Горячие документы. Кабардино-Балкария. 3 мая 2014

Приняты поправки к Конституции КБР.

Скорректирована Конституция Кабардино-Балкарской Республики.

В частности, уточнены гарантии граждан республики на получение образования. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профобразования. Каждый имеет право на бесплатное высшее образование на конкурсной основе.

Закреплен порядок избрания Главы КБР депутатами Парламента КБР. Прежде Глава республики избирался гражданами РФ, проживающими на территории КБР, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Уточнены полномочия Главы и Парламента КБР. Отныне согласование кандидатуры на должность прокурора КБР относится к компетенции Главы республики (ранее - Парламента КБР). Решение о согласовании кандидатуры на должность прокурора КБР принимается Главой республики с учетом мнения Парламента КБР. Ранее прокурор КБР назначался на должность Генпрокурором РФ по согласованию с Главой КБР и Парламентом КБР.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Отдельные республиканские законодательные акты приведены в соответствие принятым поправкам к Конституции КБР.

В частности, пересмотрен порядок согласования кандидатуры на должность прокурора КБР.

Теперь согласование назначения на должность прокурора КБР осуществляется Главой КБР с учетом мнения Парламента КБР. Ранее прокурор КБР назначался Генеральным прокурором РФ по согласованию с Главой и Парламентом КБР.

Представление о даче согласия на назначение на должность прокурора КБР направляется Главе КБР с приложением документов, характеризующих моральные и деловые качества кандидата на должность прокурора республики. В течение семи дней Глава КБР направляет представление в Парламент КБР, который рассматривает кандидатуру на должность прокурора в течение 14 дней после получения представления. Постановление по кандидатуре на должность прокурора принимается Парламентом и направляется Главе КБР не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

Решение Главы КБР о согласовании назначения на должность прокурора КБР либо об отказе в согласовании назначения на должность прокурора КБР оформляется указом Главы КБР. О принятом решении Глава КБР уведомляет инициатора согласования назначения на должность прокурора КБР.

Некоторые поправки обусловлены изменением порядка избрания Главы КБР, в соответствии с которым Глава КБР избирается депутатами Парламента КБР.

КБР: расширен перечень налогоплательщиков, применяющих пониженную ставку налога на прибыль организаций.

В 2015 году вступят в силу поправки в Закон "О понижении ставки налога на прибыль организаций для некоторых категорий налогоплательщиков в КБР".

Согласно им, пониженная ставка налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет, составляет как и ранее 13,5%. Помимо прежних, среди налогоплательщиков, применяющих пониженную ставку налога, юридические лица и (или) обособленные подразделения юрлиц, находящихся на территории КБР, объем начислений которых по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет, за налоговый период превышает 1 млрд. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Новый порядок избрания Главы КБР.

Урегулирован порядок избрания Главы КБР депутатами республиканского Парламента.

Кандидатуры для избрания на должность Главы КБР, представленные Президентом РФ, рассматриваются депутатами Парламента КБР в течение 20 дней со дня их внесения. При этом, кандидаты имеют право выступить с основными положениями программы предстоящей деятельности. В свою очередь, депутаты Парламента КБР в ходе обсуждения кандидатур вправе задавать вопросы, высказывать свое мнение по каждой кандидатуре, выступать в поддержку или против того или иного кандидата.

Глава КБР избирается путем тайного голосования. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

Решение об избрании Главы КБР оформляется в виде постановления Парламента КБР, которое подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней со дня его принятия.

Закон КБР, ранее регулирующий порядок избрания Главы КБР гражданами РФ, проживающими на территории республики, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, утратил силу.

В Реестр должностей государственной гражданской службы КБР внесены изменения.

Скорректирован Реестр должностей государственной гражданской службы КБР.

Из него исключены должности Представителя Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах, заместителя Руководителя Администрации Главы КБР, заместителя руководителя пресс-службы Главы и Правительства КБР.

Среди новых должностей - руководитель Аппарата Главы КБР, руководитель Аппарата Правительства КБР, представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В отдельные законы КБР внесены коррективы.

