Горячие документы. Кабардино-Балкария. Ноябрь 2019

Как формируется перечень налоговых расходов КБР?

Налоговые расходы - это выпадающие доходы республиканского бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями в качестве мер господдержки. Проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период формируется Минфином КБР в 2019 году до 15 ноября, а в последующие годы - до 25 марта и направляется на согласование кураторам.

Кураторы рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет их распределения по целям госпрограмм и подпрограмм и целям социально-экономической политики.

Перечень налоговых расходов республики с внесенными в него изменениями формируется до 15 декабря текущего финансового года.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принята госпрограмма по социальной поддержке населения КБР

Координатором программы является Министерство труда и социальной защиты КБР. Программа нацелена на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер соцподдержки; повышение доступности социального обслуживания; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке; улучшение положения и качества жизни пожилых людей. Срок реализации - 2021 - 2025 годы.

Общий объем ресурсного обеспечения составляет 28628,5 млн рублей. Источники финансирования - средства федерального, республиканского бюджетов и средства отделения ПФР по КБР.

В результате реализации программы предполагается снизить уровень бедности среди получателей мер соцподдержки; увеличить долю граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию и др.

Каковы основные направления государственной долговой политики КБР на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов?

По итогам 2018 года государственный долг КБР составил 10,3 млрд рублей или 86,6% от максимально возможной величины. 45% объема госдолга составили долговые обязательства в виде бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета по ставке 0,1% годовых.

Ключевыми задачами долговой политики являются обеспечение на 1 января 2021 г. доли общего объема госдолга республики не более 82% суммы доходов бюджета; на 1 января 2022 г. - не более 72%; возможности привлечения в республиканский бюджет кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки и др.

Основными рисками при реализации долговой политики являются риск роста процентной ставки; риск недостаточного поступления доходов в региональный бюджет. В целях снижения рисков долговая политика будет осуществляться на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов, привлечения государственных заимствований, а также анализа исполнения бюджета предыдущих лет.

Пересмотрены правила осуществления капвложений в объекты госсобственности за счет средств бюджета КБР.

Поправками установлено, что принятие решений об осуществлении бюджетных инвестиций и предоставлении субсидий осуществляется Правительством КБР путем включения данных мероприятий в соответствующие госпрограммы по предложениям главных распорядителей средств республиканского бюджета с последующим отражением бюджетных ассигнований на указанные цели в сводной бюджетной росписи расходов и законе о бюджете на соответствующий финансовый год.

Как повышается эффективность профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфицирования ВИЧ при оказании медпомощи в КБР?

Закреплены алгоритмы проведения эпидемиологического расследования случая инфицирования ВИЧ при оказании медпомощи; мероприятий по профилактике профессионального заражения медперсонала гемоконтактными инфекциями, в том числе ВИЧ при проведении медицинских манипуляций. Утвержден состав аптечки экстренной профилактики парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции.

В течение 24 часов с момента установления подозрения на заражение лица ВИЧ в медорганизации в Минздрав КБР, Управление Роспотребнадзора по КБР и научно-методический центр по профилактике и борьбе со СПИДом Роспотребнадзора подается внеочередное донесение.

Управление Роспотребнадзора направляет внеочередное предварительное донесение о каждом случае заражения ВИЧ в медорганизациях или подозрения на него в Роспотребнадзор. Управление Роспотребнадзора проводит эпидемиологическое расследование. Профилактические мероприятия проводятся исходя из положения, что каждый пациент расценивается как потенциальный источник гемоконтактных инфекций.

Установлено, что медработник должен быть одет в медицинскую спецодежду, шапочку, маску, медицинские перчатки, сменную обувь. Медицинские работники, имеющие раны на руках, экссудативные поражения кожи или мокнущий дерматит, на время заболевания отстраняются от ухода за пациентами и контакта с предметами для ухода. При производственной необходимости все повреждения должны быть закрыты лейкопластырем.

Субсидии с/х товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельхозстрахования - регламент Минсельхоза КБР.

