Горячие документы. Калининградская область. Июнь 2006

     Согласно внесенным поправкам организация проведения историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти области или органа местного самоуправления осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия. Этот же орган или администрация муниципального образования уполномочены оформлять охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия.

     Государственные учреждения здравоохранения Калининградской области, работающие в системе обязательного медицинского страхования, с 1 июля 2006 года переводятся на одноканальное финансирование (т.е. указанные медицинские учреждения теперь будут финансироваться только за счет средств обязательного медицинского страхования).

     Основные изменения связаны с перераспределением ассигнований на реализацию региональной целевой программы "Социальное развитие села Калининградской области до 2010 года". В частности, расходы на финансирование Подпрограммы "Развитие жилищного строительства" увеличены на 9755 тыс. рублей.

     Нормативы бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях увеличены. Конкретные суммы новых региональных нормативов приведены в приложении к Закону.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

     Скорректированы положения о формировании резервных фондов городского округа - фонды создаются для осуществления непредвиденных расходов в размере, не превышающем 3 процента утвержденных расходов местного бюджета.

     Изменения внесены в Законы: "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области" и "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области" и касаются перемещения в категорию "Высшая группа должностей" и установления нового должностного оклада руководителю секретариата председателя Калининградской областной Думы.

     Из Закона исключены положения, согласно которым гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность при наличии близкого родства или свойства с другим муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подконтрольностью одного другому.

     Установлено четыре вида премий:

     - за достижения в области науки, технологий и инновационной деятельности;

     - за достижения в области культуры, литературы и искусства;

     - за достижения в области строительства и жилищно-коммунального комплекса, промышленности, транспорта, архитектуры, природоохранной деятельности, других сфер хозяйствования;

     - за достижения в гуманитарной и социальной деятельности.

     В каждой сфере присуждается по 3 премии. Требования, которым должны отвечать соискатели, приведены в статье 2 Закона.

     Установлено, что постановления и распоряжения мэра города снимаются с контроля (продлеваются) на основании аргументированной письменной информации за подписью руководителя структурного подразделения мэрии на имя главы города - мэра, руководителя аппарата - управляющего делами мэрии, начальника контрольно-ревизионного отдела.

     Экспертные советы по национальным проектам "Образование" и "Здравоохранение" создаются для подготовки и принятия решений, проведения организационных мероприятий, направленных на развитие муниципальных систем образования и здравоохранения. В Положении расписан порядок работы, а в приложениях к документу приведен состав указанных Советов.

     Помощник депутата Гурьевского окружного Совета депутатов осуществляет свою деятельность на общественных началах, оказывает организационно-техническую и иную помощь депутату - ведет запись граждан на прием; взаимодействует с другими органами местного самоуправления в целях исполнения поручений; производит сбор материалов и информации, необходимых депутату для подготовки к заседаниям окружного Совета и т.д.

     Предельное количество помощников депутата окружного Совета не может быть более десяти человек.

     Запрещено размещение вновь устанавливаемых средств наружной рекламы по проспекту Гвардейский в г. Калининграде.

     Официальный сайт Правительства сформирован в целях своевременного и достоверного информирования органов местного самоуправления, средств массовой информации, населения области о деятельности регионального Правительства.

     Официальный адрес сайта - http://gov.kaliningrad.ru

     Общий объем финансирования Программы увеличен на 232,398 млн. рублей. В рамках Программы планируется увеличить долю расходов на финансирование Подпрограммы "Развитие жилищного строительства" до 565,95 млн. руб. в целях введения в действие и приобретения жилья в сельской местности общей площадью 36-40 тыс. кв. метров, включая жилье для молодых специалистов (ранее планировалось - 12 тыс. кв. метров). Средства выделяются за счет уменьшения ассигнований на реализацию других Подпрограмм ("Развитие социально ориентированных отраслей (образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура и досуг"; "Развитие информационно-консультационного обслуживания"; "Развитие электрических сетей"; "Газификация сельских районов"), а также за счет исключения финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой "Развитие торговли и бытового обслуживания".

