Горячие документы. Иркутская область. Декабрь 2006

     Утверждено Положение о порядке подачи и регистрации заявлений и принятия решения о назначении ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву.

     Дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, в том числе признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими, а до достижения детьми возраста 18 лет - их законные представители, либо близкие родственники подают письменные заявления о назначении ежемесячного пособия в орган социальной защиты по месту жительства. К заявлениям прилагаются документы, подтверждающие право на получение пособия. При направлении заявлений по почте к ним прилагаются нотариально удостоверенные копии документов. Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений в день их поступления.

     Получатели пособия, зарегистрированные в уполномоченном органе до 1 января 2005 г., подлежат перерегистрации. Для проведения перерегистрации уполномоченный орган направляет получателю запрос, в котором указывает перечень необходимых для перерегистрации документов. Перерегистрация оформляется приказом о назначении ежемесячного пособия.

     Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия оформляется приказом. Документы, на основании которых принято решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия, а также соответствующий приказ уполномоченного органа формируются в личное дело получателя пособия.

     Личные дела получателей пособия хранятся в уполномоченном органе, который несет ответственность за их сохранность. В случае смены получателями пособия места жительства в пределах Иркутской области их личные дела пересылаются по почте на основании запроса уполномоченного органа по новому месту их жительства, подготовленного в соответствии с заявлением получателя пособия и документами о регистрации по новому месту жительства.

     Определен порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2006 гг. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

     Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является главное управление сельского хозяйства области.

     Субсидия предоставляется за период (месяц), по которому получателями выполнены обязательства по погашению основного долга и уплачены проценты по кредитному договору, но не позднее 25 декабря текущего финансового года.

     Субсидии предоставляются получателям в размере 5 процентов ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату заключения кредитного договора. В случае, если процентная ставка по кредиту ниже ставки рефинансирования Центрального банка РФ, субсидия предоставляется в размере 5 процентов фактических затрат на уплату процентов.

     Основанием для предоставления субсидий является соглашение, заключенное управлением с получателями по установленной форме. Получатели для предоставления субсидий предоставляют необходимые документы в управление, которое проводит проверку их полноты и правильности оформления, а также исполнения получателями обязательств, предусмотренных кредитным договором. Субсидии перечисляются с лицевого счета управления на счета получателей, открытые в кредитных организациях.

     Предоставление субсидий прекращается в случае просрочки погашения суммы основного долга по кредитному договору, просрочки уплаты процентов, нецелевого использования средств или изменения существенных условий кредитного договора.

     Утверждены правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Иркутской области. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном лесным законодательством РФ. Определение размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов осуществляется при лесоустройстве.

     Установлены правила заготовки таких второстепенных лесных ресурсов, как береста, пихтовые, сосновые, еловые лапы, кора, луб, а также новогодние елки, пни, ветви и кустарники для метел и плетения.

     Кроме того, определены особенности использования лесного фонда при сенокошении, пастьбе скота, размещении ульев и пасек, заготовке березового сока, ягод, грибов, папоротника, черемши, кедровых орехов, а также выкопке деревьев, кустарников.

     С 1 января 2007 г. в Иркутской области будут действовать новые нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению при отсутствии приборов учета.

     Настоящим Законом внесены изменения в порядок распределения дотаций поселениям и методику распределения дотаций муниципальным районам (городским округам).

     C 1 января 2007 г. установлен размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии почетным гражданам г.Иркутска в сумме 10 000 руб. Выплату доплат к государственной пенсии производит администрация города.

     Внесены изменения в Закон Иркутской области от 28 декабря 2005 г. N 114-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год", согласно которым утвержден областной бюджет на 2006 год по доходам в сумме 33 837 891 тыс. руб., по расходам в сумме 37 023 726 тыс. руб.

     Установлено, что доходы областного бюджета, поступающие в 2006 году, формируются теперь за счет субвенций на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" и на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

     Установлен общий объем капитальных расходов областного бюджета на 2006 год в сумме 3 218 059 тыс. руб., общий объем текущих расходов - в сумме 33 805 667 тыс. руб.

     Субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах заемщиками, предоставляются в пределах средств, предусмотренных Законом Иркутской области от 28 декабря 2005 г. N 114-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.

