Горячие документы. Федеральные. Май 2008

Утверждены новые программы повышения квалификации аудиторов, предполагающие совершенствование следующих навыков: применение концепции существенности; применение выборки; ведение документации; планирование аудита.
Продолжительность каждой из этих программ повышения квалификации - 8 академических часов.
Программы предусматривают как изучение теории, так и проведение практических занятий в форме решения ситуационных задач, оценки внутренних документов аудируемого лица, составления рабочих документов аудитора.
Определены перечни обязательных вопросов, входящих в программы повышения квалификации, а также требования к результатам обучения.
Минюстом России приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации.

Утвержден перечень культурных ценностей, для вывоза которых необходимо получение свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ.
К таковым, в частности, относятся: культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и библиотечных фондов РФ; мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства; предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад; предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и/или их составные части, созданные более 50 лет назад; предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; печатные издания, созданные более 100 лет назад; монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад и некоторые другие.
На заявленные к вывозу с территории РФ предметы, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не являются культурными ценностями, оформляется справка. Установлена форма такой справки. Справка выдается назначенными должностными лицами Россвязьохранкультуры или территориальных управлений Россвязьохранкультуры, а также аттестованными в установленном порядке экспертами по культурным ценностям и заверяется их номерными штампами. Утверждены образцы номерных штампов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2008 г. Регистрационный N 11660

Определяются новые требования к назначению, проведению региональными отделениями ФСС России и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по ОСС - плательщиков ЕСН, страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающих в добровольном порядке страховые взносы.
Проверке подлежат страхователи, которые, в частности, производят большие расходы на ОСС, систематически получают от отделений ФСС России значительные суммы на возмещение расходов на ОСС. Продолжительность проверки зависит от объема проверяемых расходов страхователя. По результатам проверки составляется акт, в котором указываются сведения о проводимой проверке, о выявленных нарушениях и способах их устранения. К акту прилагаются подтверждающие документы. При этом страхователь может не согласиться с выводами, содержащимися в акте. Об этом он должен составить письменное объяснение.
Рассматриваемые требования применяются и в отношении следующих видов проверок: расходов на цели ОСС; назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ним; назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; назначения и выплаты социального пособия на погребение; правильности оплаты четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет; начисления и уплаты страховых взносов на ОСС работников на случай временной нетрудоспособности. Проверке также подлежат осуществленные расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников, детей и лиц, подвергшихся радиации. Наряду с вышеизложенными общими требованиями к их проведению, для каждого вида проверки устанавливаются свои особенности.
Прежний порядок проведения проверок организаций, осуществляющих ОСС, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2008 г. Регистрационный N 11667

Внесены изменения в перечень ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России.
Так, в указанный перечень, помимо облигаций субъектов РФ, включены облигации муниципальных образований. Кроме того, в перечень вошли все облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые в соответствии с ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", то есть облигации, эмиссию которых осуществили ипотечные агенты (специализированные коммерческие организации) или кредитные организации. Ранее речь шла только об облигациях с ипотечным покрытием кредитных организаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ.
Определены условия включения в Ломбардный список Банка России (исключения из Ломбардного списка Банка России) облигаций с ипотечным покрытием.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11721

Должности работников образования (кроме должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования) разделены на следующие квалификационные группы: учебно-вспомогательный персонал первого уровня (вожатый, помощник воспитателя, секретарь учебной части); учебно-вспомогательный персонал второго уровня (дежурный по режиму, младший воспитатель, диспетчер образовательного учреждения, старший дежурный по режиму); педагогические работники (инструктор по труду, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, воспитатель, методист, педагог-психолог и т. д.); руководители структурных подразделений (заведующий кабинетом, лабораторией, отделом, отделением и т. д.).
Должности, составляющие квалификационную группу, структурированы по квалификационным уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, которая должна быть у работника (квалификационные уровни отсутствуют только в группе должностей работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня).
С учетом профессиональных квалификационных групп Правительство РФ может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки зарплаты работников. Зарплата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11731

Определяются профессиональные квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования: профессиональная квалификационная группа должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала (3 квалификационных уровня); профессиональная квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений (6 квалификационных уровней).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11725

Определена классификация категорий качества портфелей однородных ссуд.
Кредитная организация формирует резервы по портфелям однородных ссуд в соответствии с применяемой ею методикой оценки риска по соответствующим портфелям однородных ссуд. При этом кредитная организация распределяет сформированные портфели однородных ссуд по пяти категориям качества. Критерием отличия категорий является отношение размера сформированного резерва к совокупной балансовой стоимости ссуд, объединенных в портфель.
К I категории качества относятся портфели однородных ссуд с размером сформированного резерва 0 % (потери по портфелю однородных ссуд отсутствуют); II - не более 3 % совокупной балансовой стоимости ссуд, объединенных в портфель; III - от 3 до 20 %; IV - от 20 до 50 %; V - более 50 %.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11730

Лица, желающие заключить договор водопользования, обращаются в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.
Установлена форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование.
В заявлении приводятся: сведения о заявителе (для юридического лица - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты и т.д.; для физического лица и индивидуального предпринимателя - ФИО, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, и т.д.; наименование и место расположения водного объекта (его части); географические координаты участка водопользования; цель, параметры, срок водопользования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2008 г. Регистрационный N 11700

