Горячие документы. Федеральные. Апрель 2009

Из бюджета ФФОМС исключены показатели, касающиеся планового периода 2010-2011 гг. (в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ).
Что касается 2009 г., то доходы и расходы Фонда за этот период сокращены со 119 313,2 до 119 070,2 млн руб. Это связано с уточнением прогноза социально-экономического развития России.
Сокращение коснется расходов на содержание аппарата Фонда (на 8 млн руб.) и диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (на 235 млн руб. в связи с уточнением численности таких детей).
В 2009 г. также ожидается уменьшение фонда оплаты труда, что повлечет недополучение налоговых доходов ФФОМС. Выпадающие доходы будут компенсированы за счет средств федерального бюджета. В целом межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2009 г. увеличатся с 8 650,8 до 25 545,4 млн руб.
Отменено положение о ежемесячном размере дотаций, перечисляемых в бюджеты ТФОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС (1/12). Это позволит устанавливать объем дотаций исходя из фактического исполнения бюджетов ТФОМС.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на защиту интересов кредиторов при банкротстве организаций.
Согласно поправкам конкурсная масса должника увеличивается за счет введения института конкурсного оспаривания сделок должника по отчуждению имущества или принятию имущественных обязательств. Закон расширяет возможности оспаривания подозрительных сделок должника и сделок с предпочтительным предоставлением. Оспаривание подозрительной сделки возможно как на основании объективного критерия - неравноценность встречного исполнения, так и на основании субъективного критерия - намерение должника умалить возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника. Уточняется перечень сделок, которые могут быть отнесены к сделкам с предпочтительным предоставлением.
Предусмотрена возможность оспаривания не только сделок, но и действий должника по исполнению обязательств, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным, налоговым, таможенным и процессуальным законодательством (например, оплата платежного поручения, признание обязательства по возмещению убытков, предоставление работнику имущественных благ).
Закон обязывает руководителя должника при возникновении признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества обратиться в арбитражный суд с заявлением должника. Невыполнение указанной обязанности влечет за собой субсидиарную ответственность по обязательствам должника, возникшим после появления признаков банкротства (недостаточности имущества). К субсидиарной ответственности по обязательствам должника привлекаются контролирующие должника лица, а также руководитель должника в случае ненадлежащего ведения бухгалтерской отчетности.
Ужесточена ответственность руководителей и учредителей банков в случае банкротства. Контролирующие банк лица, привлеченные к субсидиарной ответственности, не вправе в течение 10 последующих лет приобретать более 5% акций других банков.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Установлен новый порядок доступа качественных иностранных ценных бумаг.
Напомним, что ранее ценные бумаги иностранных эмитентов (кроме ценных бумаг международных финансовых организаций) допускались к размещению и публичному обращению в России на основании международного договора или при наличии соглашения о взаимодействии между ФСФР России и соответствующим органом (организацией) страны иностранного эмитента. Однако подобные международные договоры отсутствуют.
Иностранные ценные бумаги должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны ФСФР России. Эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одной из стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл).
Упрощен порядок доступа ценных бумаг, прошедших процедуру листинга на иностранной фондовой бирже, включенной в список ФСФР России. Соответствующее решение принимает российская фондовая биржа по заявлению брокера, осуществляющего предложение иностранных ценных бумаг и представившего их проспект.
При непрохождении указанной процедуры иностранные ценные бумаги допускаются к публичному обращению (размещению) только по решению ФСФР России, принятому по заявлению российской биржи. При этом оценивается уровень риска, связанного с приобретением таких иностранных ценных бумаг, и их ликвидности. При положительной оценке регистрируется проспект ценных бумаг, и они допускаются к обращению (размещению) на российском рынке.
Определены категории ценных бумаг, обращение (размещение) которых не является публичным. Это ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов; бумаги, обращающиеся (размещающиеся) на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Федеральный закон касается сроков назначения пенсий бывшим военнослужащим и лицам, служившим в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, в уголовно-исполнительной системе.
Признана утратившей силу норма, согласно которой при увольнении со службы в связи с лишением свободы пенсия назначается со дня обращения за ней после освобождения.
Дело в том, что указанная норма взаимосвязана с положением, согласно которому в случае лишения пенсионера свободы выплата пенсии приостанавливается. Однако оно было признано не соответствующим Конституции РФ и с 1 января 2008 г. утратило силу.

Согласно вносимым поправкам Правительство РФ, также как и Президент РФ, теперь вправе определять единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по государственному контракту. Это исключает проведение конкурса.
Однако воспользоваться данным правом Правительство РФ сможет только в случаях, установленных решениями или поручениями Президента РФ.

Устанавливается уголовная ответственность за хранение и перевозку в целях сбыта заведомо поддельных банковских билетов Банка России, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в российской и иностранной валюте либо иностранной валюты.
Виновные лица будут наказываться лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Ранее уголовная ответственность предусматривалась только за изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг.

Установлено: если обвиняемый, не содержащийся под стражей, и его защитник являются для ознакомления с материалами уголовного дела, но явно затягивают время ознакомления, суд вправе его ограничить.
Ранее суд мог ограничить время для ознакомления с материалами уголовных дел только для обвиняемых, содержащихся под стражей, и их адвокатов.

Ратифицирован Протокол, которым вносятся изменения в договор аренды комплекса "Байконур", заключенный между Правительствами России и Казахстана.
Протокол уточняет, какие лица подпадают под юрисдикцию России в случае совершения противоправных действий против РФ и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса "Байконур" на территории Казахстана. К таким лицам отнесены российские граждане из числа персонала космодрома, сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти РФ, работающих на комплексе "Байконур", а также члены их семей. Ранее в указанных случаях Россия могла осуществлять юрисдикцию только в отношении персонала космодрома и членов их семей.
Также Протокол предусматривает, что вопросы юрисдикции и взаимодействия правоохранительных органов государств сторон при применении их законодательства на территории комплекса "Байконур" будут определяться отдельным соглашением. Ранее отдельным соглашением планировалось урегулировать только конкретные вопросы взаимодействия правоохранительных органов сторон при применении законодательства.

Ратифицированное соглашение подписано сторонами в г. Светлогорске 4 декабря 2007 г. Оно создает правовую основу российско-литовского сотрудничества в области внутреннего водного транспорта. Соглашением регулируется порядок плавания судов обеих стран по внутренним водным путям в Калининградской области и в Литве в межгосударственном сообщении, а также плавания российских судов через водные пути Литвы в Балтийское море и обратно.
Соглашение устанавливает иной порядок плавания литовских судов по внутренним водным путям Калининградской области, чем предусмотрено Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, - без получения разрешения Правительства РФ.

Установлено, что ведение реестра саморегулируемых организаций осуществляет уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти.
Ранее в Федеральном законе "О саморегулируемых организациях" было прямо указано, что данные полномочия осуществляет орган власти, регистрирующий некоммерческие организации.
Государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков вела Росрегистрация, подведомственная Минюсту России. Однако в результате реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти за Министерством осталась лишь функция по регистрации некоммерческих организаций. Росрегистрация переподчинена Минэкономразвития России.

В связи с уточнением прогноза уровня инфляции на 2009 г. (13% против первоначального прогноза 8,5%) с 1 декабря 2009 г. увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости до 2 562 руб. в месяц (ранее планировалось увеличить базовую часть пенсии до 2 460 руб.). Одновременно пропорционально увеличиваются базовые части трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также выплаты, размеры которых определяются в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии.
С 1 апреля 2009 г. проиндексированы на 13% размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, лицам, подвергшимся воздействию радиации, Героям СССР, России, Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы. Также с 1 апреля 2009 г. повышается на 13% (с 615 до 641 руб. в месяц) стоимость предоставляемого льготным категориям граждан набора социальных услуг (обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте). С 465 до 480 руб. в месяц увеличен норматив затрат на 2009 г. на обеспечение льготников лекарственными средствами по рецептам врача.
Согласно принятому закону лицам, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, полагается единовременная выплата в размере 12 000 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала. Сроки обращения за указанной выплатой ограничены.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

От обложения НДФЛ освобождены суммы компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении.
Компенсация предоставляется родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные или муниципальные дошкольные учреждения.
На первого ребенка компенсация составляет 20% от фактически взимаемой платы, на второго - 50%, на третьего ребенка и последующих детей - 70%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Федеральный закон предусматривает поэтапное снижение минимальной численности членов политических партий и введение ротации руководителей коллегиальных руководящих органов политической партии. Это позволит оптимизировать деятельность политических партий и демократизировать внутрипартийную жизнь.
В настоящее время в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. членов. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации она должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов, численность остальных региональных отделений должна быть не менее 250 человек.
С 1 января 2010 г. минимальная численность членов политической партии и ее региональных отделений снижается до 45 тыс., 450 и 200 членов соответственно, а с 1 января 2012 г. - до 40 тыс., 400 и 150 членов.
Согласно принятому закону уставом политической партии должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов партии и ее региональных отделений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям несовершеннолетним лицам запрещено находиться в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) в общественных местах без сопровождения взрослых, а также в винных магазинах, барах и ресторанах, иных местах, предназначенных для реализации алкоголя.
Региональным властям предоставлены полномочия создавать благоприятные условия для деятельности организаций, предназначенных для образования, воспитания, оздоровления и развлечения детей, для детского и семейного отдыха. Кроме того, они вправе сокращать период ночного времени, в течение которого детям запрещено находиться в определенных общественных местах без сопровождения взрослых, а также устанавливать административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей.
К административной ответственности могут привлекаться родители (лиц, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, охране здоровья, социальной защите детей, а также организации и ИП.
Места, нахождение детей в которых не допускается или ограничивается, могут определять органы местного самоуправления.

Расширен перечень категорий лиц, подлежащих воинскому учету.
К ним отнесены граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы, освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы, приобретшие российское гражданство, а также женщины, получившие военно-учетную специальность.
Военнослужащие, отчисленные из военных образовательных учреждений, не достигшие 18 лет, увольняются со службы и подлежат постановке на учет и призыву на общих основаниях.
Ранее такие военнослужащие направлялись в военный комиссариат для постановки на учет и в дальнейшем призывались.
Первоначально граждане подлежат воинскому учету при достижении ими 17 лет. В то же время в военные образовательные учреждения могут поступать 16-летние граждане. Таким образом, при отчислении они не могли быть поставлены на учет.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ приведен в соответствие с законодательством об ипотеке (залоге недвижимости).
Ипотека судов внутреннего плавания осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", который не предусматривает нотариального удостоверения договора ипотеки. В то же время прежняя редакция Кодекса внутреннего водного транспорта РФ содержала такое требование.
Принятый закон устранил данную правовую коллизию. Согласно поправкам договор ипотеки судна подлежит лишь обязательной государственной регистрации в том же реестре судов, в котором зарегистрировано судно.

На работах с особо вредными условиями труда бесплатно предоставляются лечебно-профилактическое питание и витаминные препараты.
Утвержден перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на получение такого питания. В перечень входят работники химических, электро- и радиотехнических производств, производств ртутных термометров, металлургической, пищевой промышленности, лица, выполняющие работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и др.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы при условии занятости не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Лечебно-профилактическое питание также положено сотрудникам, признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы; женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим право на получение питания до наступления указанного отпуска и некоторым другим категориям работников.
Лечебно-профилактическое питание выдается перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов, а в отдельных случаях - в обеденный перерыв. Выдаются, в частности, молоко, мясо, рыба, бобовые, яйцо, витамины А, С, сахар.
Приготовление и выдача питания и витаминных препаратов производятся в пределах рационов (приведены в приложении). Составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотека блюд.
Помещения, где организуется выдача лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов, должны соответствовать действующим санитарным нормам.
Выплата компенсаций вместо получения питания не допускается. Молоко и другие равноценные продукты работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не выдаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2009 г. Регистрационный N 13796.