     Положением установлен перечень заемщиков, которым предоставляется субсидия. Субсидия предоставляется за период (месяц), по которому заемщиками выполнены обязательства по погашению основного долга и уплачены проценты по кредитному договору (договору займа), но не позднее 25 декабря текущего финансового года.

     Субсидии предоставляются заемщикам в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ на дату заключения кредитного договора (договора займа). В случае если процентная ставка по кредиту ниже ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, субсидия предоставляется в размере 5 процентов фактических затрат на уплату процентов.

     Основанием для предоставления субсидии является соглашение, заключенное управлением сельского хозяйства области с заемщиком по установленной форме. Предоставление субсидии прекращается в случае просрочки погашения суммы основного долга или просрочки уплаты процентов по кредитному договору (договору займа), а также нецелевого использования средств, полученных по кредитному договору (договору займа), изменения существенных условий кредитного договора.

     Определен порядок формирования и утверждения списка получателей государственной поддержки в планируемом году - граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

     Орган исполнительной власти области по управлению в отраслях сельского хозяйства в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, запрашивает у органов местного самоуправления списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, затем принимает решение о признании граждан получателями государственной поддержки, формирует и утверждает сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий. На основании сводного списка формирует и утверждает список получателей государственной поддержки в планируемом году до 20 октября года, предшествующего планируемому. Граждане, включенные в списки, сформированные органами местного самоуправления, в один и тот же день, указываются в списке получателей государственной поддержки в алфавитном порядке.

     Кроме того, утвержден порядок выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, и порядок формирования и утверждения списка молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, - участников мероприятий по обеспечению их жильем в планируемом году.

     Земляные работы могут быть связаны с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства территории г.Иркутска, на земельных участках, не отведенных в установленном порядке.

     Порядок проведения земляных работ дифференцируется в зависимости от плановости, аварийности проведения работ, а также от места проведения земляных работ (на территориях с интенсивным движением транспорта либо на остальной территории города).

     Гражданин или юридическое лицо, являющееся заказчиком на выполнение плановых земляных работ, подает заявление и необходимые документы в управление благоустройства и транспорта Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации на территориях с интенсивным движением транспорта, а на остальной территории города - в Комитет по управлению округом. Одновременно с подачей заявления заявители обращаются в управление благоустройства и транспорта для осуществления расчета залоговой стоимости работ по восстановлению нарушенного благоустройства, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Проведение плановых земляных работ осуществляется на основании распоряжения председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города о разрешении проведения земляных работ и заключаемого в соответствии с ним договора на производство земляных работ. Заявитель в 3-дневный срок с момента получения предложения о заключении договора на производство плановых земляных работ перечисляет залоговую сумму на специальный расчетный счет в качестве обеспечения обязательства по своевременному и качественному осуществлению работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

     Юридические лица и другие хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие подземные сооружения, в срок до 1 марта текущего года обращаются в управление благоустройства и транспорта с заявлением о разрешении проведения аварийных земляных работ в течение года с приложением необходимых документов. Проведение аварийных земляных работ осуществляется на территориях с интенсивным движением транспорта на основании распоряжения председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации о разрешении проведения земляных работ, заключаемого в соответствии с ним договора на их производство, и ордера на производство работ. Аварийные работы на остальной территории города осуществляются на основании распоряжения председателя Комитета по управлению округом администрации о разрешении проведения земляных работ, заключаемого в соответствии с ним договора на их производство, и ордера на производство работ.

     В случае возникновения аварийных ситуаций, связанных с проведением земляных работ, организации обязаны немедленно приступить к ликвидации аварий, сообщив телефонограммой в управление благоустройства и транспорта и отдел коммунального хозяйства о мерах, принятых по ликвидации аварий.

     В случае производства работ по установке рекламной конструкции, связанных с изменением существующих отметок поверхности, заявитель до момента установки рекламной конструкции подает заявление о разрешении проведения земляных работ и необходимые документы в управление благоустройства и транспорта. Управление выдает ордер на производство земляных работ в течение одного рабочего дня с момента принятия заявления.

     Настоящим постановлением, кроме того, утверждены условия проведения земляных работ, перечень территорий с интенсивным движением транспорта, а также примерные договоры на производство плановых и аварийных земляных работ.