Ввоз-вывоз в особую экономическую зону резидентами ОЭЗ товаров, предназначенных для осуществления промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности, резидентами ОЭЗ и нерезидентами осуществляются с разрешения таможенных органов. Регламентирован порядок выдачи такого разрешения.
Разрешение выдается таможенным органом, расположенным на территории ОЭЗ или в непосредственной близости от нее и обладающим соответствующими правомочиями и компетенцией.
Въезд (выезд) средств транспорта и ввоз (вывоз) товаров на (с) территорию(ии) ОЭЗ осуществляются через контрольно-пропускные пункты (КПП), расположенные на внешнем периметре ОЭЗ и предназначенные для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) средств транспорта. В отношении иностранных товаров, ввозимых (вывозимых) коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на территории ОЭЗ и не являющимися резидентами ОЭЗ, таможенные операции совершаются за пределами территории ОЭЗ.
Приведен перечень документов, необходимых для получения разрешений. Для ускорения процедуры выдачи разрешения документы могут быть поданы в таможенный орган заблаговременно. При прибытии средства транспорта на КПП и после представления в таможенный орган необходимых документов таможенный орган выдает пропуск на въезд (выезд) средств транспорта на (с) территорию(ии) ОЭЗ. Разрешение на ввоз (вывоз) товаров выдается таможенным органом незамедлительно после проверки товаров и документов. Установленный порядок не применяется при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств на (с) территорию(ии) ОЭЗ, созданных в Калининградской и Магаданской областях.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2008 г. Регистрационный N 11716

С 1 июля 2008 года Банком России устанавливаются следующие нормативы обязательных резервов кредитных организаций: по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте РФ и иностранной валюте - 7,0% (в настоящее время - 5,5%); по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ - 5,0% (в настоящее время - 4,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и обязательствам в иностранной валюте - 5,5% (в настоящее время - 5%).
С 1 июля 2008 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, РЦ ОРЦБ, устанавливается в размере 0,5 (в настоящее время - 0,45). При этом указанные кредитные организации вправе самостоятельно рассчитывать усредненную величину обязательных резервов на каждый очередной период усреднения с применением коэффициента усреднения, не превышающего 0,5.
Новые нормативы обязательных резервов применяются, начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 июня по 1 июля 2008 года. При регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений новые нормативы обязательных резервов применяются, начиная с регулирования за отчетный период с 1 мая по 1 июня 2008 года.
Резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы и контроля денежных агрегатов посредством снижения денежного мультипликатора. Кредитные организации обязаны выполнять норматив обязательных резервов, депонируемых в ЦБР. При нарушении указанных нормативов ЦБР вправе списать в бесспорном порядке с корреспондентского счета кредитной организации, открытого в ЦБР, сумму недовнесенных средств, а также взыскать в судебном порядке штраф с кредитной организации.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Безусловное право осуществлять расчеты наличными деньгами предоставлено только гражданам, если это не связано с их предпринимательской деятельностью. В отношении расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а также расчетов наличными деньгами с участием индивидуальных предпринимателей Указанием Банка России от 20 июня 2007 года N 1843-У введены некоторые ограничения. Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, а также страховые премии на заработную плату, иные выплаты работникам, стипендии, командировочные расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц в пределах суммы 100 тыс. рублей.
Однако согласно внесенным изменениям данные средства не могут расходоваться на указанные цели, если они приняты юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, и индивидуальными предпринимателями от физических лиц в качестве платежей в пользу иных лиц. Поступившие наличные средства подлежат сдаче в кассы кредитных организаций (их структурных подразделений) в полном размере.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2008 г. Регистрационный N 11707

Внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ, касающиеся государственной тайны. Так, представители "Росатома" включены в состав Межведомственной экспертной группы по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР. Корпорация участвует в подготовке и представлении в Правительство РФ материалов для принятия решения о передаче сведений, составляющих государственную тайну; вносит в Правительство РФ проект решения о допуске лиц без гражданства к государственной тайне; осуществляет проверку наличия сведений, составляющих государственную тайну, в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель.

Утверждены формы декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4), а также Инструкция о порядке их заполнения.
Декларация таможенной стоимости (ДТС) заполняется на товары, вывозимые с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, для которых установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, и декларируемые с использованием ГТД. ДТС не применяется в отношении товаров, вывозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
В ДТС указываются сведения об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих значение для определения таможенной стоимости, условиях применения метода определения таможенной стоимости, расчете таможенной стоимости товаров и источниках данных, на основе которых производится такой расчет.
ДТС является неотъемлемой частью ГТД и представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей ГТД и другими необходимыми для таможенных целей документами. Представления ДТС не требуется при декларировании экспортируемых товаров путем подачи временной ГТД, когда не могут быть предоставлены точные сведения о таможенной стоимости этих товаров.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2008 г. Регистрационный N 11712

Сроком на 9 месяцев установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные (код ТН ВЭД России 5402 20 000 0). Изначально импорт указанных товаров должен был облагаться пошлиной в размере 10 % от таможенной стоимости.
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные уже вводилась сроком на 9 месяцев, начиная с 16 июля 2007 г. (применялась по 15 апреля 2008 г. включительно).
Постановление вступает в силу с 16 мая 2008 г.

В целях материальной поддержки ученых повышаются размеры окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук.
Так, оклад за звание действительного члена Российской академии наук составляет 50 тыс. рублей (ранее - 20 тыс. рублей), за звание члена-корреспондента Российской академии наук - 25 тыс. рублей (ранее - 10 тыс. руб.); за звание действительного члена отраслевой академии наук - 30 тыс. рублей (ранее - 14 тыс. руб.); за звание члена-корреспондента отраслевой академии наук - 15 тыс. рублей (ранее - 7 тыс. руб.).
Действительным членам и членам-корреспондентам, избранным в две и более государственные академии, оклад за звание выплачивается только в одной из академий. Ежемесячные доплаты за ученые степени доктора наук и кандидата наук не применяются в отношении работников, которым установлены оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента государственных академий наук.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2008 года.