     Кроме того, из Подпрограммы "Развитие водоснабжения" исключены бурение, ремонт, промывка скважин, замена, ремонт водонапорных башен. Эти работы предлагается проводить в составе объектов реконструкции водопроводных сетей. Общий объем финансирования названной Подпрограммы увеличен до 178,61 млн. рублей.

     Мероприятия Программы направлены на улучшение состояния улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения. В рамках Программы планируется отремонтировать 155,6 тыс. кв. м дорог, реконструировать два моста и путепровода. Общий объем финансирования программы составит 148,7 млн. рублей и будет осуществляться за счет средств областного и муниципального бюджетов.

     С 1 июля 2006 года размер платы за содержание и техническое обслуживание лифтов установлен в размере 31,62 руб. с 1 человека.

     С 1 июня 2006 года для предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а так же для индивидуальных предпринимателей повышены тарифы на услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, вывоз мусора.

     Тариф на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении по внутрирайонной маршрутной сети муниципального образования "Черняховский городской округ", оказываемые индивидуальным предпринимателем Акопянцем С.А., установлен в размере 0,96 руб. за 1 пассажиро-километр.

     Исключено указание на конкретный размер платной стоянки (не более 750 кв. м.), при котором исчисляется корректирующий коэффициент доходности при оказании услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках.

     Программа принята на ближайшие четыре года и направлена на сохранение и улучшение здоровья горожан, повышение качества медицинского обслуживания населения города; повышение приоритетности обследования и лечения в амбулаторных условиях и сокращение до 20% дорогостоящих стационарных коек в больницах города, а также на укрепление кадрового состава поликлинических учреждений высококвалифицированными специалистами. Всего за счет средств муниципального бюджета на реализацию Программы планируется выделить 166893,7 тыс. руб.

     Исключены положения, согласно которым в случае производственной необходимости выгрузка продукции из водных биологических ресурсов, выловленных в прилегающих к территории Калининградской области исключительной экономической зоне, территориальном море РФ в Балтийском море, а также в Калининградском и Куршском заливах может быть разрешена в пунктах, не определенных настоящими Условиями.

     Уточнено, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности без согласия прокурора в период исполнениями им своих полномочий (ранее предусматривалось, что только в период проведения выборов и референдума).

     Изменены расходная и доходная части муниципального бюджета и составят соответственно - 289619,28 тыс. руб. и 282324,28 тыс. руб. Дефицит бюджета увеличен до 11,7%. Перераспределены ассигнования по следующим разделам бюджетной классификации: "Образование", "Культура, искусство, кинематография", "Здравоохранение и физическая культура", "Социальная политика".

     Средства целевого бюджетного фонда охраны окружающей среды будут расходоваться на развитие природоохранной деятельности, разработку и реализацию экологических программ и проектов, осуществление природоохранных мероприятий; создание и внедрение экологически чистых, малоотходных и ресурсосберегающих технологий; строительство очистных сооружений и других природоохранных объектов; обеспечение решения неотложных природоохранных задач и на проведение других мероприятий. Расписаны источники формирования и порядок использования средств Фонда, установлен порядок учета и контроля за расходованием средств Фонда.

     На содержание действующей сети областных автомобильных дорог и сооружений на них планируется выделить 182902 тыс. руб.; на ремонт действующей сети областных автомобильных дорог и сооружений на них - 200000 тыс. руб.; на строительство и реконструкцию областных автомобильных дорог и сооружений на них - 468618 тыс. руб. Пообъектный перечень приведен в приложении к документу.

     Целевой бюджетный фонд развития образования города Калининграда создается в целях финансирования проведения научных исследований и проектных работ в сфере образования; внедрения новых образовательных технологий; разработки нормативно-методической, инструктивной, дидактической и иной документации в образовательной сфере; проведения общегородских мероприятий, конференций, форумов, семинаров; организации и проведения летней оздоровительной кампании и т.д. В Положении установлены источники формирования и порядок использования средств Фонда, а также порядок учета и контроля за использованием средств Фонда.

     Предельная штатная численность Министерства экономики Калининградской области уменьшена, а Министерства промышленности увеличена на одну единицу.