Подготовлены новые разъяснения, касающиеся условно-досрочного освобождения (УДО), а также замены неотбытой части наказания более мягким его видом.
К каждому осужденному нужно подходить индивидуально.
Указано, что следует учитывать, если: наказание смягчено в результате амнистии или помилования; лицо осуждено по совокупности преступлений различной тяжести или по совокупности приговоров; осужденный является несовершеннолетним; было назначено дополнительное наказание; речь идет об иностранных гражданах, не имеющих постоянного места жительства в РФ и т.д.
Отмена УДО сама по себе не является препятствием для повторного применения УДО.
Особое внимание уделено основаниям для УДО или замены неотбытой части наказания (для отказа в этом).
Основания для отказа предусмотрены законом. К ним не относятся наличие судимости, мягкость наказания, непризнание вины, кратковременность пребывания в одном из исправительных учреждений.
Суд не вправе заменять неотбытый срок наказания в виде лишения свободы условным осуждением, сокращать неотбытый срок наказания.
Отмечены наиболее важные моменты, связанные с освобождением от отбывания наказания по болезни, с отсрочкой отбывания наказания беременным и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
По просьбе осужденного ему обеспечивается личное участие в судебном заседании (либо применение видеоконференц-связи).
Признанно не действующим на территории РФ постановление Пленума ВС СССР, посвященное практике УДО и замены неотбытой части наказания более мягким.

С 1 января 2009 года увеличен размер специальных государственных стипендий Правительства РФ, которые выплачиваются аспирантам и студентам очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности.
Стипендия аспирантам федеральных государственных вузов теперь составляет 3600 руб. (ранее - 3 000 руб.), студентам федеральных государственных вузов - 1440 руб. (ранее - 1200 руб.), студентам федеральных государственных техникумов и колледжей - 840 руб. (ранее - 700 руб.).
Кандидаты на получение стипендий выдвигаются учеными (педагогическими) советами указанных образовательных учреждений. Назначение стипендий производится ежегодно Рособразованием.
Постановление Правительства РФ, установившее размеры указанных стипендий с 1 января 2006 года, признано утратившим силу.

Определен порядок формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ.
Приоритетные направления и перечень критических технологий формируются и корректируются каждые 4 года. Они должны быть взаимоувязаны со стратегическими целями и приоритетными направлениями социально-экономического развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Сначала Минобрнауки России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук, научных организаций, вузов и госкорпораций подготавливает долгосрочный прогноз научно-технологического развития РФ и анализирует тенденции научно-технического и технологического развития РФ и зарубежных стран. Указанные органы и организации направляют в Минобрнауки России предложения по формированию и корректировке приоритетных направлений и перечня критических технологий, а также результаты реализации критических технологий. Предложения и результаты проходят в Министерстве экспертизу. К проведению экспертизы привлекаются ученые и специалисты научных организаций, вузов, представители промышленных предприятий, бизнес-сообщества и других организаций.
Созданная в Минобрнауки России межведомственная рабочая группа готовит предложения по формированию и корректировке приоритетных направлений и перечня критических технологий для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям.
Приоритетные направления и перечень критических технологий реализуются в рамках программ и проектов по развитию высокотехнологичных секторов экономики, финансируемых за счет средств федерального бюджета и из внебюджетных источников. Минобрнауки России с участием заинтересованных органов власти, академий наук и госкорпораций проводит мониторинг результатов, полученных при реализации критических технологий.

С 1 июля на 1 мая 2009 г. перенесено вступление в силу закона о защите прав организаций и ИП при проверках.
Вместе с тем ряд положений закона по-прежнему должны будут вступить в силу с 1 июля 2009 г. Речь идет о нормах, касающихся уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; экспертов и аккредитованных экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверок.
До конца 2009 г. приостановлено применение закона в отношении арбитражных управляющих.
Кроме того, из сферы применения закона исключен контроль за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Вид, предмет, основания и сроки проведения проверок в рамках государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса могут устанавливаться другими федеральными законами. В остальном при проведении таких проверок должен применяться вышеуказанный закон.

Скорректирован порядок деятельности иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории России через свои представительства.
Для получения разрешения на открытие представительства в Минобрнауки России представляется копия лицензии, выданной компетентным иностранным органом и подтверждающей полномочия по осуществлению деятельности по усыновлению детей. Установлено, что такая лицензия должна быть выдана на срок не менее 1 года. Ранее лицензия считалась действительной в течение 1 года с даты ее выдачи.
Кроме того, для получения вышеуказанного разрешения больше не требуется заключения Роспотребнадзора о возможности осуществления представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению. В то же время более детально прописана процедура подготовки подобных заключений Минюстом России, МВД России и МИДом России.
В случае принятия решения о прекращении действия либо об отказе в выдаче разрешения на открытие представительства повторное рассмотрение вопроса о выдаче разрешения может состоятся не ранее 12 месяцев (до этого - не ранее 6 месяцев). При этом повторная выдача разрешения запрещена, если имело место грубое или систематическое нарушение соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством российского законодательства; были представлены недостоверные сведения о деятельности по усыновлению детей; не устранены выявленные в ходе контрольных мероприятий Минобрнауки России нарушения.
На иностранные представительства, занимающиеся усыновлением российских детей, возложена обязанность информировать о любых действиях, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленных детей и (или) нанесших ущерб их интересам. Такая информация представляется в Минобрнауки России и региональный орган власти в течение 5 рабочих дней с момента случившегося.

Внесены изменения в отдельные формы сведений, связанных с учетом налогоплательщиков и представляемых в налоговые органы.
Так, в форме Р "Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении" не будет приводиться адрес места жительства матери и отца, если они живут за границей. При этом появилась графа для указания, где находится место жительства: на территории РФ или за пределами РФ.
Форма НИ "Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков" дополнена графой, в которой будет указываться адрес места жительства правообладателя-физического лица, проживающего за границей. Расширен перечень сведений, указываемых о правообладателе (настоящем и предыдущем) - иностранной организации.
В форме Т "Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце" при указании информации о воздушном, морском, речном транспортном средстве нужно будет указать размер доли в праве.
В новой редакции изложены формы РФЛ1 "Сведения о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства" и РФЛ2 "Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации". Из первой формы исключен раздел "Сведения о детях до 14 лет, поставленных на регистрационный учет по месту жительства". Во второй форме не нужно указывать сведения о детях до 18 лет, поставленных на миграционный учет по месту жительства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2009 г. Регистрационный N 13810.

Согласно Федеральному закону "О бухгалтерском учете" организации, перешедшие на УСН, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Несмотря на это, Минфин России считает, что общества с ограниченной ответственностью, применяющие УСН, обязаны вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке.
Обязанность ООО составлять бухгалтерскую отчетность (независимо от применяемого режима налогообложения) прямо вытекает из Гражданского кодекса РФ и ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Как указал Минфин России, при несоответствии положений законодательства о бухгалтерском учете и законодательства об организациях различных организационно-правовых форм следует применять положения ГК РФ и ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Определен предельный уровень минимальных цен на продовольственное зерно, при достижении которого в 2009 г. проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2009 г.
Минимальные цены на мягкую продовольственную пшеницу 3 и 4 классов установлены отдельно по регионам, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Южного, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов в пределах от 4 800 до 6 000 руб. за тонну.
Предельный уровень минимальных цен на продовольственную рожь группы "А" является общим для всех регионов и составляет 3 900 руб. за тонну.
Государственные закупочные интервенции осуществляются при снижении цен на с/х продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, или путем проведения залоговых операций в отношении указанной продукции.
Данные мероприятия организуются в целях стабилизации цен на рынке с/х продукции и поддержания уровня доходов с/х товаропроизводителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2009 г. Регистрационный N 13814.

С 1 мая 2009 г. повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 137,7 долл. США за тонну (вместо 110 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 105,1 долл. США за тонну (вместо 86,4 долл. США за тонну).
С 46,5 до 56,6 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 г.

Установлен новый порядок профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих-контрактников.
Профессиональная переподготовка военнослужащих проводится с учетом уровня и профиля ранее полученного ими образования. Переподготовка осуществляется военным образовательным учреждением по дополнительным профессиональным образовательным программам (ранее - образовательными учреждениями, прошедшими отбор). Такие программы разрабатываются и утверждаются этими учреждениями самостоятельно.
Условия, продолжительность переподготовки (до 4 месяцев) и сроки подачи рапорта на прохождение переподготовки остались прежними. Однако изменился порядок организации переподготовки. В воинской части будут составляться списки военнослужащих, желающих пройти переподготовку. Списки должны представляться по подчиненности в кадровый орган вида и рода войск Вооруженных Сил, военного округа (флота), главного (центрального) управления Минобороны России (ранее - в образовательные учреждения). Кадровый орган будет предварительно распределять военнослужащих по профильным военным образовательным учреждениям. Расчет распределения учебных мест уполномочено разрабатывать Главное управление кадров Минобороны России по каждому набору военнослужащих. Образовательные учреждения должны будут направлять в Главное управление кадров отчеты за каждый выпуск.
Теперь при отсутствии военных образовательных учреждений по месту прохождения службы обучение может осуществляться с применением дистанционных образовательных технологий, а также в воинских частях с использованием имеющейся в них учебно-материальной базы.
Профессиональная переподготовка по-прежнему будет проводиться без взимания платы с военнослужащих за обучение. При этом не предусматривается сохранение за ними всех видов довольствия.
Приказ Министра обороны РФ, которым ранее была утверждена Инструкция о порядке и условиях направления военнослужащих на профессиональную переподготовку, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2009 г. Регистрационный N 13798.

С 12 января 2009 года действуют повышенные ставки таможенных пошлин в отношении ввозимых физическими лицами подержанных автомобилей для личного пользования.
Теперь установлены ставки таможенных пошлин, применяемые в случае ввоза в Россию физическими лицами автомобилей, которые фактически пересекли таможенную границу до 11 января 2009 г. включительно. В этом случае будут применяться ранее утвержденные ставки, действовавшие до указанного повышения.
Так, определены ставки таможенных пошлин на ввоз автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, за исключением автомобилей, страной происхождения которых является РФ. Ставка таможенной пошлины на такие автомобили составляет 48 %, однако минимальный размер ставки в евро различается в зависимости от стоимости автомобиля.
Также установлены ставки ввозной таможенной пошлины в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 7 лет, независимо от страны происхождения. Размеры ставок зависят от рабочего объема двигателя автомобиля.
Кроме того, утверждены ставки таможенной пошлины на ввоз автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 7 лет. В зависимости от объема двигателя, ставка может составить 2 евро (с объемом не более 2500 куб. см) или 3 евро за 1 куб. см (с объемом более 2500 куб. см.).
В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет и страной происхождения которых является РФ, применяется ставка в размере 1 евро за 1 куб. см объема двигателя.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Уточнены правила технологического присоединения к электросетям. Они распространяются на устройства потребителей электроэнергии, объекты по ее производству, а также объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие сетевым организациям и иным лицам.
Представляется важным выделить следующие изменения.
Для присоединения к электросетям не имеет значения наличие или отсутствие технической возможности. Заявка на присоединение энергопринимающих устройств направляется в ту сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Упрощен порядок технологического присоединения устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно. Организации-собственники этих устройств, как и ранее, подают заявки в сетевую организацию.
Помимо общих сведений, в заявке указываются максимальная мощность устройств, характер нагрузки, предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки внесения платы за технологическое присоединение. Рассрочка предоставляется на 95% платы на период до 3 лет при условии ежеквартального погашения.
Плата за технологическое присоединение вносится указанными лицами следующим образом: 15% - в течение 15 дней с даты заключения договора; 30% - в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже фактического присоединения; 45% - в течение 15 дней с даты подписания сторонами необходимых актов; 10% - в течение 15 дней с даты фактического присоединения.
Отдельные категории заявителей, устройства которых присоединены до 1 января 2009 г., вправе снизить объем присоединенной мощности собственных устройств с одновременным перераспределением объема присоединенной мощности в пользу иных владельцев.
Заинтересованное в перераспределении лицо вправе обратиться в сетевую организацию, к сетям которой присоединены устройства, за расчетом стоимости технологического присоединения посредством перераспределения присоединенной мощности по индивидуальному проекту.
Информация предоставляется за плату в размере, не превышающем 550 руб.