С 1 июня 2008 года в очередной раз повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Предыдущее повышение имело место 1 апреля 2008 года.
Ставка экспортной пошлины на нефть сырую с 1 июня 2008 года устанавливается на уровне 398,1 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 340,1 доллара США за 1 тонну).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться по ставке 280,5 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 241,4 доллара США за 1 тонну).

Вносимыми изменениями до одного месяца увеличен срок, в течение которого федеральный орган обязан рассмотреть заявление госслужащего о назначении ему пенсии за выслугу лет и иные представленные документы, оформить представление о назначении указанной пенсии и направить его в ПФР. Ранее указанный срок составлял 14 дней.
Кроме того, к представлению о назначении пенсии за выслугу лет помимо прочих документов прилагается также копия паспорта гражданского служащего.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, ПФР направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы необходимо направить дополнительно. Установлено, что недостающие документы должны быть представлены кадровой службой федерального органа в ПФР не позднее через два месяца со дня получения соответствующего разъяснения.
В случае возникновения оснований для приостановления или прекращения выплаты пенсии за выслугу лет госслужащий сообщает об этом в 5-дневный срок в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, который организует в 5-дневный срок направление соответствующих документов в ПФР.
Установлена новая форма справки о размере среднемесячного заработка федерального служащего. При этом уточняется, что указанная справка оформляется соответствующим финансово-экономическим структурным подразделениям по месту работы госслужащего непосредственно перед его увольнением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2008 г. Регистрационный N 11690

Разъяснены отдельные вопросы, касающиеся назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
С 1 января 2007 года право на пособие предоставлено матерям либо отцам, либо опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка по день достижения ребенком полутора лет. Пособие назначается, если за ним обратились в срок не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Пособие выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на пособие. Разъясняется, что если ребенок умер - пособие может быть назначено и выплачено за период с даты рождения ребенка (лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию - не ранее 1 января 2007 года) по день его смерти.
В случае если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты пособия (смерть ребенка, трудоустройство получателя пособия и др.), но выплата пособия за этот месяц уже произведена, излишне уплаченное пособие за этот месяц не удерживается. В этом случае право на получение пособия прекращается со следующего месяца.
Кроме того, разъясняется, что приемные родители не рассматриваются в качестве получателей ежемесячного пособия по уходу за приемным ребенком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2008 г. Регистрационный N 11691

При Президенте РФ образован Совет по противодействию коррупции. Совет будет заниматься подготовкой предложений по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, контролировать реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, координировать деятельность органов власти в указанной сфере. Определены полномочия и порядок деятельности Совета, утвержден его состав.
Решением текущих вопросов деятельности Совета займется президиум Совета. Установлены порядок работы президиума и полномочия его председателя. Председателю президиума Совета поручено подготовить проект Национального плана противодействия коррупции.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

ФНС России разъясняются некоторые вопросы, касающиеся документального подтверждения налогоплательщиками права на получение социального налогового вычета по суммам уплаченных ими пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды, зарегистрированные на территории РФ.
Налогоплательщики вправе представлять налоговым органам не только нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих их право на получение социальных налоговых вычетов, но и копии соответствующих документов, заверенные непосредственно самими налогоплательщиками с расшифровкой подписи и датой их заверения. При этом подлинники указанных документов должны быть предъявлены работнику отдела по работе с налогоплательщиками при подаче налоговой декларации 3-НДФЛ, который должен проставить отметку о соответствии представленных налогоплательщиком копий документов их подлинникам и дату принятия их налоговым органом. Наряду с указанными документами налогоплательщику необходимо представлять копию лицензии НПФ, заверенную подписью руководителя и печатью НПФ.
Однако по заявлению налогоплательщика денежные средства могут быть предоставлены работодателем. При этом социальный налоговый вычет может быть предоставлен за тот налоговый период, в котором налогоплательщиком фактически были возмещены произведенные работодателем расходы. Факт возмещения налогоплательщиком денежных средств, перечисленных работодателем по заявлению работника, подтверждается соответствующей справкой, выданной работодателем.

Определена продолжительность дополнительных отпусков госслужащим центрального аппарата Росздравнадзора за ненормированный служебный день.
Для служащих, замещающих высшие должности, отпуск составляет 14 календарных дней, а для служащих, замещающих главные должности, - 12 календарных дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. Регистрационный N 11598

Скорректированы Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей в части внесения в трудовую книжку отдельных сведений.
Помимо ранее установленных, в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы в Государственной противопожарной службе МЧС России и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Утверждены правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, погашения и возврата целевых жилищных займов, а также правила оформления ипотеки в отношении данных участников.
Право на заключение с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в лице ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") договора целевого жилищного займа имеет каждый участник не менее чем через 3 года его участия в накопительно-ипотечной системе.
Целевой жилищный заем предоставляется участнику в целях приобретения жилого помещения под залог данного помещения или для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.
В случае если участник досрочно уволен с военной службы участник, то он обязан вернуть уполномоченному федеральному органу средства целевого жилищного займа.
Приведена форма свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, форма договора целевого жилищного займа и последующего договора об ипотеке.

Утверждена новая форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Скорректирован порядок представления указанной формы. В частности, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Если у плательщика на территории субъекта РФ имеется более одной производственной территории, более одного передвижного объекта негативного воздействия или объекта размещения отходов, то расчеты платы по ним включаются в единый расчет.
Расчеты представляются в бумажном виде, а также в электронном виде на магнитном носителе или по телекоммуникационным каналам связи в формате XML согласно образцу, расположенному на сайте Ростехнадзора. Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 рублей, расчет платы в электронном виде не представляется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2008 г. Регистрационный N 11626

Внесены изменения в форму уведомления о подтверждении налоговым органом права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет.
Теперь уведомлением подтверждается право налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета по НДФЛ:
в сумме, израсходованной на новое строительство либо приобретение на территории РФ не только жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, но и комнаты или доли (долей) в ней; в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным и фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории РФ не только жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, но и комнаты или доли (долей) в ней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2008 г. Регистрационный N 11655

Устанавливается, что проектная документация объектов (в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (федерального, регионального или местного значения), подлежит не только государственной экспертизе, но и государственной экологической экспертизе.
Определен специальный режим проведения государственной экологической экспертизы на особо охраняемых природных территориях, перечень необходимых материалов, сроки и порядок проведения экспертизы.
В состав материалов, направляемых на государственную экспертизу, входят: документация, подлежащая экспертизе и содержащая материалы оценки воздействия объектов на особо охраняемую природную территорию; заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалы обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Срок проведения экспертизы в отношении указанных объектов не должен превышать три месяца.