     Установлены сроки для исполнения распорядительных документов, если в самом документе не указана конкретная дата исполнения, а имеется в тексте либо в визе руководителя слово "срочно" - такой документ исполняется в трехдневный срок, если слово "оперативно" - в десятидневный срок.

     Для рассмотрения письменных обращений граждан срок не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иных должностных лиц срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, либо руководителем аппарата, управляющим делами мэрии, но не более чем на 30 дней, о чем должно быть сообщено заявителю.

     Положение о территориальном общественном самоуправлении регламентирует самостоятельную и под свою ответственность реализацию и решение отдельных вопросов местного значения гражданами Гусевского городского округа. Установлено, что органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Утвержден перечень вопросов, решение которых относится к исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, и расписаны права органов территориального общественного самоуправления.

     В Положении о регистрации уставов территориального общественного самоуправления приведен перечень документов, необходимых для регистрации Устава, требования, предъявляемые к Уставам, утверждена процедура регистрации.

     О порядке реализации правотворческой инициативы граждан говорится в третьем приложении к решению. В частности, урегулированы процедурные вопросы внесения гражданами в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, установлен срок рассмотрения проекта нормативного акта - в течение трех месяцев со дня его внесения главе муниципального образования.

     Установлено, что мэрия города имеет две печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации с мастикой синего цвета и мастикой красного цвета. Мэр города имеет одну гербовую печать с мастикой синего цвета. Утвержден перечень документов, на которых ставится тот или иной вид печати или штампа с факсимильным воспроизведением подписи. Расписан порядок хранения, временной передачи, изготовления дубликатов и уничтожения, пришедших в негодность гербовых печатей и штампов.

     Отменена статья Устава, ранее предусматривающая ряд социальных гарантий после прекращения исполнения своих полномочий главой города и депутатами городского Совета.

     Кроме того, действующий глава города наделен полномочиями по подписанию и обнародованию нормативно-правовых актов городского Совета депутатов.

     Председателем правления городского фонда социальной поддержки населения с выполнением обязанностей распорядителя кредитов по использованию средств городского фонда социальной поддержки населения назначена вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам Т.И. Морозова.

     С 1 июня 2006 года плата на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ООО "Калининградвтормет" (за исключением бытового потребления населением) по выделенным участкам установлена в размерах:

     - ул. Портовая - 0,13 руб./кВтч (без учета НДС);

     - ул. Камская - 0,26 руб./кВтч (без учета НДС).

     В новой редакции в отличие от предыдущей подробно расписаны источники формирования муниципальной казны и правовой режим имущества, составляющего муниципальную казну. Все остальные вопросы, связанные с учетом муниципальной собственности, обязанностями по содержанию объектов муниципальной собственности, круг полномочий органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и др. изменений не претерпели.

     Уточнено, что средства областного бюджета также должны быть направлены на обеспечению временной занятости несовершеннолетних.

     Для загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, независимо от ведомственной принадлежности, средняя стоимость путевки утверждена в размере 280 рублей в сутки на одного ребенка при продолжительности смены не более 21 дня.

     Расписаны мероприятия по осуществлению летнего отдыха, оздоровления и занятости детей. Определены органы, ответственные за координацию работы по организации летнего отдыха и проведение контроля за подготовкой к открытию оздоровительных лагерей и площадок. В приложениях к постановлению указаны размеры родительской платы за путевки в летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием.

     Отдельные положения Правил организации и проведения торгов по продаже земельных участков (права на заключение договоров аренды таких земельных участков) приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством. Так, претендент, для участия в торгах предоставляет четко регламентированный перечень документов:

     - заявку на участие в торгах по установленной форме;

     - выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

     - документы, подтверждающие внесение задатка.

     Кроме того, информация о результатах торгов должна быть опубликована не в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, а в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

     Установлено, что финансовое управление администрации городского округа на основании актов, представленных поставщиками жилищно-коммунальных услуг, компенсирует предприятиям, поставщикам услуг, за счет средств муниципального бюджета убытки, вызванные снижением оплаты платежей населения за текущий ремонт жилья и коммунальных услуг.

