Горячие документы. Федеральные. Май 2006

Правилами определяется норма общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств, порядок расчета размера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и уполномоченными органами в сфере социальной защиты населения. Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Устанавливается, что члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.

В связи с принятием Инструкции Банка России от 26 апреля 2006 года N 129-И признаются утратившими силу отдельные документы, связанные с осуществлением банковских операциях и других сделках расчетными небанковскими кредитными организациями, их обязательными нормативами и особенностями осуществления Банком России контроля за такими организациями.

Указание вступает в силу с 1 октября 2006 г.

В соответствии с типовым соглашением концессионер обязуется за свой счет создать/создать и реконструировать/реконструировать определенное недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит (или будет принадлежать) концеденту, и осуществлять эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, мостов, тоннелей, путепроводов, стоянок для автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования этим объектом.

С 15 до 5% от таможенной стоимости понижаются ставки ввозных таможенных пошлин на электроды для электролизных установок (код ТН ВЭД РФ 8545 19 100 0) и прочие электроды (код ТН ВЭД РФ 8545 19 900 0). Новые ставки действуют в течение 9 месяцев.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определяется порядок предоставления в 2006 г. из Федерального фонда компенсаций субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Субвенции предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета Росстату. Перечисление субвенций осуществляется Росстатом на основании представленных органом государственной власти субъекта РФ, уполномоченным на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в Федеральную службу отчетов об осуществлении полномочий в части подготовки проведения указанной переписи, в том числе отчетность о расходовании субвенций. Данные отчеты представляются для согласования в территориальный орган Росстата.

Учет операций, связанных с использованием субвенций, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов субъектов РФ, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Контроль за использованием субъектами РФ субвенций осуществляется Росфиннадзором.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Утвержденные правила направлены на предотвращение распространения возбудителей заразных болезней животных и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Перечень болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, определяется Минсельхозом России. Устанавливается порядок принятия решения о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, предусматривается возмещение причиненного изъятием (отчуждением) ущерба гражданам и юридическим лицам. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется субъектом РФ на основании государственных регулируемых цен или, если таковые не установлены, на основании рыночной стоимости изъятого имущества.

Изменения приводят Положение о Федеральном налоговой службе в соответствие с изменениями в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле. Так, предусматривается, что ФНС России осуществляет функции агента валютного контроля. ФНС России утверждает формы уведомлений об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в иностранной валюте (в валюте РФ) в банках за пределами территории РФ, а также форму уведомления о наличии счетов в банках за пределами территории РФ, открытых в соответствии с разрешениями, действие которых прекратилось.

Устанавливается, что ФНС России не осуществляет контрольные и надзорные функции за валютными биржами.

Утверждены новые правила предоставления коммунальных услуг гражданам, заменяющие действующие более 11 лет Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099. Новые правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

На федеральном уровне закрепляется, что начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8.С, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8.С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.

Определяются особенности расчета платы за коммунальные услуги в зависимости от исполнителя услуг, наличия приборов учета, времени суток. Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией. Это правило не применяется к бюджетным учреждениям, казенным предприятиям, ТСЖ, ЖСК и иным специализированным потребительским кооперативам.

Предусматриваются последствия неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета или распределителей.

Как и ранее, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. Однако договором управления многоквартирным домом может быть установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Определяются требования, предъявляемые к платежному документу.

Приводится порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении прочих видов металлов, руд и концентратов устанавливаются сроком на 9 месяцев в размере 0% (ранее - 5% от таможенной стоимости).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утверждается новая форма налоговой декларации по транспортному налогу (форма по КНД 1152004) и порядок ее заполнения. Декларация представляется не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в налоговые органы, в которых налогоплательщики состоят на учете по месту нахождения транспортных средств.

Приказ применяется, начиная с представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2006 год.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2006 г. Регистрационный N 7874.

Бюджетное послание содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2007 году, а также в среднесрочной перспективе. По-прежнему в центре внимания остаются вопросы последовательного снижения темпов инфляции. Акцент в антиинфляционных мерах должен быть перенесен с подавления уже возникших инфляционных всплесков на устранение причин, обуславливающих сохранение относительно высокой инфляции. Обозначены десять приоритетных направлений формирования и реализации бюджетной политики. Среди них: выполнение обязательств государства в сфере государственного социального страхования, снижение выкупной цены земельных участков под объектами, находящимися в частной собственности, упрощение процедуры приватизации унитарных предприятий.

В послании затронуты вопросы использования средств Стабилизационного фонда. Средства Фонда должны быть поделены на две части: резервную (средства, накапливаемые с целью минимизации отрицательных последствий падения цен на нефть) и "фонд будущих поколений" (ресурсы, формируемые сверх резервной части). Средства Фонда сверх базового объема должны направляться исключительно на замещение источников внешнего финансирования дефицита бюджета и/или досрочное погашение государственного внешнего долга.

Кроме того, Президент отметил необходимость утвердить в следующем году федеральный бюджет на среднесрочный период (2008-2010 гг.)

Отдельно в Послании поднята тема дальнейшего развития налоговой политики государства. Ставки акцизов на бензин должны быть дифференцированы в зависимости от его качества.

Дивиденды, получаемые российскими юридическими лицами от инвестиций в дочерние общества, должны быть освобождены от налогообложения. Срок отнесения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе не давшие положительного результата, на расходы, уменьшающие налог на прибыль, должен быть сокращен с двух лет до одного года. Должен быть изменен порядок уплаты акцизов на сигареты и существенно увеличен размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на лечение в медицинских учреждениях РФ. Все налоги и таможенные платежи должны уплачиваться исключительно в российской валюте.

Особое внимание уделено бюджетным расходам. Приоритетными расходами признаются выплаты, связанные с повышением зарплаты бюджетникам и военнослужащим, пенсионерам, а также с повышением рождаемости.

Определяются требования к заявлению, сведениям и документам, представляемым в соответствии с Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела. Установлены образцы: заявления о предоставлении лицензии (на осуществление страхования, на осуществление перестрахования, на осуществление страховой брокерской деятельности); сведений о составе акционеров (участников) соискателя лицензии; сведений о единоличном исполнительном органе, руководителе (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре); сведений о страховом актуарии; бизнес-плана по страхованию и перестрахованию на год или бизнес-плана по перестрахованию на год. Заявление должно быть подписано руководителем соискателя лицензии либо лицом, уполномоченным в установленном порядке.

Представляемое экономическое обоснование осуществления видов страхования состоит из: бизнес-плана по страхованию и перестрахованию на год или бизнес-плана по перестрахованию; бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, расчета соотношения между фактическим и нормативным размерами маржи платежеспособности, составленными на последнюю отчетную дату. Документы должны быть подписаны уполномоченным лицом соискателя лицензии и скреплены печатью. Документы, содержащие два листа и более, кроме того, должны быть прошиты и пронумерованы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2006 г. Регистрационный N 7876.

На участкового уполномоченного милиции возложена обязанность ведения учетно-профилактического дела на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом. К учетно-профилактическому делу приобщается перечень возложенных судом на контролируемое лицо обязанностей и ограничений, лист связей контролируемого лица, характеризующие материалы, результаты проведения профилактической работы и выполнение возложенных судом обязанностей, лист ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях.

Кроме того, участковый уполномоченный должен осуществлять по письменным запросам органов внутренних дел на вверенной ему территории установление местонахождения должников-граждан, объявленных в розыск постановлением судебного пристава-исполнителя.

Участковый уполномоченный наделен правом вносить предложения о поощрении не только членов общественных объединений правоохранительной направленности, но и внештатных сотрудников милиции, а также отдельных граждан, отличившихся в охране общественного порядка.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2006 г. Регистрационный N 7849.

Устанавливаемые в соответствии с Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

Определены конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, учитываемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг, установлены показатели, используемые при выборе единицы в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в отношении электроснабжения, отопления и газоснабжения. Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Определена методика расчета нормативов. При установлении нормативов применяются: метод аналогов; экспертный метод; расчетный метод. Решение о применении одного из методов либо их сочетания принимается уполномоченными органами. Приведены формулы для расчета нормативов.

В соответствии с утвержденным Типовым положением территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости являются управления Федерального агентства по субъектам РФ. На них возложены функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю на территории соответствующего субъекта РФ.

Управления Роснедвижимости обладают статусом юридического лица.

Типовым положением определяется также структура управлений, их полномочия и организация деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7871.

     Утвержден Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

     Данные перечни установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы".

     В указанный перечень видов работ включены 256 профессий, в том числе: водитель автомобиля, мойщик посуды, няня, кладовщик, программист, юрист, врач, пилот, а также иные профессии.

     Прохождение альтернативной гражданской службы осуществляется в организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти либо в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7818.

     Определяются условия и процедура осуществления в 2006 г. ФСС РФ функций по оплате организациям, оказывающим медицинские услуги, проведенной ими дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисляемых ФСС РФ из бюджета ФФОМС.