Согласно изменениям хищение чужого имущества признается мелким и влечет административную ответственность при стоимости похищенного до 1000 руб. включительно. В случае превышения указанного размера должна наступать уголовная ответственность.
Ранее административная ответственность за мелкое хищение наступала при условии, что стоимость похищенного не превышает 100 руб.
Кроме того, увеличен максимальный размер административного штрафа за мелкое хищение. Штраф в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее 100 руб., заменен штрафом в размере до пятикратной стоимости похищенного, но не менее 1000 руб.

Согласно изменениям до 31 декабря 2008 года приостанавливаются полномочия таможенных органов по контролю за наличием страховки у владельцев автомобилей, ввозимых в РФ.
Это связано с тем, что Российский союз автостраховщиков присоединяется к международной системе страхования гражданской ответственности "Зеленая карта" только с 1 января 2009 года. Поэтому только с этой даты полисы "Зеленая карта", приобретенные владельцами зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории РФ транспортных средств, будут признаваться действительными на территории РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Россия является участницей Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. Данная Конвенция представляет собой рамочный документ, дополненный пятью протоколами.
Протокол V призван решать проблемы гуманитарной очистки территории в период после окончания конфликта.
Протокол налагает на государства обязательства по очистке территории (разминирование, удаление или уничтожение) от взрывоопасных пережитков войны в постконфликтный период.

Соглашение устанавливает правовой статус Межпарламентской Ассамблеи, объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых Российской Федерацией Ассамблее и ее сотрудникам, а также представителям государств - членов ЕврАзЭС в Межпарламентской Ассамблее. В частности, гарантируется неприкосновенность помещений, имущества и архивов Ассамблеи. Межпарламентская Ассамблея освобождена от уплаты всех видов налогов, сборов и других платежей на территории РФ. Предоставление указанных иммунитетов и привилегий в подобного рода соглашениях является общепринятой международно-правовой практикой.

Правительству РФ поручено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу ряд законопроектов, направленных на создание благоприятных условий для бизнеса. В данных документах должен быть прописан уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, проведение плановых и внеплановых проверок.
Также планируется обязательную сертификацию продукции планируется в основном заменить на декларирование качества, а лицензирование - на обязательное страхование ответственности либо предоставление финансовых гарантий. Кроме того, органам внутренних дел запретят составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности.
Органы власти субъектов РФ будут вправе сдавать помещения в аренду субъектам малого и среднего бизнеса по льготным ценам, а если они арендуют помещение не меньше трех лет - то органы власти смогут продать им его без аукциона и с рассрочкой оплаты.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Регламентирована процедура выдачи территориальными органами ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.
Разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ для соответствующего субъекта РФ. Без учета квоты разрешение выдается бывшим гражданам СССР, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и некоторым другим лицам.
Заявление о выдаче разрешения подается в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания на территории РФ или консульское учреждение РФ в государстве постоянного проживания иностранного гражданина. Приведены порядок оформления и подачи заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов.
Разрешение выдается в течение 6 месяцев со дня подачи заявления (участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, - в течение 60 суток со дня поступления заявления в территориальный орган ФМС России). За выдачу разрешения взимается государственная пошлина. Разрешение выдается сроком на три года.
Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность. Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа. Утверждены образцы отметки о разрешении на временное проживание и бланка разрешения на временное проживание.
Изменение иностранным гражданином места жительства на территории РФ допускается только с разрешения территориального органа ФМС России по месту проживания. Регламентирован порядок выдачи такого разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11526

Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания на территории РФ не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, подает заявление не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Утверждена форма заявления, а также приведен перечень документов, прилагаемых к нему.
Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет, лицу без гражданства - на пять лет.
Вид на жительство оформляется и выдается гражданину, достигшему 14-летнего возраста; не достигший этого возраста гражданин вписывается в вид на жительство родителей.
За выдачу или продление срока действия вида на жительство взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей. Срок выдачи вида на жительство составляет шесть месяцев; по заявлению, поданному иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы, - два месяца.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11525

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие платные услуги населению, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам.
Утверждена форма бланка строгой отчетности "Квитанция на оплату ветеринарных услуг".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2008 г. Регистрационный N 11615

