Горячие документы. Кабардино-Балкария. Июнь 2011

Изменениями установлены размеры льготы по налогу на имущество организаций.

Так, при стоимости имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционных проектов, не более 1 млрд. рублей, льгота от суммы налога, подлежащего уплате, составляет 100 %; свыше 1 млрд. рублей и не более 2 млрд. рублей - 60 %; свыше 2 млрд. рублей - 30 %.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Изменениями определены цели и принципы создания технопарков. Технопарки создаются в целях развития инновационного потенциала республики, привлечения инвестиций в производство высокотехнологичной продукции, улучшения условий труда, повышения уровня занятости и роста качества жизни населения.

Как и прежде, решение о создании технопарка принимается Правительством КБР.

Для рассмотрения возможности создания технопарка в уполномоченный орган исполнительной власти КБР в сфере промышленности предоставляется заявка по форме, утверждаемой уполномоченным органом и экономически обоснованная программа (бизнес-план) развития технопарка, включающая в себя план обустройства и развития технопарка и инфраструктуру технопарка.

Также установлено, что технопарк создается на срок от 5 до 20 лет. Ранее статус технопарка присваивается сроком на 5 лет с возможной последующей пролонгацией.

Введены положения, касающиеся органов управления технопарками, а также условий и порядка возникновения либо утраты статуса резидента технопарка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Реестр должностей государственной гражданской службы КБР включена должность администратора суда. Должность учреждена в уполномоченном исполнительном органе государственной власти КБР по обеспечению деятельности мировых судей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения в области охраны атмосферного воздуха.

Определены полномочия органов государственной власти КБР в данной области: принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха, участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха, проведение мероприятий по защите населения при ЧС, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха, введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха и др.

Федеральным законодательством в целях регулирования вредных выбросов установлены технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. В случае невозможности соблюдения юрлицами, являющимися источниками выбросов, предельно допустимых выбросов, определяются временно согласованные выбросы (устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условии соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов). Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются Правительством КБР. Выброс вредных веществ допускается на основании разрешения, выданного исполнительным органом госвласти КБР в области охраны окружающей среды.

Закреплены общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 4 304 248,4 тыс. рублей до 8 709 368,7 тыс. рублей возрос верхний предел государственного внутреннего долга КБР.

Определен верхний предел долга КБР по государственным гарантиям в сумме 5 000 000 тыс. рублей. Утверждена Программа государственных гарантий КБР на 2011 год. Ранее предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики не осуществлялось.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями установлено, что, несмотря на нарушение порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории КБР, оно будет считаться поданным. При этом организатору публичного мероприятия предлагается устранить выявленные нарушения.

Также, исключено указание на обязательность незамедлительного уведомления органов госвласти КБР, органов МСУ и органов внутренних дел, в обслуживании которых находится территория, на которой планируется проведение публичного мероприятия, о регистрации (нерегистрации) уведомления, либо о принятии уведомления или о признании его неподанным.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Программа разработана на 2011 год в целях повышения доступности приобретения жилья населением с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов и создания условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

Общий объем финансирования программных мероприятий составит 1 160,1 млн. рублей. Источниками финансирования являются: средства республиканского бюджета; средства кредитных и других организаций, предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья; средства строительных организаций; средства граждан, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (первоначальный взнос).

Реализация программных мероприятий обеспечит повышение эффективности первичного рынка ипотечного жилищного кредитования; формирование устойчивой системы привлечения долгосрочных ресурсов с рынка капитала на рынок ипотеки; развитие инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного финансирования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в т.ч. ипотечные, а также собственных средств граждан; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан; выдачу ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам на сумму 500 млн. рублей.

Изменениями более подробно рассмотрена инфраструктура поддержки субъектов МиСП.

Инфраструктура поддержки субъектов МиСП включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), фонды, привлекающие инвестиции для субъектов МиСП, микрофинансовые организации, финансовые агентства, кооперативы, правовые центры, технопарки, научные парки, специализированные производственные территории (производственно-технологические зоны), инновационно-технологические центры, индустриальные парки, бизнес-гостиницы, бизнес-инкубаторы, палаты и центры народных художественных промыслов и ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, научно-исследовательские организации, консультационные центры и иные организации.

Установлено, что субъектам МиСП органами исполнительной власти КБР будет предоставляться правовая поддержка в виде предоставления правовой информации; издания специализированной литературы; создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП и оказывающих им юридические услуги на безвозмездной или льготной основе; привлечения организаций, ИП, адвокатов на конкурсной основе для оказания правовой поддержки субъектам МиСП.

Уточнен порядок поддержки субъектов МиСП. Так, информационная, правовая и консультационная поддержка могут быть оказаны путем размещения информации в сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Изменения связаны с поправками в федеральном законодательстве и касаются добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.

Ранее недропользователи могли извлекать общераспространенные полезные ископаемые только в пределах предоставленных им горных отводов. Теперь их добыча для собственных производственных и технологических нужд разрешена и в границах геологических отводов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Поправки касаются инициативы проведения местного референдума. Установлено, что местный референдум может также назначаться по инициативе представительного органа МСУ и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. В данном случае выдвижение инициативы оформляется правовыми актами представительного органа МСУ и главы местной администрации. Сбор подписей при этом не проводится.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

С 1 сентября 2011 года специалистам учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, работающим в сельской местности, устанавливается надбавка к должностным окладам (тарифной ставке) в размере 25 %.