     Оплата услуг по дополнительной диспансеризации производится региональными отделениями ФСС РФ в соответствии с договорами, заключаемыми с ТФОМС и медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы и услуги по специальностям "хирургия", "офтальмология", "эндокринология", "неврология", "урология", "акушерство и гинекология", "терапия", "рентгенология", "клиническая лабораторная диагностика" и оказывающими медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования.

     Дополнительная диспансеризация осуществляется с 1 октября 2006 г. Норматив затрат на ее проведение в отношении одного работающего гражданина в 2006 г. устанавливается в размере 500 руб.

     Оплата первичной медико-санитарной помощи производится региональными отделениями ФСС РФ в размере 25% от суммы оплаченных страховыми медицинскими организациями (при их отсутствии - территориальными фондами) счетов по оплате амбулаторно - поликлинической помощи.

     При оказании первичной медико - санитарной помощи оплате подлежат услуги амбулаторно - поликлинической помощи, оказанные амбулаторно - поликлиническими учреждениями, за исключением медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах амбулаторно - поликлинических учреждений.

     Установлен порядок перечисления соответствующих средств ФФОМС на счет ФСС РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7816.

     Утверждено Положение, устанавливающее условия, размеры и порядок оплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц (за исключением осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание), получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющихся страховыми случаями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Указанные дополнительные расходы включают в себя расходы на: лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории РФ непосредственно после несчастного случая до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным лицом, в том числе осуществляемый членами его семьи; медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного лица (в случае необходимости и сопровождающего лица), оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на период его лечения и проезда к месту лечения и обратно; изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортным средством при наличии соответствующих медицинских показаний, их ремонт и оплату расходов на ГСМ; профессиональное обучение (переобучение); проезд для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации и при направлении ФСС РФ в бюро медико-социальной экспертизы и учреждение.

     Установлены сроки и порядок принятия решения страховщиком об оплате указанных расходов. Закреплен перечень документов, представляемых для принятия данного решения. Определены основания для приостановления или прекращения оплаты расходов. Оплата осуществляется страховщиком в безналичном порядке путем перечисления средств с банковского счета страховщика на банковские счета организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих соответствующие услуги застрахованным лицам.

     Ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. N 332, признаны утратившими силу.

     Конституционный Суд РФ признал конституционной норму Закона о монетизации льгот, по которой органы местного самоуправления не вправе ухудшать социальное положение граждан, имевших на 1 января 2005 г. право на льготы и компенсации. Поводом для рассмотрения дела послужило обращение главы муниципального образования, который просил признать неконституционной ст. 153 Закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ на том основании, что, в частности, органы местного самоуправления не обладают достаточными финансовыми средствами, чтобы поддерживать существовавший ранее размер родительской платы за детский сад.

     Поясняется, что поскольку Закон о монетизации льгот обязывает субъекты РФ и муниципалитеты при замене натуральных льгот денежными компенсациями вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, то оспариваемая статья не противоречит Конституции РФ. Вместе с тем Суд подчеркнул, что бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолированно. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти РФ и субъектов РФ осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Таким образом, в случае нехватки средств местных бюджетов на компенсацию льгот они должны выделяться муниципалитету из федерального и региональных бюджетов.

     Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ на II квартал 2006 г.

     Данная стоимость подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675.

     Норматив стоимости жилья в целом по РФ установлен в размере 13 740 руб. В I квартале в соответствии с приказом Минрегиона России от 26 января 2006 г. N 8 с размер норматива составлял 13600 руб.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2006 г. Регистрационный N 7835.

     В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы утверждена Методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации. Указанная методика применяется для определения норматива рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемой при расчете субсидий, предоставляемых отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

     Методика вводится в действие со дня официального опубликования приказа.

     Ранее действовавшее постановление Госстроя России от 31 августа 2001 г. N 104, признано утратившим силу.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7868.

     Акты ГФС России, не нуждающиеся в государственной регистрации, подлежат официальному опубликованию в газете "Щит и меч" с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте www.gfs.ru.

     Указанные акты вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если в этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7820.

     Определен перечень государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В него вошли Мьянма и Нигерия.

     Ранее в указанный перечень сходило 7 стран: острова Кука, Гватемала, Индонезия, Мьянма, Науру, Нигерия и Филиппины.

     В соответствии с действующим законодательством операции с денежными средствами и иным имуществом, осуществляемые лицами, проживающими или находящимися на территории этих государств, подлежат обязательному контролю в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7819.

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" определяются условия отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки, которой является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов.

     При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

     Указываются товарные коды ТН ВЭД продукции, которую рекомендовано относить к промышленной продукции с высокой степенью переработки.

     Отнесение к такой категории продукции осуществляется на основании документов, поступивших в Минпромэнерго России, при условии, что поставляемая на экспорт промышленная продукция соответствует указанным требованиям.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2006 г. Регистрационный N 7800

     Утверждена форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также рекомендации по ее заполнению.

     Форма сертификации утверждена в целях осуществления обязательной сертификации в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Форма заполняется печатным способом. Бланки сертификатов соответствия подлежат строгому учету.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7825.

     Приводится форма декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов, а также подробные рекомендации по ее заполнению. Декларация о соответствии заполняется заявителями любым печатным способом на листах формата А4.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7826.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с возбуждением дел о банкротстве.

     До введения процедуры наблюдения заявление должника о признании его банкротом должно быть рассмотрено, даже если уже принято соответствующее заявление от конкурсных кредиторов или уполномоченного органа. Однако оно подлежит рассмотрению только после проверки обоснованности требований всех конкурсных кредиторов (уполномоченного органа), заявивших соответствующее требование, и отказа во введении процедуры наблюдения. В случае же введения процедуры наблюдения по одному из заявлений конкурсных кредиторов или уполномоченного органа суд выносит определение об отказе в принятии заявления должника в соответствии со ст. 43 Закона о банкротстве.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ подготовил рекомендации, касающиеся порядка назначения, освобождения и отстранения арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

     Разъяснено, что единолично суд рассматривает вопросы об утверждении временного управляющего после введения процедуры наблюдения, а также заявление арбитражного управляющего о его освобождении от исполнения своих обязанностей. В коллегиальном же составе должны рассматриваться вопросы об отстранение временного управляющего на основании п. 3 ст. 65, административного управляющего - на основании п. 5 ст. 83, внешнего управляющего - на основании п. 1 ст. 98, конкурсного управляющего - на основании п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве. В таком же порядке производится утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного судом от исполнения своих обязанностей.

     С 1 июня 2006 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 199,8 доллара США за 1000 кг. Ранее действовала ставка 186,4 доллара США за тонну.

     Постановление вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     В отношении отдельных видов проката из черных металлов, содержащихся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (код ТН ВЭД 7208 51 300 0; 7208 51 500 0; 7225 40 200 0), установлены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин в размере 0% от таможенной стоимости.

     Ранее размер указанных ставок составлял 5% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

     Сроком на 9 месяцев утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении урана природного и урана, обедненного ураном-235. Ранее ставка ввозной таможенной пошлины на указанные продукты неорганической химии равнялась 5%.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Согласно изменениям, внесенным в ТН ВЭД РФ, отдельные субпозиции применяются в отношении иных видов товаров, нежели предусматривалось ранее. Подсубпозия ТН ВЭД: 7304 21 000 1 применяется для обозначения труб бурильных из стали с минимальным пределом текучести текучести 724 МПа и более (ранее - в отношении труб бурильных из стали групп прочности 105 и выше); 7304 21 000 2 применяется в отношении труб бурильных из стали, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) из стали группы с минимальным пределом текучести 655 МПа и более (ранее - в отношении аналогичных труб из стали прочности 95 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями); 7304 29 110 1 - в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных из стали с минимальным пределом текучести 758 МПа и более, наружным диаметром не более 406,4 мм (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 110 и выше); 7304 29 110 2 применяется в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 75 и выше).

     Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении перечисленных видов товаров устанавливаются в размере 5% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

     При заполнении платежного поручения на перечисление денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в поле 104 платежного поручения указывается код бюджетной классификации 99911612000010000140.

     Также определены особенности заполнения полей "Получатель", "ИНН", "КПП" и "Сч. N".

     В ломбардный список Банка России включены отдельные облигации Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, облигации Московских областных внутренних облигационных займов, облигации ОАО РЖД, а также облигации Международного Московского банка, банка "Русский Стандарт", Газпромбанка и Российского сельскохозяйственного банка.

     Доведите содержание настоящего письма до сведения кредитных организаций.

     В соответствии с НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. При этом зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

     Согласно разъяснению, в случае вынесения судебного решения, обязывающего налоговый орган произвести зачет излишне уплаченных сумм налога в счет авансовых платежей по налогу, данный зачет должен быть проведен налоговым органом во исполнение указанного решения суда, вступившего в законную силу.

     Сомнительным долгом признается любая задолженность перед налогоплательщиком, возникшая в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случае, если эта задолженность не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией.

     Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

     Деятельность агента по выполнению поручения принципала является для целей налогообложения услугой, поэтому задолженность принципала по выплате агенту вознаграждения за оказанные по агентскому договору услуги, не погашенная в сроки, установленные агентским договором, и не обеспеченная залогом, поручительством, банковской гарантией, учитывается при формировании резерва по сомнительным долгам.

     До 1 января 2005 г. сомнительным долгом признавалась любая задолженность перед налогоплательщиком в случае, если она не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией. В случае, если агентским договором был установлен срок, в течение которого принципал должен был погасить задолженность по возмещению расходов, осуществленных в связи с выполнением агентского поручения, указанная задолженность, не погашенная в срок, могла быть признана сомнительным долгом для целей налогового учета у налогоплательщика-агента.

Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 137,9 до 146,9 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 74,3 до 79,2 доллара США за тонну.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Перемещаемое через таможенную границу РФ представителями иностранных СМИ, аккредитованными для освещения встречи, проводимой в Сочи, на высшем уровне Россия - Европейский союз, профессиональное оборудование по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2005 г. N 85, при временном ввозе и обратном вывозе (реэкспорте) освобождается от взимания таможенных сборов за таможенное оформление.

Постановление вступает в силу с 10 мая 2006 г. и действует по 10 июня 2006 г.

Утверждены Правила создания и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями.

Правилами учитываются требования обеспечения особого режима на территории таких образований. В связи с этим заявление о государственной регистрации организации с иностранными инвестициями представляется в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО. Указанный орган направляет заявление для согласования в ФСБ России и МВД России. Отказ ФСБ России или МВД России в создании организации должен быть мотивирован.

Организации с иностранными инвестициями осуществляют свою деятельность в ЗАТО на общих основаниях в установленном законодательством РФ порядке.

В связи с потерями в доходах, возникающими у ОАО "Российские железные дороги" в результате применения пониженного тарифа на перевозки пассажиров из Калининградской области в другие регионы России и в обратном направлении, утверждены Правила предоставления в 2006 году ОАО "Российские железные дороги" субсидий на возмещение указанных потерь.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на предоставление субсидий, является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключенного Агентством и ОАО "РЖД", ежемесячно. Расчет фактических потерь определяется как разность между фактически полученными доходами и доходами, которые ОАО "РЖД" могло бы получить при применении полного тарифа на перевозки пассажиров в указанном направлении. Расчет размеров субсидий осуществляется по прилагаемой форме.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2006 г. Регистрационный N 7854.

Субвенции предоставляются на основании договора организациям любой организационно-правовой формы, за исключением бюджетных учреждений, прошедшим отбор в установленном законом порядке. Главным распорядителем средств федерального бюджета, направляемых на предоставление указанных субвенций, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Правилами также определен перечень работ и мероприятий, субсидируемых за счет средств федерального бюджета. К ним, в частности, относится реализация программы разработки национальных стандартов, содержание эталонной базы России, разработка общероссийских классификаторов, содержание Государственной службы времени и частоты и определения параметров вращения Земли.

Кроме того, утверждены формы отчетов о фактически произведенных расходах, предоставляемых получателями субвенций главному распорядителю бюджетных средств.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2006 г. Регистрационный N 7855.

Инструкция устанавливает для расчетных небанковких кредитных организаций (РНКО) допустимые сочетания банковских операций, а также операции, которые не могут осуществляться указанными кредитными организациями, определяет числовые значения и методики расчета обязательных нормативов, особенности осуществления Банком России надзора за их соблюдением.

Обязательные нормативы, установленные Инструкцией, должны выполняться РНКО вне зависимости от того, когда РНКО получена лицензия на осуществление банковских операций и какие банковские операции в ней указаны.

Инструкция вступает в силу с 1 октября 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7861.

Определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий.

К компетенции Роспотребнадзора отнесены полномочия: по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов; государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке; государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию РФ.

Россельхознадзор осуществляет аналогичные полномочия в сфере надзора и контроля за качеством крупы.

Утверждена форма заявления резидента особой экономической зоны о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ОЭЗ в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, и о совершаемых с ними операциях, а также о товарах, изготавливаемых в результате таких операций.

Заявление представляется в таможенный орган, наделенный полномочиями на совершение таможенных операций при таможенном оформлении и контроле товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, который обязан принять его в день получения, за исключением неправильного оформления или, если сведения о товарах не согласованы органом управления ОЭЗ.

Также утверждены требования, предъявляемые к сведениям, указываемым в заявлении.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7863.

Утвержден Порядок заполнения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии (жилищной субсидии) за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Бланки сертификатов выпускаются Росстроем по утвержденной форме.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2006 г. Регистрационный N 7852.

Утвержден Порядок, определяющий правила предоставления за счет средств федерального бюджета государственной поддержки в виде субсидий федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям, оказывающим услуги по протезированию инвалидам, а также лицам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Росздраву.

Получателями субсидий ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляются главному распорядителю средств федерального бюджета списки лиц, которым были предоставлены услуги по протезированию, с указанием наименований и стоимости выданных протезно-ортопедических изделий. Форма и способ предоставления указанных сведений определяются главным распорядителем средств федерального бюджета.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется после утверждения Минздравсоцразвития России главным распорядителем средств федерального бюджета на основании сведений, представленных получателями субсидий, пропорционально убыткам, связанным с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также расходам на содержание стационаров.

Перечисление субсидий осуществляется главным распорядителем на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2006 г. Регистрационный N 7847.

Перечисляются таможенные органы, не обладающие правомочиями принимать таможенные декларации. Также определен перечень таможенных органов, принимающих таможенные декларации только исключительно в отношении: товаров, перемещаемых физическими лицами, в том числе для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; товаров, заявляемых для помещения под таможенный режим международного таможенного транзита, специальные таможенные режимы, а также товаров, прибывших на таможенную территорию РФ, находящихся в пункте пропуска через границу либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, и не помещенных под какой-либо таможенный режим или специальную таможенную процедуру, заявляемых для помещения под таможенный режим реэкспорта и убывающих с таможенной территории РФ из указанного пункта пропуска; транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, недостающие сведения о которых сообщаются путем представления въездной (выездной) декларации; живых животных, которые перемещаются через таможенную границу РФ, сообщений, иных материалов и профессионального оборудования, которые перемещаются через таможенную границу РФ для производства и выпуска средств массовой информации.

Правомочиями принимать таможенные декларации в отношении товаров, заявляемых для помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада), а также товаров, вывозимых с территории ОЭЗ (свободных складов) и (или) заявляемых для помещения под иные таможенные режимы, обладают таможенные органы, находящиеся на территории ОЭЗ, или таможенные органы, в регионе деятельности которых находится территория ОЭЗ (свободного склада).

Остальные таможенные органы обладают компетенцией принимать таможенные декларации с учетом перечисленных особенностей.

Действие приказа не распространяется на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7862.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ специалистом по таможенному оформлению является лицо, отвечающее квалификационным требованиям и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Квалификационные аттестаты выдает федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела.

Минэкономразвития России утверждена новая форма квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. При этом специалисты по таможенному оформлению, получившие квалификационный аттестат после 1 января 2004 г., вправе в письменном виде обратиться в ФТС России для его обмена на квалификационный аттестат новой формы без сдачи квалификационного экзамена и прохождения обучения по программе повышения квалификации.

Приказ вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2006 г. Регистрационный N 7841.

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы утверждена Методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации. Указанная методика применяется для определения норматива рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемой при расчете субсидий, предоставляемых отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

Методика вводится в действие со дня официального опубликования приказа.

Ранее действовавшее постановление Госстроя России от 31 августа 2001 г. N 104, касавшееся определения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий, признано утратившим силу.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 мая 2006 г. Регистрационный N 7868.

Конституционный Суд РФ признал конституционной норму Закона о монетизации льгот, по которой органы местного самоуправления не вправе ухудшать социальное положение граждан, имевших на 1 января 2005 года право на льготы и компенсации. Поводом для рассмотрения дела послужило обращение главы муниципального образования, который просил признать неконституционной ст. 153 Закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ на том основании, что, в частности, органы местного самоуправления не обладают достаточными финансовыми средствами, чтобы поддерживать существовавший ранее размер родительской платы за детский сад.

Поясняется, что поскольку Закон о монетизации льгот обязывает субъекты РФ и муниципалитеты при замене натуральных льгот денежными компенсациями вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, то оспариваемая статья не противоречит Конституции РФ. Вместе с тем Суд подчеркнул, что бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолированно. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти РФ и субъектов РФ осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Таким образом, в случае нехватки средств местных бюджетов на компенсацию льгот они должны выделяться муниципалитету из федерального и региональных бюджетов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ подготовил рекомендации, касающиеся порядка назначения, освобождения и отстранения арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

Разъяснено, что единолично суд рассматривает вопросы об утверждении временного управляющего после введения процедуры наблюдения, а также заявление арбитражного управляющего о его освобождении от исполнения своих обязанностей. В коллегиальном же составе должны рассматриваться вопросы об отстранение временного управляющего на основании п. 3 ст. 65, административного управляющего - на основании п. 5 ст. 83, внешнего управляющего - на основании п. 1 ст. 98, конкурсного управляющего - на основании п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве. В таком же порядке производится утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного судом от исполнения своих обязанностей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с возбуждением дел о банкротстве.