Предусматривается создание центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий. Определяются особенности правового положения Центров, цели и предмет их деятельности, а также структура.
Целями деятельности Центра являются изучение и публичное представление исторического наследия Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, как неотъемлемой части новейшей истории России, развития демократических институтов и построения правового государства.
В каждом центре предусматривается создание музейной коллекции, архива и библиотеки. При этом библиотека Центра является общедоступной, а музейная коллекция и архив подлежат включению в Музейный фонд РФ и Архивный фонд РФ.
Имущество Центра формируется за счет имущества, переданного Центру при его создании, средств федерального бюджета, пожертвований, доходов, получаемых от деятельности Центра, а также за счет других, не запрещенных законом поступлений. Центр не может быть признан несостоятельным (банкротом).
Ежегодно Центр должен направлять отчет о деятельности в Администрацию Президента РФ и Правительство РФ, а также размещать его в сети "Интернет".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принятый Федеральный закон направлен на приведение отдельных законодательных актов РФ в соответствие с вступившим с 1 марта 2008 года в силу Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Ряд вносимых изменений носит технический характер и касается унификации используемой терминологии. Так, понятия "кадастровый план земельного участка" и "поэтажные планы здания, сооружения" заменены на понятия "кадастровый паспорт земельного участка" и "кадастровый паспорт здания, сооружения или помещения".
Уточнены органы, осуществляющие ведение кадастрового учета, состав документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, порядок ведения Единого государственного реестра прав, а также условия предоставления сведений о государственной регистрации прав и объектах недвижимого имущества. Установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы до 1 марта 2008 года, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Скорректирован порядок предоставления земельных участков. Установлено, что вместо утверждения проекта границ земельного участка при его формировании должна утверждаться схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Однако до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков. Проект границ земельного участка признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Принятый Федеральный закон упрощает условия включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в программу финансового оздоровления.
Так, на практике в перечень требований к участнику программы финансового оздоровления кроме обязательных условий включаются новые требования, сдерживающие процесс заключения соглашений о реструктуризации долгов. В связи с этим запрещается требовать от должника выполнения каких-либо дополнительных условий о погашении задолженности по текущим платежам в бюджеты бюджетной системы РФ или погашения просроченной задолженности отдельным кредиторам в случае, если это не предусмотрено федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Установлены некоторые особенности реструктуризации долгов.
Уточнен порядок заключения и расторжения соглашения о реструктуризации долгов. В соответствии с заключенным соглашением о реструктуризации долгов подлежат реструктуризации также и долги по налогам и сборам, доначисленные по результатам налоговых проверок после подписания соглашения и возникшие до даты, на которую долги фиксируются в таком соглашении.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Существенно увеличен размер ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
С 1 июля 2008 г. эти выплаты составят 1200 руб.
Также предусмотрено, что соответствующие выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина из числа названных выше на период ухода за нетрудоспособным гражданином. Ранее компенсационные выплаты производились к установленной нетрудоспособным гражданам пенсии.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В целях дополнительного ограничения распространения рекламы азартных игр в целом введены общие требования и к распространению рекламы сопутствующих им услуг. Под сопутствующими азартным играм услугами понимаются гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.
Однако к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг, рекламе игорного заведения не применяются некоторые общие требования, установленные для рекламы основанных на риске игр, пари.
Также уточняется, что срок розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр, пари должен быть отмечен в рекламе таких игр.

Федеральный закон направлен на предоставление дополнительных возможностей для размещения временно свободных средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Так, Фонду предоставляется право иметь счета не только в Банке России, но и открывать иные банковские счета на территории РФ в целях размещения временно свободных средств. Такое решение принято в связи с низкой процентной ставкой по вкладам, предлагаемой Банком России.
Депозиты Банка России будут исключены из возможных активов размещения временно свободных средств Фонда. При этом предусмотрена возможность инвестировать средства в депозиты и депозитные сертификаты российских кредитных организаций, отвечающих соответствующим критериям. Такие критерии определит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Наблюдательный совет Фонда уполномочен установить порядок и условия проведения торгов для профессиональных участников рынка ценных бумаг, с которыми могут заключаться договоры в целях размещения временно свободных средств. Информация о результатах проведения торгов будет размещаться в сети "Интернет".
Федеральный закон вступает в силу с 15 июля 2008 года, за исключением положений, закрепляющих отказ от размещения временно свободных средств Фонда в депозиты Банка России, которые вступят в силу с 1 января 2009 года.

Разработан порядок составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).
Консолидированная и неконсолидированная финансовая отчетность в соответствии с МСФО включает: баланс на отчетную дату; отчет о прибылях и убытках за отчетный период; отчет об изменениях собственного капитала за отчетный период; отчет о движении денежных средств за отчетный период; примечания, включая краткое описание существенных принципов учетной политики по составлению финансовой отчетности и прочие пояснительные примечания. Примерные формы документов, составляющих отчетность, приводятся в приложении.
Для составления отчетности кредитные организации используют метод трансформации, то есть перегруппировывают статьи бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, вносят необходимые корректировки и применяют профессиональные суждения. Данный метод состоит из нескольких этапов. Первый этап представляет собой перегруппировку статей бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, исходя из экономической сущности активов, обязательств, собственного капитала, доходов и расходов кредитной организации. На втором этапе определяется перечень необходимых корректировок статей бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Третий этап включает процедуру расчета сумм необходимых корректировок статей баланса и отчета о прибылях и убытках.
Консолидированная и неконсолидированная финансовая отчетность, составленная за период с 1 января по 31 декабря отчетного года, подтверждается аудиторской организацией.

Устанавливаются государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих РФ.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих осуществляются с отрывом, с частичным отрывом (до 3 рабочих дней в неделю) или без отрыва (вечерние группы) от государственной гражданской службы РФ и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы. Стажировка гражданских служащих на территории РФ и за ее пределами осуществляется с отрывом от гражданской службы.
В рамках устанавливаемых требований определяются, в частности, общий объем аудиторной учебной нагрузки гражданских служащих в неделю, количество гражданских служащих в учебных группах при проведении практических и семинарских занятий, процедура прохождения обучения и итоговой аттестации. Гражданским служащим, успешно освоившим программы дополнительного профессионального образования, выдаются документы государственного образца.