     Решение вступает в силу с 10 мая 2006 года и действует до 1 октября 2006 года.

     Утвержден новый состав Калининградской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

     В связи с изменениями структуры исполнительной власти Калининградской области скорректированы положения о Калининградском рыбохозяйственном совете. Установлено, что по вопросам своей деятельности Совет взаимодействует с Правительством области, состав Совета утверждается Министерством сельского хозяйства и рыболовства области.

     Уменьшено количество маршрутов трамваев, а также подвижного состава, выпускаемого на улицы города.

     Утверждены Положение и состав постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке города Калининграда. Комиссия создается для разработки проекта Правил землепользования и застройки города, а также для рассмотрения обращений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Для выполнения установленных целей Комиссия наделяется соответствующими функциями и полномочиями, перечень которых приведен в Положении. Кроме того, расписаны вопросы организации, формирования состава и порядок деятельности Комиссии.

     Перечень муниципального имущества, планируемого к приватизации в 2006 году, дополнен еще одним нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Черняховск, ул. Ленина, д. 34.

     В случае ликвидации организации, признания банкротом индивидуального предпринимателя (в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника), смерти или объявления судом умершим физического лица, недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам признаются безнадежными и подлежат списанию.

     Решение о признании безнадежной к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам принимается Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области.

     Программа принята в целях дальнейшего развития массового и профессионального футбола, укрепления здоровья, профилактики заболеваний, приобщения к здоровому образу жизни детей, подростков и молодежи, подготовки высококвалифицированного резерва для сборных юношеских команд страны. Для достижения указанных целей планируется реконструкция действующих и строительство новых стадионов на территории города, открытие училища олимпийского резерва и т.д.

     Перераспределены ассигнования на развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города. На приобретение цифровых сканирующих флюрографов запланировано выделить 6600 тыс. руб., на приобретение аппаратов ультразвуковой диагностики - 2200 тыс. руб.

     Правительству области предоставлены полномочия по проведению эксперимента по организации патронатного воспитания и изменению порядка оплаты труда приемных родителей и патронатных воспитателей.

     Законы от 17 апреля 1995 года N 8 "Об уполномоченных банках" и от 8 октября 1998 года N 94 "О порядке и условиях привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы" признаны утратившими силу.

     Внесены текстуальные уточнения: земельные участки предоставляются в собственность бесплатно ветеранам становления Калининградской области.

     Организации, управляющие жилищным фондом, а также жилищно-эксплуатационные организации обязаны до 1 июля 2006 года заключить договоры услуг со специализированными предприятиями по вывозу и размещению твердых и жидких бытовых отходов, обслуживанию и техническому надзору лифтов согласно рекомендуемой форме договора о возмездных услугах по вывозу и размещению твердых бытовых отходов населения, приведенной в приложении к постановлению.

     На реализацию мероприятий по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ в II-IV кварталах 2006 года из областного бюджета планируется выделить 450 тыс. рублей.

     Доходы городского бюджета увеличены до 5093056,4 тыс. рублей, расходы - до 5471446,4 тыс. рублей. Предельный размер дефицита бюджета утвержден в сумме 378390 тыс. рублей. Общий объем муниципальных заимствований увеличен на 130000 тыс. руб. Также изменены размеры резервного фонда и фонда непредвиденных расходов и составят соответственно - 61763 тыс. руб. и 56763 тыс. руб.

     Утверждены перечни мероприятий с общим объемом финансирования в размере 15000 тыс. руб., направляемые в виде субсидий муниципальным бюджетам Балтийского городского округа, Зеленоградского района, Пионерского городского округа, Янтарного городского округа на капитальный и текущий ремонт объектов и сооружений коммунально-бытового назначения, благоустройство пляжной зоны.

     За счет средств областного бюджета будет финансироваться проведение мероприятий региональных ветеранских общественных организаций, направленных на развитие патриотического воспитания населения; организацию мемориально-памятных, научных и культурных мероприятий; социальную и материальную поддержку ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; организацию встреч с делегациями ветеранов других городов России, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья и т.д. Во II - IV кварталах 2006 года на осуществление вышеуказанных мероприятий планируется выделить 525 тыс. рублей.

