Горячие документы. Ханты-Мансийский АО-Югра. Сентябрь 2018

Уточнены требования к содержанию ответов на жалобы на решения и действия (бездействие) исполнительных органов госвласти ХМАО - Югры, предоставляющим государственную услугу, и работников МФЦ.

Установлено, что в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых исполнительным органом государственной власти автономного округа, предоставляющим государственную услугу, МФЦ Югры, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Постановление вступает в силу с 18 октября 2018 года.

Совершенствуется правовое регулирование предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии.

Департамент промышленности автономного округа наделен полномочием по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте Департамента в сети "Интернет".

С 1 января 2019 года из полномочий Департамента исключены: аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи; установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти автономного округа аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории автономного округа.

Установлена процедура разработки и утверждения условий конкурса по продаже имущества, находящегося в государственной собственности ХМАО - Югры.

Урегулированы отношения, возникающие при приватизации имущества, находящегося в госсобственности автономного округа, при использовании способа приватизации - продажа государственного имущества на конкурсе.

Установлено, что на конкурсе может продаваться имущество, находящееся в государственной собственности автономного округа: акции акционерного общества либо доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ; объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Условия конкурса определяются в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и должны иметь экономическое обоснование, сроки исполнения условий конкурса, порядок подтверждения их исполнения победителем конкурса.

Условия конкурса утверждает и осуществляет контроль за их исполнением Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа.

В случае неисполнения победителем конкурса условий конкурса, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи расторгается.

Скорректирована методика расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в ХМАО - Югре.

Из Методики исключен порядок согласования и утверждения среднемесячной величины средств на оплату труда рабочих, ежеквартально определяемой Региональной службой по тарифам автономного округа (далее - РСТ) для расчета индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ.

Кроме того, в целях обеспечения информационной открытости деятельности РСТ предусмотрена обязанность и сроки размещения (в течение 3 рабочих дней после подписания) информации о среднемесячной величине средств на оплату труда на официальном сайте РСТ.

Определена льготная категория граждан, не являющихся получателями пенсии по старости, у которых возникнет право на меры социальной поддержки из бюджета ХМАО - Югры.

Внесены поправки в Законы ХМАО - Югры о транспортном налоге, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения, о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан.

Введена новая категория граждан, не являющихся получателями пенсии по старости, у которых возникнет право на меры социальной поддержки из бюджета автономного округа при наличии определенного возраста и (или) стажа: граждане, из числа мужчин, достигших возраста 55 лет, женщин, достигших возраста 50 лет, имеющие "северный" стаж работы не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; граждане, достигшие возраста 60 лет мужчины, 55 лет - женщины; граждане, имеющие смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях достаточный для назначения досрочной пенсии в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" и имеющих страховой стаж не менее 25 лет для мужчин, 20 лет для женщин (далее - льготные категории граждан).

Льготные категории граждан с 1 января 2019 г. имеют право на следующие меры поддержки из средств бюджета автономного округа: льготы по уплате транспортного налога; право на дополнительную пенсию, выплачиваемую негосударственным пенсионным фондом (с учетом имеющихся условий для пенсионеров), льготное лекарственное обеспечение, бесплатное зубопротезирование.

Льготные категории граждан при наличии статуса ветеран труда, ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеют право на следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения; компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг; бесплатное зубопротезирование; компенсация расходов за междугородный проезд в размере 100% пассажирским транспортом один раз в год в пределах РФ (неработающие лица); услуги по оздоровлению; ежемесячная денежная выплата.

Льготные категории граждан, относящихся к работникам социальной сферы, и педагогическим работникам, проработавшие не менее 10 лет и проживающие в сельской местности, сохраняют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г. и распространяет свое действие до 31 декабря 2028 г.

Скорректирован бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 год.

Доходы бюджета автономного округа на 2018 год уточняются в сторону увеличения на 24 220 988,5 тыс. рублей. Уточненный план по доходам бюджета на 2018 год составляет 212 749 691,1 тыс. рублей.

Уточненный план по расходам бюджета автономного округа на 2018 год - 220 504 230,3 тыс. рублей.

В результате корректировки доходов и расходов дефицит бюджета автономного округа в 2018 году - 7 754 539,2 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные вопросы организации транспортного обслуживания населения в Югре.

Правительство автономного округа наделено полномочиями по установлению: мест на территориях муниципальных образований автономного округа, из которых отправление одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца, должно согласовываться с уполномоченным в сфере транспортного обслуживания населения, и порядка такого согласования; порядка согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок и др.

Уточнены требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.

Установлены дополнительные случаи, при которых уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок: неоднократные (два и более раза) в течение одного года нарушения установленных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам; неоднократные (три и более раза) несоблюдения по неуважительным причинам в течение одного месяца маршрута регулярных перевозок или расписания движения, предусмотренных данным свидетельством; наличие обоснованной жалобы на невыполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, предусмотренных установленным расписанием и др.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в ХМАО - Югре.

В порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля внесены изменения юридико-технического характера.

Сокращен срок, отведенный для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля, с 1 месяца до 15 календарных дней.

Установлена обязанность размещения и актуализации перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из перечня требований к административным регламентам исключено приложение блок-схемы осуществления муниципального контроля.

На кого возложены полномочия по перечислению грантов муниципальным образованиям ХМАО - Югры в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности?

Полномочия главного распорядителя средств бюджета автономного округа по перечислению грантов городским округам и муниципальным районам автономного округа в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности возложены на Департамент экономического развития автономного округа.

Также установлен срок, необходимый для перечисления грантов, - в течение 10 рабочих дней.

Уточнен порядок информирования об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в ХМАО - Югре.

В целях повышения эффективности информирования органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, ранее утвержденная форма представления сведений об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, заменена формой, автоматически формируемой в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, основания представления указанных сведений дополняются таким основанием, как получение уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в ХМАО - Югре.

Скорректирован порядок ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на их осуществление (далее - перечень).

Установлено, что перечень и его форма, утверждается приказом Департамента экономического развития автономного округа.

Увеличен срок внесения изменений в перечень Департаментом экономического развития автономного округа с 3 до 10 рабочих дней.

Перечень размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности".

Скорректирована программа развития транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Проект "Строительство мостового перехода через реку Обь в Сургутском районе" отнесен к наиболее крупным инвестиционным проектам в сфере дорожного хозяйства.

Изменена формулировка мероприятия "Развитие государственно-частного партнерства по Строительству мостового перехода через реку Обь в Сургутском районе (ПИР)" на "Реализация межрегиональных соглашений по развитию транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства".

Уточнен порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, в составе инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) на территории автономного округа объектов транспортной инфраструктуры.

В частности, теперь размер субсидии корректируется в соответствии с фактическими затратами, но не может быть больше установленного правовым актом Правительства автономного округа. Установлено, что в составе комиссии по отбору инвестиционных проектов, состоящей из не менее 5 человек, не менее 1 представителя Департамента дорожного хозяйства и транспорта автономного округа. Уточнены условия и порядок предоставления субсидий.

Стимулирование роста налогового потенциала и качества планирования доходов муниципальных образований ХМАО - Югры.

В целях стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов городским округам и муниципальным районам из бюджета автономного округа за счет средств, поступивших из федерального бюджета, предусмотрены дотации, которые распределяются на 2 части: 60% - за прирост поступлений налогов и качество планирования доходов в 2017 году, 40% - за применение в 2018 году полной (частичной) замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и (или) из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

Определен порядок предоставления дотации в 2018 году.

Дотации, полученные муниципальными образованиями автономного округа, направляются ими на реализацию собственных расходных полномочий текущего финансового года.

Скорректирована программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО - Югры.

Установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, регионального оператора, собственников помещений в многоквартирных домах и организаций по вопросам организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирование фондов капитального ремонта которых осуществляется на специальных счетах.