Для повышения финансовой грамотности населения Банк России разработал Памятку, которая поможет заемщикам (потенциальным заемщикам) при принятии решения о получении потребительского кредита.
Заемщик обязан вернуть в установленные сроки сумму, полученную от банка, и уплатить проценты за пользование ею. Часто кредитный договор предполагает также осуществление иных платежей, связанных с кредитом, в пользу банка (комиссии за рассмотрение документов, открытие и ведение банковского счета, переводы денежных средств и т.п.), а также в пользу третьих лиц (платежи, связанные с договорами страхования, залога, перевода средств через отделения связи или иные банки и т.п.).
Если какие-либо предусмотренные кредитным договором платежи не производятся или производятся несвоевременно и (или) не в полном объеме, банк может потребовать уплаты неустойки.
Следует получить от сотрудников банка всю информацию об условиях кредитования, в том числе обо всех платежах, связанных с кредитом. Необходимо обратить внимание на содержащиеся в условиях кредитования ссылки на тарифы осуществления банком услуг, изучить информацию об этих тарифах.
В случае, когда условия кредитования не понятны, нужно обратиться за разъяснениями к сотрудникам банка, задать дополнительные вопросы. Если необходимые разъяснения не были получены, лучше сообщить об этом факте в территориальное учреждение ЦБР и отложить получении кредита.
Кредитный договор нужно внимательно изучить перед подписанием. Важно помнить, что заявление на получение кредита, оставленное в банке, может быть предложением (офертой) заключить кредитный договор на условиях, указанных в заявлении. Принятие (акцепт) банком этого заявления будет означать заключение кредитного договора без дополнительного уведомления заемщика об этом факте.
Подписывать договор (иные документы банка) стоит, только если все условия договора понятны и имеется представление о том, какие платежи и когда необходимо будет произвести.

Установлен порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения.
При расчете средней заработной платы работников учитываются их оклады (должностные оклады), ставки заработной платы и выплаты стимулирующего характера за календарный год; выплаты компенсационного характера не учитываются. Расчет средней заработной платы работников осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения.
Средняя заработная плата работников определяется путем деления суммы окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат стимулирующего характера работников за отработанное время в предшествующем календарном году на сумму среднемесячной численности работников основного персонала учреждения за все месяцы календарного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя учреждения.
Приведены правила определения среднемесячной численности работников, а также особенности расчета средней численности работников, работавших на условиях полного и неполного рабочего времени, внешних совместителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2008 г. Регистрационный N 11624

Президент РФ наделен правом регулировать порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе упрощать такой порядок. Это позволит оперативно принимать решения о въезде в Россию иностранцев, желающих посетить проводимые на ее территории международные мероприятия, в том числе спортивные (напр., Олимпийские игры в г. Сочи в 2014 г.).
Теперь Президент РФ вправе своим указом освободить участников массовых международных мероприятий от необходимости получения визы для въезда в РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Установлен новый порядок осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
На бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов с населением квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам. Приведены реквизиты, которые должны содержать указанные документы. Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем. При этом автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет.
Формы бланков документов, используемых при оказании услуг населению, в предусмотренных законодательством случаях утверждаются федеральными органами исполнительной власти.
Формы бланков строгой отчетности, утвержденные до 12 апреля 2005 года, могут применяться до 1 декабря 2008 года. Формы бланков строгой отчетности, утвержденные после 12 апреля 2005 года, применяются всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, в отношении которых эти формы бланков утверждены. При этом ранее утвержденные формы бланков строгой отчетности для услуг, в отношении которых согласно новому порядку формы бланков утверждаются федеральными органами исполнительной власти, могут применяться до утверждения новых форм.

Установлена величина прожиточного минимума в целом по РФ за IV квартал 2007 года.
По сравнению с предыдущим кварталом прожиточный минимум за IV квартал 2007 г. возрос и составляет: на душу населения - 4005 руб., для трудоспособного населения - 4330 руб., пенсионеров - 3191 руб., детей - 3830 руб. Таким образом, величина прожиточного минимума на душу населения в IV квартале увеличилась на 126 рублей.

Устанавливается новая структура федеральных органов исполнительной власти.
Образовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ с возложением на него функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере. В ведение нового Министерства переданы: Федеральное агентство по делам молодежи (создано вместо Государственного комитета по делам молодежи), Ростуризм и Росспорт.
Также создан новый орган - Федеральное агентство по делам СНГ (входит в ведение МИД России).
Минюсту России переданы функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.
Министерство информационных технологий и связи РФ преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия - в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ стало просто Министерством культуры РФ, а Министерство природных ресурсов РФ - преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Разделили так называемый "гигант" - Министерство промышленности и энергетики РФ. Вместо него появились Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство энергетики РФ. Торговля, как следствие, выведена из подчинения Министерства экономического развития.
Упразднены: Росмедтехнологии (функции переданы Минздравсоцразвития России); Росздрав (функции переданы Минздравсоцразвития России и ФМБА России); Роскультура (функции переданы Министерству культуры РФ); Роспром (функции переданы Министерству промышленности и торговли РФ); Росстрой (функции переданы Минрегион России) и Росэнерго (функции переданы Министерству энергетики РФ).
Кроме того, к 1 октября 2008 г. также планируется упразднить Росрегистрацию, Роскартографию и Роскадастр с передачей их функций Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно вносимым изменениям, право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца распространено на не вступивших в новый брак мужей (вдовцов) погибших военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов).
Также уточняется терминология, применяемая в отношении круга лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Общее количество мировых судей и судебных участков в Архангельской области увеличено с 64 до 69 единиц.

В связи с образованием с 1 июля 2007 года нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа из ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" исключаются наименования упраздненных субъектов РФ и закрепляется наименование нового субъекта РФ "Камчатский край".
Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Камчатском крае - 37 единиц - определено исходя из общей численности мировых судей на территории объединившихся субъектов РФ (Камчатская область - 33, Корякский автономный округ - 4).

С 75 до 81 ед. увеличено число мировых судей в Ленинградской области.