До введения процедуры наблюдения заявление должника о признании его банкротом должно быть рассмотрено, даже если уже принято соответствующее заявление от конкурсных кредиторов или уполномоченного органа. Однако оно подлежит рассмотрению только после проверки обоснованности требований всех конкурсных кредиторов (уполномоченного органа), заявивших соответствующее требование, и отказа во введении процедуры наблюдения. В случае же введения процедуры наблюдения по одному из заявлений конкурсных кредиторов или уполномоченного органа суд выносит определение об отказе в принятии заявления должника в соответствии со ст. 43 Закона о банкротстве.

В ломбардный список Банка России включены отдельные облигации Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, облигации Московских областных внутренних облигационных займов, облигации ОАО РЖД, а также облигации Международного Московского банка, банка "Русский Стандарт", Газпромбанка и Российского сельскохозяйственного банка.

Доведите содержание настоящего письма до сведения кредитных организаций.

При заполнении платежного поручения на перечисление денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в поле 104 платежного поручения указывается код бюджетной классификации 99911612000010000140.

Также определены особенности заполнения полей "Получатель", "ИНН", "КПП" и "Сч. ".

Сомнительным долгом признается любая задолженность перед налогоплательщиком, возникшая в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случае, если эта задолженность не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией.

Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Деятельность агента по выполнению поручения принципала является для целей налогообложения услугой, поэтому задолженность принципала по выплате агенту вознаграждения за оказанные по агентскому договору услуги, не погашенная в сроки, установленные агентским договором, и не обеспеченная залогом, поручительством, банковской гарантией, учитывается при формировании резерва по сомнительным долгам.

До 1 января 2005 г. сомнительным долгом признавалась любая задолженность перед налогоплательщиком в случае, если она не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией. В случае, если агентским договором был установлен срок, в течение которого принципал должен был погасить задолженность по возмещению расходов, осуществленных в связи с выполнением агентского поручения, указанная задолженность, не погашенная в срок, могла быть признана сомнительным долгом для целей налогового учета у налогоплательщика-агента.

Согласно изменениям, внесенным в ТН ВЭД РФ, отдельные субпозиции применяются в отношении иных видов товаров, нежели предусматривалось ранее. Подсубпозия ТН ВЭД: 7304 21 000 1 применяется для обозначения труб бурильных из стали с минимальным пределом текучести текучести 724 МПа и более (ранее - в отношении труб бурильных из стали групп прочности 105 и выше); 7304 21 000 2 применяется в отношении труб бурильных из стали, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) из стали группы с минимальным пределом текучести 655 МПа и более (ранее - в отношении аналогичных труб из стали прочности 95 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями); 7304 29 110 1 - в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных из стали с минимальным пределом текучести 758 МПа и более, наружным диаметром не более 406,4 мм (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 110 и выше); 7304 29 110 2 применяется в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 75 и выше).

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении перечисленных видов товаров устанавливаются в размере 5% от таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

В соответствии с НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. При этом зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Согласно разъяснению, в случае вынесения судебного решения, обязывающего налоговый орган произвести зачет излишне уплаченных сумм налога в счет авансовых платежей по налогу, данный зачет должен быть проведен налоговым органом во исполнение указанного решения суда, вступившего в законную силу.

Сроком на 9 месяцев утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении урана природного и урана, обедненного ураном-235. Ранее ставка ввозной таможенной пошлины на указанные продукты неорганической химии равнялась 5%.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В отношении отдельных видов проката из черных металлов, содержащихся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (код ТН ВЭД 7208 51 300 0; 7208 51 500 0; 7225 40 200 0), установлены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин в размере 0% от таможенной стоимости.

Ранее размер указанных ставок составлял 5% от таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

С 1 июня 2006 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 199,8 доллара США за 1000 кг. Ранее действовала ставка 186,4 доллара США за тонну.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Ратифицирован Договор, подписанный в Москве 14 ноября 2005 г., обеспечивающий международно-правовое закрепление принципов союзничества в качестве основы российско-узбекистанского взаимодействия.

     Договор заключен в целях укрепления мира, повышения стабильности, национальной, региональной и международной безопасности на основе координации усилий и совместных действий Сторон для устранения возникшей для них угрозы, развития и укрепления сотрудничества в политической, экономической, торгово-экономической и гуманитарных областях.

     Определяются требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам категорий "руководители", "помощники (советники)" главной и ведущей групп должностей, "специалисты" ведущей группы должностей, "специалисты" старшей группы должностей, "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

     Указанные квалификационные требования подлежат включению в должностные регламенты гражданских служащих, исходя из задач и функций структурных подразделений центрального аппарата Росстата или его территориальных органов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2006 г. Регистрационный N 7776.

     Утверждается новая форма документа для мигрантов. Бланк миграционной карты изменен в соответствии с международной практикой: все имеющиеся в карте данные продублированы на английском языке.

     Во Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов, утвержденное приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. N 93н, внесены изменения, связанные с изменением порядка подтверждения аудитором соблюдения требований о ежегодном повышении квалификации.

     В соответствии с ранее установленным порядком подтверждение соблюдения указанных требований осуществлялось Минфином России, а согласно изменениям подтверждение может производиться аудитором в аккредитованном при Министерстве профессиональном аудиторском объединении (АПАО), членом которого является аудитор, а в случаях, когда аудитор не является членом хотя бы одного АПАО, - в любом из АПАО по выбору аудитора.

     Для проставления в квалификационном аттестате отметки о соблюдении требования о ежегодном повышении квалификации аудитор представляет в АПАО: заявление, оригинал квалификационного аттестата; документы о повышении квалификации (оригиналы или заверенные копии).

     Проставление отметки АПАО производится не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем получения заявления.

     Документы, поступившие в Минфин России до 1 июня 2006 г., рассматриваются Министерством.

     Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проставлении отметки АПАО. При несогласии аудитора с отказом документы могут быть направлены им в Минфин России, который, при установлении несоответствия отказа установленным требованиям, проставляет отметку.

     Минфином России осуществляется проверка работы АПАО с документами, представленными аудиторами для проставления отметки. При неоднократном выявлении нарушений АПАО может быть лишено права проставлять отметки.

     Соответствующие изменения внесены в форму бланка квалификационного аттестата аудитора, утвержденного приказом Минфина России от 25 апреля 2002 г. N 34н.

     Приказ вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2006 г. Регистрационный N 7806.

     С 10 мая 2006 г. приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельства о государственной регистрации на минеральную воду "Набеглави", а с 7 мая 2006 г. приостановлено действие свидетельства о государственной регистрации на минеральную воду "Боржоми" производства Республики Грузия.

     В связи с этим запрещается реализация указанной воды, выявленные партии изымаются из оборота. Таможенными органами прекращается пропуск на территорию Российской Федерации грузинской минеральной воды "Набеглави" и "Боржоми".

     Ежеквартальная отчетность застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представляется в ФСФР России.

     Указанный орган осуществляет правомочия по получению от застройщиков ежеквартальной отчетности до определения органа, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, без дополнительного изменения штата и фонда оплаты труда.

     Определяются организационные и правовые основы рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг ФАС России и ее территориальными органами. При этом сфера действия Правил не распространяется на порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынке банковских услуг.

     Устанавливаются основания для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, порядок принятия решений и выдачи предписаний, а также порядок обжалования указанных решений и предписаний.

     Заявление о нарушении антимонопольного законодательства вместе с представленными материалами и документами рассматривается в течение одного месяца со дня их поступления. Дело о нарушении законодательства рассматривается в трехмесячный срок с момента вынесения определения о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Указанный срок может быть продлен на срок, не превышающий шести месяцев с момента истечения указанного трехмесячного срока.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2006 г. Регистрационный N 7774.

     В связи с тем, что согласно Указу Президента РФ от 2 мая 2006 г. N 451 Министерство юстиции РФ было наделено отдельными полномочиями по обеспечению государственной регистрации некоммерческих организаций, Минюст России утверждает форму свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.

     В свидетельстве указывается полное наименование регистрируемой некоммерческой организации, а также отражаются данные о внесении сведений о регистрируемой организации в ЕГРЮЛ и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2006 г. Регистрационный N 7781.

     На Минкультуры России возложены функции по выработке государственной политики, разработке и внесению в Правительство РФ проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела.

Утвержден Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Данные перечни установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы".

В указанный перечень видов работ включены 256 профессий, в том числе: водитель автомобиля, мойщик посуды, няня, кладовщик, программист, юрист, врач, пилот, а также иные профессии.

Прохождение альтернативной гражданской службы осуществляется в организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти либо в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7818.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" определяются условия отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки, которой является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов.

При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

Указываются товарные коды ТН ВЭД продукции, которую рекомендовано относить к промышленной продукции с высокой степенью переработки.

