Горячие документы. Калининградская область. Июнь 2007

Новое положение о патронатном воспитании принято взамен старого, принятого еще в 1998 году, и содержит ряд принципиальных отличий. В частности, подробно расписаны обязательные условия разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов ребенка между образовательными учреждениями, органами местного самоуправления, патронатными воспитателями и органами опеки и попечительства. Разграничение прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка (законное представительство) четко определяется в договоре о патронатном воспитании. В соответствии с этим договором на патронатного воспитателя возлагается ответственность за жизнь и здоровье ребенка, переданного на воспитание в его семью, и обязанность выполнять условия договора о патронатном воспитании, в котором определены так же и другие полномочия по организации обучения и развития ребенка. Это означает, что все вопросы жизнеобеспечения ребенка, в том числе решение вопросов о необходимости экстренного медицинского вмешательства, возложены на патронатного воспитателя. А на учреждение по патронатному воспитанию возложены функции по представительству интересов ребенка в суде при рассмотрении вопросов о лишении родительских прав его родителей, его выезде за рубеж, охране имущественных прав ребенка. Патронатный воспитатель, учреждение по патронатному воспитанию совместно определяют способы воспитания и форму обучения ребенка с учетом его мнения. Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения, предусматривающие ответственность сторон за условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности уполномоченного учреждения.

Для кандидатов в патронатные воспитатели установлены обязательные требования о прохождении специальной предварительной диагностики, а также установлены более жесткие требования в отношении жилищно-бытовых условий.

Установлено ограничение (до трех человек) общего числа детей, передаваемых на патронатное воспитание в одну семью, при этом общее количество детей в семье, включая родных и усыновленных (удочеренных), не должно превышать восьми человек (ранее - пяти).

Под индивидуальные жилые дома предоставляется земельный участок площадью от 400 до 800 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства - от 600 до 1500 кв. м. Действие вышеуказанных норм не распространяется, если под индивидуальным жилым домом в сложившейся застройке земельный участок меньше установленных минимальных размеров и увеличение его площади не представляется возможным, либо к земельному участку, принадлежащему гражданину на праве собственности, прилегает участок, который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный.

Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Документ принят в целях реализации положений нового Водного кодекса РФ, относящего регулирование охраны жизни людей на водных объектах и пользование водными объектами для плавания на маломерных судах к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. На администрации городских (сельских) поселений и городских округов возлагаются обязанности по планированию, организации и выполнению общего комплекса мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, местах массового отдыха на воде. Местные администрации должны ежегодно принимать правовые акты, устанавливающие места для массового купания и перечень мест, запрещенных к купанию.

Прописываются требования к пляжам. В частности, пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, иметь спасательный пост, границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, дно пляжа перед началом купального сезона обязательно осматривается водолазами и др.

Кроме того, документом устанавливается порядок использования плавсредств, направленный на соблюдений судоводителями и владельцами маломерных судов правил и норм безопасности на воде. Утверждаются требования, необходимые для создания стоянок маломерных судов и их технического обслуживания. В частности, границы этих стоянок должны располагаться на расстоянии не менее 150 метров от линии жилой застройки и не менее 250 метров от рекреационной зоны. Все суда должны быть зарегистрированы в судовой книге и иметь бортовой номер.

Контроль за соблюдением утвержденных Правил осуществляют административные комиссии муниципальных образований Калининградской области и Государственная инспекция по маломерным судам.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Утвержден состав комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов. Руководителям бюджетных учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования даны поручения по подготовке объектов и систем жизнеобеспечения к работе в зимний период.

Подготовка жилищно-коммунального хозяйства Зеленоградского района к зиме должна завершиться 1 октября 2007 года.

Нормативы потребления населением газа установлены на уровне минимально допустимых норм потребления газа, утвержденных соответствующим постановлением Правительства РФ. Т.е. для жилья со всеми видами благоустройства норматив составит 13 куб. м на одного человека.

Нормативы потребления населением электрической энергии при отсутствии приборов учета определяются в зависимости от количества проживающих и оборудования жилища газовой (электрической) плитой.

Кроме того, в приложении к документу содержатся нормативы потребления населением природного, нефтяного (попутного) газа и электрической энергии, применяемые для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые вводятся в действие с 1 июля 2007 года.

Доходная часть муниципального бюджета увеличена до 487438 тыс. руб., расходная - до 506901 тыс. руб. Бюджетные ассигнования будут направлены на установку комплексной цифровой системы видеонаблюдения "Безопасный город" и на возмещение затрат по ремонту котельной.

Внесено дополнение, согласно которому бюджетные средства в размере 620 тыс. рублей, выделенные на ликвидацию избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский район", должны расходоваться по согласованию с председателем ликвидационной комиссии. В отдельные приложения к бюджету внесены соответствующие поправки.