В случае проживания указанных специалистов в сельской местности, им предоставляется бесплатное жилье и ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей. По прежнему, данные меры соцподдержки не распространяются на специалистов учреждений образования. Право на ежемесячную денежную выплату сохраняется после ухода на пенсию, если специалисты, проживающие в сельской местности, проработали не менее 10 лет.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 года.

Административный Кодекс КБР дополнен положениями, устанавливающими ответственность за нарушение порядка использования механизмов и оборудования пассажирского транспорта общего пользования (автобуса, троллейбуса) городского либо пригородного сообщения, а также за проезд в указанном транспорте в пачкающей одежде, провоз загрязняющих предметов и вещей.

Так, за приведение в действие механизмов для открытия дверей в пассажирском транспорте, препятствование закрытию и открытию дверей, нахождение пассажиров в кабине водителя, проезд в пачкающей одежде и провоз предметов, загрязняющих салон транспортного средства или одежду пассажиров, предусмотрен штраф в размере 100 рублей. Использование сидений в пассажирском транспорте не по их прямому назначению влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 100 рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, в компетенцию Парламента КБР и органов МСУ отныне не входит решение вопросов, касающихся градостроительной деятельности.

Скорректирован состав схемы территориального планирования КБР. Она содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: транспорт (ж/д, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; культура; физкультура и спорт и др. К объектам регионального значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования, относятся: объекты транспорта, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

Установлено, что к схеме территориального планирования КБР отныне прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.

Определены виды объектов местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа.

Пункт 6 части 9 статьи 1 Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2011 г.

Определен порядок осуществления исполнительными органами государственной власти КБР функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного или автономного учреждения, созданного Кабардино-Балкарской Республикой.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя какого-либо из указанных учреждений: выполняет функции и полномочия учредителя при создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации учреждения; утверждает устав учреждения, а также вносимые в него изменения; назначает (утверждает) руководителя учреждения и прекращает его полномочия, заключает и прекращает с ним трудовой договор; осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения и др.

Установлено, что бюджетное учреждение не вправе без согласия Минимущества КБР передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним или приобретенного за счет средств, выделенных собственником, а также недвижимого имущества. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться всем имуществом. Автономное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться только имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления.

Устанавливается порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в государственной собственности республики, а также порядок утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений.

Учреждение Кабардино-Балкарской Республики может быть создано путем его учреждения либо изменения типа существующего учреждения. Создание учреждения путем его учреждения производится по инициативе исполнительного органа госвласти КБР, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя. Решение о создании учреждения принимается распоряжением Правительства КБР. Изменение типа существующего учреждения осуществляется по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения. При этом указано, что изменение типа существующего учреждения не является его реорганизацией.

Ряд положений касается вопросов реорганизации (слияния, присоединения, разделения или выделения) учреждений Кабардино-Балкарской Республики и их ликвидации. Установлено, что решение о ликвидации учреждения принимается Правительством КБР.

Устав учреждений Кабардино-Балкарской Республики, а также вносимые в него изменения утверждаются распорядительным актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Регламентировано содержание устава.

Определены правила осуществления бюджетным учреждением Кабардино-Балкарской Республики полномочий исполнительного органа госвласти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления.

Исполнительный орган госвласти КБР, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, представляет в Министерство финансов КБР для согласования информацию о планируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение указанных публичных обязательств. В данную информацию входит: правовое основание возникновения публичного обязательства; вид выплаты в соответствии с публичным обязательством; размер выплаты и порядок расчета; категория получателей.

Исполнительный орган госвласти в течение месяца со дня утверждения ему как главному распорядителю средств республиканского бюджета соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств принимает Приказ об осуществлении учреждением полномочий исполнительного органа госвласти по исполнению публичных обязательств. Копия Приказа (выписка) направляется исполнительным органом госвласти в учреждение не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания руководителем исполнительного органа госвласти.

Учреждение ежемесячно осуществляет оплату денежных обязательств по исполнению публичных обязательств от имени исполнительного органа госвласти на основании платежных документов, представленных им в Министерство финансов КБР.

Учреждение представляет исполнительному органу госвласти как получателю бюджетных средств отчетность об исполнении публичных обязательств.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Скорректированы условия и порядок предоставления поручительства Гарантийным фондом КБР, в частности, изменения касаются величины вознаграждения за предоставление поручительства. Так, размер вознаграждения за 1 год не может превышать 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день заключения договора о предоставлении поручительства и составляет: 1/5 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день заключения договора о предоставлении поручительства при предоставлении поручительства Фонда до 30 % от суммы обязательств Заемщика в части возврата фактически полученной суммы кредита; 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ - при предоставлении поручительства от 31 % до 50 % от суммы обязательств Заемщика; 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ - при предоставлении поручительства от 51 % до 70 % от суммы обязательств Заемщика. Размер оплаты рассчитывается пропорционально сроку кредитного договора. В случае досрочного погашения банковского кредита сумма, уплаченная за предоставление поручительства по договору поручительства, возврату не подлежит.