Отнесение к такой категории продукции осуществляется на основании документов, поступивших в Минпромэнерго России, при условии, что поставляемая на экспорт промышленная продукция соответствует указанным требованиям.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2006 г. Регистрационный N 7800

Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ на II квартал 2006 г.

Данная стоимость подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675.

Норматив стоимости жилья в целом по РФ установлен в размере 13 740 руб. В I квартале в соответствии с приказом Минрегиона России от 26 января 2006 г. N 8 с размер норматива составлял 13600 руб.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2006 г. Регистрационный N 7835.

Утверждено Положение, устанавливающее условия, размеры и порядок оплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц (за исключением осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание), получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющихся страховыми случаями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные дополнительные расходы включают в себя расходы на: лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории РФ непосредственно после несчастного случая до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным лицом, в том числе осуществляемый членами его семьи; медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного лица (в случае необходимости и сопровождающего лица), оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на период его лечения и проезда к месту лечения и обратно; изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортным средством при наличии соответствующих медицинских показаний, их ремонт и оплату расходов на ГСМ; профессиональное обучение (переобучение); проезд для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации и при направлении ФСС РФ в бюро медико-социальной экспертизы и учреждение.

Установлены сроки и порядок принятия решения страховщиком об оплате указанных расходов. Закреплен перечень документов, представляемых для принятия данного решения. Определены основания для приостановления или прекращения оплаты расходов. Оплата осуществляется страховщиком в безналичном порядке путем перечисления средств с банковского счета страховщика на банковские счета организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих соответствующие услуги застрахованным лицам.

Ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. N 332, признаны утратившими силу.

Приводится форма декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов, а также подробные рекомендации по ее заполнению. Декларация о соответствии заполняется заявителями любым печатным способом на листах формата А4.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7826.

Утверждена форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также рекомендации по ее заполнению.

Форма сертификации утверждена в целях осуществления обязательной сертификации в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Форма заполняется печатным способом. Бланки сертификатов соответствия подлежат строгому учету.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7825.

Акты ГФС России, не нуждающиеся в государственной регистрации, подлежат официальному опубликованию в газете "Щит и меч" с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте www.gfs.ru.

Указанные акты вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если в этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7820.

Определен перечень государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В него вошли Мьянма и Нигерия.

Ранее в указанный перечень сходило 7 стран: острова Кука, Гватемала, Индонезия, Мьянма, Науру, Нигерия и Филиппины.

В соответствии с действующим законодательством операции с денежными средствами и иным имуществом, осуществляемые лицами, проживающими или находящимися на территории этих государств, подлежат обязательному контролю в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7819.

Определяются условия и процедура осуществления в 2006 г. ФСС РФ функций по оплате организациям, оказывающим медицинские услуги, проведенной ими дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисляемых ФСС РФ из бюджета ФФОМС.

Оплата услуг по дополнительной диспансеризации производится региональными отделениями ФСС РФ в соответствии с договорами, заключаемыми с ТФОМС и медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы и услуги по специальностям "хирургия", "офтальмология", "эндокринология", "неврология", "урология", "акушерство и гинекология", "терапия", "рентгенология", "клиническая лабораторная диагностика" и оказывающими медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования.

Дополнительная диспансеризация осуществляется с 1 октября 2006 г. Норматив затрат на ее проведение в отношении одного работающего гражданина в 2006 г. устанавливается в размере 500 руб.

Оплата первичной медико-санитарной помощи производится региональными отделениями ФСС РФ в размере 25% от суммы оплаченных страховыми медицинскими организациями (при их отсутствии - территориальными фондами) счетов по оплате амбулаторно - поликлинической помощи.

При оказании первичной медико - санитарной помощи оплате подлежат услуги амбулаторно - поликлинической помощи, оказанные амбулаторно - поликлиническими учреждениями, за исключением медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах амбулаторно - поликлинических учреждений.

Установлен порядок перечисления соответствующих средств ФФОМС на счет ФСС РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2006 г. Регистрационный N 7816.

Во Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов, утвержденное приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. N 93н, внесены изменения, связанные с изменением порядка подтверждения аудитором соблюдения требований о ежегодном повышении квалификации.

В соответствии с ранее установленным порядком подтверждение соблюдения указанных требований осуществлялось Минфином России, а согласно изменениям подтверждение может производиться аудитором в аккредитованном при Министерстве профессиональном аудиторском объединении (АПАО), членом которого является аудитор, а в случаях, когда аудитор не является членом хотя бы одного АПАО, - в любом из АПАО по выбору аудитора.

Для проставления в квалификационном аттестате отметки о соблюдении требования о ежегодном повышении квалификации аудитор представляет в АПАО: заявление, оригинал квалификационного аттестата; документы о повышении квалификации (оригиналы или заверенные копии).

Проставление отметки АПАО производится не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем получения заявления.

Документы, поступившие в Минфин России до 1 июня 2006 г., рассматриваются Министерством.

Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проставлении отметки АПАО. При несогласии аудитора с отказом документы могут быть направлены им в Минфин России, который, при установлении несоответствия отказа установленным требованиям, проставляет отметку.

Минфином России осуществляется проверка работы АПАО с документами, представленными аудиторами для проставления отметки. При неоднократном выявлении нарушений АПАО может быть лишено права проставлять отметки.

Соответствующие изменения внесены в форму бланка квалификационного аттестата аудитора, утвержденного приказом Минфина России от 25 апреля 2002 г. N 34н.

Приказ вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2006 г. Регистрационный N 7806.

Продлевается действие ввозных таможенных пошлин на бумагу и картон баритованные, установленных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. N 404. Ставки ввозных таможенных пошлин на бумагу и картон баритованные составляют: код ТН ВЭД 4810 13 110 1 в размере 5% от таможенной стоимости либо в евро, код 4810 13 110 9 прочие - 15%, 4810 13 190 1 - 5% и код 4810 13 190 9 прочие - 15%.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определяется порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., а также выполнения в 2006 году обязательств по компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой. Свидетельство выдается органом местного самоуправления и действует не более 9 месяцев с даты выдачи.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из 1 родителя и 1 и более детей, соответствующая условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении в список претендентов не превышает 30 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. В первую очередь в списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Субсидия предоставляется в размере не менее: 35 % стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей; 40 % - для молодых семей, имеющих 1 и более детей. При этом размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет: для семьи из 2 человек - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на 1 человека.

Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства пакет документов. Решение принимается в 10-дневный срок с даты представления данных документов.

Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств на его банковский счет. Предоставление субсидии осуществляется только один раз.

Определены сроки, порядок формирования и утверждения списков молодых семей - участников подпрограммы, установлен принцип расчета размера данных субсидий, сроки и порядок их перечисления.

Закреплены условия, при наличии которых может осуществляться перечисление средств федерального бюджета в бюджет субъекта РФ на софинансирование предоставления субсидий.

Приведены формы заявления, свидетельства, соответствующих списков и отчета субъекта РФ об использовании средств на предоставление субсидий.

В связи с утверждением приказом Минфина России от 23 сентября 2005 г. N 124н новой формы налоговой декларации по земельному налогу (форма по КНД 1153005) внесены соответствующие изменения в форму налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу, утвержденную приказом Минфина России от 19 мая 2005 г. N 66н.

Изменения коснулись Раздела 1. "Сумма авансового платежа по земельному налогу, подлежащая уплате в бюджет (по данным налогоплательщика)" и Раздела 2. "Расчет налоговой базы и суммы авансового платежа по земельному налогу" формы.

Согласно уточнению, достоверность сведений о сумме авансового платежа по земельному налогу, подлежащей уплате в бюджет (по данным налогоплательщика), дожна подтверждаться подписями руководителя и главного бухгалтера организации или, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя.

Приказ применяется, начиная с представления расчетов по авансовым платежам по земельному налогу за второй отчетный период 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2006 г. Регистрационный N 7796.

Устанавливается порядок приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями (юридическими и физическими лицами) непосредственно в банки, в которых открыты банковские счета должников. Положение не распространяется на случаи принятия исполнительных документов от взыскателей кредитными организациями, у которых отозвана лицензия на осуществление банковской деятельности.

Взыскатель (его представитель) представляет в банк подлинник исполнительного документа (его дубликат) и заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

При наличии в банке нескольких открытых банковских счетов должника взыскание осуществляется со всех банковских счетов с учетом установленных ограничений по распоряжению средствами.

Определен порядок регистрации исполнительного документа, заявления и порядок заполнения отдельных реквизитов соответствующего инкассового поручения, составляемого банком. Исполнение инкассового поручения осуществляется банком не позднее 3 дней после принятия исполнительного документа.

Установлен порядок отзыва и возврата исполнительного документа. Отзыв осуществляется путем представления в банк письменного заявления взыскателя. Возврат производится не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления данного заявления. При этом на оборотной стороне исполнительного документа банком делается отметка о причине возврата, проставляется дата возврата с указанием взысканной суммы, если имела место частичная оплата исполнительного документа.