Документ принят в целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой реформирования региональных финансов Калининградской области, и призван обеспечить реальный финансовый результат - своевременное прогнозирование сроков наступления и величины временных кассовых разрывов для возможности обеспечения эффективного управления бюджетными средствами, в том числе принятия управленческих решений по минимизации вероятности возникновения временных кассовых разрывов и их ликвидацию.

Планирование возникновения временных кассовых разрывов осуществляется Министерством финансов Калининградской области на основании ежемесячных отчетов поступления и расходования средств бюджета, предоставляемых главными распорядителями и получателями средств областного бюджета.

Для покрытия временных кассовых разрывов формируется финансовый резерв, который определяется как величина ежедневных остатков средств на счете областного бюджета, достаточных для финансирования расходов областного бюджета заявленных главными распорядителями и получателями средств областного бюджета, с учетом прогноза двухдневных поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Определено место массового отдыха населения на территории Балтийского городского округа. Ответственным за подготовку городского пляжа к купальному сезону и обеспечение безопасности людей на воде в прибрежной полосе Балтийского моря назначен директор МУП "Универсал-Коммунал".

Также установлено обязательное включение в договоры аренды муниципальных земель для организации отдыха в прибрежной зоне дополнительных условий об установке информационных щитов и контейнеров для сбора мусора, обязательном наличии медицинской аптечки, средств телефонной связи, наблюдателя за обстановкой в пределах территории и спасательных средств.

Утверждены правила пользования официальным Сайтом мэрии города Калининграда в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Прописываются особенности функционального разграничения прав пользователей Сайта, порядок регистрации и авторизации, устанавливаются требования к технологическим и программным средствам.

В открытом доступе будут находиться сведения о размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, а также сведения, содержащиеся в реестрах муниципальных контрактов.

Размещение на Сайте информации о размещении муниципальных заказов и пользование Сайтом осуществляется бесплатно.

В приложении к документу содержится состав межведомственной комиссии для рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на право организации рынков в г. Калининграде.

Утверждены Положение и состав межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка. Установлено, что заключение Комиссии о возможности предоставления разрешения на право организации розничного рынка должно быть вынесено в течение двадцати дней со дня представления документов на ее рассмотрение.

Уточнены требования к работе сезонных предприятий торговли и общественного питания в ночное время. Установлено, что использование музыкального сопровождения, громкоговорящих устройств на повышенной громкости, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах в работе сезонных предприятий торговли и общественного питания с 22 до 6 часов следующего дня запрещается.

Межведомственная комиссия в сфере потребительского рынка при Гусевском городском округе создана в целях исполнения постановления регионального Правительства, регулирующего правила работы розничных рынков. Комиссия будет способствовать решению задач обеспечения населения округа доброкачественными товарами и услугами, рассматривать заявления юридических лиц о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка, а также предложения, заявления и жалобы хозяйствующих субъектов, общественных объединений по вопросам их деятельности на потребительском рынке.

Тариф за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для жителей, проживающих в вышеназванных населенных пунктах, составит 171,11 руб. за куб. м.

Плата за содержание детей в городских муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составит 556 рублей, в сельских - 389 рублей.

С 1 июня 2007 года тариф на услуги водоотведения (канализации), предоставляемые МУП "Коммунальные сети" МО "Янтарный городской округ" потребителям: ОАО "Калининградский янтарный комбинат", ОАО "Янтарный Ювелирпром" составит 10,5 руб./куб. м (без НДС).

Тариф на предоставление банных услуг МУП КОК "Банный Дом" утвержден в размере 85 руб. за 2 часа помывки. Многодетным семьям и малообеспеченным гражданам предоставляются льготы.

С 1 июня 2007 года для ОАО "Стройкомплект" плата на услуги по передаче электрической энергии для прочих потребителей (за исключением потребления населением; потребителями, приравненными к населению; арендаторами помещений у ОАО "Стройкомплект") в зависимости от диапазона напряжения составит: 118 руб./МВтч (среднее напряжение) и 218 руб./МВтч (низкое напряжение).

Согласно внесенным поправкам за отдых в летних оздоровительных лагерях детей граждан, не уплачивающих страховые взносы в Фонд обязательного социального страхования, родители должны будут доплачивать за питание 1050 рублей за смену.

Регламентировано, какие медицинские услуги должны предоставляться за счет бюджетов и средств обязательного медицинского страхования и какие могут оплачиваться непосредственно пациентами. Жителям области бесплатная медицинская помощь будет оказываться в рамках программы государственных гарантий, принятой на соответствующий год. Также гарантируется бесплатное оказание скорой и неотложной помощи. Государственные медицинские учреждения наделяются правом оказывать платные медицинские услуги, если пациент желает получить медицинскую помощь сверх видов, установленных территориальной программой государственных гарантий, либо сверх стандартов медицинской помощи, либо на условиях, не предусмотренных территориальной программой государственных гарантий.

Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

Областной Закон, определяющий правовую основу развития социального партнерства, приводится в соответствие с основными направлениями договорного регулирования трудовых отношений, закрепленными федеральным законодательством. В частности, уточняются функции представителей работодателей, утверждается в новой редакции определение объединения работодателей, исключаются ссылки на недействующие нормативно-правовые акты.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Внесенные поправки направлены на улучшение демографической ситуации в регионе. Предусматривается дополнительная материальная поддержка семей в случае рождения третьего и последующих детей - единовременное пособие повышается с семи до десяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Медицинский персонал, работающий в муниципальных образовательных учреждениях, с 1 июня 2007 года за счет средств городского бюджета будет дополнительно получать 3000 рублей в месяц.

Установлено, что за работу по совместительству и при замещении отсутствующего работника муниципальная надбавка не выплачивается.

Общий объем финансирования Программы уменьшен до 10855917 руб. за счет уменьшения финансирования мероприятий по ремонту в квартирах ветеранов становления Калининградской области в 2006 году. Объем финансирования программных мероприятий в 2007 году увеличен до 4047057 руб.

Отличиями новой редакции являются:

- назначен администратор поступлений, зачисляемых в фонд развития инженерно-транспортной инфраструктуры (Комитет строительства и транспорта мэрии);

- дополнительными направлениями расходования средств Фонда названы исследования, изыскания и инженерная подготовка территорий при освоении новых перспективных площадок, микрорайонов под жилищное строительство, строительство объектов коммунального назначения и магистральных сетей.

Утвержденные правила предоставления муниципальным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предусматривают право обращения органов местного самоуправления при наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва в региональное Министерство финансов за предоставлением бюджетного кредита. Обращение должно содержать обоснование необходимости выделения средств, величину кассового разрыва, а также цели, размер и сроки погашения бюджетного кредита.

Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета и некачественном планировании расходной части местного бюджета.

Предоставление бюджетного кредита оформляется соответствующим приказом Министерства финансов с указанием объемов и сроков его возврата в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Расходная часть областного бюджета увеличена до 20401645,1 тыс. руб., доходная - до 18864016,2 тыс. руб. В связи с изменением параметров бюджета увеличивается и его дефицит до 11,2%. Повышены до 1198267,4 тыс. руб. расходы на областную инвестиционную программу. Верхний предел государственного долга Калининградской области вырос до 7600 млн. рублей.

На реализацию пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, в составе ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения утверждаются расходы в сумме 445944,8 тыс. руб.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений будут осуществляться через бюджеты муниципальных районов, в состав которых входят поселения.

Закон вступает в силу со дня подписания.

В новой редакции документа дополнительно прописывается процедура присвоения звания "Почетный гражданин города Калининграда" иностранным гражданам, уточняются правила предоставления ходатайств гражданами и организациями о присвоении почетного звания, регламентируется состав и порядок работы комиссии по рассмотрению представлений о присвоении звания "Почетный гражданин".

Лица, удостоенные почетного звания, по-прежнему пользуются льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в муниципальном транспорте, освобождены от платежей в местный бюджет. Ежемесячная муниципальная выплата увеличивается до 10000 рублей. Само звание будет присваиваться ежегодно во время празднования Дня города, поэтому все ходатайства о награждении должны быть направлены в городской Совет депутатов не позднее, чем за 3 месяца до дня его проведения.

Устав специализированного архивного учреждения при мэрии города Калининграда, обеспечивающего хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, приведен в соответствие с действующим законодательством. Установлена его ведомственная подчиненность Министерству культуры Калининградской области. Для директора учреждения установлена персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, а также прописаны обязанности по ее обеспечению.

Из прогнозного перечня муниципального имущества города Калининграда, подлежащего приватизации в 2007 году, исключены два нежилых помещения, переданных по договору творческим работникам и (или) их объединениям, и используемых под творческие мастерские (студии).

Согласно внесенным изменениям организации - получатели средств областного бюджета вправе заключать договоры с исполнителями (поставщиками, подрядчиками) заказов до 31 декабря 2007 года, если сумма государственного заказа не превышает 60000 рублей при поставке одноименных товаров (выполнении работ, оказании услуг) в течение квартала. По заказам для нужд Калининградской области на сумму, превышающую 60000 рублей, но не более 250000 рублей - заказ размещается способом запроса котировок с заключением государственных контрактов.

Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на отношения, возникшие с 26 апреля 2007 года.

К функциям Конкурсного Агентства отнесены организация и проведение открытых конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования.

Согласно установленным требованиям определением мест, где торговля пивом будет запрещена, займутся местные администрации городских округов и сельских поселений. Местные администрации обязаны составлять и вести перечень мест общественного питания, в которых не разрешается продавать и потреблять пиво. Составив перечень таких "антипивных" мест, власти на местах обязаны опубликовать информацию о них в средствах массовой информации.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Уточнены мероприятия по проведению благоустроительных работ на территориях отдельных районов города. В приложении к документу приведены ориентировочная стоимость работ и конкретные адреса.