Горячие документы. Ханты-Мансийский АО-Югра. Ноябрь 2018

В Югре утвержден бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2019 г. - 187 594 967,8 тыс. рублей; на 2020 г. - 188 687 568,0 тыс. рублей; на 2021 г. - 189 129 769,2 тыс. рублей.

Общий объем расходов: 2019 г. - 208 001 155,3 тыс. рублей; 2020 г. - 213 480 348,6 тыс. рублей; 2021 г. - 215 161 896,5 тыс. рублей.

Дефицит бюджета автономного округа составит: 2019 г. - 20 406 187,5 тыс. рублей; 2020 г. - 24 792 780,6 тыс. рублей; 2021 г.- 26 032 127,3 тыс. рублей.

В составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета автономного округа предусмотрены средства резервного фонда автономного округа: 2019 г. - 5 000 000,0 тыс. рублей; 2020 г. - 5 000 000,0 тыс. рублей; 2021 г. - 5 000 000,0 тыс. рублей.

Утверждены нормативы распределения доходов между бюджетом ХМАО - Югры, бюджетом ТФОМС ХМАО - Югры и бюджетами муниципальных образований автономного округа, а также дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований автономного округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Принят бюджет ТФОМС ХМАО - Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Бюджет ТФОМС ХМАО - Югры (далее - Фонд) сбалансирован по доходам и расходам.

Общий объем доходов бюджета Фонда планируется в 2019 году в размере 42 446 737,8 тыс. рублей, в 2020 году - 45 010 277,9 тыс. рублей и в 2021 году - 47 395 996,9 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2019 год составит 42 446 737,8 тыс. рублей, на двухлетний плановый период соответственно 45 010 277,9 тыс. рублей и 47 395 996,9 тыс. рублей.

Установлен общий размер средств нормированного страхового запаса на 2019 год - не превышающий 4 542 022,0 тыс. рублей, на 2020 год - не превышающий 4 753 709,9 тыс. рублей, на 2021 год - не превышающий 4 950 713,9 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Механизмы межбюджетного регулирования в ХМАО - Югре совершенствуются.

Внесены поправки в Закон о межбюджетных отношениях.

Увеличен для муниципальных районов и городских округов автономного округа норматив отчисления в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц на 1,5%.

В целях более точного определения дополнительного норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц увеличено количество знаков после запятой до двух.

Расчет заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется Депфином Югры. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.

Скорректированы положения Закона, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов автономного округа переданного государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов дополнены новыми направлениями: для стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов в городских округах и муниципальных районах автономного округа; для поощрения городских округов и муниципальных районов автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования;

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с формированием и утверждением бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г.

Урегулированы отдельные вопросы организации и осуществления бюджетного процесса в ХМАО - Югре.

Установлено, что в законе о бюджете автономного округа соответствующему главному распорядителю средств бюджета автономного округа предусматриваются средства, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований: на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа; на возмещение (компенсацию) части расходов по доставке в муниципальные образования автономного округа продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа, отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза грузов.

Предусмотрено рассмотрение прогноза социального экономического развития автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики в ходе проведения предварительных депутатских слушаний.

Закреплен порядок представления главными распорядителями средств бюджета автономного округа в финансовый орган автономного округа информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию автономным округом права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Перечень материалов, предоставляемых в Думу автономного округа одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета автономного округа, дополнен пояснительной запиской.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с формированием и утверждением бюджета автономного округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Основы государственно-правового устройства

Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 15 ноября 2018 г. N 99-оз "О внесении изменений в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

Скорректированы дополнительные гарантии права граждан на обращение в органы государственной власти ХМАО - Югры.

В целях совершенствования дополнительных гарантий права граждан на обращение в автономном округе, органы государственной власти автономного округа наделены полномочиями по разработке и принятию правовых актов, определяющих процедуру рассмотрения письменных и устных обращений граждан, поступающих в данные органы и их должностным лицам; по установлению сокращенных сроков рассмотрения обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере образования.

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств бюджета автономного округа бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях автономного округа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Создание условий для развития предпринимательской деятельности в Югре.

Установлен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в госсобственности ХМАО - Югры и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, - семь лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Планировка территории в отношении территорий исторических поселений ХМАО - Югры.

Регламентирована процедура подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется на основании решения уполномоченного органа (Департамент строительства автономного округа). Определены инициаторы подготовки проекта, основания отказа в подготовке проекта, порядок согласования проекта планировки территории с уполномоченным органом.

Внесены дополнения в порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени ХМАО - Югры.

Порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений дополнен требованием о том, что инициаторами концессионных соглашений не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица), российские юридические лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором РФ, федеральным законом, решением Президента РФ в отношении следующих объектов: программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий); объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности.