Также, уточняются способы оплаты поручительства и основные требования к порядку управления средств Гарантийного фонда.

Подпункты "в" и "г" пункта 1 постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР является исполнительным органом госвласти КБР, осуществляющим государственное управление, координацию, контроль и надзор в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.

Также, к функциям Министерства отнесено: оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и природных ресурсов; разработка и реализация республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды; разработка положений об особо охраняемых природных территориях республиканского значения, а также ведение государственного кадастра и мониторинга состояния особо охраняемых природных территорий республиканского значения; проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; ведение республиканского кадастра отходов; проведение госэкспертизы информации о запасах ПИ, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных ПИ и др.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом КБР. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей и руководителей структурных подразделений Министерства, а также представители законодательных и исполнительных органов госвласти КБР, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по КБР, органов МСУ, организаций и учреждений, ученые и специалисты. Структуру Министерства утверждает Президент КБР.

Предельная численность работников аппарата Министерства утверждена в количестве 38 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 192,7 тыс. рублей.

Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР является исполнительным органом госвласти КБР, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области СМИ и массовых коммуникаций, в т.ч. компьютерных сетей общего пользования, издательской и полиграфической деятельности, государственной молодежной политики, взаимодействия с общественными и религиозными организациями, политпартиями, гармонизации межнациональных отношений, гражданско-патриотического воспитания населения, развития связей с соотечественниками за рубежом, а также функции по оказанию госуслуг в установленной сфере деятельности.

Предельная численность аппарата Министерства утверждена в количестве 61 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 291,610 тыс. рублей.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом КБР. Структуру Министерства утверждает Правительство КБР. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, представителей законодательных и исполнительных органов госвласти КБР, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов МСУ, организаций и учреждений, ученых и специалистов.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет республиканского бюджета.

Прожиточный минимум в Кабардино-Балкарской Республике за I квартал 2011 года в расчете на душу населения составил 5034 рубля, для трудоспособного населения - 5370 рублей, пенсионеров - 3989 рублей, детей - 4795 рублей.

Для сравнения: в предыдущем квартале данная величина составила соответственно 4726 рублей, 5053 рубля, 3722 рубля и 4483 рубля.

В состав особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений Кабардино-Балкарской Республики подлежат включению: движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 100 тыс. рублей; иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено; имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, в т.ч. музейные коллекции и предметы, находящиеся в государственной собственности КБР и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ.

До 1 июля 2011 года учредителям бюджетных учреждений, необходимо принять решения об отнесении движимого имущества к особо ценному.

Установлено, что перечни особо ценного движимого имущества автономных учреждений подлежат согласованию с Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР.

Определен уполномоченный орган госвласти КБР по координации органов при подготовке ими докладов об осуществлении госконтроля (надзора) - Минэкономразвития и торговли КБР.

Уполномоченные на осуществление госконтроля органы должны представить до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, квартальную форму федерального статистического наблюдения N 1-контроль в соответствующие федеральные органы исполнительной власти - при осуществлении полномочий РФ, переданных республике, и в Минэкономразвития и торговли КБР - при осуществлении полномочий Кабардино-Балкарской Республики.

До 1 марта года, следующего за отчетным, уполномоченные на осуществление госконтроля органы также предоставляют в Минэкономразвития и торговли КБР доклады об осуществлении госконтроля, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля с приложением отчетов по утвержденной форме.

Минэкономразвития и торговли КБР представляет в Министерство экономического развития РФ до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, квартальные формы, в т.ч. свою квартальную форму и до 15 марта года, следующего за отчетным, доклады, в т.ч. свой доклад.

Скорректированы некоторые положения, касающиеся порядка приема предложений по включению новых АЗС в "Схему размещения АЗС на территории КБР".

В частности, предоставляемый вместе с ходатайством о включении АЗС в Схему и другими документами акт выбора земельного участка для размещения новой АЗС, в обязательном порядке должен быть согласован с федеральным государственным учреждением "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства".

Также, уточнен состав Комиссии по размещению автозаправочных станций на территории КБР.

Комитет является исполнительным органом государственной власти КБР, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере лесных отношений.

В его компетенцию входит: представление гражданам и юрлицам информации об использовании, охране, защите земель лесного фонда и воспроизводстве лесов; управление лесничествами; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов в границах КБР; разработка Лесного плана КБР; государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда, государственный пожарный надзор в лесах; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; предварительное рассмотрение материалов о переводе лесных земель в нелесные; противопожарное обустройство лесов.

Также, в пределах своих полномочий, Комитет организует: работы по воспроизводству лесов, осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса, выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров, наземную охрану лесов от пожаров и тушение лесных пожаров, проведение на землях лесного фонда лесоустройства и др.

Определены также права, обязанности и организация деятельности Комитета. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Президентом КБР. В Комитете образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителей, а также других должностных лиц. Численность и состав коллегии утверждает Правительство КБР.