Сроком на 9 месяцев повышается ставка ввозной таможенной пошлины на коаксиальные кабели и другие коаксиальные электрические проводники номинальным диаметром по изоляции от 9 до 35 мм, номинальным волновым сопротивлением не более 50 Ом, с диэлектриком из полимерного материала, внешним проводником в виде гофрированной или негофрированной металлической трубки, с оболочкой из полимерного материала.
Импорт указанного товара теперь облагается по ставке 15 процентов от таможенной стоимости (ранее - 5 процентов от таможенной стоимости).
Ставка ввозной пошлины на остальные коаксиальные электрические проводники сохранена - 5 процентов от таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Повышаются ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками. Так, нижний уровень шкалы ставок вместо прежних 140 долларов США за 1 т составляет 165 доллара США за 1 т. Верхний предел шкалы ставок остался неизменным - 270 долларов США за 1 т.
Новые ставки будут действовать по 31 декабря 2009 г. Размер ставок, как и ранее, зависит от среднемесячной цены на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Среднемесячная цена рассчитывается Министерством экономического развития РФ.
Срок применения сезонных пошлин на импортируемый сахар-сырец сокращен на 1 месяц (до 1 мая 2009 г.).
Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 г., за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

Согласно изменениям порядок приема распространяется на все учреждения среднего профобразования, имеющие государственную аккредитацию.
Прием осуществляется по заявлениям лиц. Проведение конкурсного отбора предусматривается только для тех, кто хочет получить образование за счет бюджетных средств.
Заявления могут подать, в том числе лица, имеющие среднее (полное) общее образование, полученное до 1 января 2009 г. (при приеме для обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам). Принимаются также граждане, получившие среднее (полное) общее образование за границей. Формы проведения вступительных испытаний для данных лиц устанавливаются не позднее 1 апреля.
Результаты ЕГЭ признаются как результаты вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности, на которую осуществляется прием. При этом они не должны быть ниже устанавливаемого Рособрнадзором минимального количества баллов по результатам ЕГЭ по таким общеобразовательным предметам.
Документы для приема на обучение принимаются, как и ранее, с 20 июня по 25 июля. Исключения составляют сроки приема документов у лиц, поступающих на базе основного общего образования и на заочную форму. Они устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно.
Определены новые особенности приема лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2009 г. Регистрационный N 13805.

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта РФ предлагает Президенту РФ политическая партия, победившая на региональных выборах. Регламентирован порядок внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на указанную должность.
Кандидатуру руководителя субъекта РФ предлагает коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии. На рассмотрение Президенту РФ представляется 3 кандидатуры. Предложение вносится не позднее чем за 90 дней до истечения полномочий действующего главы субъекта РФ (при досрочном прекращении его полномочий - не позже 30 дней со дня их прекращения). До внесения предложения о кандидатурах между Президентом РФ и представителем политической партии проводятся консультации по кандидатурам.
Приведен перечень документов, прилагаемых к предложению политической партии о кандидатурах. Политическая партия уведомляется о результатах рассмотрения в течение 30 дней со дня внесения предложения (при досрочном прекращении полномочий главы субъекта РФ - в течение 14 дней).
Если ни одна из представленных кандидатур не поддержана Президентом РФ, политическая партия вправе предложить 3 другие кандидатуры. Если и из этих кандидатур Президент РФ ни одну не поддержит, он проводит консультации с представителями политической партии и регионального законодательного органа. По результатам таких консультаций партия вновь вносит предложение о 3 новых кандидатурах. Консультации проводятся до тех пор, пока не будет достигнут консенсус.
Дополнительные консультации с политической партией могут проводиться и в случае, если региональный законодательный орган дважды отклонил предложенную Президентом РФ кандидатуру.
Если кандидатуры на должность главы субъекта РФ не предложены политической партией, Президент РФ сам определяет кандидатуру (в том числе из состава федерального резерва управленческих кадров) из числа предложенных полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе.
Указ вступает в силу со дня вступления в силу ФЗ от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ.

С 24 апреля 2009 г. ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 12,5% годовых. Это первое понижение ставки за период с 4 февраля 2008 г. Последняя ставка действовала с 1 декабря 2008 г. и составляла 13% годовых.
В связи с этим пересмотрены процентные ставки по операциям, проводимым Банком России.
Ставка по кредитам овернайт теперь составляет 12,5% годовых (вместо 13% годовых).
По ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым на срок 1, 7 и 30 календарных дней, установлена ставка в размере 11,5% годовых (ранее - 12% годовых).
Новая ставка по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, на срок до 90 календарных дней составляет 11,5% годовых (прежняя - 12% годовых); от 91 до 180 календарных дней - 12% годовых (вместо 12,5% годовых); от 181 до 365 календарных дней - 12,5% годовых (ранее - 13%).
Фиксированная процентная ставка по операциям прямого РЕПО на срок 1 и 7 дней понижена с 12% до 11,5% годовых.
На 0,5 процентного пункта уменьшены фиксированные ставки по депозитным операциям, а также минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

Утверждены новые нормы бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов.
Норма бесплатной выдачи молока по-прежнему составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Выдаваемое молоко должно соответствовать требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию. Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (ранее - свинца), дополнительно к молоку будет выдаваться 2 г пектина в составе пищевых продуктов (напитков, желе, джемов и др.). При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов вместо молока полагаются кисломолочные продукты или продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.
Сокращен перечень равноценных продуктов, которые могут выдаваться вместо молока. В него входят кисломолочные жидкие продукты, творог, сыр, продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда. Ранее в перечень также входили говядина, рыба нежирных сортов, яйца, сгущенное молоко. Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных). Для замены молока такими продуктами нужно получить согласие работника и учесть мнение профсоюза.
Теперь выдача молока или других равноценных продуктов может быть заменена по заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором. Установлены правила расчета размера этой выплаты, ее периодичность (не реже 1 раза в месяц) и порядок индексации.
Приведен перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. В этот перечень входят химические, биологические и физические факторы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2009 г. Регистрационный N 13795.

Федеральным гражданским служащим, нуждающимся в жилье, из федерального бюджета может быть предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилья. Размер субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья и поправочного коэффициента к средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья с учетом места прохождения гражданской службы.
Установлена методика определения указанного поправочного коэффициента. Коэффициент рассчитывается Минздравсоцразвития России на соответствующий год. Сначала на основе данных Росстата об уровне цен на рынке жилья за III квартал года, предшествующего прогнозируемому, определяется средняя цена 1 кв. м жилья по субъектам РФ. Исходя из этой средней цены и индекса цен в строительстве в среднем на прогнозируемый год к III кварталу года, предшествующего прогнозируемому, рассчитывается поправочный коэффициент.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2009 г. Регистрационный N 13768.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон о Банке России, срок предоставления российским кредитным организациям кредитов Банка России без обеспечения увеличен с шести месяцев до одного года. Соответствующие изменения внесены в Положение о предоставлении Банком России российским кредитным организациям кредитов без обеспечения.
Так, скорректированы порядок расчета лимита на заявки для i-й кредитной организации, условия предоставления кредитов, а также порядок проведения кредитного аукциона (конкурса заявок от кредитных организаций).
Вводятся понятия "конкурентные заявки" (т.е. заявки с указанием размера процентной ставки) и "неконкурентные заявки" (без указания размера процентной ставки). На основании сводного реестра заявок, сформированного по окончании приема заявок, Банком России будет устанавливаться значение процентной ставки отсечения, с учетом значения которой будут заключаться кредитные договоры на основе конкурентных и неконкурентных заявок.
Информация о результатах проведенного аукциона будет раскрываться через ЗАО "Московская межбанковская биржа" и размещаться на сайте Банка России.
Отменена форма генерального соглашения о предоставлении кредитов. Теперь условия таких соглашений, а также изменения и дополнения к ним будут доводиться до сведения кредитных организаций Банком России.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Иностранцы и лица без гражданства, временно прибывающие в Россию, а также постоянно или временно проживающие в России, по прибытии в гостиницу подлежат учету.
В этих целях в администрацию гостиницы подается уведомление о прибытии.
Администрация гостиницы проверяет точность изложенных в уведомлении сведений и наличие документов, после чего проставляет отметку о его приеме.
Форма отметки о приеме уведомления приведена в приложении.
Уведомление с отметкой о приеме направляется в ФМС России в течение суток.
Плата за проставление отметки не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2009 г. Регистрационный N 13777.

Определены сроки и последовательность действий Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении контроля и надзора в области промышленной безопасности.
В рамках исполнения контрольных и надзорных функций уполномоченные должностные лица органов Ростехнадзора вправе посещать поднадзорные организации, проверять правильность проведения технических расследований, давать указания в области промышленной безопасности, привлекать к административной ответственности и др.
Основаниями для проведения контрольных и надзорных мероприятий являются, в частности, заявления организаций и ИП о намерении осуществлять деятельность в области промышленной безопасности, сведения о вводе в эксплуатацию производственных объектов, жалобы.
Проверки проводятся как в плановом, так и во внеплановом порядке.
К мероприятиям по контролю относятся визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств, проверка документов.
Мероприятия проводятся в течение одного месяца. Результаты их оформляются в виде акта или акта-предписания. При выявлении нарушений требований промышленной безопасности или неисполнении выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении.
Более подробную информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить, обратившись лично или по каналам связи в Ростехнадзор. Необходимая информация размещается также на стендах в помещениях органов.
Граждане имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Ростехнадзора в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2009 г. Регистрационный N 13148.

С 1 января 2009 г. налоговым агентом по НДС признается покупатель государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну РФ, казну субъектов РФ, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну.
Таким образом, покупатели (получатели) ценных бумаг, составляющих государственную казну РФ, казну субъектов РФ, муниципальную казну (далее - Казна), являются налоговыми агентами. При этом реализация на территории РФ ценных бумаг не облагается НДС.
В связи с этим разъяснены особенности оформления документации налоговыми агентами - покупателями (получателями) ценных бумаг, составляющих Казну, в том числе акций, поступивших в Казну.
Покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, исполняющие обязанности налоговых агентов, должны составить счета-фактуры без выделения сумм налога. При этом на счетах-фактурах нужно сделать соответствующую надпись или поставить штамп "Без налога (НДС)".
Кроме того, покупатели (получатели) ценных бумаг, составляющих Казну (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), должны представить в налоговые органы декларацию по НДС, где в разделе 9 нужно отразить операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Если модернизация проведена до истечения 15 лет с момента ввода объекта в эксплуатацию и модернизируемый объект не исключается из состава амортизируемого имущества и используется в деятельности налогоплательщика, то на сумму НДС, заявленную к вычету по строительно-монтажным работам и товарам (работам, услугам), приобретенным для их выполнения, заполняется отдельное приложение. Приложение заполняется налогоплательщиком (инвестором) в течение 10 лет с года, в котором амортизация начисляется с измененной первоначальной стоимости объекта. Приведен порядок заполнения приложения.
В таком же порядке заполняются приложение по объекту недвижимости и приложение по строительно-монтажным работам в следующих случаях: срок модернизации превышает 1 календарный год, но объект в этот период продолжает эксплуатироваться; модернизируемый объект исключается из состава амортизируемого имущества и не используется налогоплательщиком менее 1 календарного года.
Если модернизируемый объект исключается из состава амортизируемого имущества и не используется налогоплательщиком один или несколько полных календарных лет, то за истекший календарный год (годы) в графах 1-11 по строке 020 приложения ставятся прочерки. Приведен порядок расчета подлежащей восстановлению суммы налога после завершения модернизации и введения объекта в эксплуатацию с измененной первоначальной стоимостью. На сумму НДС, принятую к вычету, в течение 10 лет с года, в котором амортизация начисляется с измененной первоначальной стоимости объекта, заполняется отдельное приложение.