Вносимыми изменениями определяется порядок выполнения международных договоров РФ о реадмиссии, а также устанавливаются особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, подпадающих под реадмиссию. Под реадмиссией понимается прием, возврат и транзит лиц, незаконно находящихся на территории соответствующего государства.
Так, в частности, предусматривается возможность временного содержания в специальных учреждениях ФМС России иностранных граждан и лиц без гражданства, подпадающих под реадмиссию, до их передачи иностранному государству либо возвращения в страну гражданской принадлежности или постоянного проживания. При этом, если срок временного содержания превышает 48 часов, соответствующее решение принимается судом, если не превышает - руководителем органа миграции.
Кроме того, указанным лицам может не выдаваться разрешение на временное проживание, вид на жительство и разрешение на работу в России, а также запрещается въезд в РФ в течение пяти лет со дня передачи в соответствии с соглашением о реадмиссии. Также они подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

С 26 июля 2007 г. в отношении прочих комбайнов зерноуборочных и силосоуборочных (8433 51 000 9 и 8433 59 110 9 ТН ВЭД России) сроком на 9 месяцев была установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от таможенной стоимости. Ранее ставка ввозной таможенной пошлины действовала также в размере 5 %, но не менее 100 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Действие новой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении указанного товара решено продлить еще на 6 месяцев.
Постановление вступает в силу с 26 апреля 2008 года.

Скорректирован порядок установления Банком России учетных цен на аффинированные драгоценные металлы (золото, серебро, платину и палладий). Указанные цены применяются кредитными организациями для целей бухгалтерского учета операций с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом которых являются аффинированные драгоценные металлы.
В частности, значения фиксинга на указанные драгоценные металлы на лондонском рынке наличного металла "спот", исходя из которых рассчитываются учетные цены, теперь не будут уменьшаться на дисконт, равный среднему значению расходов для каждого вида драгоценных металлов по поставке на международный рынок.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 июля 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2008 г. Регистрационный N 11567

При проведении корпоративных мероприятий, а также в иных случаях, их участники могут получать доходы в натуральной форме. В связи с этим, по мнению Минфина России, организация, проводящая такие мероприятия, должна выполнять функции налогового агента. В этих целях организации нужно принимать все возможные меры по оценке и учету экономической выгоды (дохода), получаемой физическими лицами.
Вместе с тем, как отметил Минфин России, если при проведении такого мероприятия отсутствует возможность персонифицировать и оценить экономическую выгоду, полученную каждым сотрудником (участником корпоративного мероприятия), дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, не возникает.

Так, в Закон РФ "О недрах" вносятся изменения в части установления порядка отнесения участков недр к участкам федерального значения, формирования федерального фонда резервных участков недр, уточнения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, оснований недропользования, требований к пользователям недр, а также условий проведения конкурсов и аукционов.
Согласно изменениям в Закон об ОРД, правоохранительным органам предоставлено право проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях определения факта установления иностранным инвестором контроля над стратегическим хозяйственным обществом.
Поправки в Закон об АО уточняют порядок получения акционерным обществом предложений о приобретении акций организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности РФ.
В Закон об ООО внесены дополнения в части определения отношений, связанных с совершением иностранными инвесторами сделок с долями, составляющими уставный капитал стратегического ООО.
Изменения, вносимые в КоАП РФ, определяют орган, уполномоченный составлять протоколы за нарушение порядка совершения сделок с активами стратегических коммерческих организаций.
Согласно поправкам в Закон о связи, к стратегическим организациям отнесены операторы сотовой связи, доля которых на этом рынке в географических границах РФ превышает 25%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен порядок иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данный порядок должен, с одной стороны, обеспечить защиту национальных интересов РФ, а с другой - способствовать формированию в РФ предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранных инвесторов.
Сделки по приобретению голосующих акций (доли в уставном капитале) стратегически важной организации нуждаются в предварительном согласовании. Это же относится ко всем сделкам, в результате которых иностранный инвестор приобретает контроль над стратегически важной организацией. Решение о предварительном согласовании сделки будет приниматься Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, возглавляемой Председателем Правительства РФ, и оформляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за иностранными инвестициями.
Определены признаки нахождения хозяйственного общества под контролем, виды сделок, на которые распространяется действие данного ФЗ, а также приведен перечень из сорока двух видов деятельности, имеющих стратегическое значение. Например, стратегически важной признана деятельность в атомной, космической и авиационной отраслях, а также в сферах производства и оборота вооружения, военной и специальной техники, в области геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения. В перечень также включены телевизионное и радиовещание, издательская и полиграфическая деятельность, оказание услуг естественными монополиями, за исключением субъектов естественных монополий в сферах услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи и услуг по передаче тепловой и электрической энергии по распределительным сетям. Услуги провайдеров в указанный перечень не включены.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, и его действие не распространяется на сделки, совершенные до дня его вступления в силу.

Принятый Федеральный закон направлен на противодействие нарушениям в сфере интеллектуальной собственности. Он предусматривает лицензирование не только деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, но и деятельности по тиражированию программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ) и баз данных (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).
Введение лицензирования будет способствовать более эффективному соблюдению законных интересов правообладателей при промышленном тиражировании компьютерных и игровых программ, различных баз данных.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В частности, Минобрнауки России разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, предусматривающего организацию в сфере образования и науки эффективного противодействия терроризму, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Россельхознадзор осуществляет надзор за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции).
Росаэронавигация организует оперативное обеспечение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти информацией, необходимой для решения задач по противодействию терроризму на объектах Единой системы организации воздушного движения, и обеспечивает в пределах своей компетенции мероприятия по их антитеррористической защищенности.
Определена общая компетенция органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В связи с продлением до 1 июля 2008 года срока лицензирования аудиторской деятельности утверждаются формы документов, используемых в данной области. Всего таких форм 17. Это заявление о предоставлении лицензии на осуществление аудиторской деятельности; опись документов, представленных соискателем лицензии на осуществление аудиторской деятельности; сведения о включенных в государственный реестр аттестованных аудиторов аудиторских организаций квалификационных аттестатах аудиторов, состоящих в штате соискателя лицензии; справка о кадровом составе соискателя лицензии на осуществление аудиторской деятельности и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2008 г. Регистрационный N 11571