Со дня вступления в законную силу Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N КАС05-471 признается утратившим силу Положение Банка России от 26 марта 2003 г. N 221-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями - физическими лицами" в части, устанавливающей обязанность взыскателей - физических лиц выдавать поручение, предоставляющее банку право составления от их имени инкассового поручения, указывать номера счетов должника, лично представлять документы в банк, подписывать заявление в присутствии работника банка, а также предписывающей банку проверять соответствие данных, указанных взыскателем (доверенным лицом) в заявлении, данным документа, удостоверяющего личность взыскателя (доверенного лица).

Со дня вступления в силу данного Положения Положение Банка России от 26 марта 2003 г. N 221-П признается утратившим силу в остальной части.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2006 г. Регистрационный N 7785.

Внесены изменения в Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, а также в форму счета-фактуры.

Действие Правил распространено на покупателей и продавцов имущественных прав. Соответствующие изменения внесены в форму счет-фактуры. Изменениями предусмотрен порядок оформления дополнительных листов книги покупок и дополнительных листов книги продаж. Указанные дополнительные листы оформляются при необходимости внесения изменений в книгу покупок и книгу продаж. Дополнительные листы книг покупок и продаж можно оформлять в электронном виде.

Устанавливается, что счета-фактуры, полученные от продавцов, подлежат регистрации в книге покупок по мере возникновения права на налоговые вычеты в порядке, установленном статьей 172 НК РФ (ранее - по мере оплаты и принятия на учет приобретаемых товаров, выполненных работ, оказанных услуг).

Изменениями закреплено, что счета-фактуры, заполненные частично с помощью компьютера, частично от руки, но соответствующие установленным нормам заполнения, могут регистрироваться в книге покупок.

В целях восстановления сумм налога в порядке, установленном пунктом 6 статьи 171 НК РФ, в книге продаж в последнем месяце календарного года начиная с 2006 года указывается сумма НДС, подлежащая восстановлению и уплате в федеральный бюджет за текущий календарный год.

Определяется порядок организации и осуществления профессиональным участником рынка ценных бумаг контроля за соответствием деятельности профессионального участника требованиям законодательства РФ о рынке ценных бумаг, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, о рекламе, а также за соблюдением внутренних документов профессионального участника, связанных с его деятельностью на рынке ценных бумаг.

Положение устанавливает порядок осуществления внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг и, в том числе, определяет особенности осуществления внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Положение определяет статус и требования, предъявляемые к контролеру профессионального участника рынка ценных бумаг, устанавливает его функции, права и обязанности. Также закреплены права и обязанности руководителя и работников профессионального участника рынка ценных бумаг в рамках осуществления внутреннего контроля.

В связи с утверждением Положения профессиональным участникам рынка ценных бумаг дано указание в течение 2 месяцев с даты вступления приказа в силу привести Инструкцию о внутреннем контроле в соответствие с требованиями Положения.

Постановление ФКЦБ России от 13 августа 2003 г. N 03-34/пс "О Положении о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг" не подлежит применению.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2006 г. Регистрационный N 7786.

С 10 мая 2006 г. приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельства о государственной регистрации на минеральную воду "Набеглави", а с 7 мая 2006 г. приостановлено действие свидетельства о государственной регистрации на минеральную воду "Боржоми" производства Республики Грузия.

В связи с этим запрещается реализация указанной воды, выявленные партии изымаются из оборота. Таможенными органами прекращается пропуск на территорию Российской Федерации грузинской минеральной воды "Набеглави" и "Боржоми".

Утверждено Положение, определяющее порядок представления Минфином России ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ.

В состав ежеквартальной отчетности входят отчет об исполнении федерального бюджета и пояснительная записка. В состав годовой отчетности входят баланс исполнения федерального бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет об исполнении федерального бюджета и пояснительная записка.

Отчет об исполнении федерального бюджета составляется на основании данных бюджетного учета и отчетности органов Федерального казначейства и главных распорядителей средств федерального бюджета. Ежеквартальный и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета подписываются Министром финансов РФ и руководителем Федерального казначейства.

Положение о представлении в ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2000 г. N 695, признано утратившим силу.

В отличии от ранее действовавшего Положения утверждаемый порядок предусматривает предоставление одновременно с годовой отчетностью сводных сведений об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета; сводного отчета о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений; а также распоряжения Министра финансов о перераспределении средств федерального бюджета между главными распорядителями средств федерального бюджета и блокировке расходов.

Ежеквартальная отчетность застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представляется в ФСФР России.

Указанный орган осуществляет правомочия по получению от застройщиков ежеквартальной отчетности до определения органа, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, без дополнительного изменения штата и фонда оплаты труда.

     Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и СНГ об условиях пребывания на территории РФ Антитеррористического центра государств - участников СНГ, подписанное в г. Москве 21 октября 2003 г., и Протокол о внесении изменений в указанное Соглашение, подписанный в Москве 9 июня 2005 г.

     Данное Соглашение создает долгосрочную правовую основу пребывания Антитеррористического центра (АТЦ СНГ) на территории РФ. Оно определяет юридический статус АТЦ СНГ и его сотрудников, порядок взаимоотношений Центра с органами власти РФ.

     Протокол является дополнительным документом, подписанным в целях корректировки и согласования положений Соглашения, которые затрагивают интересы прикомандированных к АТЦ СНГ полномочных представителей государств-участников Содружества, состоящих на службе и материальном обеспечении в компетентных органах своих государств.

     Изменения касаются сроков и порядка привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле. В частности, внесены изменения в статьи 3.5 и 4.5 КоАП в целях увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле с двух месяцев до одного года, а также предельных размеров административных штрафов за правонарушения в указанной сфере. Статья 19.4 КоАП дополнена новой частью, вводящей административную ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, уполномоченного в области экспортного контроля.

     Изменения направлены на устранение неточностей в части регулирования вопроса содержания в дисциплинарной воинской части арестованных в дисциплинарном порядке осужденных военнослужащих.

     Применение взыскания в виде ареста в дисциплинарном порядке до 30 суток предусмотрено для названной категории осужденных в ч. 1 ст. 168 УИК РФ. Однако, в части 2 той же статьи данный вид взыскания назван наказанием, что не соответствует его юридической сущности. Кроме того, в ч. 2 ст. 168 установлено, что арест осужденные военнослужащие отбывают в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части, а ч. 2 ст. 158 УИК в качестве места отбывания ареста в дисциплинарном порядке называет дисциплинарный изолятор, что противоречит порядку, применяемому в действительности. Указанные несоответствия в нормах УИК РФ устраняются.

     Кроме того, вводится запрет на ограничение количества предоставляемых осужденному военнослужащему свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Указанное ограничение распространяется только на количество свиданий с родственниками осужденного.

     Распределены на 2006 год между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на общую сумму 1000000 тыс. руб. Утверждена методика распределения субвенций, а также установлен порядок их расходования и учета.

     Субвенции выделяются в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

     Уточняется терминология подпункта "а" пункта 2 статьи 23 и пункта 9 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также пункта 8 статьи 11 и пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", касающаяся наименования ученых степеней и ученых званий.

     Указанная терминология приводится в соответствие с пунктом 5 статьи 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2005 г. N149-ФЗ).

     В соответствии с внесенными дополнениями накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих распространяется на военнослужащих, заключивших первые контракты о прохождении военной службы с 1 января 2005 г. Военнослужащим-гражданам, заключившим контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, предоставлена возможность по желанию стать участниками ипотечной системы.

     Закреплены государственные гарантии на обеспечение военнослужащих жильем путем предоставления им жилых помещений или выделения денежных средств на приобретение жилья по накопительно-ипотечной системе.

     В соответствии с изменениями расширяется установленный Правилами перечень видов работ, периоды выполнения которых суммируются при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии. В перечень включаются периоды работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях МЧС России; работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.

     В соответствии с указанными дополнениями скорректирован порядок суммирования периодов работ, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии. Так, сроки работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат сложению с периодами осуществления работ, которые включены в перечень изменениями. Кроме того, устанавливается, что периоды осуществления подземных работ без каких-либо ограничений подлежат прибавлению к периодам выполнения работ с тяжелыми условиями труда. Ранее такие виды работ суммировались только мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имели страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

     Порядок исчисления периодов вахтовой работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который раньше применялся при досрочном назначении трудовых пенсий мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, распространен еще на одну категорию работников. Это женщины, достигшие возраста 50 лет, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (вахтовым методом).

     Помимо указанного, Правила дополнены положениями об особенностях исчисления стажа работы на водном транспорте, а также периодов осуществления подземной работы. В соответствии с изменениями устанавливается правило, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

     Расширяется перечень льгот, предоставляемых Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Указанным категориям граждан предоставлено право выбора между указанными льготами и получением ежемесячной денежной выплаты в размере 20 000 руб. В случае выбора ежемесячной денежной выплаты часть льгот сохранится. Кроме того, данная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Размер выплаты будет индексироваться аналогично базовой части трудовой пенсии.