Господдержка обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории ХМАО - Югры.

В наименовании постановления, по тексту и в приложении исключены слова "государственные".

Предоставлена возможность получения стипендиального обеспечения и других форм материальной поддержки обучающимся по очной форме обучения за счет средств бюджета автономного округа в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории автономного округа, которые не являются государственными.

Расширены полномочия Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО - Югры.

Депдорхоз и транспорта Югры наделен полномочием по установлению остановочных пунктов на территории автономного округа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.

Скорректированы полномочия Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры в области лесных отношений.

Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа наделен полномочиями по: отбору и утверждению заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов (в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности автономного округа, и проектов, реализуемых на лесных участках в границах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих торгов передано органам государственной власти автономного округа в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ), осуществлению иных полномочий заинтересованного органа в отношении указанных приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с законодательством РФ; установлению значений целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Постановление, утверждавшее порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, признано утратившим силу.

Скорректирована государственная программа содействия занятости населения в ХМАО - Югре.

Произведено перераспределение объемов финансирования по основным мероприятиям подпрограммы I "Содействие трудоустройству граждан", подпрограммы II "Улучшение условий и охраны труда в автономном округе", подпрограммы IV "Сопровождение инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве".

Уточнены критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в автономном округе, и претендующих на получение средств бюджета автономного округа на цели, связанные с реализацией мероприятий по предоставлению общественно полезной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов и самозанятости инвалидов.

Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2018 года.

Уточнены объемы финансирования госпрограммы управления государственными финансами в ХМАО - Югре на 2018 год.

Уменьшено финансирование государственной программы в 2018 году за счет средств бюджета автономного округа на 187 913,6 тыс. рублей и составляет теперь 1 983 717,6 тыс. рублей.

Уменьшены средства, выделенные ранее на реализацию основных мероприятий: "Обслуживание государственного долга автономного округа" на 208 060,0 тыс. рублей; "Объединение информационных систем в единую комплексную систему управления общественными финансами и ее развитие" на 7 237,2 тыс. рублей.

Скорректированы целевые показатели государственной программы.

Постановление вступает в силу со дня подписания и действует до 31 декабря 2018 года.

"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов ХМАО - Югры": уточнено финансирование программы на 2018 год.

Увеличен общий объем финансирования государственной программы в 2018 год на 675 007,9 тыс. рублей и составляет 10 387 228,9 тыс. рублей.

Произведена корректировка финансирования по основным мероприятиям программы. Так, объем средств по основному мероприятию "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" увеличен на 679 040,6 тыс. рублей, при этом по основному мероприятию "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений" объем средств уменьшен на 4 032,7 тыс. рублей.

Кроме того, внесены правки технического характера.

Постановление действует до 31 декабря 2018 года.

В Югре установлен прожиточный минимум за III квартал 2018 года.

В ХМАО установлена величина прожиточного минимума за III квартал 2018 г. В среднем на душу населения - 14512 рублей (в II квартале 2018 года было 14457 рублей); для трудоспособного населения - 15646 рублей (было 15551 рублей); для пенсионеров - 11893 рублей (было 11805 рублей); для детей - 14464 рублей (было 14427 рублей).

Величина прожиточного минимума учитывается при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты, применяется в текущем квартале и действует до вступления в силу вновь утвержденного постановления Правительства автономного округа.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Предупреждение безработицы в ХМАО.

В рамках госпрограммы "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" утвержден перечень мер, направленных на недопущение формирования задолженности по выплате заработной платы.

Закреплена совокупность мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по недопущению формирования задолженности по выплате заработной платы.

Реализация мер, направленных на недопущение формирования задолженности по выплате заработной платы, осуществляется в отношении организаций, находящихся под риском возникновения задолженности по выплате заработной платы, не реже 1 раза в месяц.

Постановление действует до 31 декабря 2018 года.

Внутренний государственный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

В Порядок осуществления Службой контроля автономного округа внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, внесены изменения, которые предусматривают возможность его применения при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, в части уточнения: требований к планированию контрольной деятельности; обязанностей должностных лиц Службы контроля автономного округа; оснований приостановления, возобновления, продления контрольных мероприятий; требований к процедурам исполнения контрольных мероприятий.

Установлены дополнительные гарантии граждан при получении государственных и муниципальных услуг в Югре.

Установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев: изменения требований нормативных актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления; наличия ошибок в заявлении и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов либо в предоставлении услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов; истечения срока действия документов или изменения информации после первоначального отказа в приеме документов либо в предоставлении услуги; выявления документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего, работника многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов либо в предоставлении услуги.