     Распределение и определение направлений расходования средств регионального бюджета на финансирование в 2006 году прикладных научных исследований будет осуществляться специально сформированным при Министерстве экономике Советом по научно-технической политике. Определены иные организационные вопросы, связанные с финансированием научной деятельности, а также установлены требования к исполнителям прикладных научных исследований.

     Установлен механизм и условия предоставления в 2006 году денежных средств областного бюджета на поддержку муниципальных газет. Финансирование вышеназванных расходов осуществляется Министерством финансов области в виде выделения субсидий муниципальным образованиям. Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

     Уточнено, что Законы "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Калининградской области на 2002-2010 годы", "Об утверждении областной целевой Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Калининградской области на 2003-2010 годы", "Об утверждении Положения о комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования на территории Калининградской области", "Об утверждении областной Программы "Социальная, медицинская и психологическая реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей на 2003-2008 годы в Калининградской области", "Об общих принципах организации стратегического планирования в Калининградской области" распространяют свое действие на население (жителей) Калининградской области.

     Комиссия создана в целях координации и контроля за разработкой территориальных сметных нормативов и региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ в текущий уровень цен, а также для содействия реализации государственной политики в области ценообразования в строительстве. Возглавляет Комиссию министр экономики Калининградской области. Материально-техническое, правовое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства области.

     Полномочия Министерства образования области по формированию, координации и осуществлению региональной научно-технической политики переданы Министерству экономики. Кроме того, у министра образования теперь будет не два, а три заместителя.

     Согласно внесенным поправкам все депутаты Багратионовского городского округа, за исключением председателя Совета, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

     Министерства: жилищно-коммунального хозяйства и строительства, социальной политики и труда, экономики, образования, здравоохранения, развития инфраструктуры, сельского хозяйства и рыболовства, культуры, промышленности, а также Агентство по градостроению и Служба по государственному регулированию цен и тарифов наделены дополнительными полномочиями по приему, увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия к руководителям организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности.

     Установлены время, место приема граждан конкретными депутатами городского Совета депутатов четвертого созыва.

     Отдел осуществляет организационное обеспечение взаимодействия мэрии с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями, воинскими формированиями и правоохранительными органами; оказывает содействие развитию органов территориального общественного самоуправления в городе; реализовывает организационное и материально-техническое обеспечение проводимых мероприятий, посвященных знаменательным датам и событиям. В целях исполнения указанных функций отдел наделяется соответствующими полномочиями, перечень которых приведен в Положении.

     Опрос проводится в целях участия жителей муниципального образования "Гусевский городской округ" в осуществлении местного самоуправления, а также для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения. В Положении регламентирован порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан. Подробно расписаны виды опроса и перечень вопросов, которые должны быть вынесены на опрос. Установлено, что результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Калининградской области.

     Основными функциями комиссии является разработка и реализация мер, направленных на пополнение доходной части местного бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также на укрепление налоговой и бюджетной дисциплины. В состав комиссии входят руководители структур мэрии города и представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в функции которых входят вопросы налоговой и бюджетной политики. Работой комиссии руководит первый вице-мэр города.

     В приложении к документу приведены сроки, периодичность предоставления сведений о гражданах РФ для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также вид информационных носителей, на которых вышеназванные сведения предоставляются органами внутренних дел, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, органами ЗАГС, военными комиссариатами области.

     Согласно внесенным изменениям в состав комиссии по приватизации муниципального имущества в обязательном порядке входят специалисты отдела по управлению имуществом и земельным ресурсам и правового управления. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации должен быть предоставлен администрацией не позднее 1 марта и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Также опубликованию подлежат прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества и решения об условиях приватизации. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до дня осуществления его продажи. Кроме того, решение дополнено списком сведений, подлежащим обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже муниципального имущества.

     Регламентированы особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров при внутреннем и международном таможенном транзите, а также российских товаров, перемещаемых между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории РФ.