Основная часть изменений носит формально-юридический характер.

В связи с нововведениями и изменениями федерального законодательства в области образования, здравоохранения и административно-территориального деления происходит реорганизация понятийного аппарата. Для соответствия законодательству РФ республиканские законы уточняют свои термины.

Так термины, касающиеся области охраны здоровья - "учреждение здравоохранения", "лечебное учреждение", "лечебно-профилактическая организация" заменяются на "медицинская организация", "программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи" на "программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи", "граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью" на "индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность", "медицинское обслуживание" на "медицинское обеспечение", "санаторно-курортные учреждения" на "санаторно-курортные организации".

Понятие, сопряженное с законодательством об образовании - "образовательная организация" сменяет "образовательное учреждение".

Что касается административно-территориального деления, то здесь происходит обобщение понятия с "сельской местности или поселках городского типа" до "сельского населенного пункта".

Кроме того, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включены органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). А также расширен список несовершеннолетних граждан, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. В их число вошли: отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и лица, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора.

Помимо этого, статусом городского округа, отныне, наделяются муниципальное образование город Нальчик, включающее села Адиюх, Белая Речка, Кенже, Хасанья, и муниципальное образование город Баксан, включающее село Дыгулыбгей. Ранее статус городского округа носили только указанные города.

В дополнение ко всему в полномочия исполнительного органа госвласти КБР в области охраны труда вошла координация проведения на территории республики обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Уточнены отдельные законодательные акты КБР в области осуществления крестьянскими хозяйствами их деятельности.

В целях соответствия федеральному законодательству о крестьянском (фермерском) хозяйстве, которое было скорректировано, в республиканские законодательные акты внесены изменения формально-юридического характера.

В частности, формулировки "ведение крестьянского (фермерского) хозяйства" и "создание крестьянского (фермерского) хозяйства" заменены конструкцией "осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", а "ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство" преобразован в "главу крестьянского (фермерского) хозяйства, члена такого хозяйства, гражданина, ведущего".

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения в сельской местности КБР: I квартал 2014 года.

На I квартал 2014 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения в сельской местности КБР. Она составляет 18 000 рублей.

Данная величина применяется для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике": внесены поправки.

Изменениями уточняется использование платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги.

В частности, методика расчета платы за проезд и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по дорогам общего пользования регионального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, за исключением созданных и реконструированных на основании концессионных соглашений платных автомобильных дорог общего пользования регионального значения, платных участков таких автомобильных дорог, будут утверждаться республиканским Правительством.

При этом максимальный размер платы определяется решением о заключении концессионного соглашения, но не может превышать предельное значение, установленное Правительством КБР.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Образование в КБР: новое законодательство.

Новый Закон КБР об образовании интегрирует в себе как общие положения, так и нормы, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования.

Впервые на законодательном уровне рассматриваются принципы развития системы образования в Кабардино-Балкарской Республике. Всего таких принципов три: обеспечение разносторонних интересов детей; доступность качественного образования в различных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; обеспечение воспитания, способствующего формированию нравственных идеалов и ценностей, уважению к правам и свободам человека, этнокультурным традициям народов, проживающих в республике.

Регламентированы полномочия Правительства КБР и уполномоченного органа в сфере образования. В предыдущем Законе рассматривалась компетенция органов госвласти и органов управления, а также РФ, КБР, права и обязанности сторон, предоставляющих образовательные услуги.

Предусмотрена инновационная деятельность в сфере образования, реализуемая в форме инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями.

Определены дополнительные гарантии по реализации права на образование отдельных категорий обучающихся. Так, детям-инвалидам предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в образовательных организациях в целях освоения основных общеобразовательных программ. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных организациях с согласия родителей обучение обеспечивается на дому.

Необходимо отметить, что новым Законом не рассматриваются образовательный процесс в сельской местности, а также международная деятельность в системе образования КБР.

НПА, ранее регулирующие правоотношения в сфере образования Кабардино-Балкарской Республики, признаны утратившими силу.