Заявителями на получения госуслуги являются сельскохозяйственные товаропроизводители за исключением граждан, ведущих ЛПХ. Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Срок рассмотрения документов не может превышать 15 рабочих дней. Соглашение о предоставлении субсидии заключается еще через 10 рабочих дней.

За госуслугу госпошлина или иная плата не взимаются. Результатом ее предоставления является заключение с заявителем соглашения; или отказ в предоставлении услуги.

Кроме того, заявители имеют право на досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирована госпрограмма по обеспечению жильем и коммунальными услугами населения КБР.

Теперь программа также нацелена на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Будут созданы механизмы переселения граждан из непригодного для проживания жилья.

Сроки реализации программы значительно сокращены. Теперь она реализуется по 2020 год. Общий объем ресурсного обеспечения уменьшен до 46151,6 млн рублей (ранее - 145616,0 млн рублей). Источники финансирования - средства федерального, республиканского, местных бюджетов, а также внебюджетные источники.

К 2020 году запланировано увеличить объем жилищного строительства не менее чем до 528 тыс. кв. м; достичь уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан; повысить качество ЖКУ и уровень удовлетворенности им населения; расселить 81 гражданина из аварийных МКД общей площадью 1382 кв. метра.

На 2020 год установлены лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для главных распорядителей средств бюджета КБР.

Определены лимиты потребления госорганами электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды.

Для Управления делами Главы и Правительства КБР лимит потребления электроэнергии установлен в размере 1758,000 тыс. кВт.ч. Самый маленький лимит - в Управлении ветеринарии КБР (12,000 тыс. кВт.ч). Всего на электроэнергию распорядители бюджета в 2020 году могут потратить 205859,301 тыс. рублей.

Как назначается полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет в КБР?

Полноценным бесплатным питанием обеспечиваются беременные женщины со сроком беременности не менее 12 недель; кормящие матери со дня родов и до достижения ребенком возраста 6 месяцев; дети в возрасте до 3 лет. Заявители должны быть из малоимущих семей. Для обеспечения питанием врач выдает заключение. Срок действия медицинского заключения устанавливается отдельно.

Описан перечень документов, которые заявители представляют в медицинские организации по месту наблюдения. Заседание врачебной комиссии по вопросу обеспечения полноценным бесплатным питанием проводится не реже одного раза в неделю.

Полноценное питание должно соответствовать требованиям нормативно-технической документации, санитарно-эпидемиологических правил и сопровождаться документами, подтверждающими его качество и безопасность.

Заявки на получение продуктов на будущий год предоставляются ежегодно не позднее 30 октября в Минздрав КБР.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Пересмотрены порядки предоставления средств республиканского бюджета КБР на поддержку фермеров.

Речь идет о предоставлении грантов "Агростартап", предоставлении субсидий на развитие сельской кооперации, предоставлении субсидий региональному центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Уточнено, что оформленные документы, необходимые для перечисления получателям грантов причитающихся средств на лицевые счета, направляются в уполномоченный финансовый орган.

Установлено, что Минсельхоз КБР перечисляет субсидий на лицевой счет центра компетенции, открытый в Минфине республики для учета операций неучастника бюджетного процесса, в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Пересмотрен порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения КБР.

Установлено, что временные ограничения движения вводятся в летний период в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной превышением допустимых температур. Прежде временные ограничения вводились также в весенний период.

Временное ограничение осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось транспортного средства.

Определено, что временное ограничение движения не распространяется на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных ЧС и др.

КБР: описано руководство по соблюдению обязательных требований для организационных и технических мероприятий при проведении государственного надзора в области ветеринарии.

Региональный государственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юрлицами и ИП, их должностными лицами, а также гражданами требований действующего ветеринарного законодательства.

Основными задачами регионального государственного ветеринарного надзора являются защита населения от болезней, общих для человека и животных; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте сырья и пищевых продуктов животного происхождения в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений; обеспечение охраны территории от заноса и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, а также недопущение ввоза опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и др.