С 10 апреля 2009 г. на постоянной основе применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении живых домашних кур массой не более 185 г (позиция 0105 11 ТН ВЭД России) и яиц домашней птицы для инкубирования, кроме индюшачьих и гусиных (код ТН ВЭД России 0407 00 190 0).
Нулевая ставка пошлины на ввоз указанных товаров была первоначально введена с 10 июля 2008 г. сроком на 9 месяцев.
Следует иметь в виду, что нулевая ставка в отношении яиц домашней птицы для инкубирования применяется при подтверждении Россельхознадзором целевого назначения ввозимого товара.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В рамках государственной функции налоговые органы принимают налоговые декларации (расчеты), в том числе, в электронной форме.
В случае принятия декларации налогоплательщику (его представителю) направляется соответствующая квитанция в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного представителя инспекции ФНС России.
Если налоговый орган отказывает в приеме декларации, налогоплательщику (его представителю) направляется уведомление с указанием оснований для отказа.
Утверждены формы квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в приеме такой декларации.

Разъясняются вопросы, связанные с правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
В частности, это вопросы, касающиеся: подведомственности данной категории дел; применения ФЗ о введении в действие части IV ГК РФ; понятия "интеллектуальная собственность"; вознаграждения за использование результата интеллектуальной деятельности; распоряжения исключительным правом (включая залог); договоров об отчуждении исключительного права и лицензионных договоров; защиты интеллектуальных прав; авторского и патентного права; прав, смежных с авторскими; права на секрет произведения (ноу-хау), прав на фирменное наименование, на товарный знак и знак обслуживания, на коммерческое обозначение.
Так, например, системный анализ норм гражданского-законодательства позволяет сделать вывод, что объектом авторского права является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом, пока не доказано иное. А само по себе отсутствие новизны, уникальности и (или) оригинальности результата интеллектуальной деятельности не значит, что он не является объектом авторского права.
В рамках рассмотрения вопросов о защите авторского права обращается внимание на то, что нарушением исключительного права на произведение является изготовление одного или более экземпляра, осуществленное с контрафактного экземпляра. При этом материальный носитель может быть признан контрафактным только судом. Также нарушением исключительного права на произведение является его неправомерное доведение до всеобщего сведения (например, неправомерное размещение в сети Интернет). Без согласия автора (иного правообладателя) допускается использование произведения только гражданином и только в личных целях - для удовлетворения собственных потребностей или потребностей обычного круга семьи этого гражданина.
При распоряжении исключительным правом путем залога в качестве предмета залога не могут выступать личные неимущественные права, а также имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, которые не могут отчуждаться от правообладателя. Например, право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений, исключительные права на фирменное наименование, на наименование места происхождения товаров.
Постановление содержит подробные разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике в связи с введением в действие части IV ГК РФ.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за март 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 45,08 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 34,6820 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 3,9971 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 3,7628). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с некоторым ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых за февраль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 марта 2009 г. N ШС-22-3/204@.

При направлении работника в командировку работодатель обязан возместить, в частности, расходы на проезд. Порядок и размеры возмещения расходов определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Расходы на командировки относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
Минфин России обращает внимание, что затраты на проезд возникают в любом случае. При этом не имеет значения, сколько времени работник находится в месте командировки. Дата прибытия в пункт назначения и выбытия из него фиксируется в командировочном удостоверении.
Таким образом, вне зависимости от времени нахождения работника в командировке затраты на проезд могут учитываться в составе расходов, если дата выбытия работника из места командировки совпадает с датой, на которую приобретен проездной билет, а также если задержка выезда (либо более ранний выезд) произошла с разрешения руководителя, подтверждающего целесообразность произведенных расходов.
Затраты на проезд работника учитываются в составе расходов на командировку и при продлении ее срока на основании приказа по организации.

Сроком на 9 месяцев продлено действие нулевых ставок таможенных пошлин на ввозимые детские сидения (кресла) безопасности, устанавливаемые или прикрепляемые к сидениям транспортных средств.
Ранее указанная ставка действовала с 29 июня 2008 г. по 29 марта 2009 г. (постановление Правительства РФ от 24 апреля 2008 г. N300).
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 29 марта 2009 г.

Определены предельно допустимые уровни ослабления геомагнитных полей, а также требования к методам контроля за гипогеомагнитными условиями и лечебно-профилактическим мероприятиям.
Установленные ПДУ и требования должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, включая транспортные и транспортно-технологические средства, жилых и общественных зданий и сооружений.
Оценка и нормирование уровня ослабления геомагнитного поля производится на основании определения его интенсивности внутри помещения, объекта, транспортного средства и в открытом пространстве на территории, прилегающей к месту их расположения.
Контроль за гипогеомагнитными условиями проводится при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию, реконструкции производственных объектов, жилых и общественных зданий; при организации новых рабочих мест; при аттестации рабочих мест; в порядке санитарно-эпидемиологического надзора; по жалобам и обращениям граждан и организаций.
Лица, выполняющие работы в условиях измененного геомагнитного поля, должны проходить предварительные и периодические профилактические медосмотры. Для снижения негативного воздействия геомагнитного поля на организм человека рекомендуется использовать комплексы психо-физиологической разгрузки, а также проводить производственную гимнастику, фито- и витаминопрофилактику.
СанПиН 2.1.8/2.2.4.2489-09 вводятся в действие с 15 мая 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2009 г. Регистрационный N 13726.

Руководитель организации при расторжении трудового договора по собственной инициативе предупреждает об этом в письменном виде своего работодателя (одного из учредителей). Расторжение трудового договора производится по решению учредителей.
В решении следует отразить порядок внесения записи об увольнении в трудовую книжку руководителя организации (если порядок ведения трудовой книжки в его отношении не был установлен при заключении трудового договора).
Если учредителями не предусмотрено иное, то запись об увольнении руководителя может заверить его работодатель, заключавший с ним трудовой договор. При этом в графе 4 "Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись" указывается решение учредителей о расторжении договора. Запись заверяется печатью организации.

На территории РФ запрещен оборот курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей (Salvia divinorum), гавайскую розу (Argyreia nervosa) либо голубой лотос (Nymphea caerulea).
Указанные смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора. Входящие в состав таких смесей вещества содержат ядовитые компоненты, обладают психотропным, наркотическим действием и представляют потенциальную опасность для человека.
Санитарно-эпидемиологические заключения, выданные на средства для ароматизации воздуха в помещениях с содержанием вышеназванных веществ, признаны утратившими силу.

Нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, имеющим детей в возрасте до 3 лет, ежемесячно осуществляются компенсационные выплаты в размере 50 руб. Выплаты перечисляются на счета по вкладам, открытые получателями в филиалах Сбербанка России, или через организации федеральной почтовой связи.
Для определения потребности в компенсационных выплатах региональные органы социальной защиты населения ведут реестры получателей выплат и представляют их не позднее 15 числа каждого месяца в Минздравсоцразвития России.
Утверждена форма реестра.
В нем указываются данные о получателях, размер выплаты, реквизиты филиала Сбербанка, реквизиты решения регионального органа социальной защиты населения и др. Реестр ведется в электронном виде и на бумажных носителях.

Установлены требования безопасности для следующих видов детской продукции: изделия для ухода за детьми; игрушки; одежда и обувь, изделия из текстильных материалов, кожи, меха, кожгалантерейные изделия; коляски и велосипеды; издательская продукция (книги, журналы, учебники), электронные учебные издания, школьно-письменные принадлежности, настольные печатные игры.
Требования не распространяются на продукцию, бывшую в употреблении или изготовленную по индивидуальным заказам, а также на продукцию, разработанную и изготовленную для применения в медицинских целях; продукты для детского питания; парфюмерно-косметические товары; спортивные изделия и оборудование; мебель; школьные тетради. Для этих товаров требования безопасности устанавливаются другими техрегламентами.
Детская продукция должна обеспечивать химическую, биологическую, механическую, пожарную, электрическую, термическую и радиационную безопасность, взрывобезопасность и безопасность излучений для пользователя.
Так, в игрушках для детей до 3 лет не допускается применение меха, кожи, стекла, ворсованной резины, картона и бумаги, древесины с червоточинами и сучками, целлулоида, набивочных гранул размером 3 мм и менее без внутреннего чехла, набивочных материалов, содержащих твердые или острые инородные предметы, горючих газов и горючих жидкостей, наполнителей игрушек, подобных погремушкам, размер которых во влажной среде увеличивается более чем на 50 процентов. Масса погремушек для детей грудного возраста должна быть не более 100 г. Не допускается поверхностное окрашивание и роспись погремушек.
Обязанность по подтверждению безопасности продукции возложена на ее изготовителя (продавца или уполномоченного представителя иностранного изготовителя). Такое подтверждение осуществляется при выпуске продукции в обращение на территории РФ в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.
Технический регламент вступает в силу по истечении 2 лет с даты официального опубликования.

Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы ведения бухучета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухотчетности. Существенными признаются такие способы ведения бухучета, без знания о применении которых невозможна достоверная оценка финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и (или) движения денежных средств.
Вносимыми изменениями исключается примерный перечень таких способов.
Таким образом, при определении существенных способов ведения бухучета необходимо руководствоваться их общими признаками, а также соответствующими ПБУ, в которых устанавливается состав и содержание подлежащей обязательному раскрытию в бухотчетности информации об учетной политике.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13688.

Из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и г. Байконур выделены дополнительные субвенции на поддержку рынка труда. Общий их размер составляет почти 34 млрд руб. Эти средства пойдут на социальные выплаты безработным гражданам и проведение активной политики в области содействия занятости населения.
Приведено распределение субвенций между субъектами Российской Федерации. Нераспределенный резерв составляет 2,5 млрд руб.
Дополнительные субвенции на поддержку рынка труда предоставляются в том же порядке, что и субвенции на осуществление переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения.

Проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу с целью выявления в них коррупциогенных положений.
Экспертизу проводят аккредитованные в качестве независимых экспертов юридические и физические лица.
Напомним общие требования, предъявляемые к независимым экспертам: наличие высшего образования и опыта работы по специальности не менее 5 лет (для физических лиц); наличие трех таких экспертов в штате организации (для юридических лиц). Независимыми экспертами не могут быть участники разработки проекта документа.
Для получения аккредитации в Минюст России подается заявление с приложением ряда документов.
Решение об аккредитации (отказе в ней) принимается в течение 20 рабочих дней.
В аккредитации в качестве независимого эксперта может быть отказано, если заявитель не отвечает установленным требованиям либо не представил (ненадлежаще оформил) необходимые документы.
Документом, удостоверяющим аккредитацию, является свидетельство.
Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельств, не взимается.
В случае добровольного отказа от аккредитации либо непроведения экспертизы более двух лет, аккредитация аннулируется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13690.

Установлен порядок организации проверок и допуска к полетам (руководству полетами) авиационного персонала государственной авиации, а также порядок организации дополнительной профессиональной подготовки такого персонала.
При организации проверок по видам летной подготовки, допуска летного состава к полетам и специалистов по обслуживанию (управлению) воздушного движения государственной авиации к руководству полетами должны соблюдаться требования Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации.
Дополнительная профессиональная подготовка (повышение квалификации, переучивание) лиц летного состава на новые типы (модификации) авиационной техники и подготовка специалистов по обслуживанию (управлению) воздушного движения из числа авиационного персонала государственной авиации, как правило, организуется в центрах боевой подготовки и переучивания летного состава Минобороны России, учебных центрах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Дополнительная профессиональная подготовка также может осуществляться на заводах-изготовителях авиационной техники, имеющих соответствующие лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13701.

