Горячие документы. Кабардино-Балкария. Июль 2010

Изменениями введены формы актов о выполненных работах по закладке многолетних насаждений; выполненных работах по уходу за многолетними насаждениями; внесении минеральных удобрений.

Ставка субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральные удобрения), предоставляемых за счет средств республиканского бюджета на 2010 год, составляет 100 рублей на 1 гектар посевной площади под сельскохозяйственные культуры.

Документы для получения субсидий предоставляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале - до 10 ноября 2010 года.

Отчет об исполнении бюджета Кабардино-Балкарского территориального фонда ОМС за 2009 г. утвержден по доходам в сумме 2 262 266,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 2 265 967,1 тыс. рублей. Объем дефицита бюджета Фонда составляет 3 701,0 тыс. рублей.

В составе отчета утверждены: показатели исполнения бюджета по доходам; структура расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; источники финансирования дефицита бюджета; распределение межбюджетных трансфертов, полученных из Федерального фонда ОМС и распределение межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик является контрольным органом, который формируется Советом местного самоуправления и подотчетна ему.

Основными задачами контрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление регулярного контроля за исполнением местного бюджета, его законностью и своевременностью движения бюджетных средств; анализ доходной и расходной части местного бюджета, соответствие использования бюджетных средств их целевому назначению; соблюдение установленного порядка подготовки проекта местного бюджета; проведение проверки отчета об исполнении местного бюджета; финансовая экспертиза проектов решений Совета местного самоуправления, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, финансируемые из средств местного бюджета, или влияющие на его формирование и исполнение; соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Определен порядок образования и состав контрольно-счетной палаты, порядок ее деятельности, а также круг полномочий.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительством КБР установлены нормативы расходов на финансирование государственной поддержки детско-юношеского и студенческого спорта.

Определены нормы расходов на обеспечение участников соревнований питанием, медикаментами и изделиями медицинского назначения, расходов на выплаты спортивным судьям и на приобретение памятных призов, рассчитаны нормы на возмещение затрат при проведении учебно-тренировочных сборов сборных команд.

Утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления городского округа Нальчик.

Антикоррупционная экспертиза проводится с целью недопущения в нормативно-правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах, то есть принятия правовых норм, создающих предпосылки и условия для совершения коррупционных действий в процессе реализации нормативных правовых актов, а также устранение таких норм в принятых правовых актах.

Комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов составляется заключение, которое носит рекомендательный характер, оно подлежит обязательному рассмотрению органом, принявшим соответствующий правовой акт или разработавшим проект правового акта. В свою очередь, орган, получивший заключение антикоррупционной экспертизы, в установленный срок принимает меры по устранению коррупциогенных факторов.

Определено содержание заключения антикоррупционной экспертизы.

Также возможно проведение независимой антикоррупционной экспертизы

Определены порядок и сроки исполнения Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики административных процедур, связанных с предоставлением государственной услуги по рассекречиванию архивных документов по заявкам пользователей и предоставлению доступа к ним. Рассекречиванию подлежат республиканские документы, у которых срок засекречивания, определенный законодательством, истек.

Регламент содержит также сведения о местонахождении Архивной службы, графике ее работы, почтовом и электронном адресах, о справочных телефонных номерах, по которым можно получить необходимые консультации. Определено содержание заявки для предоставления государственной услуги.

Оговорены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами Архивной службы.

Определен порядок формирования, ведения и использования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики - республиканского свода уникальных документальных памятников.

Уникальным документом является особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и автографичности.

Включение уникальных документов в Государственный реестр осуществляется путем их регистрации в Государственном реестре после выявления, описания и экспертизы ценности документов.

Работу по выявлению и описанию уникальных документов ведут государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, а также учреждения системы Российской академии наук и физические лица - собственники документов в рамках договоров, заключаемых ими с Архивной службой, либо по собственному желанию. Экспертизу ценности осуществляют наиболее квалифицированные сотрудники Архивной службы республики, музеев и библиотек, консультируясь при необходимости со специалистами различных научных дисциплин. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение в произвольной форме, содержащее обоснованные выводы относительно возможности или невозможности включения документа в Государственный реестр.

Информация об уникальных документах Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики является общедоступной, за исключением сведений о собственниках уникальных документов негосударственной части Архивного фонда, доступ к которым осуществляется с согласия самих собственников.

Расширены полномочия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики в установленной сфере деятельности.

Помимо существующих полномочий, министерство на территории республики организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, устанавливает лимиты добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, регулирует численность охотничьих ресурсов, определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях, ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов, заключает охотхозяйственные соглашения, выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, осуществляет государственный охотничий контроль и надзор, выдает и аннулирует охотничьи билеты, а также осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Регламентирование взаимодействия аварийных служб исполнительных органов госвласти, дежурных и дежурно-диспетчерских служб жизнеобеспечения Кабардино-Балкарской Республики с ЦУКС МЧС России по КБР осуществляется в целях организационного и технического объединения в масштабах республики существующих дежурных и дежурно-диспетчерских служб, а также повышения эффективности взаимодействия привлекаемых к ликвидации различных ЧС сил и средств постоянной готовности (экстренного реагирования).