     Выплата может устанавливаться начиная с 1 января года, следующего за годом подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Заявление на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года. Заявление об установлении выплаты на период с 1 июля по 31 декабря 2006 г. должно быть подано до 15 июня 2006 г.

     Установлены дополнительные льготы по погребению и по бесплатному пользованию залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов, а также льготы вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы по первоочередному обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях, обеспечению лекарствами и получению путевок.

     Общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, предоставлено право на получение за счет средств федерального бюджета оборудованных телефонной связью помещений с освобождением при этом от оплаты эксплуатации указанных помещений и коммунальных услуг.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2006 г.

     Творческим союзам субсидии перечисляются из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, утвержденных Роскультурой на государственную поддержку творческим союзам. Получателями субсидий являются творческие союзы, осуществляющие хозяйственную деятельность и уплачивающие в установленном порядке налог на прибыль, в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными Роскультурой с творческими союзами. Субсидии направляются на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства, социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, содействие пропаганде искусства в СМИ в соответствии с уставной деятельностью творческих союзов.

     Субсидирование цирковых организаций осуществляется из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, утвержденных Роскультуре на государственную поддержку цирковым организациям.

     Субсидии предоставляются цирковым организациям для осуществления расходов на оплату труда, оплату ЕСН, на оплату за обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на оплату авторских вознаграждений, расходов на оплату коммунальных услуг и услуг связи, транспортных расходов, командировочных расходов и служебных разъездов, на оплату за аренду, расходов на содержание и ветеринарное обслуживание животных и их приобретение, на гражданскую оборону, на приобретение оборудования, постановочных расходов, на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, расходы на содержание и охрану зданий, сборку-разборку цирков "Шапито", пуско-наладочные работы, изготовление печатной продукции и билетов, на оплату таможенных процедур, на проживание иногородних работников, на информационное обеспечение деятельности, расходов на капитальный ремонт, за исключением объектов жилищного фонда и объектов социального назначения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7749.

     Устанавливается, что субсидии предоставляются Роспрому в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета. Правила закрепляют виды расходов, на покрытие которых направляются субсидии, а также устанавливают условия получения субсидий. В первую очередь субсидии направляются на возмещение 50 % тарифов на железнодорожные перевозки по территории РФ продукции, изготовленной получателями субсидий и отгруженной в предыдущем месяце. Субсидии не перечисляются, если сумма затрат по указанным тарифам составляет менее 10000 руб. Субсидии на возмещение или оплату расходов за потребленную в предыдущем месяце на промышленно-производственные нужды электрическую энергию предоставляются при условии, что размер таких расходов составляет не менее 30000 руб.

     Субсидии не предоставляются вообще, если в отношении организации введены процедуры банкротства.

     Для получения субсидий организации должны направить в Роспром соответствующее заявление и ряд документов, перечень которых приводится в приложении к Правилам.

     При условии представления получателями субсидий в установленные сроки всех необходимых документов отчетности (перечни и формы приведены в Правилах) субсидии предоставляются получателям ежемесячно. Объем предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидии устанавливает Агентство с учетом рекомендаций Ассоциации "Народные художественные промыслы России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2006 г. Регистрационный N 7750.

     Субсидии предоставляются на осуществление расходов для выполнения задач (функций): навигационно-гидрографическое обеспечение безопасности мореплавания на трассах Северного морского пути; обеспечение готовности к ликвидации последствий морских аварий в зоне ответственности РФ, включая создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, других систем передачи информации; обеспечение безопасных условий судоходства на Канале имени Москвы.

     Главным распорядителем средств, направляемых на предоставление субсидий, является Росморречфлот. Субсидии предоставляются в соответствии с заключенными договорами.

     Распределение субсидий между транспортными организациями, перечисление субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется Главным распорядителем средств.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7758.

     В структуре центрального аппарата Росрегистрации число управлений, создаваемых по основным направлениям деятельности Службы, увеличено с предусмотренных 12 до 14.

     Предельная численность работников центрального аппарата Росрегистрации с 1 января 2006 г. увеличена с 277 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) до 375 единиц. Предусматривается также поэтапное увеличение предельной численности работников территориальных органов Росрегистрации с 1 января, с 1 апреля и с 1 октября 2006 г.

     В Положение о Федеральной регистрационной службе внесены изменения, связанные с отнесением к компетенции Росрегистрации полномочий по регистрации не только политических партий и общественных объединений, но и иных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Федеральная служба осуществляет также соответствующие контролирующие функции в отношении деятельности указанных некоммерческих организаций; принимает решение о регистрации эмблем некоммерческих организаций, а также символики общественных объединений; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

     К ведению Росрегистрации также отнесена организация государственной религиоведческой экспертизы, проводимой при регистрации религиозных организаций; ведение реестров: некоммерческих организаций, национально-культурных автономий, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций, казачьих обществ, государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов иностранных государств, осуществляющих деятельность на территории РФ; а также ведение федерального списка экстремистских материалов.

     Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

     Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

     Установленный порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, для рассмотрения которых установлен иной порядок. Порядок рассмотрения также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.

     Определяются требования, которые предъявляются к оформлению письменных обращений граждан, а также к обращениям, направляемым по информационным системам. Установлен исчерпывающий перечень обращений, которые не подлежат рассмотрению. К ним относятся: анонимные обращения, за исключением сообщений о преступлениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности, обращения, по которым вынесены судебные решения, обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц или других граждан, повторные (многократные) обращения, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы.

     Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

     Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в течение 30 дней. Регламентируется порядок действий органов власти и должностных лиц при поступлении обращений по вопросам, не относящимся к их компетенции. Устанавливаются общие правила ведения личного приема граждан.

     Установлена ответственность должностных лиц за нарушение порядка работы с обращениями граждан, а также предусмотрена возможность взыскания в судебном порядке с самих граждан расходов, понесенных в связи с проверкой их обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

     Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

     В целях увековечения памяти воинов, погибших при защите Отечества, для городов Российской Федерации вводится почетное звание "Город воинской славы".

     Устанавливается общий порядок присвоения городам указанного звания, определяется статус и особенности правового положения Городов воинской славы.

     Звание "Город воинской славы" присваивается городам РФ, на территории которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм. В том числе звание присваивается городам РФ, которым присвоено звание "Город-Герой".

     Предложения о присвоении звания "Город воинской славы" могут вноситься органами местного самоуправления, гражданами РФ и общественными объединениями. Условия и порядок присвоения звания определяются Президентом РФ.

     Определен порядок проведения мероприятий по предупреждению заражения, ограничению распространения и искоренению гриппа среди птиц, выращиваемых или содержащихся в неволе с целью производства мяса, яиц или другой продукции, а также с племенной целью для воспроизводства данной категории птиц и других птиц, содержащихся в неволе.

     Правила содержат общие сведения о данной болезни, регламентируют порядок осуществления эпизоотического контроля и постановки диагноза на грипп птиц, установления факта циркуляции вируса гриппа птиц, устанавливают требования по профилактике гриппа птиц, определяют перечень ограничительных мероприятий в пунктах, неблагополучных по гриппу птиц, мероприятий при подозрении на грипп птиц, мероприятий по ликвидации гриппа птиц, мероприятий по защите персонала, а также порядок отмены карантина.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7756.

     В целях повышения эффективности борьбы с гриппом птиц устанавливаются требования к организации лабораторной диагностики гриппа А птиц, которые обязательны для выполнения на территории Российской Федерации органами государственной власти, предприятиями или иными хозяйствующими субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

     Диагностические лабораторные исследования и серологические тесты проводятся в специализированных ветеринарных учреждениях и направлены на выявление вируса гриппа птиц, РНК вируса гриппа птиц, антигенов и антител к вирусу гриппа птиц.

     Сроки проведения лабораторных исследований устанавливаются в зависимости от метода исследования и не могут превышать 1 месяца.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7761.

     Единый реестр является государственным информационным ресурсом, ведется Ростехрегулированием. В реестре содержатся наименование системы добровольной сертификации, сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, создавших систему, сведения о правилах функционирования, перечень объектов, подлежащих сертификации, сведения о знаке соответствия, запись о регистрации.

     Единый реестр ведется в электронном и бумажном виде. При несоответствии между сведениями в электронном виде и сведениями, содержащимися в документах, представленных на бумажных носителях, приоритет имеют сведения, содержащиеся в документах.

     Сведения, содержащиеся в едином реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относимых к информации с ограниченным доступом. Доступ к информации обеспечивается путем опубликования в официальном печатном издании Агентства, предоставления по запросам заинтересованных лиц.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7747.

     Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" установлен равный доступ добывающих организаций к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации. Однако указание на терминалы в морских портах выводит из оперативного учета поставки нефти, осуществляемые через иные терминалы (железнодорожные, речные, на нефтеперерабатывающих заводах).

     Вносимое изменение исключает указанное ограничение и распространяет государственный контроль на все виды экспорта нефти.