Вводится новая памятная дата - 29 июня - День партизан и подпольщиков.
В этот день в 1941 г. вышла директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о создании в занятых врагом районах партизанских отрядов и диверсионных групп для борьбы с частями вражеской армии. Установление указанной памятной даты России - дань памяти героизму и мужеству патриотов, боровшихся за освобождение Родины.
Мероприятия, посвященные Дню партизан и подпольщиков, финансируются за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных средств и добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректирован порядок проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Банка России.
Так, в состав рабочей группы уполномоченных представителей при необходимости может входить заместитель ее руководителя.
При проведении проверки уполномоченные представители Банка России теперь вправе входить в любые помещения кредитной организации (ее филиала), а не только в служебные, как это предусматривалось ранее.
Вручить руководителю кредитной организации первый экземпляр поручения, на основании которого проводится проверка, может как руководитель рабочей группы, так и ее член.
Вместо копии акта о противодействии проведению проверки руководителю и совету директоров (наблюдательному совету) кредитной организации направляется его экземпляр.
При необходимости разрешено составлять дополнительный экземпляр акта проверки.
Территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, больше не должно направлять в структурное подразделение Банка России, проводившее проверку, копию уведомления об информировании органов управления кредитной организации о результатах проверки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13684.

К отношениям, возникшим с 1 января 2009 г., применяется новая Инструкция по бюджетному учету.
Приведен уточненный вариант Методических рекомендаций по переходу на новую Инструкцию.
Этот вариант отличается от прежнего в части: переноса остатков в объеме вложений (инвестиций) в объекты нефинансовых активов, в сумме которых впоследствии будет формироваться первоначальная стоимость акций и иных форм участия в капитале; начисления в 2009 г. амортизации по объектам нематериальных активов и основных средств (кроме драгоценностей, ювелирных изделий и объектов библиотечного дела стоимостью свыше 10 тыс. руб., но не более 20 тыс. руб.).
Если указанные объекты нематериальных активов и основных средств приняты к бюджетному учету до 1 января 2009 г., но не введены в эксплуатацию, то амортизация начисляется в прежнем порядке - ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы амортизации, рассчитанной исходя из нормы.
Все учреждения, уполномоченные предоставлять межбюджетные трансферты, обязаны с 1 апреля 2009 г. обеспечить оформление Уведомлений по расчетам между бюджетами согласно новым Указаниям по применению первичных форм учетных документов (по операциям, начиная с 1 января 2009 г.). Уведомления в разрезе каждого бюджета направляются соответствующим главным администраторам (администраторам), а копии Уведомлений - финансовому органу бюджета, получающего трансферт.
Если Уведомления не направлены с 1 января до 1 апреля 2009 г., то в них отражаются показатели всех операций по предоставлению межбюджетных трансфертов с 1 января по 31 марта 2009 г. включительно.

Ранее деятельность некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций контролировалась Росрегистрацией. Затем контрольные полномочия передали Минюсту России.
В связи с этим установлена процедура исполнения центральным аппаратом и территориальными органами Минюста России указанной функции по контролю.
Предметом контроля являются: соответствие деятельности уставным (заявленным) целям и задачам; соблюдение законодательства РФ.
Контроль предполагает проведение проверок, анализ отчетов некоммерческих организаций и участие должностных лиц Минюста России в мероприятиях этих организаций.
Проверки не проводятся в отношении профсоюзов, а также филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Закреплен порядок подготовки и проведения проверок, оформления их итогов.
Не позднее чем за 10 дней до проверки организации направляется соответствующее уведомление.
Контролирующие органы могут: вынести предупреждение (представление); приостановить деятельность общественного объединения или религиозной организации; возбудить дело об административном правонарушении; направить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации; принять ряд мер в отношении структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций (запретить осуществление программы или ее части, запретить направление имущества определенным получателям, исключить из реестра).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13679.

В отношении иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом режиме, установлен срок временного пребывания, не превышающий 90 суток.
На указанный срок иностранцам, не заключившим трудовой (гражданско-правовой) договор, выдается разрешение на работу.
При заключении договора и представлении его в орган ФМС России срок пребывания продлевается и оформляется разрешение на работу, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Россию.
Разрешение на работу повторно выдается без учета квоты.
За выдачу разрешений на работу уплачивается госпошлина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13711.

В связи с передачей Министерству юстиции РФ функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций установлен новый порядок регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы.
Минюст России регистрирует общероссийские и международные общественные объединения, политические партии, отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов РФ, Торгово-промышленную палату РФ. Территориальные органы Минюста России регистрируют межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий, а также другие некоммерческие организации.
Приведены перечень документов, необходимых для регистрации, и требования к их оформлению. Документы представляются лично или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. При принятии решения о регистрации некоммерческой организации документы передаются в соответствующие территориальный орган ФНС России для внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Процедура регистрации не должна занимать более 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций (без учета времени на исполнение функций налоговыми органами).
Приведены основания отказа в регистрации. Заявитель вправе обжаловать отказ в досудебном и судебном порядке.
За регистрацию некоммерческих организаций взимается госпошлина.
Установленный порядок не распространяется на религиозные организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13706.

Водным кодексом РФ запрещена монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования водных объектов. Органам и организациям запрещено принимать акты или совершать сделки или иные действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в данной сфере.
Соблюдение данных правил контролирует ФАС России.
В Службу направляется уведомление о получении в пользование более 100 тыс кв метров акватории водного объекта (в том числе в результате реорганизации), о приобретении более 50% голосующих акций пользователя, владеющего акваторией указанной площади, а также права контролировать такого пользователя.
Данное требование не распространяется на совершение сделок и иных действий в отношении прудов и обводненных карьеров.
Полученное уведомление ФАС России рассматривает в течение 30 дней.
В результате Служба принимает к сведению уведомление, если сделка или действие не привели и не могут привести к ограничению конкуренции; либо выдает заявителю предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции. ФАС России может продлить (но не более чем на 2 месяца) срок рассмотрения уведомления, если сделка или действие могут привести к ограничению конкуренции.
Если сделки, иные действия подлежат государственному контролю за экономической концентрацией, предусмотренному Федеральным законом "О защите конкуренции", уведомлять ФАС России не требуется.

Вооружение и военная техника, произведенные на территории РФ или бывшего СССР и поставленные за рубеж, в случае ввоза их в Россию для ремонта помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории. При этом срок переработки таких товаров может превышать предусмотренные Таможенным кодексом РФ 2 года.
Срок переработки в данном случае устанавливается таможней, выдавшей разрешение на переработку. Приведен перечень документов, представляемых для установления срока переработки. Документы должны быть поданы не позже чем за 45 дней до истечения срока переработки товаров. Таможня рассматривает документы в течение 15 дней. При необходимости представления дополнительных документов срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Устанавливаемый таможней срок переработки товаров не должен превышать 5 лет. Данный срок может быть неоднократно продлен, но не более чем на 5 лет каждый раз.
В установлении (продлении) срока переработки товаров может быть отказано, если: разрешение на переработку товаров отозвано; необходимое для переработки товаров время либо срок действия лицензии на ввоз товаров в РФ меньше запрашиваемого срока переработки товаров; в период действия разрешения на переработку товаров операции по переработке отсутствовали (кроме случаев, когда операции не производились по независящим от заявителя причинам).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Ранее регистрацией некоммерческих организаций занималась Росрегистрация. Затем указанные полномочия перешли к Минюсту России.
В связи с этим установлена процедура исполнения Минюстом России функции по предоставлению юридическим и физическим лицам информации о зарегистрированных организациях.
Речь идет об информации из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций; реестра национально-культурных автономий; реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; реестра представительств иностранных религиозных организаций, открытых в России; государственного реестра казачьих обществ.
Определено, какие именно сведения могут получить заинтересованные лица.
Информация предоставляется бесплатно на основании заявления, которое рассматривается в срок не более 9 рабочих дней.
В предоставлении информации может быть отказано, если в заявлении не указаны необходимые сведения либо информация выдается иным органом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13678.

Роспатент наделен новой функцией по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов НИОКР и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, Служба уполномочена регистрировать договоры о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных; переход без договора исключительного права на указанные объекты интеллектуальной собственности и наименование места происхождения товара; сделки, предусматривающие использование единой технологии за пределами РФ. Ранее Роспатент осуществлял регистрацию договоров о предоставлении права на вышеперечисленные объекты, а также договоров коммерческой концессии на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
В сферу компетенции Службы дополнительно включено ведение соответствующих госреестров.

Уточнено, какие организации могут заключать договоры факторинга (финансирования под уступку денежного требования) в качестве финансовых агентов. Это позволит устранить противоречия между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Ранее ГК РФ устанавливал, что в качестве финансовых агентов указанные договоры могут заключать кредитные организации, а также другие коммерческие организации при наличии лицензии на такой вид деятельности. Между тем Закон о лицензировании не предусматривает лицензирование финансирования под уступку денежного требования.
Согласно изменениям договоры факторинга в качестве финансовых агентов могут заключать любые коммерческие организации (без лицензии).
Также утрачивает силу норма, в соответствии с которой до определения условий лицензирования должен был сохраняться существующий порядок деятельности финансовых агентов.

Вносимые изменения направлены на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в условиях мирового финансового кризиса.
До 2013 г. приостановлено ограничение по предельному общему объему источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в размере 1% от прогнозируемого ВВП. Кроме того, до указанного времени средства Резервного фонда разрешается использовать не только для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.
Если в текущем финансовом году ненефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся более чем на 15% по сравнению с их запланированным объемом, изменения в федеральный бюджет могут быть внесены только в показатели текущего финансового года без изменения параметров планового периода.
Расширены возможности предоставления дотаций из региональных бюджетов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В частности, в 2009 г. снимается ограничение по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным бюджетам в пределах не более 10% от общего объема таких трансфертов.
Часть изменений направлена на привлечение в федеральный бюджет дополнительных доходных источников за счет временно свободных средств госкорпораций. Фонду содействия реформированию ЖКХ и Российской корпорации нанотехнологий предоставлено право передать в собственность РФ средства в размере, не превышающем размер переданного им имущественного взноса России в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В 2010-2011 гг. имущественные взносы этим государственным корпорациям будут восстановлены.
Кроме того, согласно изменениям в Таможенный кодекс РФ вносить таможенные платежи можно будет исключительно в рублях (до этого - также в иностранной валюте) и на счет Федерального казначейства (ранее - в кассу или на счет таможенного органа). При этом исключена возможность уплаты таможенных платежей лицами, которые не являются участниками внешнеэкономической деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в Таможенный кодекс РФ, которые вводятся в действие с 1 октября 2009 г.

Ратифицирован протокол к Конвенции между правительствами России и Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал.
Протокол подписан в Москве 27 апреля 2007 г. Он уточняет некоторые термины Конвенции (международная перевозка, постоянное представительство, дивиденды, проценты, роялти и др.). Так, постоянное представительство дополнительно предполагает оказание консультационных, управленческих и иных услуг предприятием договаривающегося государства через своих работников или иной персонал, нанятый для этой цели. При этом такая деятельность должна осуществляться на территории другой стороны в течение периода или периодов, превышающих в совокупности шесть месяцев в пределах любого двенадцатимесячного периода.
Термин "проценты" не включает любой вид дохода, который считается дивидендами.
Урегулирован порядок налогообложения доходов резидента договаривающегося государства от отчуждения акций или других подобных прав в компании, более 50% активов которой состоит из недвижимого имущества, находящегося в другом государстве. С них взимается налог в этом другом государстве.
Конвенция дополнена рядом положений, которые позволяют сторонам повысить эффективность обмена налоговой информацией.