ЦУКС МЧС России по КБР является координирующим органом для всех аварийных служб исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, и принятия решений по совместным действиям при ликвидации последствий ЧС.

Установлен порядок взаимодействия аварийных служб с ЦУКС МЧС России по КБР в режиме повседневной деятельности; режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

Установлен порядок предоставления в 2010 году субсидий на финансирование объектов ремонта улично-дорожной сети в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения).

Перечисление субсидии из республиканского в местные бюджеты поселений осуществляется Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства республики при условии наличия бюджетных средств и утвержденной проектно-сметной документации или сметно-финансового расчета на объекты.

Местные администрации поселений обязаны представлять ежемесячно, не позднее 10 числа, в Министерство отчет об использовании полученной субсидии.

Постановление, которым были утверждены действовавшие ранее правила предоставления в 2010 году субсидии из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов и городских округов на ремонт улично-дорожной сети в поселениях, признано утратившим силу.

Льготы указанным категориям граждан предоставляются в виде 50-% скидки от стоимости билета независимо от места проживания обучающихся и нахождения образовательного учреждения, а также прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов РФ.

Основанием для ежемесячной компенсации потерь от предоставления льгот является отчет железнодорожной организации, осуществляющей перевозку, который представляется ежемесячно до 10 числа в Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства.

Министерство анализирует предоставленные данные и производит расчет потерь железнодорожной организации.

Финансирование потерь железнодорожной организации обеспечивается Министерством финансов республики за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета.

Урегулированы отношения, связанные с доступом граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и МСУ к информации о деятельности Конституционного Суда и мировых судей Кабардино-Балкарской Республики.

Информация о деятельности судов может предоставляться в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа. Устная информация, а также информация в виде электронного документа предоставляется пользователям бесплатно. Письменная информация также предоставляется бесплатно, если иное не установлено законодательством РФ.

Значительное внимание уделяется порядку предоставления информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет. Тексты судебных актов, подлежащих опубликованию, размещаются в сети Интернет в полном объеме.

Доступ в здания (помещения) судов свободен на открытые судебные заседания, в приемные судов и в места размещения сведений о судах.

Информация о порядке осуществления судами конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; о порядке исполнения судебных актов; о порядке информационного взаимодействия, осуществляемого между судами, Управлением Судебного департамента, органами судейского сообщества, Службой по обеспечению деятельности мировых судей, а также доступ к персональным данным не предоставляются.

Закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Внесены поправки в законодательство о правовых актах республики. В частности, скорректирована система правовых актов, уточнены требования к их разработке, оформлению и опубликованию, внесению изменений, вступлению в силу.

Введено понятие субъектов правотворчества, которыми являются граждане, проживающие на территории республики и обладающие правом на участие в референдуме, а также органы государственной власти (должностные лица). Разъяснена компетенция субъектов на осуществление правотворческой инициативы.

Также утверждены положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в т.ч. независимой антикоррупционной экспертизы.

Определены источники официального опубликования нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики. Ими являются газеты "Кабардино-Балкарская правда", "Официальная Кабардино-Балкария", "Адыгэ псалъэ", "Заман", а также Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ.

Изменениями установлено, что в отношении правовых актов осуществляется правовой мониторинг - систематический анализ и оценка реализации правовых актов, состояния отдельных сфер правового регулирования в республике. Правовой мониторинг осуществляется государственными органами КБР с привлечением иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных организаций, граждан.

В отдельные законодательные акты также внесены изменения в части положений о правовых актах. Понятия "официальных изданиях органов государственной власти" и "официальных печатных органах" меняются понятием "источник официального опубликования нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики".

Положения республиканского Закона, регулирующего отношения, возникающие в связи с награждением лица государственной наградой, распространяются на лиц, удостоенных Грамотой Президиума Верховного Совета СССР воину-интернационалисту.

Дополнены положения, определяющие порядок предоставления жилых помещений. При предоставлении жилых помещений по договорам соцнайма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещении или их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за 5 лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору соцнайма.

Уточнены задачи государственной политики по управлению республиканской собственностью. Так, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование имеющегося имущества. Пересмотрен перечень имущества, находящегося в республиканской собственности.

Скорректированы полномочия Правительства КБР по управлению республиканской собственностью, полномочия органов государственной власти КБР в сфере управления финансовыми ресурсами, в сфере управления природными ресурсами, находящимися в республиканской собственности, в сфере управления объектами культурного наследия, а также полномочия органа исполнительной власти КБР по управлению государственным имуществом КБР.

Установлено, что приобретение имущества в республиканскую собственность и его отчуждение осуществляется только по договорам купли-продажи. Ранее это также возможно было сделать по договорам дарения, мены.