     Для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам на частичную оплату взноса при ипотечном жилищном кредитовании, должен применяться размер средней стоимости строительства одного квадратного метра жилых домов с типовыми потребительскими качествами в среднем по области на первое число квартала, предшествующего времени предоставления субсидии, определенный управлением государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования области.

     В целях реализации мероприятий областной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 - 2010 гг." утвержден порядок предоставления субсидий юридическим и физическим лицам.

     Критерием отбора претендентов на получение субсидий является осуществляемая ими инновационная, образовательная, информационная, консультационная и иная деятельность, ориентированная на развитие малого предпринимательства, и отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств. При равных условиях приоритет субсидирования отдается претендентам, срок деятельности которых с момента государственной регистрации составляет не менее 1 года, а также имеющим более высокий финансовый результат.

     Для получения субсидий юридические и физические лица подают заявку на участие в конкурсе и необходимые документы. Рассмотрение и оценка представленных заявок осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам в порядке, предусмотренном постановлением администрации Иркутской области от 6 мая 2006 г. N 68-ПА. По решению конкурсной комиссии с победителями конкурса заключаются договоры о предоставлении субсидии, которые подписываются уполномоченным должностным лицом главного распорядителя средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств на расчетные счета юридических и физических лиц, открытые в кредитных организациях, а также осуществляет контроль за целевым использованием субсидий.

     Установлены сроки уплаты и представления налоговой отчетности в ИФНС в декабре 2006 года по налогу на прибыль, НДС, косвенным налогам при торговле с Республикой Беларусь, акцизам, ЕСН, НДФЛ, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, налогу на добычу полезных ископаемых, регулярному взносу по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов и налогу на игорный бизнес.

     В связи с изменением структуры органов городского самоуправления г.Иркутска, изменением структуры и штатного расписания администрации г.Иркутска и внесением изменений в перечень муниципальных должностей муниципальной службы г.Иркутска утвержден классификатор специализаций должностей муниципальной службы г.Иркутска в новой редакции.

     Классификатор устанавливает специализации должностей муниципальной службы г.Иркутска в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующего органа городского самоуправления г.Иркутска; образование, соответствующее специализации должности муниципальной службы.

     Прием гражданина на должность муниципальной службы г.Иркутска осуществляется в соответствии с классификатором.

     При отсутствии высшего или среднего профессионального образования, соответствующего специализации должности муниципальной службы, замещение должности муниципальной службы возможно при наличии равноценного образования.

     Установлено, что в целях обеспечения прав неработающего населения Иркутской области на охрану здоровья страхователем при обязательном медицинском страховании для неработающего населения Иркутской области выступает исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области здравоохранения.

     В соответствии с внесенными изменениями на муниципальных выборах не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     Согласно внесенным изменениям теперь граждане не могут проголосовать против всех кандидатов.

     Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены не только лица, не имеющие гражданства РФ, но и граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

     В соответствии с внесенными изменениями ужесточена ответственность за повреждение зеленых насаждений и клумб, вырубку деревьев и кустарников на территории городов и других населенных пунктов. Теперь повреждение или самовольная вырубка деревьев, кустарников на территории городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати МРОТ; на юридических лиц - от двухсот до трехсот МРОТ.

     Уничтожение или повреждение газонов, цветников и клумб влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.

     Субъектами такого правонарушения, как размещение плакатов, объявлений, листовок вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, являются не только граждане, но и должностные и юридические лица.

     Нарушение порядка организации деятельности пунктов приема стеклянной тары, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет теперь предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати МРОТ. Ранее размер штрафа составлял от трех до десяти МРОТ.

     За выгул собак и иных домашних животных на детских и физкультурных площадках, в парках, скверах, а также несоблюдение владельцами домашних животных обязанностей по их содержанию, установленных нормативными правовыми актами местного самоуправления, штраф налагается теперь в размере от пяти до пятнадцати МРОТ.

     Также ужесточена ответственность за торговлю в неустановленных органами местного самоуправления местах, нарушение порядка и условий содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных органами местного самоуправления.

