Горячие документы. Кабардино-Балкария. 27 августа 2016

Величина прожиточного минимума в КБР за II квартал 2016 года.

Установлена величина прожиточного минимума в Кабардино-Балкарской Республике за II квартал 2016 г. Так, по сравнению с I кварталом показатель увеличен. Прожиточный минимум в расчете на душу населения составляет 11266 рублей, для трудоспособного населения - 11596 рублей, для пенсионеров - 8650 рублей, для детей - 12560 рублей (ср. 10609 рублей, 10942 рубля, 8192 рубля, 11711 рублей соответственно).

Определено, что прожиточный минимум сформирован из минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и жизни населения; а также обязательных платежей и сборов.

Изменена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в госучреждениях КБР.

Пересмотрена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях КБР на 2012 - 2018 годы.

Изменения обусловлены реорганизацией органов исполнительной власти - упразднением Министерства труда и социального развития КБР и образованием Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР. Соответствующие поправки отражены в тексте.

Напомним, что программа предусматривает реализацию комплекса организационных, методических и контрольных мер, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Отныне отмечено, что начиная с итогов 2016 года в качестве средней заработной платы в КБР используется показатель среднемесячной начисленной зарплаты наемных работников в организациях, у ИП и физлиц, формируемый в соответствии с постановлением Правительства РФ "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

Каковы правила использования бюджетных ассигнований, предусмотренных отдельным Министерствам КБР в части повышения оплаты труда работников?

Закреплены правила использования в 2016 - 2018 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву КБР, Минтрудсоцзащиты КБР, Минобрнауки КБР и Минкультуры КБР в целях реализации отдельных Указов Президента РФ в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников.

Так, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на указанные цели, названные ведомства вносят в установленном порядке предложения в Министерство финансов КБР о внесении изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в части перераспределения указанных бюджетных ассигнований между главными распорядителями. Бюджетные ассигнования перераспределяются министерствами между главными распорядителями средств республиканского бюджета. Оговоренные сведения включаются в обоснования к предложениям, вносимым в Минфин КБР. Финансовое обеспечение главными распорядителями средств республиканского бюджета расходов подведомственных госучреждений, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется поквартально путем увеличения лимитов бюджетных обязательств на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений в части оплаты труда работников этих учреждений; путем предоставления субсидии государственным бюджетным, автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения госзадания в соответствии с заключенными соглашениями.

Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета КБР бюджетам муниципальных образований на разработку генеральных планов: правила.

Закреплены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета КБР бюджетам муниципальных образований на разработку генеральных планов. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством строительства и ЖКХ и местной администрацией муниципального образования соглашения об их предоставлении.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор. Для участия в конкурсе уполномоченные органы МСУ не позднее срока, установленного Министерством, представляют конкурсную заявку с приложением документов, необходимых для конкурсного отбора. Определены критерии отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Представлены основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, среди которых: отсутствие в конкурсной заявке и в прилагаемых к ней документах установленных сведений; выявление в представленных документах недостоверных сведений.

Кроме того, определено, что уполномоченный орган муниципального образования ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

Перераспределены бюджетные ассигнования целевого бюджетного дорожного фонда КБР по видам расходов и источникам финансирования на 2016 - 2018 годы.

В новой редакции представлено распределение бюджетных ассигнований целевого бюджетного дорожного фонда КБР по видам расходов и источникам финансирования на 2016 - 2018 годы.

Незначительно увеличен общий объем бюджетных ассигнований до 1 583 279,04 (ранее - 1 583 279,03) тыс. рублей. Определено, что бюджетные ассигнования предоставляются за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Бюджетные средства предоставляются на строительство, реконструкцию, капремонт, нормативное содержание автомобильных дорог общего пользования; объекты, по которым на 1 января 2016 г. имеется кредиторская задолженность за выполненные работы на объектах дорожного хозяйства; ремонт подвального помещения административного здания под устройство лаборатории, приобретение и монтаж оборудования приточно-вытяжной вентиляции и пр. Кроме того, часть финансирование направляется на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения.

Стоимость в ценах соответствующих лет сокращена до 3 558 619,79 тыс. рублей (ранее - 4 472 678,03).

Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в КБР распорядителями и администраторами средств республиканского бюджета: порядок.