Внесены поправки в положения, касающиеся Прогнозного плана приватизации государственного имущества КБР. План приватизации ежегодно утверждается Правительством КБР, а разрабатывается органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом КБР.

Ранее меры по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности должника принимались до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Отныне санация может применяться на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве. В связи с этим, изменения носят формально-юридический характер, предусматривая исключение по тексту слов "досудебная".

Также установлено, что реализацию мер по предупреждению банкротства обеспечивают Правительство Кабардино-Балкарской Республики и финансовый орган. Данной компетенции лишены: территориальный налоговый орган и уполномоченный орган, кредиторы.

Принятый нормативный акт регулирует отношения, связанные с организацией деятельности ярмарок на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Основанием для проведения ярмарки является решение правомочного органа муниципального образования, на территории которого проводится ярмарка.

Организаторами республиканских ярмарок являются органы исполнительной власти КБР в соответствующей сфере; муниципальных и межмуниципальных ярмарок - местная администрация соответствующего муниципального образования, также организаторами любых видов ярмарок могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.

При организации деятельности ярмарок организаторы должны обеспечить размещение торговых мест с соблюдением норм и правил пожарной безопасности, охраны общественного порядка, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также надлежащее санитарно-техническое состояние мест торговли.

Торговые места на ярмарке предоставляются продавцам на договорной основе в порядке, определяемом организатором ярмарки.

Лица, желающие принять участие в ярмарке, должны не позднее 2 календарных дней до дня проведения ярмарки подать организатору ярмарки сведения о видах и наименованиях товаров, их количестве, о необходимой участнику ярмарки площади торгового места. Непредставление в установленные сроки указанных сведений не может являться основанием для отказа организатором ярмарки в предоставлении торгового места лицу, желающему принять участие в ярмарке, при условии наличия свободных торговых мест на ярмарке на момент его обращения.

Закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.

На территории детских аттракционов муниципального учреждения "Объединение парка культуры и отдыха" розничная продажа и распитие алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещена.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

В целях профилактики пожаров и недопущения тяжких последствий от них исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики поручено привести в соответствие требованиям пожарной безопасности подведомственные объекты с массовым пребыванием людей, а также составлять заявку на финансирование противопожарных мероприятий, проводимых на объектах с массовым пребыванием людей и ежегодно предоставлять ее в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.

К мерам профилактики относится и обучение должностных лиц и работников подведомственных организаций с массовым пребыванием людей действиям в условиях ЧС, проведение практических тренировок по эвакуации людей не реже одного раза в квартал, осуществление контроля за реализацией всех первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

Дополнительные мероприятия по профилактике пожаров возложены и на Министерство строительства и архитектуры, в частности, при согласовании проектной документации, проведении госэкспертизы проектов, необходимо не допускать утверждение проектов, в которых не предусмотрены противопожарные мероприятия в полном объеме, а при осуществлении строительного надзора обеспечить выполнение всех противопожарных мероприятии, предусмотренных проектом.

Министерству образования и науки поручено до 1 сентября 2010 г. разработать и утвердить в установленном порядке программу обучения мерам пожарной безопасности детей в образовательных учреждениях республики.

Местным администрациям муниципальных районов и городских округов рекомендовано разработать и принять муниципальные правовые акты, регламентирующие осуществление мер по повышению эффективности деятельности, направленной на обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

Срок предоставления дополнительных документов в случае приостановления процедуры учета имущества продлен на 3 месяца.

Приостановление процедуры учета возможно в случаях неполноты и (или) недостоверности содержащихся в документах правообладателя сведений, а также если у должностного лица Минимущества КБР возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности документов и сведений.

Настоящая программа разработана в целях повышения уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, улучшения условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Программа будет реализована в течение 2010 года за счет субсидии из бюджета ПФ РФ на сумму 2410,9 тыс. руб. и средств из республиканского бюджета на сумму 8840,0 тыс. руб.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень социальной защищенности неработающих инвалидов и граждан преклонного возраста; улучшить условия проживания неработающих пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения республики за счет проведения капитального ремонта помещений; ликвидировать очередность на размещение в стационарных учреждениях социального обслуживания населения республики и обеспечить соблюдение санитарных норм при размещении очередников; снизить социальную напряженность среди наиболее нуждающихся граждан, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Установлен также порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета ПФ РФ. Единовременная материальная помощь оказывается пенсионерам, имеющим среднедушевой доход не выше установленного для пенсионеров прожиточного уровня или признанным нуждающимися по другим основаниям. Материальная помощь может быть оказана в связи с расходами на ремонт жилья - до 10 тыс. руб.; в случае необходимости реабилитации вследствие тяжелого заболевания - до 10 тыс. руб.; на оплату задолженности по коммунальным услугам - до 5 тыс. руб.; вследствие пожара, грабежа, затопления - до 5 тыс. руб.