     Установлена ответственность за нарушение порядка сбора отходов производства и потребления, предусматривающего их разделение на виды, установленного органами местного самоуправления, стоянку транспортных средств на детских или физкультурных площадках, газонах, хранение разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

     В соответствии с внесенными изменениями максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, в Иркутском районном муниципальном образовании, Ангарском муниципальном образовании, Шелеховском районе не может превышать 50 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного муниципального района в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, в муниципальных районах, за исключением Иркутского районного муниципального образования, Ангарского муниципального образования, Шелеховского района, не может превышать 80 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного муниципального района в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

     Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения администрации области в случае, если собственники не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). Ранее часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения могла быть выделена в самостоятельный земельный участок администрацией области в случае неиспользования ее в течение двух лет.

     Указаны случаи, при которых муниципальное образование имеет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Перечислены случаи предоставления земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель. Регламентирован порядок приобретения права собственности на сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственными организациями и гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

     Установлен минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий.

     Закон определяет меры социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, а также в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, устанавливает условия и порядок их предоставления.

     Перечислены категории работников культуры, которым предоставляются меры социальной поддержки.

     Работникам культуры предоставляются такие меры социальной поддержки, как денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением, денежная компенсация расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение в части освещения, отопление, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления).

     Работникам культуры, проживающим в жилых помещениях по договору найма, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением.

     Работникам культуры, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им или членам их семей на праве собственности, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение в части освещения, отопление, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления).

     Работникам культуры при выезде из сельской местности меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, не предоставляются.

     Закон вступает в силу 1 января 2007 г.

     Внесены изменения в постановление мэра г.Иркутска от 03.02.2005 г. N 031-06-144/5 "О единых социальных проездных билетах", согласно которым с 1 января 2007 г. пенсионеры, не имеющие права бесплатного или льготного проезда в муниципальном пассажирском транспорте по федеральному и областному законодательству, теряют право на проезд в муниципальном пассажирском транспорте г.Иркутска по единым месячным социальным проездным билетам на три вида транспорта (автобус, троллейбус, трамвай) стоимостью 150 руб.

     В соответствии с Законом Иркутской области от 23 октября 2006 г. N 64-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" утверждено положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области, которое определяет порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в Иркутской области, имеющим право на ее получение в соответствии с законом Иркутской области.

     Право на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеют проживающие на территории Иркутской области пенсионеры, получающие пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении данной пенсии, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

     ЕДВ не назначается и не предоставляется пенсионерам, которым назначены (установлены) пенсия за выслугу лет, ежемесячная доплата к пенсии, дополнительное материальное обеспечение, меры социальной поддержки.

     Пенсионеры, претендующие на получение ЕДВ, подают в уполномоченный орган по месту своего жительства письменное заявление. Указан перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением.

     Заявление о назначении ЕДВ регистрируется в журнале регистрации заявлений уполномоченного органа в день его подачи (получения по почте).

     ЕДВ назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило обращение, но не ранее дня возникновения права на получение ЕДВ. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами уполномоченным органом.

     По результатам рассмотрения заявления и документов пенсионера уполномоченный орган не позднее чем через 20 дней принимает решение о назначении ЕДВ в размере, установленном законом Иркутской области, либо об отказе в назначении ЕДВ.

     Уведомление о назначении либо отказе в назначении ЕДВ с указанием причин отказа направляется пенсионерам в 5-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

     Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законом Иркутской области.

     Закон устанавливает размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, а также регулирует вопросы установления размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в Иркутской области.

     Размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, применяются при предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки или льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законами области до внесения в них изменений; при предоставлении отдельным категориям граждан субсидий на приобретение или строительство жилья в соответствии с областными правовыми актами, определяющими порядок предоставления таких субсидий, до внесения в них изменений.

     Закон вступает в силу 1 января 2007 г.

     В целях реализации части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" установлены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Иркутской области на 2007 г.

     Закон регулирует отношения в сфере территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Иркутской области.

     Закон устанавливает состав схемы территориального планирования области, муниципального района, городского округа, а также порядок их подготовки и утверждения, состав и порядок подготовки плана реализации документов территориального планирования муниципального образования.

     Закон регламентирует порядок подготовки документации по планировке территории, на которой планируется размещение объектов капитального строительства регионального значения в соответствии со схемой территориального планирования области.