Постановление Губернатора Камчатского края от 3 декабря 2007 г. N 194 "Об утверждении Концепции демографического развития Камчатского края на период до 2025 года"

Утверждена Концепция демографического развития Камчатского края на период до 2025 года.

Обеспечение устойчивой заселенности, инфраструктурной обеспеченности и социально-экономической освоенности Дальнего Востока и его отдельных регионов признано важнейшим условием их сохранения в динамично меняющихся современных геополитических процессах.

Предлагаемая Концепция демографического развития Камчатского края ориентирована на преодоление разрушительных тенденций. Считается целесообразным предложить федеральным органам власти для рассмотрения и принятия следующие основные положения стратегии социально-экономического развития Камчатского края, как базовые для формирования и реализации стратегии демографического развития края.

Стратегическая цель социально-экономического развития Камчатского края состоит в том, что он развивается в составе Российской Федерации, как базовый район для обеспечения политических и экономических интересов России в Северо-Восточной Азии и на Севере Тихого Океана.

Стратегическая цель демографического развития Камчатского края состоит в обеспечении исторически устойчивой заселенности территории и обеспечении трудовым потенциалом развивающихся в крае совокупностей производственной, социальной и инфраструктурной сферы.

Основные механизмы управления демографическим развитием Камчатского края разделены на общие и особенные, прямые и косвенные.

К общим относятся мероприятия, названные в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Они распределены на три направления: рождаемость, смертность, миграции.

К прямым механизмам управления демографическим развитием региона относятся предусмотренные федеральной Концепцией меры непосредственного воздействия на такие социально-биологические процессы, как рождаемость и смертность населения. Эти меры достаточно полно охватываются федеральными и региональными Программами развития здравоохранения. Вопрос состоит только в полноте охвата проблематики и обеспечении финансирования предусмотренных Программами мероприятий.

К косвенным механизмам управления относятся те, которые применяются в сферах, влияющих на изменение качества жизни населения, на его социальную структуру, систему расселения и построения межселенных связей, на воспитание, образование и т.п. Эти механизмы должны предусматриваться системой взаимосвязанных отраслевых программ развития, охватывающих развитие социальной, производственной и других сфер деятельности, представленных в регионах. Отраслевое развитие определяюще влияет на развитие территориальной, профессиональной, квалификационной структуры потребностей в трудовых ресурсах, на занятость населения и др.

Концепция демографического развития Камчатского края до 2025 года по основному, максимальному варианту, предусматривает, в основном, периодизацию, заложенную в федеральной Концепции. Однако специфика общегосударственных целей и задач развития Камчатского края требует более резких темпов увеличения численности населения края, что обусловливает существенные различия в содержании каждого из этапов.

На I этапе (2007 - 2010 годы) предусматриваются разработка и принятие основных правовых документов, составляющих устойчивую базу для демографического развития Камчатского края на обозримый период; реализация ранее принятых мер по преодолению негативных тенденций в сфере естественного производства и регулирования миграционного оттока населения; возможна постановка задачи стабилизации численности населения и даже прироста населения в объеме и структуре, определяемом развитием отдельных предприятий; разработка предплановой документации, определяющей стратегические основы длительного демографического развития края на основе комплексной территориальной схемы развития и размещения производственных сил.

На II этапе (2010 - 2015 годы) - реализация долгосрочной краевой целевой программы демографического развития Камчатского края до 2015 года, разработанной на основании отраслевых программ развития рыбохозяйственного, лесохозяйственного, сельскохозяйственного, горнопромышленного, рекреационного, транспортного комплексов, а также жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, науки, физкультуры и спорта, а также прочих сфер социально-экономического комплекса Камчатки; разработка и принятие полного комплекса правовых, нормативных, рекомендательных предплановых и плановых, проектно-планировочных документов, полноценно обеспечивающих демографическое и социально-экономическое развитие Камчатского края; обеспечение трудовыми ресурсами подразделений социально-экономического комплекса, развивающихся на II этапе.

На III этапе (2015 - 2025 годы) планируется реализация разработанных на период до 2015 года системы документов, регламентирующих долгосрочное устойчивое демографическое развитие Камчатского края до обоснованных и утвержденных на федеральном и региональном уровнях количественных и качественных параметров и структуры населения; разрабатываются корректирующие эту систему изменения, вызываемые изменяющимися условиями развития.