Горячие документы. Иркутская область. Январь 2015

Уточнен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области, и государственными гражданскими служащими Иркутской области сведений о доходах.

Установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу государственного органа Иркутской области.

Областные гражданские служащие, представителем нанимателя для которых является Губернатор Иркутской области, представляют в кадровую службу аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указ вступает в силу через 10 календарных дней после его официального опубликования.

Определены категории сельских населенных пунктов области.

Установлено, что сельские населенные пункты области могут быть отнесены к категориям поселков, сел, деревень.

Поселком является сельский населенный пункт области с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой с численностью постоянного населения, как правило, не менее 1000 человек.

Селом является сельский населенный пункт области с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой с численностью постоянного населения, как правило, более 300 и менее 1000 человек.

Деревней является сельский населенный пункт области с индивидуальной жилой застройкой с численностью постоянного населения, как правило, не более 300 человек.

Сельскими населенными пунктами области также являются населенные пункты, которые в установленном законодательством порядке были отнесены к категориям поселков, железнодорожных станций, заимок, участков и другим категориям сельских населенных пунктов области до вступления в силу Закона.

Уточнен порядок образования административно-территориального образования области.

Закон вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Сельские населенные пункты Иркутской области, образованные до дня вступления в силу Закона, признаются отнесенными к категориям сельских населенных пунктов Иркутской области, указанным на день вступления в силу Закона в Реестре административно-территориальных образований Иркутской области.

Границы районов Иркутской области установлены в границах соответствующих муниципальных районов Иркутской области, существующих на день вступления в силу Закона.

Скорректирован порядок предоставления социальной выплаты отдельным категориям неработающих пенсионеров, работавших в сфере физической культуры и проживающих в Иркутской области.

Установлено, что гражданин вправе представить документы о регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Иркутской области. Если такие документы не представлены гражданином, то указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

В целях получения сведений из документа о регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Иркутской области учреждение в течение двух рабочих дней со дня обращения гражданина формирует и направляет в Федеральную миграционную службу межведомственный запрос в соответствии с законодательством.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Как осуществляется мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области?

Оценка качества проводится министерством финансов Иркутской области и осуществляется на основании данных бюджетной отчетности, материалов и сведений, предоставляемых муниципальными районами (городскими округами) Иркутской области (МР (ГО)).

Оценка качества проводится министерством с целью: определения текущего уровня управления бюджетным процессом в МР (ГО); анализа изменений уровня управления бюджетным процессом в МР (ГО); определения проблемных вопросов в управлении бюджетным процессом в МР (ГО), требующих решения и совершенствования.

Расчет показателей оценки качества осуществляется сотрудниками структурных подразделений министерства, ответственными за проведение оценки качества, на основании полученных исходных данных согласно перечню индикаторов качества управления бюджетным процессом в МР (ГО).

В случае, если полученные от МР (ГО) данные по индикаторам нуждаются в корректировке, сотрудники структурных подразделений министерства, ответственные за проведение оценки качества, в течение 3 рабочих дней готовят письмо на имя руководителя финансового органа соответствующего МР (ГО) с указанием расхождений по данным, нуждающимся в корректировке.

Скорректирован порядок приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

Установлено, что в случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством РФ, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса РФ, министерство финансов Иркутской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Иркутской области.

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов принимается министерством на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, поступающей от: главных распорядителей средств областного бюджета; органов местного самоуправления; структурных подразделений министерства; органов государственного финансового контроля Иркутской области; иных организаций, представляющих информацию в соответствии с правовыми актами Правительства Иркутской области.

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме распоряжения министерства, которое готовит соответствующее структурное подразделение министерства.

Определен порядок осуществления долгосрочного бюджетного планирования.

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза области на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет и более на основе прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период.

Бюджетный прогноз области на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период и принятого закона области об областном бюджете без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период устанавливаются Правительством Иркутской области.

Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ) представляется в Законодательное собрание Иркутской области одновременно с проектом закона области об областном бюджете.

Бюджетный прогноз (изменение бюджетного прогноза) области на долгосрочный период утверждается Правительством Иркутской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона области об областном бюджете.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением абзаца шестого пункта 1, пунктов 2, 3, абзацев четвертого и пятого пункта 4 статьи 1 Закона, которые вступают в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем после дня его официального опубликования.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан: что нового?

Установлено, что право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Иркутской области: удостоенные звания лауреата Ленинской премии; удостоенные звания Героя Советского Союза; удостоенные звания Героя РФ; удостоенные звания Героя Социалистического Труда; награжденные орденом Славы трех степеней; награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней; награжденные орденом Ленина; получавшие персональные пенсии союзного значения; получавшие персональные пенсии республиканского значения; получавшие персональные пенсии местного значения; достигшие на 20 августа 1992 г. возраста, необходимого для назначения пенсии по старости, и имевшие право на персональные пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 г. N 1128.

Ранее было установлено, что указанные категории граждан имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок назначения пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к пенсии в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Областным гражданским служащим при наличии стажа областной гражданской службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения с областной гражданской службы за вычетом страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". За каждый полный год стажа областной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", не может превышать 75 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего.

Пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету при изменении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при изменении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и (или) повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо при изменении размера пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок назначения пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы.

Установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день увольнения с муниципальной службы за вычетом страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день увольнения с муниципальной службы. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", не может превышать 75 процентов от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день увольнения с муниципальной службы.

Пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету при изменении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при изменении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и (или) повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо при изменении размера пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Закон вступает в силу 1 января 2015 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Увеличен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам бюджетной системы РФ.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам бюджетной системы РФ: в 2015 году увеличен с 52 698 457,3 тыс.руб. до 52 735 883,5 тыс.руб., в 2016 году - с 50 784 532,4 тыс.руб. до 50 814 747,2 тыс.руб., в 2017 году - с 50 083 769,9 тыс.руб. до 50 113 710,9 тыс.руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 г.

Уточнены нормативы отчислений доходов в местные бюджеты.

Установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района: от налога на доходы физических лиц - 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области; от единого сельскохозяйственного налога - 20 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем после дня его официального опубликования.

Абзацы третий - шестой пункта 8 статьи 1 Закона действуют до 31 декабря 2015 г. включительно.

Установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правовых актов в области благоустройства территорий поселений (городских округов).

Ответственность установлена за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также за размещение нестационарных торговых объектов в местах, не предусмотренных схемами размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, и (или) осуществление торговли, оказание услуг бытового, развлекательного характера населению на указанных объектах.

Протоколы об указанных административных правонарушениях составляют должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Закон вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Определен порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования.

Установлено, что подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом: административно-территориального устройства области; социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах области; природно-климатических условий области; стратегии социально-экономического развития области; программы социально-экономического развития области; прогноза социально-экономического развития области; предложений органов местного самоуправления муниципальных образований области и заинтересованных лиц.

Решение о подготовке проекта региональных нормативов градостроительного проектирования принимается Правительством Иркутской области. Решение о подготовке проекта региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в сети Интернет.

Подготовку проекта региональных нормативов градостроительного проектирования обеспечивает уполномоченный исполнительный орган государственной власти.

Исполнительные органы государственной власти области в течение четырнадцати рабочих дней со дня официального опубликования решения направляют уполномоченному исполнительному органу государственной власти предложения для учета при подготовке проекта региональных нормативов градостроительного проектирования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области и заинтересованные лица вправе в течение пятнадцати рабочих дней со дня официального опубликования решения направить уполномоченному исполнительному органу государственной власти свои предложения для учета при подготовке проекта региональных нормативов градостроительного проектирования.

Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в сети Интернет не менее чем за два месяца до дня утверждения.

Закон вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.