Горячие документы. Федеральные. 8 июля 2006

     В соответствии с Соглашением об учреждении Европейского банка реконструкции и развития ЕБРР вправе осуществлять операции только в странах Центральной и Восточной Европы. Принятая Поправка позволяет ЕБРР приступить в финансированию операций в Монголии и предоставляет Монголии право пользоваться финансовыми ресурсами ЕБРР. Указанная Поправка была одобрена Советом управляющих ЕБРР, куда входит и управляющий от РФ, в Лондоне 30 января 2004 года.

     Ратифицирована Конвенция о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенция N 163), принятая на 74-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 8 октября 1987 г.

     Данная Конвенция определяет международные требования в области социально-бытового обслуживания в море на борту судна и в порту. При этом под социально-бытовым обслуживанием понимается осуществление культурных, спортивных, досуговых, информационных и иных мероприятий.

     Присоединение России к Конвенции влечет за собой принятие обязательств: по обеспечению финансирования социально-бытового обслуживания моряков; обеспечению социально-бытового обслуживания моряков в портах независимо от их национальности, расы, пола, вероисповедания, политических убеждений или социального происхождения, государства регистрации судна, на котором моряки работают; проведению регулярных проверок деятельности в данной сфере.

     Ратифицированным Протоколом предусматривается распространение контроля за целевым использованием продукции военного назначения и соблюдением мер защиты сведений, связанных с поставкой продукции военного назначения и составляющих государственную тайну поставляющей Стороны, на всю продукцию военного назначения, поставляемую в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности и по двусторонним контрактам. Протокол был подписан в Москве 22 ноября 2004 года. Необходимость установления контроля за целевым использованием всей поставляемой продукции военного назначения вызвана внесением изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности, в результате которых льготные условия поставок продукции военного назначения были распространены на весь состав национальных вооруженных сил государств - членов ОДКБ, а не только на ту их часть, которая выделялась в состав многосторонних сил и средств ОДКБ в регионах коллективной безопасности.

     Ратифицирован Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете СНГ подписанный в Москве 21 июня 2000 года.

     Протоколом закладывается правовая основа по реформированию структуры исполнительных органов СНГ, в результате которой Исполнительный секретариат СНГ и аппарат Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза преобразовываются в Исполнительный комитет СНГ.

     В связи с реформированием структуры органов СНГ определен новый подход к вопросу о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц органов СНГ, основанный на общепризнанной международной практике. Поэтому в целях избежания правовых коллизий для Российской Федерации Протокол ратифицирован с заявлением, что Российская Сторона не считает себя обязанной выполнением положений пункта 14 Положения, согласно которому сотрудники аппарата Комитета по законодательству государств - участников Содружества приравниваются к государственным служащим своих государств.

     При выполнении своих обязательств в отношении сотрудников аппарата Комитета Российская Сторона будет руководствоваться положениями статей 15 и 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ от 25.04.2003 г., которое придает должностным лицам органов СНГ единый статус международного служащего со всеми привилегиями и иммунитетом вне зависимости от их принадлежности к конкретному органу Содружества. Согласно положениям заявления международные служащие - граждане Российской Федерации не приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих Российской Федерации.

     Ратифицированное Соглашение устанавливает право собственности Российской Федерации на оптико-электронный узел "Нурек" системы контроля космического пространства, расположенный на территории Республики Таджикистан и передаваемый в счет погашения задолженности таджикистанской стороны перед российской, а также определяет общие принципы его использования, порядок функционирования, обеспечения и финансирования. Соглашение о передаче указанного оптико-электронного узла было подписано между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан в Душанбе 16 октября 2004 года. Оптико-электронный узел "Нурек" не имеет мировых аналогов и позволяет осуществлять контроль космического пространства во всем диапазоне высот движения космических объектов над Европейско-Азиатским континентом, Северной и Центральной Африкой, а также прилегающими акваториями Индийского, Тихого и Атлантических океанов.

     Ратифицирован Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации, подписанный в г. Астане 18 июня 2004 г., в котором определяется статус Основ законодательства ЕврАзЭС, устанавливается унифицированный порядок их разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения их действия.

     Договор подготовлен в соответствии с Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства от 26.10.1999 г. и Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.

     В перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания (ст. 23.34 КоАП РФ), включены государственные инспекторы по пожарному надзору в закрытых административно-территориальных образованиях.

     В связи с внесением в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" внесены уточнения в ст. 40 и ст. 151 УПК РФ, согласно которым полномочия органа дознания по делам о нарушении правил пожарной безопасности, а также уничтожению и повреждению лесов осуществляют органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

     Согласно изменению, внесенному в ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие по делам о нарушении авторских и смежных прав, предусмотренных ст. 146 УК РФ, может осуществляться не только следователями прокуратуры, но и следователями органов внутренних дел (альтернативная подследственность).

     Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об обороне" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", касаются правовых норм, регулирующих организацию добровольной подготовки граждан при обучении их в учебных военных центрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и дальнейшего прохождения ими военной службы по контракту.

     Введена система договоров об обучении по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту. Гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, годному к военной службе по состоянию здоровья и отвечающему установленным требованиям, предоставляется право заключить с Министерством обороны РФ договор (а не контракт) об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при вузе. В период обучения такому учащемуся будет выплачиваться дополнительные стипендия, дифференцированная по уровню успеваемости.

     Договоры об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре заключаются гражданами в возрасте до 24 лет. По результатам обучения в учебных воинских центрах выпускникам гражданских вузов предоставляется возможность для поступления на военную службу по контракту.

     Договор об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре заключается гражданином в возрасте до 30 лет. Установленный возрастной ценз позволяет гражданину после обучения находиться в запасе первого разряда (до 45 лет) не менее 10 лет. При этом введен запрет на обучение на военных кафедрах лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость, а также лиц, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

     В целях повышения эффективности разработки и реализации современных медицинских технологий и новых методов диагностики и лечения образуется Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, подведомственное Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     В течение трех месяцев планируется утвердить положение о новом Федеральном агентстве, перераспределить функции и полномочия Росздрава и Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, передать в ведение создаваемого агентства необходимые для обеспечения выполнения им своих функций предприятия и учреждения, утвердить предельную штатную численность аппарата.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В перечень инфекционных болезней, внесенных в Национальный календарь профилактических прививок, включен грипп. Сроки проведения профилактических прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, устанавливаются ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости.

     Данное изменение позволяет возложить исполнение финансовых обязательств по закупке вакцин против гриппа на федеральный бюджет.

     Определен порядок и условия финансирования в 2006 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

     Финансированию за счет сумм страховых взносов подлежат расходы на: приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам; проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

     Финансирование осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС РФ в 2006 г. (в период с 1 января по 31 декабря 2006 г.).

     Для финансирования страхователь должен обратиться с заявлением в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа 2006 г. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

     Решение о финансировании, размере данного финансирования или об отказе в финансировании принимается исполнительным органом Фонда в 20-дневный срок.

     Установлены основания для отказа в финансировании и порядок представления соответствующей отчетности страхователя.

     Приведена форма Плана страхователя по финансированию в 2006 г. предупредительных мер.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7981

     Утверждены формы отчетов управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов об инвестировании средств пенсионных накоплений и о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений.

     Пояснения к отчетам, а также существенные факты, повлиявшие на результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, сформированных в негосударственных пенсионных фондах и иная информация, представляющая существенное значение для анализа отчетов, отражаются в пояснительной записке, прилагаемой к указанным отчетам.

     Данная отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. N 669 представляется в ФСФР России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7987

     Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю представляются заявление с указанием на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, а также правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке либо правоустанавливающие документы на земельный участок (в зависимости от оснований для регистрации права собственности). В случаях, установленных федеральными законами, могут предоставляться и иные документы.

     Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 140, от 7 августа 2002 г. N 576 и от 21 ноября 2003 г. N 705, регулировавшие порядок подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, а также порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, признаны утратившими силу.

     Определяется порядок проведения отбора претендентов и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, механизм и условия предоставления и расходования средств федерального бюджета, выделяемых в виде государственной поддержки на реализацию проектов в рамках указанной в названии подпрограммы.

     Государственная поддержка предоставляется на реализацию мероприятий по модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, систем водоотведения, а также по реконструкции и строительству мусороперерабатывающих заводов.

     Утвержденной Методикой устанавливаются критерии оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Основными качественными критериями отбора инвестиционных проектов являются участие в проекте коммерческой организации, подтвердившей наличие средств в размере не менее 25% сметной стоимости инвестиционного проекта (либо право распоряжения указанными средствами в период реализации инвестиционного проекта), соответствие проекта приоритетам социально-экономического развития РФ, наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, невозможность реализации проекта без государственной поддержки, сметная стоимость инвестиционного проекта не менее 5 млрд. рублей, наличие положительного заключения инвестиционного консультанта по проекту.

     Помимо качественных критериев при отборе инвестиционных проектов используются количественные критерии - окупаемость инвестиций в период реализации проекта, финансовая, бюджетная и экономическая эффективность проекта. В методике приводятся общие требования к расчету количественных критериев.

     Методика используется в целях подготовки решений о предоставлении государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда, а также может быть использована при подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) указанных проектов и при проведении экспертизы инвестиционных проектов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. Регистрационный N 7959

     Программа, рассчитанная до 2012 года, предполагает предоставление льгот переселенцам, которым будут предоставлены приоритетные права на получение вида на жительство и гражданства России. Они также получат "подъемные" средства и различные льготы при устройстве новой жизни.

     Указанной программой дополняется система мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В рамках проведенной административной реформы полномочия по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии были возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В связи с этим признаны утратившими силу акты Президента РФ, возлагавшие указанные полномочия на Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство обороны РФ.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления по осуществлению контроля за использованием земель и установлению порядка его осуществления могут быть отнесены законом такого субъекта Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Данное положение направлено на установление единой системы земельного контроля на территории городов федерального значения и обеспечение единства городского хозяйства.

     Утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи в единую государственную автоматизированную информационную систему учета, которыми оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.

     Средствами измерения оснащаются перегонные установки, аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта, комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной продукции, разливочные и укупорочные автоматы.

     Требования включают в себя подразделение автоматических средств на виды в зависимости от вида спиртосодержащей продукции, требования к точности измерений, возможностям учета и сохранения результатов, а также к защитным функциям.

     Ставки ввозных таможенных пошлин на зерно- и силосоуборочные комбайны, бывшие в эксплуатации, ранее установленные постановлением Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 523 сроком на 9 месяцев, действуют на бессрочной основе. Ставки устанавливаются в размере 70 евро за 1 кВт мощности двигателя.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В текст Указания внесены изменения, обусловленные преобразованием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 МНС России в ФНС России, а также изменения, связанные с дополнением в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ Налогового кодекса РФ главой 25.3. "Государственная пошлина", вступившей в силу с 1 января 2005 г.

     Кроме того, внесены изменения, касающиеся подготавливаемого территориальным учреждением Банка России заключения о возможности получения кредитной организацией статуса банка и выдачи ей лицензии, расширяющей деятельность в случае, если лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации не предусматривала право проведения операций по кассовому обслуживанию юридических лиц. В заключении указывается информация о соответствии помещений кредитной организации для совершения операций с ценностями требованиям Банка России либо о представлении документов, предусмотренных нормативными актами Банка России для случая страхования денежной наличности на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе, и об их соответствии установленным требованиям.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7993

     Конкретизированы критерии отнесения к аффилированным лицам физических лиц, исполняющих трудовые обязанности в юридическом лице и одновременно входящих в исполнительные органы другого юридического лица. Это условие применяется с учетом того, что физическое лицо, в силу исполнения трудовых обязанностей в юридическом лице, имеет возможность оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления данного юридического лица.

     Список аффилированных лиц ведется кредитной организацией и представляется в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью данной кредитной организации, по форме отчетности 0409051 "Список аффилированных лиц" и по форме 0409052 "Список аффилированных лиц, принадлежащих к группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация".

     Утратили силу главы 3 и 4 о порядке представления информации об аффилированных лицах кредитными организациями и территориальными учреждениями Банка России, а также Приложения 1 и 2 о формах отчетности об аффилированных лицах.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7994

     Поскольку работы, выполненные оператором связи по подключению канала передачи данных по оптоволоконному каналу связи, не являются услугами связи, они не могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в качестве расходов на оплату услуг связи, однако они учитываться в качестве других расходов, связанных с производством и (или) реализацией, при условии, что данный канал передачи данных организуется для обеспечения деятельности налогоплательщика, а расходы по подключению к нему подвержены документально.

     Расходы по оплате работ по прокладке кабеля и установке дополнительного оборудования являются расходами капитального характера, поэтому их стоимость может быть списана на расходы для целей налогообложения прибыли посредством механизма амортизации. Необходимо учесть, что списать стоимость указанных работ на расходы не получится, если кабель и оборудование остаются в собственности оператора связи.

     Сообщается информация о разъяснениях Минфина России, касающихся порядка налогообложения НДС операций по реализации изделий медицинского назначения и лекарственных средств.

     С 1 января 2002 г. налогообложение лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, и изделий медицинского назначения осуществляется по ставке НДС в размере 10%. При этом коды видов вышеперечисленной продукции определяются Правительством РФ.

     Поскольку до настоящего времени соответствующее постановление не принято, при налогообложении указанных операций следует руководствоваться кодами ОКП, перечисленными в письме Госналогслужбы России и Минфина России от 10 апреля 1996 г. NN ВЗ-4-03/31н, 03-04-07 "О порядке освобождения от налога на добавленную стоимость медицинской продукции".

     Товары, перечисленные в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93 под кодовым обозначением 940000 "Медицинская техника" и не включенные в постановление Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 19 (не включены шприцы медицинские, очки солнцезащитные, оправы очковые и линзы для коррекции зрения), подлежат налогообложению по налоговой ставке 20 % (ставка налога в размере 20 % применялась до 1 января 2004 г., а с 1 января 2004 г. применяется ставка НДС 18 %).

     Изложена в новой редакции форма решения о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 4 к Инструкции от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", утвержденной приказом МНС России от 10.04.2000 N АП-3-16/138.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7976