Депжкк и энергетики Югры на основании сведений регионального оператора и Жилстройнадзора Югры ежегодно, в срок до 31 марта направляет в адрес органов местного самоуправления перечень домов, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на спец-счетах, и в которых ремонт предусмотрен краткосрочным планом в следующем календарном году.

Информация о необходимости принятия на общем собрании решения о проведении капитального ремонта в домах, включенных в перечень, доводится до собственников и организаций, осуществляющих управление или обслуживание соответствующих многоквартирных домов, органами местного самоуправления. В случае, если в срок до 1 ноября года, предшествующего году, в котором краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт дома, в орган местного самоуправления не поступила информация о назначенной дате проведения общего собрания собственников помещений в этом доме, орган местного самоуправления инициирует проведение такого собрания.

Кроме того, внесены поправки в порядок осуществления контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких многоквартирных домах и региональным оператором.

Исключена привязанность к срокам и количественным критериям при информировании уполномоченными на осуществление контроля лицами Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов о нарушениях сроков выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и выявлении подрядных организаций, нарушающих сроки проведения капитального ремонта.

Уменьшен срок рассмотрения на заседании комиссии при Депжкк и энергетики Югры случаев нарушения сроков выполнения работ подрядными организациями до 5 рабочих дней.

Изменен перечень многоквартирных домов и предусмотренных в них работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО - Югры.

Из окружной программы капитального ремонта исключены многоквартирные дома по причине признания их ветхими и аварийными, изменения сроков проведения капитального ремонта на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об изменении видов работ по капитальному ремонту и сроков их проведения, в том числе с учетом решений муниципальных комиссий по оценке необходимости проведения капитального ремонта.

Общее количество многоквартирных домов, подлежащих ремонту в период с 2017 по 2019 год, уменьшилось на 10 и составляет 1618 домов (прежде - 1628 домов).

Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Югре.

Изменены объемы медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования и их финансового обеспечения на 2018 год в части применения медицинской помощи в амбулаторных условиях в медицинских организациях.

Система межведомственного электронного взаимодействия в ХМАО - Югре совершенствуется.

Определена новая задача региональной системы межведомственного электронного взаимодействия - обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями, банками, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ в целях обеспечения идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия.

Постановления Правительства ХМАО - Югры приведены в соответствие с действующим законодательством.

Внесены поправки в требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), закупаемых для обеспечения нужд округа, в порядки формирования, утверждения и ведения планов, планов - графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд округа.

В частности, актуализирована классификация товаров, работ, услуг в соответствие действующими кодами и их наименованием.

Закреплены случаи, установленные законодателем на уровне РФ, при которых внесение изменений в план - график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Уточнено финансирование отдельных мероприятий программы развития гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Произведено перераспределение финансирования в сумме 1 846,6 тыс. руб. с основного мероприятия "Поддержка социально значимых проектов средств массовой информации" на основное мероприятие "Создание условий для развития гражданских инициатив".

Система дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре совершенствуется.

Уточнен порядок ежегодной регистрации гражданина, имеющего право на дополнительную пенсию (далее - Участник).

Теперь Участник для ежегодной регистрации может обратится в МФЦ, с которым Фондом заключен договор о взаимодействии (информация о таких центрах размещается на официальном сайте Фонда), с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Участник (по заявлению) освобождается от прохождения ежегодной регистрации (за исключением Участника, которому дополнительная пенсия назначена на срок установления инвалидности) в случае открытия им банковского счета для получения дополнительной пенсии в кредитной организации, с которой Фондом заключен договор о предоставлении данных о получателях дополнительной пенсии, на основании факта совершения участником не менее одной расходной операции по банковскому счету в течение шести месяцев подряд.

Если установлен факт несовершения расходной операции в течение шести месяцев по данным, полученным Фондом от кредитной организации, Участник утрачивает право на освобождение от прохождения ежегодной регистрации.