Регламентировано исполнение ФСФР России государственной функции по ежегодному опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте Службы: отчетности о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования; аудиторских заключений на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений; сведений о формировании и финансовых результатах размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Формирование вышеуказанной информации для ее последующей публикации и размещения осуществляется по установленным формам (приведены в приложении) Управлением информации и мониторинга финансового рынка. При этом отчетность и заключения формируются не позднее 45 дней с даты получения отчетности ПФР по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, сведения - не позднее 60 дней с даты получения отчетности негосударственных пенсионных фондов.
Отчетность и заключения размещаются на сайте ФСФР России в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным; сведения - не позднее 30 мая года, следующего за отчетным. Их ежегодная публикация в СМИ осуществляется в срок не позднее 30 июня года, следующего за отчетным.
Отдельные сроки установлены для отчета о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц за год, а также для отчета о застрахованных лицах, в отношении которых формируются средства пенсионных накоплений, за год. Так, указанные отчеты размещаются на сайте ФСФР России не позднее 15 августа года, следующего за отчетным, и публикуются в СМИ не позднее 31 августа года, следующего за отчетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2008 г. Регистрационный N 11579

Принятый Федеральный закон направлен на стимулирование формирования пенсионных накоплений и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан посредством развития дополнительных форм пенсионного страхования.
Гражданам предоставляется возможность вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Размер дополнительного страхового взноса будет определяться застрахованным лицом самостоятельно. Уплата взноса может осуществляться через работодателя либо через кредитные организации. Работодателям также предоставляется возможность уплачивать взносы в пользу своих работников.
Предусмотрено софинансирование из федерального бюджета пенсионных накоплений граждан. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года, будут получать средства из федерального бюджета на накопительную часть трудовой пенсии в том же размере, в котором будут уплачивать дополнительные страховые взносы, но не более 12 000 рублей в год. Лицам, достигшим пенсионного возраста и не обратившимся за назначением пенсии, из федерального бюджета будет доплачиваться 4-кратная сумма внесенных дополнительных страховых взносов, но не более 48 000 рублей в год. При этом размер дополнительного страхового взноса, уплаченного гражданином, должен быть не менее 2 000 рублей в год. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений будет осуществляться в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
В целях обеспечения сохранности сумм дополнительных страховых взносов предусмотрено их инвестирование.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Вносимые в Налоговый кодекс РФ изменения направлены на обеспечение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений с учетом поступивших дополнительных страховых взносов. Расширен перечень видов доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению. Так, освобождаются от налогообложения суммы, получаемые застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в виде взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений; взносы работодателя, уплачиваемые на накопительную часть трудовой пенсии в сумме уплаченных взносов, но не более 12 тыс. рублей в год на каждого работника, в пользу которого работодателем уплачивались взносы. Налогоплательщикам предоставляются налоговые вычеты в сумме уплаченных налогоплательщиком дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" все физические лица (независимо от факта работы и распространения на них обязательного пенсионного страхования), добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, смогут воспользоваться правом на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Ввоз в РФ некоторых видов соков (апельсинового, ананасового, томатного, виноградного, яблочного, смеси яблочного и грушевого соков, смеси соков цитрусовых и ананасового) для детского питания в упаковках объемом не более 0,35 л будет облагаться по ставке таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,07 евро за 1 л.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на законодательное закрепление за Федеральной регистрационной службой отдельных функций, ранее входивших в компетенцию Министерства юстиции РФ.
Принятие данного ФЗ обусловлено образованием Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) и передачей ей функций Минюста России по регистрации торгово-промышленных палат, правоприменительных функций в сфере нотариата и функций по вынесению предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности общественными объединениями и религиозными организациями, а также по ведению федерального списка экстремистских материалов.
В связи с этим соответствующие изменения внесены в отдельные положения Закона РФ "O торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", части третьей Гражданского кодекса РФ и ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Разъяснены отдельные спорные моменты, связанные с применением положения ГК РФ о недействительности сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности (т.н. "антисоциальные сделки").
Согласно разъяснениям, в качестве указанных сделок могут быть квалифицированы сделки, которые не просто не соответствуют правовым актам, а нарушают основополагающие начала правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, направленные на производство и отчуждение соответствующих видов оружия, боеприпасов, наркотических средств, продукции, опасной для жизни и здоровья граждан, и т.п. Такими сделками могут также являться направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг.
Особое внимание в разъяснениях выделено вопросам применения данной нормы при рассмотрении споров, возникающих из административных, налоговых и иных публичных правоотношений, и, в особенности, порядку применения последствий недействительности указанной категории сделок. Как отметил Пленум, санкции, установленные за совершение публичных правонарушений, не могут квалифицироваться в качестве последствий недействительности сделок. Поэтому требования о применении таких санкций не должны рассматриваться в спорах о признании сделок недействительными. Если сделка сама по себе образует состав публичного правонарушения, применяются санкции, а не последствия недействительности сделки.
Отмечено, что требование налогового органа о взыскании в доход РФ полученного по сделке, обосновываемое тем, что данная сделка совершена с целью уклонения от уплаты налогов, выходит за рамки полномочий налогового органа. В то же время такое требование может предъявляться налоговым органом при оспаривании сделок, направленных на производство и сбыт соответствующей продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан.