Горячие документы. Кабардино-Балкария. Май 2010

Утверждено положение о Комиссии по определению стажа государственной, муниципальной службы в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления и ее состав.

Комиссия образована в целях решения вопросов включения в стаж государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет.

Установлено, что при рассмотрении вопросов включения иных периодов работы в стаж государственной службы в первую очередь учитываются опыт работы на руководящих должностях, квалификация, степень ответственности государственного служащего по замещаемой им должности, а также иные факторы, при которых накопленный опыт и знания необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Определен статус, основные задачи, функции и организация деятельности Министерства труда и социального развития КБР. Министерство является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социального развития, труда и трудовых отношений, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, демографической политики, оплаты труда, условий и охраны труда, социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и др.

Положением установлены полномочия министерства в указанной сфере деятельности. Так, министерство разрабатывает республиканские целевые программы развития социальной защиты населения, охраны труда и трудовых отношений, обеспечивает разработку, утверждает и издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, оказывает единовременную материальную помощь семьям и одиноко проживающим гражданам республики, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и т.д.

Минтрудсоцразвития КБР возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

На 2010 год утверждены ставки субсидий из федерального и республиканского бюджета на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах.

Также установлен срок представления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия республики документов для получения указанных субсидий: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал 2010 года - до 15 декабря 2010 года.

Приказ, которым были утверждены ставки, действовавшие в 2009 г., признан утратившим силу.

В 2010 г. продолжится субсидирование из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Порядок предоставления субсидий останется тот же, что и в 2009 г., за некоторым исключением.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 2,5 % (ранее - 8,5 %) от уплаченной ими страховой премии по договору страхования урожая.

Для получения субсидий в Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР, помимо установленных документов, необходимо также предоставлять уведомление об открытии расчетного счета, или иного документа российской кредитной организации с указанием банковских реквизитов сельскохозяйственного товаропроизводителя для перечисления субсидий.

Установлен срок рассмотрения представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий документов - 1 месяц. В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю письменное уведомление с указанием причины отказа в течение 10 дней со дня окончания срока рассмотрения документов.

Определен порядок организационно-технического обеспечения функционирования и информационного наполнения единого портала органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

Портал призван обеспечивать право граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Функционирование Портала направлено на обеспечение своевременного и оперативного размещения полной, объективной, достоверной и непротиворечивой информации о деятельности органов власти, обеспечение доступа к информации о функциях и услугах, исполняемых и предоставляемых органами власти, а также на реализацию прав граждан и организаций Кабардино-Балкарской Республики на обращение в органы власти.

Организационно-техническое обеспечение функционирования Портала осуществляет Управление делами Президента Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно установленным требованиям, торговые места, включая магазины, павильоны, киоски, палатки, лотки, должны размещаться в соответствии со схемой размещения торговых мест, разработанной и утвержденной управляющей рынком компанией, и с учетом свободного доступа покупателей, а также удобства доставки товара и возможности экстренной эвакуации людей, материальных ценностей в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Минимальная площадь торгового места должна составлять не менее 1,5 кв.м., максимальная - 6,0 кв.м. Минимальная площадь павильона - не менее 3,0 кв.м., максимальная - 24,0 кв.м. Минимальная площадь киоска - 6,0 кв.м., максимальная - 18,0 кв.м.

Торговые места для продажи продовольственных и непродовольственных товаров должны располагаться с учетом требований СНиП. На торговом месте по продаже одежды, обуви должны быть созданы условия для их примерки.

Торговые места должны быть оснащены вывесками, содержащими наименование организации, место ее нахождения и режим работы, информацию о госрегистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (если продавец - ИП), информацию о виде деятельности, номере лицензии и номере свидетельства о госаккредитации, сроках действия указанных лицензии и свидетельства, а также информацию об органе, выдавшем указанные лицензию и свидетельство, если вид деятельности, осуществляемый продавцом, подлежит лицензированию и имеет госаккредитацию.

Урегулированы вопросы учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики. Определен порядок учета и порядок предоставления информации из реестра государственного имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета государственного имущества.

Учет государственного имущества, в том числе объектов казны Кабардино-Балкарской Республики, и ведение реестра государственного имущества осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях. Реестр на электронных носителях представляет собой совокупность государственных баз данных о государственном имуществе.

Разъяснены вопросы, касающиеся проведения аукционов по продаже государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.

На основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам, готовится информационное сообщение о продаже, которое не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона публикуется в официальном издании, и должно включать всю необходимую информацию для участия в аукционе.

Прием заявок осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 1 календарный день до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов. Установлено, что для участия в торгах, претендент вносит задаток на счет продавца в размере и сроки, указанные в информационном сообщении, на основании заключенного с продавцом договора о задатке. Приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе.

Подведение итогов приема заявок, определение участников аукциона, рассмотрение предложений участников аукциона о цене, подведение итогов аукциона осуществляется Единой комиссией по организации и проведению торгов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики. Аукцион проводится в открытой или закрытой форме в установленном порядке.

Решение Единой комиссии об определении победителя оформляется протоколом, составляемым в 3 экземплярах, в котором указывается выставленное на аукцион имущество (предмет торгов), имя (наименование организации) победителя аукциона, начальная цена аукциона и предложенная им цена покупки имущества. В течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи имущества.

Участникам аукциона возвращаются суммы задатков в течение 5 календарных дней с даты подведения итогов аукциона.

Прожиточный минимум в Кабардино-Балкарской Республике за I квартал 2010 г. составил на душу населения - 4065 рублей, для трудоспособного населения - 4329 рублей, пенсионеров - 3236 рублей, детей - 3884 рубля.

За IV квартал 2009 г. данные величины составляли соответственно 3847 рублей, 4101 рубль, 3043 рубля, 3676 рублей.

Программа направлена на стабилизацию положения на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, а также снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников.

В ходе реализации программы планируется осуществить меры по обеспечению эффективного трудоустройства граждан, в том числе на основе развития самозанятости и предпринимательской инициативы.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются возвращенный в федеральный бюджет остаток целевой субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики, не использованный в 2009 году, и средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с Соглашением, подписанным с Федеральной службой по труду и занятости, в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики перечислена субсидия в размере 142693,6 тыс. рублей на реализацию указанной Программы. Ассигнования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, составили 7510,2 тыс. рублей.

Результатом проведения программных мероприятий является погашение кредиторской задолженности, сложившейся в ходе реализации данных мероприятий, организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения, и регистрация в качестве предпринимателей 12 безработных граждан.

Ночным временем считается период времени с 22 часов до 6 часов. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время относятся использование телевизоров, магнитофонов, а также устройств звукоусиления, в т.ч. установленных на транспортных средствах, крики, свист, пение, использование пиротехнических средств, производство ремонтных, строительных работ и др.

Положения нормативного акта не распространяются на действия, направленные на предотвращение правонарушений, последствий аварий, стихийных бедствий, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, на действия религиозных организаций при совершении ими религиозных обрядов, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в республике влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом КБР об административных правонарушениях.

Ранее записаться в библиотеку по предъявлении своих документов можно было только с 16 лет. Лица до 16 лет предъявляли документы, удостоверяющие личность их законных представителей.

Теперь документы законных представителей нужно предъявлять только несовершеннолетним до 14 лет.

Таким образом, с 14 лет можно записываться в библиотеку при предъявлении собственных документов.

Скорректированы условия застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также вопросы, касающиеся сбора за участие в конкурсе по участкам недр. В частности установлено, что за выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина.

Платеж в виде сбора за выдачу лицензий отныне не уплачивается.

Налоговые ставки к транспортному налогу ранее определялись с учетом срока полезного использования транспортного средства. Согласно внесенным изменениям, указанные ставки зависят от количества лет, прошедших с года выпуска транспортного средства. Количество лет исчисляется по состоянию на 1 января текущего года в календарных годах с года, следующего за годом выпуска транспортного средства.

Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Уточняется, что административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан наступает за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 до 6 часов, за исключением случаев, предусмотренных республиканским законом (для справки - это действия, направленные на предотвращение правонарушений, последствий аварий, стихийных бедствий, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, на действия религиозных организаций при совершении ими религиозных обрядов, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий).

Концепция разработана в целях развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти республики с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями республики.

Одним из главных направлений Концепции является повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых общественными объединениями и иными некоммерческими организациями жителям Кабардино-Балкарской Республики для увеличения уровня их социальной защищенности. Для успешной реализации Концепции необходимо создать систему эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти республики, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Реализация данной Концепции позволит использовать потенциал общественных объединений и иных некоммерческих организаций для повышения роли общества в решении социально значимых задач в КБР. Концепция также предусматривает социально-экономический эффект, который заключается в увеличении объема социальных услуг, оказанных жителям республики в ходе реализации социальных проектов, увеличении числа граждан, охваченных мероприятиями в ходе реализации социально значимых проектов и числа благополучателей в результате реализации социальных проектов (в том числе лиц с ограниченными возможностями).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР определено исполнительным органом государственной власти по приему имущества, получаемого в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", в соответствии с чем уполномочено издавать распорядительные акты о приеме данного имущества в государственную собственность республики и его передаче в собственность муниципальных образований.

Скорректированы правила предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства.

Период предоставления средств ограничен 2010 г. (ранее - 2011 г.).

Указанные средства выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), включенным в перечень, утверждаемый Минсельхозом РФ, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке на 1 условную голову. Субсидии на содержание племенных быков-производителей, а также на приобретение племенного молодняка и семени племенных быков-производителей отныне не предоставляются.

Ставки субсидий устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия КБР с учетом уровня софинансирования расходных обязательств республики за счет субсидий из федерального бюджета, установленного Минсельхозом РФ.

Постановлением представлена новая форма справки-расчета, которая необходима для получения указанных субсидий.

Приложение, утверждавшее форму соглашения о предоставлении и использовании субсидий, на основании которого осуществляется перечисление средств, утратило силу.

Уточнен порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку овцеводства в КБР.

Предусмотрено, что субсидии выделяются в 2010 году (ранее - в 2009-2011 гг.) и только за счет средств республиканского бюджета.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти КБР по организации и проведению аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР.

Постановление, которым ранее Министерство было определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти КБР по проведению конкурса по предоставлению территорий и (или) акваторий КБР для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, признано утратившим силу.

Помимо утвержденных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гарантий, установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на обращение в органы власти Кабардино-Балкарской Республики и к должностным лицам.

В качестве дополнительных гарантий права граждан на письменное обращение установлено, что граждане имеют право получать информацию о регистрации письменного обращения; по мере необходимости получать документы, материалы либо их копии, прилагаемые к письменному обращению.

Регламентированы порядок рассмотрения отдельных устных обращений и общие правила ведения личного приема граждан. Установлен перечень граждан, имеющих право на первоочередной личный прием.

Определены меры по реализации установленных настоящим Законом дополнительных гарантий прав граждан на обращение, в том числе определен круг полномочий органов власти и должностных лиц по обеспечению указанных гарантий. В целях организации работы по рассмотрению обращений граждан принимаются административные регламенты о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан.

Изменения в Земельный Кодекс касаются вопросов предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности республики или муниципальной собственности.

Правительство КБР отныне вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление указанных земель, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми органы государственной власти КБР вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Законом также определено, что изменение годового размера арендной платы может предусматриваться только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Скорректированы некоторые вопросы проведения землеустройства, в том числе расширено понятие землеустройства, а также установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право проводить любые виды работ по землеустройству.

Нормативным актом внесены изменения, регламентирующие порядок вступления в силу положений Земельного Кодекса, касающихся установления цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Утратила силу норма, определяющая принцип обеспечения сельских образовательных учреждений педагогическими кадрами.

Также изменения касаются отношений собственности в системе образования. Жилые помещения, расположенные в сельской местности, исключены из перечисленных в Законе объектов производственной и социальной инфраструктуры, не подлежащих приватизации.

В число полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на осуществление гарантий прав ребенка дополнительно включены полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

Положения Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов, согласно внесенным изменениям, отныне определяется утвержденным Положением. Ранее этот порядок определялся Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Положением определено, что классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности и в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. Очередной присваивается по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии замещения должности гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.

Положением определены сроки для прохождения гражданской службы, которые исчисляются со дня присвоения классного чина.