В поле регионального госветнадзора попадают предприятия, которые занимаются содержанием, разведением, реализацией и транспортировкой всех видов животных; производством, переработкой, хранением продукции животноводства и др.

Определены обязанности владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

Реорганизованы органы исполнительной власти КБР.

Министерство инфраструктуры и цифрового развития КБР переименовано в Министерство транспорта и дорожного хозяйства КБР; Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР - в Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору; Министерство строительства и дорожного хозяйства КБР - в Министерство строительства и ЖКХ КБР; Министерство промышленности и торговли КБР - в Министерство промышленности, энергетики и торговли КБР.

ГКУ КБР "Водоканал-анализ" и ГКУ "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба" переданы в ведомственное подчинение Министерству строительства и ЖКХ КБР. ГКУ "Управление дорожного хозяйства" переданы в ведомственное подчинение Министерству транспорта и дорожного хозяйства КБР.

Перечень госучреждений, подведомственных Министерству строительства и ЖКХ КБР и перечень госучреждений КБР, подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства КБР приводятся.

Пересмотрены нормативы подушевого бюджетного финансирования на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, начального, основного и среднего общего образования в КБР.

Норматив на учебные расходы остался без изменения (425 рублей).

Нормативы расходов на оплату труда увеличены. Также представлены новые нормативы по основным программам дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, в том числе по направлениям физкультурно-спортивная, научно-техническая, туристско-краеведческая, эколого-биологическая, военно-патриотическая, социально-педагогическая, культурологическая программы. Норматив расходов на оплату труда в городской местности по данному направлению разнится от 2527 рублей до 5053 рублей. Приводится формула расчета нормативов расходов на оплату труда на реализацию программ дополнительного образования.

Обновлен перечень поправочных коэффициентов, применяемых к общеобразовательным организациям на реализацию образовательных программ.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 сентября 2019 г.

Принята госпрограмма по развитию лесного хозяйства в КБР.

Координатором программы является Министерство природных ресурсов и экологии КБР. Программа нацелена на развитие лесного хозяйства; обеспечение устойчивого управления лесами; сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов; повышение вклада лесного хозяйства в социально-экономическое развитие республики; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и др.

Сроки реализации программы - 2021 - 2025 годы. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 766764,5 тыс. рублей. Источники финансирования - субвенции из федерального бюджета, средства республиканского бюджета и иные источники.

По результатам повысится эффективность государственного управления лесами; будет создана эффективная система профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; повысится информированность населения, оперативность оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о лесных пожарах и т.д.

На 2020 год определен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в КБР.

Согласно Налоговому кодексу РФ, при исчислении суммы НДФЛ, который обязаны уплатить осуществляющие на территории республики трудовую деятельность по найму иностранные граждане, помимо коэффициента-дефлятора, установленного на соответствующий календарный год, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. На 2020 год этот коэффициент установлен в размере 3,0. В 2019 году данный показатель равен 2,0.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Развитие с/х и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в КБР - принята госпрограмма.

Координатором программы является Министерство сельского хозяйства КБР. Программа нацелена на обеспечение населения республики безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием; на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Программа реализуется в 2021 - 2025 годы. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 9315242,3 тыс. рублей.

По результатам производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2025 году по отношению к 2021 году увеличится на 26,2%; пищевых продуктов - на 11,8%; темп роста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - на 25,1%; средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций - до 11,4% и др.

Новые полномочия Минздрава КБР.

Министерство здравоохранения КБР теперь организует работу по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории КБР, и лицам, участвующим в его пресечении.

Пересмотрен порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм КБР.

Государственная программа включает в себя подпрограммы, предусматривающие основные мероприятия, ведомственные целевые программы, региональные проекты, отдельные мероприятия региональных проектов.

Установлено, что координаторы госпрограмм с целью проведения общественного обсуждения размещают ее проект на своем официальном сайте с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном виде в течение 14 дней.

Теперь в состав госпрограммы должна входить методика оценки эффективности программы.

Минэкономразвития КБР и Минфин КБР в 15-дневный срок со дня получения от координатора промежуточного и годового отчетов направляют свои заключения в Правительство.