Ратифицированные соглашение и протокол подписаны сторонами 9 ноября 2006 г. в Пекине. Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов России и Китая на территорию друг друга и предоставление указанным капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. Вместе с тем, стороны не обязаны предоставлять капиталовложениям инвесторов другой стороны преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях.
Соглашением гарантируется защита капиталовложений от национализации, экспроприации и т. п., закрепляется право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).
Протокол исключает из области действия соглашения специальные административные районы КНР Гонконг и Макао и предусматривает внутренние административные процедуры по досудебному рассмотрению споров.

Ратифицированное соглашение было подписано 14 декабря 2006 г. в городе Бразилиа. Оно направлено на охрану космических технологий, разрабатываемых в рамках российско-бразильского сотрудничества.
В частности, соглашение предусматривает гарантии сохранности, безопасности и целевого использования конечным пользователем экспортируемых охраняемых изделий и технологий. Соглашение будет применяться к любым видам совместной космической деятельности, предусматривающим вывоз охраняемых изделий с территории одного государства на территорию другого.
Так, на охраняемые изделия распространен иммунитет от ареста и исполнительного производства на территории импортирующего государства. В случае отзыва экспортных лицензий гарантируется возврат охраняемых изделий.
Ряд положений соглашения посвящен особенностям таможенного контроля, досмотра и оформления охраняемых изделий, процедуре расследования аварийных ситуаций при их транспортировке, хранении и запуске, а также мерам по сокращению различий в области стандартизации и сертификации космической техники и технологий.

Управления объединений и соединений, а также воинские части Вооруженных Сил РФ могут являться юридическими лицами в форме федеральных бюджетных учреждений. Право утверждать общие положения, а также создавать, реорганизовывать и ликвидировать указанные юридические лица предоставлено Министру обороны РФ.
Данная мера позволит управлениям объединений и соединений, а также воинским частям ВС РФ стать полноправными участниками гражданско-правовых отношений и осуществлять самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Лица, ввозящие товары в Россию, могут применять упрощенные процедуры таможенного оформления.
Для этого импортеры должны осуществлять ВЭД не менее трех лет; вести систему учета коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять с ней сведения, представленные при оформлении товаров; не иметь вступивших в силу и неисполненных постановлений об административных правонарушениях. Применять упрощенные процедуры может и таможенный брокер, если такая возможность установлена для лица, чьи интересы он представляет.
Чтобы получить возможность применять упрощенные процедуры таможенного оформления, импортеры подают в ФТС России (подчиненные таможни) заявление с приложением ряда документов. Порядок установления упрощенных процедур предусмотрен приказом Службы от 23 декабря 2008 г. N 1656.
Применение упрощенных процедур предполагает подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров до представления ГТД, проведение таможенного оформления на объектах импортеров, хранение товаров на их складах. Импортер вправе выбрать одну или несколько процедур. Рассмотрен порядок применения каждой из них.
Следует отметить, что применение упрощенных процедур не освобождает импортера от обязанности своевременно уплачивать таможенные платежи, соблюдать установленные запреты и ограничения.
Как указано ранее, импортер должен вести учет коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять с ней сведения, представленные при оформлении товаров.
Данная система должна содержать реквизиты коммерческих документов, имеющих отношение к перемещаемому товару, а также полученные из коммерческих, таможенных или иных документов сведения о внешнеэкономической сделке. В этих целях импортер составляет формуляр внешнеэкономической сделки (форма приводится в приложении). Установлены особенности его заполнения.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2009 г. Регистрационный N 13648.

В связи с передачей Министерству юстиции РФ функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций установлена новая форма уведомления о создании в РФ филиала или представительства международной организации и иностранной некоммерческой неправительственной организации. Указанное уведомление подается в Минюст России.
Также утверждены новые формы уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании филиала (представительства), и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Утвержденные формы документов распространяются на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2009 г. Регистрационный N 13666.

В рамках государственной функции ФТС России и подчиненные ей таможни устанавливают упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, ввозящих товары на таможенную территорию России, на которых возложена обязанность по совершению операций для выпуска товаров.
Указанные лица должны отвечать следующим требованиям: осуществлять ВЭД не менее трех лет; вести систему учета коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять с ней сведения, представленные при оформлении товаров; не иметь вступивших в силу и неисполненных постановлений об административных правонарушениях. Применять упрощенные процедуры таможенного оформления товаров может и таможенный брокер, если такая возможность установлена для лица, чьи интересы он представляет.
Упрощенные процедуры предусматривают подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров до представления ГТД, проведение таможенного оформления на объектах импортеров, хранение товаров на их складах.
Лицо, претендующее на применение упрощенных процедур, подает заявление с приложением необходимых документов.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о применении (об отказе в применении) упрощенных процедур. Установлен перечень причин, служащих основаниями для отказа в исполнении государственной функции.
Срок исполнения государственной функции - 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
Применение специальных упрощенных процедур может прекратиться при истечении установленных сроков; при реорганизации юридического лица; при отмене действия процедуры и др.
Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
Об исполнении государственной функции можно предварительно проконсультироваться, обратившись лично или по телефону в Управление делам ФТС России.
Решения, действия (бездействие) ответственных должностных лиц могут быть обжалованы в ФТС России либо в суд, арбитражный суд.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2009 г. Регистрационный N 13649.

Установлен новый порядок распределения между субъектами РФ промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах РФ.
Предложения о распределении объемов добычи водных биоресурсов в границах конкретного субъекта РФ разрабатываются подведомственными Росрыболовству рыбохозяйственными научно-исследовательскими организациями и направляются на рассмотрение в бассейновые научно-промысловые советы.
Советы на основе полученных материалов подготавливают предложения о распределении промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами РФ, учитывая лишь единственный критерий - освоение в субъекте РФ квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства за предыдущий год. Наличие в регионе рыбоперерабатывающих предприятий, их мощность, объем проводимых субъектом РФ на данном водном объекте работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов значения при распределении квот не имеют.
Согласованные с регионами предложения о распределении квот направляются в Росрыболовство на утверждение. Заключение государственной экологической экспертизы для распределения квот не требуется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2009 г. Регистрационный N 13631.

Установлен ряд новых требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны (ОЭЗ).
Так, КПП, предназначенный для въезда (выезда) железнодорожного транспорта, должен быть дополнительно оборудован автоматическими шлагбаумами (воротами) со светофорами. Если КПП функционирует для захода (выхода) морского (речного) транспорта, то в его состав должны дополнительно входить объекты инфраструктуры морского (речного) порта (портовые гидротехнические сооружения), находящиеся на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обслуживания судов и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами (причалы, пирсы, причальные стенки и т.п.).
Кроме того, ФТС России разрешено по предложению РосОЭЗ создавать КПП для ввоза (вывоза) строительных материалов и строительной техники, используемых для проведения работ по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ, находящихся в свободном обращении на территории РФ и не предназначенных к помещению под какой-либо таможенный режим, в том числе, ввозимых (вывозимых) для таких целей резидентами ОЭЗ.
На территории ОЭЗ также должны быть выделены места (площадки), освещенные в темное время суток и предназначенные для стоянки транспортных средств, находящихся под таможенным контролем или у которых при проведении радиационного контроля выявлен повышенный радиационный фон.
В местах входа (выхода) физических лиц должны иметься конвейерные рентгенотелевизионные установки для досмотра ручной клади.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2009 г. Регистрационный N 13642.

В рамках своих полномочий Минпромторг России выдает лицензии на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
В связи с этим утверждены формы заявления о предоставлении лицензии и самой лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2009 г. Регистрационный N 13664.

Закреплен порядок проведения государственного выпускного экзамена.
Такой экзамен - одна из форм государственной (итоговой) аттестации (помимо ЕГЭ). Его сдают выпускники специальных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы и выпускники с ограниченными возможностями здоровья.
Выпускникам необходимо до 1 марта подать в образовательное учреждение заявление с указанием общеобразовательных предметов, по которым планируется сдавать экзамен.
Форму экзамена и его продолжительность определяют: по русскому языку и математике - Рособрнадзор; по другим предметам - органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования.
Определены требования к поведению выпускников во время экзамена.
Для выпускников с ограниченными возможностями здоровья предусмотрены особые условия. Так, продолжительность экзамена увеличивается на 1,5 часа. Возможна сдача экзамена на дому. В аудитории должен присутствовать ассистент, помогающий выпускнику передвигаться, читать, оформлять задания и т.д. Помимо этого, для слепых, слабовидящих, глухих и слабослышащих, лиц с тяжелыми нарушениями речи должны быть обеспечены дополнительные специальные условия.
Установлена процедура проверки экзаменационных работ, приема и рассмотрения апелляций, утверждения и отмены результатов экзамена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13691.

Ранее, если инвалид (его законный представитель) отказался подписать сформированную индивидуальную программу реабилитации, то программа не выдавалась ему на руки.
Теперь согласно внесенным изменениям ему может быть выдана копия программы. Для этого инвалид должен подать соответствующее заявление.

Порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание приведен в соответствие с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно указанному ФЗ иностранному гражданину, признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь - граждан РФ либо имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ, разрешение на временное проживание выдается без учета установленной Правительством РФ квоты. В то же время утвержденный Правительством РФ порядок выдачи разрешений на временное проживание требовал, чтобы состоящие в гражданстве РФ дееспособный ребенок или нетрудоспособный родитель иностранца, претендующего на получение разрешения, постоянно проживали в России.
Также отменено, как противоречащее вышеназванному ФЗ, требование к иностранцам, имеющим право на получение разрешения без учета квоты, представлять документ о наличии у них жилого помещения.
Напомним, что, помимо вышеприведенных, разрешение без учета квоты выдается следующим категориям иностранцев: родившимся в РСФСР и состоявшим в гражданстве СССР или родившимся в РФ; состоящим в браке с гражданином РФ, проживающим в РФ; осуществившим инвестиции в России; поступившим на военную службу в РФ; участникам программы переселения соотечественников из-за рубежа и членам их семей.

Имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, в том числе здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, должны отвечать требованиям пожарной безопасности, установленным специальным Техническим регламентом.
Соответствие объектов защиты установленным требованиям подтверждается различными способами, например, путем проведения независимой оценки пожарного риска.
Для проведения независимой оценки пожарного риска собственник или иной законный владелец объекта защиты заключает с экспертной организацией договор.
Экспертная организация не проводит оценку в отношении собственных объектов и объектов, на которых ею выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности.
В рамках независимой оценки анализируются документы, характеризующие пожарную опасность объекта, проводится обследование и экспертиза самого объекта.
Результаты оценки оформляются в виде заключения.
Копия заключения направляется в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.

Ратифицированное Соглашение было подписано 29 июня 2007 г. в Москве и направлено на упрощение порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых транзитом под таможенным контролем между таможенными органами России и Республики Беларусь.
Соглашением устанавливается единый порядок осуществления и завершения транзита товаров, выдачи таможенными органами Сторон разрешений и оформления документов на транзит, определения места и сроков доставки товаров, обеспечения уплаты таможенных платежей и погашения таможенной задолженности по ним. Особо оговариваются полномочия таможенных органов Сторон, права и обязанности таможенного перевозчика.
Соглашение не распространяется на правоотношения по перемещению товаров и транспортных средств физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Ратифицировано Соглашение, определяющее условия пребывания в РФ Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности. В частности, местом пребывания Объединенного штаба является г. Москва.
Соглашение подписано в Москве 26 ноября 2007 г.
Объединенный штаб наделяется правами юридического лица.
Имущество и помещения Объединенного штаба, находящиеся в РФ, неприкосновенны, а его сообщения и корреспонденция не подлежат цензуре.
Закреплено право Объединенного штаба на пользование специальными видами связи.
Определены особенности правового положения военнослужащих и гражданского персонала Объединенного штаба. Так, военнослужащие и гражданский персонал не подлежат юрисдикции РФ в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении служебных обязанностей (кроме отдельных случаев).
Члены семей военнослужащих и гражданского персонала имеют право на получение в РФ среднего (полного) общего образования на условиях, предоставляемых российским гражданам.

