Горячие документы. Калужская область. 7 мая 2016

Депутаты запретили торговлю алкоголем в "рюмочных".

Изменения приняты в связи с поступлением многочисленных обращений и жалоб граждан в органы местного самоуправления, депутатам, в полицию на деятельность в ночное время предприятий общественного питания типа закусочные, бары, "рюмочные".

Внесенные изменения исключают реализацию алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания в торговых объектах, расположенных в жилых домах. Работа таких заведений с круглосуточной реализацией алкогольной продукции приводит к нарушению тишины и покоя граждан, нарушению общественного порядка, о чем свидетельствуют многочисленных обращения граждан в местные администрации.

Исключена реализация алкогольной продукции вне зала обслуживания посетителей (на вынос).

Исключена торговля алкогольными напитками в несанкционированных нестационарных объектах, в том числе расположенных на набережных, в парках, скверах, на пляжах и в иных зонах рекреационного назначения, в период проводимых массовых мероприятий и в определенный период времени, а также исключена реализация алкогольной продукции в зданиях студенческих общежитий и на прилегающих к ним территориях.

Определена совокупность условий, при которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2016 г.

Установлен порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином, обучающимся в образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации.

Изменения приняты в целях приведения Закона Калужской области от 3 декабря 2007 г. N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области" в соответствие с федеральным законодательством.

Так, Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 9 и 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" унифицировал в субъектах РФ подход к решению вопроса о стаже муниципальной службы и зачете в него иных периодов.

С учётом того, что нормы Закона Калужской области "О муниципальной службе в Калужской области" коррелируют с нормами Федерального закона, внесены изменения, исключив слова "(государственной службы)" из контекста пункта 4 статьи 4 областного закона, а также уточнен порядок исчисления стажа.

Кроме того, статьей 281 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органам местного самоуправления предоставлено право на договорной основе осуществлять подготовку кадров. При этом субъект РФ должен своим законом установить порядок заключения такого договора.

Реализуя указанное полномочие, областной закон дополнен положениями, определяющими порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином, обучающимся в образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации.

Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу после его официального опубликования и распространяющихся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Уточнен порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов в Калужской области.

Определено, что оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, и проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований Калужской области могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.

Также муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований Калужской области могут подлежать экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.

Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Разграничены полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта.

Закон принят в целях разграничения полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта, которые предусмотрены Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Определены полномочия Законодательного Собрания Калужской области, Правительства Калужской области и уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области (министерства спорта Калужской области).

Ранее действовавшие в сфере физкультуры и спорта законодательные акты Калужской области признаются утратившими силу в связи с утратой актуальности.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

К восстановлению памятников культуры привлекут инвесторов.

Изменения разработаны во исполнение требований статьи 14.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", вступившей в законную силу 22 января 2015 г.

Внесенные изменения позволяют привлекать частные инвестиции в процесс реставрации, а в ряде случаев воссоздания объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Соответственно, тот или иной инвестор получит историческое здание, находящееся в плохом состоянии, в аренду по льготной ставке, обязуясь при этом его восстановить.

До этого льготная аренда была возможна только на уровне субъекта федерации. При этом, по информации управления по охране культурных объектов Калужской области, именно муниципальные "культурные жемчужины" наиболее всего нуждаются в восстановлении. Новый закон дает шанс изменить ситуацию.

При этом стоит отметить, что власти и инвесторы на начальном этапе договариваются, что именно расположится в восстановленном памятнике культуры. Условия прописываются в договоре аренды, и их нарушение грозит его расторжением.

Цель закона - создание механизма вовлечения указанных объектов в экономический оборот и стимулирование инвесторов к реставрации архитектурных ансамблей или отдельных памятников, которые в настоящее время не могут использоваться органами региональной и муниципальной власти, в том числе быть переданы в аренду на рыночных условиях с целью получения дополнительных доходов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области.

Принятые изменения направлены на пресечение действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, препятствующих деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области.

Предусмотрено установление административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области. В частности, введена ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а также ответственность должностных лиц за неисполнение обязанностей, установленных Законом Калужской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Калужской области". Согласно ст. 6 указанного закона руководители и иные должностные лица органов государственной власти Калужской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Калужской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Также предусмотрено, что по данной категории дел протоколы об административных правонарушениях вправе составлять члены административных комиссий, рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется мировыми судьями.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.