Принят порядок осуществления главными распорядителями средств республиканского бюджета КБР, главными администраторами доходов республиканского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Так, главный распорядитель средств республиканского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд КБР, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета; подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств республиканского бюджета. Главный администратор доходов республиканского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения республиканского бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов республиканского бюджета и подведомственными администраторами доходов республиканского бюджета.

При осуществлении внутреннего финансового контроля производятся следующие контрольные действия: проверка оформления документов на соответствие требованиям НПА РФ и КБР, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов; авторизация операций; сверка данных; сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.

Предметом внутреннего финансового аудита являются: совокупность финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектами аудита; организация и осуществление внутреннего финансового контроля.

Аудиторские проверки подразделяются: на камеральные проверки, которые проводятся по месту нахождения субъекта внутреннего финансового аудита на основании представленных по его запросу информации и материалов; на выездные проверки, которые проводятся по месту нахождения объектов аудита; на комбинированные проверки, которые проводятся как по месту нахождения субъекта внутреннего финансового аудита, так и по месту нахождения объектов аудита.

КБР: урегулированы отдельные положения законодательства о концессионных соглашениях.

Урегулирован порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в КБР.

Так, формирование перечня осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений КБР ежегодно до 31 декабря предшествующего года. Определено, что для формирования перечня исполнительные органы ежегодно до 1 декабря представляют в Минимущества КБР: сведения об объектах, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; копии свидетельств о госрегистрации права собственности или иные документы о праве собственности КБР; документы, подтверждающие наличие объектов незавершенного строительства. Отмечено, что перечень носит информационный характер. Отсутствие в нем какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения.

Кроме того, описан порядок рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения. Исполнительный орган госвласти КБР принимает решение об образовании рабочей группы в целях предварительного рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения. При рассмотрении проектов концессионных соглашений вопросы, связанные с отраслевой принадлежностью, в том числе существенные условия концессионного соглашения, рассматривают соответствующие заинтересованные исполнительные органы госвласти. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня поступления заключений организует заседание рабочей группы. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на представленных инициатором заключения условиях, уполномоченный орган в течение 5 дней со дня принятия такого решения размещает на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе.

Также закреплен порядок взаимодействия исполнительных органов госвласти КБР на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются исполнительные органы государственной власти.

Государственный контроль (надзор) в КБР: что нового?

Пересмотрен порядок осуществления государственного контроля (надзора) в КБР. Ряд поправок обусловлен изменением структуры органов исполнительной власти КБР, в частности, образованием Управления по государственной охране объектов культурного наследия и передачей ему части полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), ранее исполняемых Министерством культуры КБР.

Так, Управление по госохране объектов культурного наследия отныне осуществляет госнадзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. Также расширены перечень исполнительных органов государственной власти КБР, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности; перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти КБР; перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора).

Обеспечение инвалидов ТСР за счет средств республиканского бюджета КБР: порядок.

Урегулирован порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными перечнем технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам за счет средств республиканского бюджета КБР.

Так, технические средства реабилитации не предоставляются гражданам, признанными инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, являющихся застрахованными лицами и получающих страховые выплаты возмещения вреда здоровью из бюджета ФСС РФ.

Оговорен перечень необходимых документов, предоставляемых заявителем в подведомственные Министерству труда, занятости и социальной защиты КБР ГКУ - центры труда, занятости и социальной защиты в муниципальных районах и городских округах для обеспечения ТСР. Заявление и копии документов уполномоченная организация направляет в срок до 7 рабочих дней со дня их приема вместе с сопроводительным письмом уполномоченной организации, подписанным ее руководителем, в Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, которые рассматриваются уполномоченным на их рассмотрение структурным подразделением в течение 7 рабочих дней.

Определены основания для отказа в обеспечении ТСР. Среди них: представление неполного комплекта документов; наличие в них недостоверных или ложных сведений; отсутствие показаний в ТСР в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида; окончание срока действия индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

Кроме того, отмечено, что отказ инвалида от предоставляемого ему ТСР осуществляется в письменной форме. В период действия программы "Доступная среда" TCP подлежат замене на новые на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствии со сроками их эксплуатации.