Установлен новый порядок участия общественных объединений, не являющихся политическими партиями, на выборах депутатов муниципальных органов по пропорциональной избирательной системе.
Эти общественные объединения лишаются права самостоятельно выдвигать кандидатов в составе списка кандидатов. Соответственно, таким правом теперь обладают только политические партии.
Общественные объединения смогут участвовать в формировании списка только при условии создания объединения или союза с политической партией.
Политическая партия и общественное объединение, создавшие союз для совместного формирования списков кандидатов на соответствующих выборах, должны заключить письменное соглашение. В соглашении фиксируется обязанность политической партии (ее структурных подразделений) включать в списки кандидатуры, предложенные общественным объединением.
По предложению общественного объединения в список включается не более 15 % от числа всех кандидатур, выдвинутых в составе списка.
Правоотношения по проведению выборов, назначенных до дня вступления в силу изменений, регулируются законодательством в редакции, действовавшей до этого дня.

Уточнен порядок формирования региональных органов власти.
Кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации предлагает Президенту РФ политическая партия, победившая на региональных выборах (в лице ее коллегиального постоянно действующего руководящего органа).
Предложения по кандидатам вносятся за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица и рассматриваются Президентом РФ в течение 30 дней. О результатах рассмотрения коллегиальному органу политической партии направляется уведомление.
Если Президент РФ не поддержал ни одну из кандидатур, предложения вносятся повторно. Представляются как минимум три кандидатуры, которые ранее не рассматривались.
Расширены полномочия Президента РФ. Глава государства вправе распустить парламент региона, если он дважды отказался утвердить кандидата. Кроме того, Президент РФ может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период до вступления в должность лица, наделенного такими полномочиями (если отсутствует законодательный орган власти субъекта Российской Федерации или в случае его самороспуска, а также при проведении консультаций с политическими партиями, предложившими кандидатуры).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицированное Соглашение предусматривает льготные условия поставки специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
На поставки спецтехники и спецсредств распространяется действующий в рамках ОДКБ механизм поставок продукции военного назначения: продукция поставляется по ценам, формируемым в государстве-экспортере на основе цен по закупкам для собственных нужд.
Соглашением определяется порядок расчетов за поставляемые спецтехнику и спецсредства, оговорены возможность, условия и порядок их перепродажи, предусмотрено право страны-поставщика контролировать целевое использование поставленной техники (средств).
Оснащение правоохранительных органов и спецслужб государств - членов ОДКБ российскими образцами спецтехники и спецсредств позволит повысить их совместимость и мобильную готовность. Кроме того, ратификация Соглашения способствует расширению рынков сбыта отечественной продукции.

Ратифицированным Соглашением установлены международно-правовые основы регулирования управления Коллективными силами быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности.
Коллективные силы объединяют в себе органы управления и войска (силы) вооруженных сил, других воинских формирований и органов государств Центральноазиатского региона. Они предназначены для участия в отражении военной агрессии, в совместных общевойсковых, контртеррористических и специальных операциях.
Решение об оперативном развертывании и применении указанных войск (сил) принимает Совет коллективной безопасности по просьбе одного или нескольких государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности на основании предложений Совета министров обороны
На военнослужащих распространяется исключительно национальная юрисдикция направляющей стороны. Они пересекают госграницу в безвизовом режиме; их служебные документы (переписка) не подлежат таможенному досмотру. В упрощенном порядке ввозятся/вывозятся вооружение, военная техника, материальные средства. Принимающая сторона предоставляет военнослужащим бесплатную медицинскую помощь.
Предусмотрен порядок использования воздушного пространства, пользования объектами инфраструктуры сторон, обеспечения материальными средствами, возмещения причиненного ущерба, налогообложения.

Ратифицировано Соглашение между правительствами России и Казахстана о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий.
Данные категории граждан могут пересекать российско-казахстанскую границу по документам, удостоверяющим личность (паспорта, свидетельство о рождении детей), не только в установленных пунктах пропуска, но и в местах пересечения границы.
Заполнение миграционных карт при пересечении российско-казахстанской государственной границы на условиях соглашения не требуется.

Конкретизированы опасные грузы, для международной автомобильной перевозки которых требуется получение специального разрешения.
В частности, уточнено, что специальное разрешение необходимо для осуществления международных автомобильных перевозок не всех опасных грузов, а только тех, которые согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов отнесены к грузам повышенной опасности.

Устраняются несоответствия между ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Налоговым кодексом РФ, касающиеся понятия "сельскохозяйственный товаропроизводитель".
Теперь в целях указанного ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, производящие, перерабатывающие и реализующие сельскохозяйственную продукцию, признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии, что в доходе от реализации товаров (работ, услуг) доход от реализации этой продукции составляет не менее 70 % за календарный год.
Ранее требовалось, чтобы в течение календарного года доля от реализации сельскохозяйственной продукции составляла не менее 70 % в общем доходе. Между тем общий доход включает не только выручку от реализации товаров (работ, услуг), но и все другие доходы (от продажи ценных бумаг, основных средств, субсидии и т.д.).
Такое разночтение ограничивало доступность государственной поддержки и налоговых льгот. Поправки позволят решить указанные проблемы.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства о коренных малочисленных народах РФ.
Одним из признаков, позволяющих отнести граждан к коренным малочисленным народам, является проживание на территориях традиционного расселения своих предков, а также занятие традиционными хозяйствованием и промыслами. Определение мест традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ и видов их традиционного хозяйствования и традиционных промыслов имеет важное правоприменительное значение, поскольку связано с предоставлением малочисленным народам определенных прав и льгот.
ФЗ наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению перечней мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов РФ будут представлять в Правительство РФ органы власти субъектов РФ, на территориях которых эти народы проживают.
Кроме того, вносятся поправки юридико-технического характера. В целях обеспечения единообразия терминологии при регулировании статуса коренных малочисленных народов РФ вместо понятия "хозяйственная деятельность" целесообразно использовать понятие "традиционная хозяйственная деятельность".

Прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан (на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании соответствующего обращения к нему граждан.
Ранее прокурор мог обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов лишь тех граждан, которые сами не могли этого сделать (по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам).

Расширен перечень лиц, по инициативе которых можно отменить обеспечение иска.
Помимо самого судьи (суда), в этот перечень теперь включены все лица, участвующие в деле. К ним относятся стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам из публичных правоотношений.
Ранее обеспечение иска отменялось только по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.
Указанные изменения позволят реализовать принцип равноправия сторон в гражданском процессе, а также снять излишнее ограничение полномочий лиц, участвующих в деле.

Установлено, что от налога на имущество физических лиц освобождаются лица, имеющие право на меры поддержки в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Ранее освобождение предусматривалось для лиц, получающих льготы в соответствии с указанным законодательством. Но с 1 января 2005 г. налоговые льготы, ранее установленные для соответствующих категорий граждан, были исключены.
Таким образом, поправки возвращают гражданам, подвергшимся воздействию радиации, освобождение от налога на имущество физических лиц.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
Положение не распространяется на учреждения, образовательные программы которых содержат сведения, составляющие государственную тайну; федеральные вузы, реализующие образовательные программы на основе собственных стандартов и требований.
Лицензии выдают Рособрнадзор и органы власти субъектов РФ по управлению в сфере образования (ранее - также органы местного самоуправления).
Закреплены лицензионные требования и условия.
Пересмотрен перечень документов, необходимых для получения лицензии. В перечень включены копии документов, подтверждающих наличие педагогов, численность и образовательный ценз которых соответствуют уровню и направленности образовательных программ. Теперь не нужно представлять копию документа, подтверждающего запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ, справку о постановке на налоговый учет и сведения о предполагаемой численности обучающихся (соответствующие данные указываются в заявлении о выдаче лицензии). Также не требуются сведения о структуре соискателя лицензии.
Как и прежде, лицензия выдается на основании заключения экспертной комиссии.
Новое Положение предусматривает, что экспертиза проводится с выездом в образовательное учреждение (научную организацию). В ряде случаев экспертное заключение готовится без выезда на место.
Лицензия выдается на срок до 6 лет (ранее - не менее чем на 3 года).
Постановление вступает в силу с 1 июля 2009 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования постановления.

С 1 января 2009 г. установлен новый порядок ведения бюджетного учета. Минфином России подготовлены методические рекомендации по переходу на новый порядок.
Так, указано, что исходящие остатки по счетам ранее действовавшего плана счетов бюджетного учета по состоянию на 1 января 2009 г. переносятся на входящие остатки по счетам нового плана счетов. Рабочий план счетов 2009 г. должен содержать номера счетов бюджетного учета, включающих применяемые в 2009 г. коды бюджетной классификации РФ. При этом исходящие остатки 2008 г. по счетам, содержащим применяемые в 2008 г. коды бюджетной классификации, переносятся на счета входящих остатков 2009 г., содержащие коды, применяемые в 2009 году, исходя из принципа сопоставимости (правопреемственности) кодов бюджетной классификации.
Наряду с формированием входящих остатков 2009 г., учреждениям, финансовым органам и органам казначейства необходимо привести в соответствии с новым порядком сложившиеся с начала 2009 г. обороты по соответствующим аналитическим счетам бюджетного учета.
Разъяснен порядок отражения в бухучете объектов основных средств и нематериальных активов, по которым изменились нормы начисления амортизации и (или) требования по отражению их в бюджетном учете. Даны рекомендации по принятию к бюджетному учету объектов, не числящихся в балансовом учете учреждения (имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, финансовых вложений и др.).
Приведены особенности оформления первичными документами и отражения в бюджетном учете хозяйственных операций с активами и обязательствами публичного образования, операций по санкционированию расходов.

Уточнен порядок формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов. Производство и поставку таких товаров осуществляет единственный производитель.
Изменения обусловлены созданием Госкорпорации "Росатом" как уполномоченного органа управления использованием атомной энергии.
Установлено, что госкорпорация уполномочена регистрировать цены на ядерные боеприпасы.
Урегулирована процедура перерегистрации цен на военную продукцию, если в ходе выполнения госконтракта произошло их снижение по причине изменений в российском законодательстве или уменьшения стоимости сырья и материалов, и это не было учтено при первоначальной регистрации цен. Для этого госзаказчик представляет в Госкорпорацию или ФСТ России предложения по уточнению цен.
Ранее предусматривалась перерегистрация цен на высокотехнологичную военную продукцию в связи с их увеличением.

Производители документов обязаны доставлять обязательный экземпляр отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, алгоритмов, программ и диссертаций в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Таким органом определено федеральное государственное научное учреждение "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти" (ЦИТиС).
На ЦИТиС возложено формирование и ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных по открытым НИОКР, защищенным диссертациям на соискание ученых степеней, алгоритмам и программам. Ранее указанные функции осуществлял Всероссийский научно-технический информационный центр Роснауки.

В 2009 г. на 3 млрд. руб. увеличены субсидии, предоставляемые стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса для предупреждения банкротства.
Если дело о банкротстве не возбуждено, то субсидии направляются на погашение задолженности по: зарплате, по налогам и иным обязательным платежам, не подлежащим реструктуризации; уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в силу судебными актами. В случае, когда введено внешнее управление, субсидии используются на погашение требований кредиторов.

В соответствии с ФЗ "О транспортной безопасности" в отношении отдельных видов транспортных средств (в частности, воздушных судов, судов, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожного подвижного состава, подвижного состава автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта) проводится оценка уязвимости от акта незаконного вмешательства, в том числе, террористического акта. Такая оценка также проводится в отношении железнодорожных, трамвайных и внутренних водных путей, автомобильных дорог, тоннелей, эстакад, мостов, вокзалов, аэропортов и некоторых других объектов транспортной инфраструктуры.
Оценка уязвимости указанных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства проводится специализированными организациями, получившими соответствующую аккредитацию. Установлен порядок проведения такой аккредитации.
Аккредитацию проводит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения транспортной безопасности (в настоящее время им является Ространснадзор).
Одним из требований, предъявляемым к специализированным организациям, является наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, необходимых для проведения оценки уязвимости и обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах этой оценки. Также определенные требования предъявляются к штату аккредитуемой организации.
Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года. Установлен порядок продления срока действия свидетельства и его аннулирования.
Сведения об организации, прошедшей аккредитацию, включаются в специальный реестр.

Положение о лицензировании аудиторской деятельности приведено в соответствие с новым ФЗ об указанной деятельности.
Так, в штате аудиторской организации теперь должно состоять не менее трех аудиторов (до этого - не менее 5 аудиторов).
Исключено требование о страховании лицензиатом - аудиторской организацией риска ответственности за нарушение договора оказания аудиторских услуг при проведении обязательного аудита.
Вместо правил внутреннего контроля качества аудиторских проверок должны быть разработаны правила внутреннего контроля качества работы лицензиата.
Ранее не менее 50 процентов кадрового состава аудиторской организации должны были составлять граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, - не менее 75 процентов. Теперь это требование отменяется. В связи с этим из перечня документов, представляемых для получения лицензии, исключена справка о кадровом составе аудиторской организации с указанием гражданства и места жительства каждого работника.
Напомним, что согласно вышеуказанному закону лицензирование указанной деятельности прекращается с 1 января 2010 г.

Установлен новый перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Так, федеральному контролю в области охраны окружающей среды подлежат: объекты федеральных энергетических систем, федерального транспорта, путей сообщения, линий связи (включая телекоммуникационные сети); линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты, связанные с использованием атомной энергии, обеспечением обороны и безопасности государства, относящиеся к оборонному производству (включая объекты внутренних контролируемых и запретных зон); объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты производства ядовитых веществ и наркотических средств.
Также федеральному государственному экологическому контролю подлежат объекты, расположенные на континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны РФ. Не вошли в перечень объекты, расположенные в пределах внутренних морских вод и территориального моря РФ.
Федеральный экологический контроль осуществляется в отношении объектов, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды, а также объектов, подлежащих федеральному государственному водному и геологическому контролю, государственному земельному и лесному контролю. Кроме того, в перечень включены опасные производственные объекты, негативно воздействующие на окружающую среду.
Списки конкретных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утверждаются Минприроды России.

Еще на 9 месяцев продлено действие пониженных ввозных пошлин на одежду из натурального меха.
В течение указанного времени пошлина должна составлять: на одежду из натурального меха - 10 % от таможенной стоимости (вместо 20 %), но не менее 30 евро за штуку; на детскую одежду из овчины, кролика или зайца - 7,5 % от таможенной стоимости (вместо 15 %), но не менее 10 евро за штуку.
Изначально пониженные пошлины были установлены на период с 18 сентября 2007 г. по 17 июня 2008 г. Затем срок их действия продлили на 9 месяцев (до 17 марта 2008 г.).
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 18 марта 2009 г.

Решено продлить на 9 месяцев срок действия ставки ввозной таможенной пошлины на прокат из алюминиевых сплавов толщиной более 0,2 мм, окрашенный, лакированный или покрытый пластмассой (код ТН ВЭД России 7606 12 500 0). Размер ставки составляет 10% от таможенной стоимости.
Изначально ставка устанавливалась на период с 16 сентября 2007 г. по 15 июня 2008 г. включительно. Потом ее действие продлевалось еще на 9 месяцев.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 марта 2009 г.

С 21 марта 2009 г. на постоянной основе действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на сырье для производства оправ очков (код ТН ВЭД России 3920 73 900 0).
Нулевая ставка импортной пошлины на указанный товар была введена 21 июня 2008 г. сроком на 9 месяцев. До этого ввоз сырья для производства оправ очков облагался по ставке 10% от таможенной стоимости.

Сроком на 9 месяцев повышаются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды приемной аппаратуры для телевизионной связи (коды ТН ВЭД России 8528 72 810 0 и 8528 72 890 0).
Ввоз указанного товара теперь будет облагаться по ставке не 10, а 15 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определены полномочия Управления делами Президента РФ.
Управление является собственником имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, имущества государственной казны, в том числе находящегося за границей.
Управление уполномочено создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации, защищать имущественные и иные интересы государства в отношении федерального имущества, осуществлять права собственника имущества должника - унитарного предприятия при проведении процедур банкротства и др.
Управление вправе приобретать в собственность Российской Федерации имущество и земельные участки посредством заключения договоров с физическими и юридическими лицами или принятия в собственность имущества, созданного за счет бюджетных средств.
На основании решения Правительства РФ Управление осуществляет функции полномочного представителя России в отношении расположенного за ее пределами недвижимого имущества бывшей Российской империи и бывшего СССР.
Кроме того, Управление ведет реестр федерального имущества, собственником которого оно является; осуществляет согласование сделок подведомственных организаций с имуществом; предоставляет отдельным категориям граждан жилье по договорам социального найма; обращается в суды и правоохранительные органы по вопросам защиты имущественных прав и интересов государства.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам реализации органами власти полномочий собственников в отношении федерального имущества, создания, реорганизации и ликвидации учреждений.
Постановление Правительства РФ от 22 января 2001 г. N 44, определявшее прежние полномочия Управления делами Президента РФ, признано утратившим силу.

Установлен новый порядок совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу России рыбопромысловыми судами.
Так, регламентировано осуществление таможенных операций при следовании судов через таможенную границу, при декларировании ввозимой и вывозимой продукции морского промысла, а также при декларировании товаров, используемых в качестве судовых припасов.
Оформление захода (отхода) судов, а также ввоз (вывоз) продукции по-прежнему будут производиться в уведомительном порядке и с осуществлением выборочного таможенного контроля. Время ожидания оформления и госконтроля судов и продукции не должно превышать трех часов.
Ввозимая продукция, добытая (выловленная) и/или произведенная в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, декларируется применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем представления таможенной декларации (по желанию декларанта это может быть грузовая судовая декларация или уведомление) с приложением коносамента (при наличии). Документы для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений) при последующем декларировании товаров, разрешается представить в таможенный орган однократно.
Таможенное оформление вывозимой продукции может осуществляться до фактического прихода судна в порт с использованием порядка временного периодического декларирования, в том числе с применением декларирования товаров в электронной форме.
Указано, в каких случаях и при каких условиях продукция, добытая в Мировом океане (за исключением территориальных вод РФ), при пересечении судном границы РФ оформляется применительно к таможенному режиму международного таможенного транзита.
Утрачивают силу приказ ФТС России, утвердивший прежний порядок, а также указание ГТК России, которым были даны разъяснения по таможенному оформлению продукции морского промысла.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2009 г. Регистрационный N 13611.

Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2009 г.
По сравнению с первым кварталом 2009 г. рыночная стоимость 1 кв. м жилья во всех регионах повысилась. Так, в Москве она составляет 83 750 руб. (в первом квартале - 73 800 руб.), Санкт-Петербурге - 52 500 руб. (44 300 руб.), Тверской области - 37800 руб. (35900 руб.), Краснодарском крае - 36050 руб. (30 450 руб.), Татарстане - 28 200 руб. (26 200 руб.), Тюменской области - 34 800 руб. (32 450 руб.), Приморском крае - 36 650 руб. (31 800 руб.).
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья используется при расчете размера социальных выплат на приобретение жилья, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2009 г. Регистрационный N 13615.

Установлен порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска при составлении декларации пожарной безопасности.
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Расчетные величины пожарного риска определяются на основании анализа пожарной опасности объекта; частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей и оценки последствий воздействия опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.
Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета. В нем указывается методика определения расчетных величин пожарного риска, приводятся описание объекта, в отношении которого проведены расчеты, результаты расчетов, перечень исходных данных и используемых справочных источников информации, делается вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта требованиям пожарной безопасности безопасности.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 г.

Федеральным законом от 26 ноября 2008 г. N 224-ФЗ налогоплательщикам предоставлено право изменить порядок исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль за IV квартал 2008 г.
Минфин России сообщает, что в большинстве случаев сумма авансовых платежей за 10 месяцев 2008 г. меньше суммы за период 9 месяцев и по сроку 28 октября 2008 г. Соответственно, образовалась переплата налога.
Возврат излишне уплаченных авансовых платежей производится на основании заявления налогоплательщика.
Срок для возврата исчисляется со дня подачи заявления, но не ранее чем завершится камеральная налоговая проверка по соответствующему налоговому (отчетному) периоду, либо момента, когда такая проверка должна была быть завершена.

Установлен новый порядок сопровождения нарядами милиции поездов дальнего следования и пригородного сообщения.
Помимо сквозного и эстафетного предусмотрен новый способ сопровождения поездов - по участку (одним нарядом в пределах участка своего обслуживания). График сопровождения поездов составляется на основе анализа совершенных в поездах преступлений и административных правонарушений. Сопредельные линейные отделы внутренних дел обмениваются информацией о сопровождении поездов по участкам оперативного обслуживания.
Наряду сопровождения выделяются купейные места (ранее бронировались конкретные места в штабном вагоне). Сотрудники наряда вправе покинуть поезд только в строго определенных случаях: для пресечения преступлений и доставления подозреваемых в милицию; при преследовании скрывающихся преступников; для оказания помощи пострадавшим при происшествиях и несчастных случаях на ж/д транспорте. Распоряжение об оставлении поезда дает оперативный дежурный по соответствующему органу внутренних дел.
Начальник поезда и проводники вагонов должны не реже 2 раз в сутки информировать пассажиров о соблюдении мер личной безопасности и сопровождении поезда нарядом милиции. При этом пассажирам сообщается о способе связи с нарядом и месте его нахождения.
Перечень поездов, сопровождаемых нарядами милиции, устанавливается руководителями управлений внутренних дел на транспорте по согласованию с организациями-перевозчиками и региональными центрами безопасности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2009 г. Регистрационный N 13571.

С 1 апреля по 15 июля 2009 г. проводится призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.
Количество новобранцев - 305 560 человек, что значительно больше, чем в прошлый весенний призыв (133 200 человек).
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2009 г. государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 классов проводится только в форме ЕГЭ. Установлен новый порядок проведения ЕГЭ.
ЕГЭ сдают выпускники текущего года и прошлых лет (в том числе те, у кого срок действия ранее полученного свидетельства о результатах ЕГЭ не истек). Лица, получившие среднее общее образование в училищах и техникумах, сдают ЕГЭ на добровольной основе. Также имеют право на сдачу ЕГЭ выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и выпускники с ограниченными возможностями здоровья.
Расширен перечень предметов, по которым проводится ЕГЭ. Сдать ЕГЭ можно по истории (а не только по истории России, как было ранее) и испанскому языку.
Для участия в ЕГЭ выпускники до 1 марта подают в образовательное учреждение (выпускники прошлых лет - в орган управления образованием) заявление с указанием предметов, по которым планируют сдавать ЕГЭ в текущем году.
Установлены требования к размещению и оборудованию пунктов проведения ЕГЭ. Распределение участников ЕГЭ по аудиториям проходит автоматически. Со всеми экзаменуемыми проводится подробный инструктаж.
При проверке результатов ЕГЭ используется стобалльная система оценивания (т.е. перевод в пятибалльную систему теперь не предусмотрен). В случае нарушения порядка проведения ЕГЭ или несогласия с выставленными баллами участник ЕГЭ вправе подать в конфликтную комиссию письменную апелляцию. Апелляция о нарушении порядка проведения ЕГЭ подается в день экзамена, о несогласии с выставленными баллами - в течение 2 дней со дня объявления результатов ЕГЭ. Участник ЕГЭ и его родители могут присутствовать при рассмотрении апелляции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2009 г. Регистрационный N 13600.