     Специализированными таможенными органами, проводящими таможенные операции в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, определены таможенные посты Центральной и Северо-Западной акцизной таможни, за исключением Специализированного и Горенского таможенных постов Центральной акцизной таможни и Центрального акцизного (специализированного) таможенного поста Северо-Западной акцизной таможни.

     Расположенные в Москве и в Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области (за исключением таможенных постов Центральной и Северо-Западной акцизной таможни), а также Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении горюче-смазочных материалов на основе нефтепродуктов, классифицируемых в товарной позиции 3403 и подсубпозициях 2710197100 - 2710990000 ТНВЭД России, за исключением товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания воздушных, морских (речных) судов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7748.

     Разъясняются отдельные вопросы применения порядка ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций, утвержденного Положением Банка России от 14 мая 2003 г. N 227-П.

     Физические лица - владельцы акций юридического лица включаются в список аффилированных лиц кредитной организации вне зависимости от их дееспособности. При этом, если указанные физические лица являются недееспособными, к аффилированным лицам кредитной организации также должны быть отнесены их опекуны (попечители). При внесении сведений об опекуне (попечителе) в форму N 0409051 "Список аффилированных лиц кредитной организации" в графе 10 указываются коды А2 и/или A3. Если основанием аффилированности опекуна и его подопечного является принадлежность к той группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация (код А2), то при отражении характера их взаимосвязи в графах 6, 7 формы N 0409052 указывается тип связи - "3" и код условия - ГЛ9 (если опекун является родственником подопечного), в иных случаях указывается тип связи - "5" и код условия ГЛ2.

     Под физическими лицами, "исполняющими трудовые обязанности в юридическом лице", подразумеваются физические лица, заключившие трудовой договор с юридическим лицом - работодателем. Вместе с тем, в форму N 0409051 и форму N 0409052 включаются только физические лица, заключившие трудовой договор с юридическим лицом - работодателем и имеющие возможность оказывать существенное влияние на деятельность юридического лица.

     Датой наступления аффилированности вновь переизбранного члена совета директоров кредитной организации является первоначальная дата его избрания, указанная в протоколе общего собрания участников кредитной организации. Дата наступления аффилированности членов органов управления преобразованной кредитной организации определяется на основании документов, свидетельствующих об избрании (назначении) на соответствующие должности во вновь образованном юридическом лице.

     Кредитные организации представляют отчетность Банку России по аффилированным лицам по мере внесения сведений (в том числе изменений и дополнений) в список аффилированных лиц. Ответственность за передачу конфиденциальной информации в Банк России лежит на кредитных организациях. Территориальным учреждениям Банка России не следует требовать от кредитных организаций проставления на отчетности, содержащей паспортные данные физических лиц (форма N 0409051), соответствующих отметок. Отчетность по форме N 0409052 не содержит конфиденциальной информации.

     Дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций устанавливаются Банком России по согласованию с Минэкономразвития России и Минюстом России.

     Порядок определения рыночной цены принадлежащих кредитной организации ценных бумаг, допущенных к обращению на организованном рынке ценных бумаг, без привлечения независимого оценщика устанавливается ФСФР России.

     Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" дополняется новыми нормами, устанавливающими минимальный размер собственных средств (капитала) для банков в сумме рублевого эквивалента 5 млн евро, для небанковских кредитных организаций - 500 тыс. евро и их ответственность за снижение этого минимального размера.

     Кроме того, вносятся поправки в статьи 62 и 63 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части, касающейся отмены права Банка России устанавливать размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций (филиалов, представительств).

     Данные нормы вводятся в действие с 1 января 2007 г. Банки, имеющие на 1 января 2007 г. собственные средства (капитал) в размере ниже суммы рублевого эквивалента 5 млн. евро, вправе продолжать свою деятельность при условии, что размер их собственных средств (капитала) не будет снижаться по сравнению с уровнем, достигнутым на эту дату.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

В связи с тем, что согласно Указу Президента РФ от 2 мая 2006 г. N 451 Министерство юстиции РФ было наделено отдельными полномочиями по обеспечению государственной регистрации некоммерческих организаций, Минюст России утверждает форму свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.

В свидетельстве указывается полное наименование регистрируемой некоммерческой организации, а также отражаются данные о внесении сведений о регистрируемой организации в ЕГРЮЛ и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2006 г. Регистрационный N 7781.

Изменения направлены на создание условий, обеспечивающих равные права инвесторов, работающих на российском фондовом рынке, при обращении акций российских акционерных обществ за пределами РФ, в том числе в форме иностранных ценных бумаг, удостоверяющих права в отношении таких акций.

Изменениями предусматривается, что для получения владельцем акций российского акционерного общества разрешения на обращение принадлежащих ему акций за пределами РФ, владелец обязан предложить их к приобретению на территории РФ. Возможность приобретения акций на территории РФ будет считаться предоставленной, если акции предлагаются к приобретению на торгах фондовой биржи или с привлечением брокера, оказывающего владельцу акций услуги по их продаже на основании заключенного с ним возмездного договора. При этом за пределами Российской Федерации может быть приобретено не более 70% от общего количества предлагаемых к продаже акций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2006 г. Регистрационный N 7784.

В соответствии с Указом Федеральная таможенная службы РФ передается из ведения Министерства экономического развития и торговли РФ в непосредственное подчинение Правительству РФ.

Устанавливается, что Правительство РФ осуществляет непосредственное руководство ФТС России и, в том числе, назначает на должность и освобождает от должности руководителя Федеральной таможенной службы РФ и его заместителей.

Функции Министерства экономического развития и торговли РФ по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела передаются полностью Федеральной таможенной службе России.

Соответствующие изменения вносятся в Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

Правительству РФ поручено в месячный срок внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающий реализацию Указа.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Минкультуры России возложены функции по выработке государственной политики, разработке и внесению в Правительство РФ проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела.

Для некоммерческих организаций: формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" в формате MS-EXCEL.

Утверждается новая форма документа для мигрантов. Бланк миграционной карты изменен в соответствии с международной практикой: все имеющиеся в карте данные продублированы на английском языке.

Определяются требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам категорий "руководители", "помощники (советники)" главной и ведущей групп должностей, "специалисты" ведущей группы должностей, "специалисты" старшей группы должностей, "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

Указанные квалификационные требования подлежат включению в должностные регламенты гражданских служащих, исходя из задач и функций структурных подразделений центрального аппарата Росстата или его территориальных органов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2006 г. Регистрационный N 7776.

Определяются организационные и правовые основы рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг ФАС России и ее территориальными органами. При этом сфера действия Правил не распространяется на порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынке банковских услуг.

Устанавливаются основания для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, порядок принятия решений и выдачи предписаний, а также порядок обжалования указанных решений и предписаний.

Заявление о нарушении антимонопольного законодательства вместе с представленными материалами и документами рассматривается в течение одного месяца со дня их поступления. Дело о нарушении законодательства рассматривается в трехмесячный срок с момента вынесения определения о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Указанный срок может быть продлен на срок, не превышающий шести месяцев с момента истечения указанного трехмесячного срока.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2006 г. Регистрационный N 7774.

Ратифицирован Договор, подписанный в Москве 14 ноября 2005 г., обеспечивающий международно-правовое закрепление принципов союзничества в качестве основы российско-узбекистанского взаимодействия.

Договор заключен в целях укрепления мира, повышения стабильности, национальной, региональной и международной безопасности на основе координации усилий и совместных действий Сторон для устранения возникшей для них угрозы, развития и укрепления сотрудничества в политической, экономической, торгово-экономической и гуманитарных областях.

В очередном ежегодном Послании Федеральному собранию изложены подходы к определению места России в мировом разделении труда, в современных международных отношениях. Президент подробно остановился на решении демографической проблемы и развитии Вооруженных Сил.

Решаемая с 2003 года задача повышения конвертируемости рубля должна быть ускорена отменой до 1 июля текущего года оставшихся ограничений. Чтобы сделать рубль более универсальным средством для международных расчетов предложено организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями.

Для беспрепятственного выхода с отечественной продукцией на международные рынки поставлен вопрос более рационального участия в международном разделении труда, вопрос получения полноценных выгод от интеграции в мировую экономику. С этой целью продолжаются переговоры о присоединении ко ВТО на условиях, которые полностью учитывают экономические интересы России.

Президент охарактеризовал положение в демографической сфере как критическое и предложил программу стимулирования рождаемости, а именно, меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить ребенка, которые включают в себя увеличение размера пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 700 руб. до 1,5 тыс. руб. А на второго ребенка - до 3 тыс. руб. ежемесячно. Введение компенсации затрат на детское дошкольное воспитание до 70% от среднего размера оплаты за дошкольное учреждение. Увеличение до 2,5 тыс. руб. заработной платы приемному родителю. Увеличение стоимости родовых сертификатов, в женской консультации с 2 до 3 тыс. руб., а в родильном доме - с 5 до 7 тыс. руб. Предложена мера материальной поддержки женщине, родившей второго ребенка не меньше 250 тыс. руб. с ежегодной индексацией.

Также президент особо остановился на вопросе модернизации Российской Армии, соответствии процесса комплектования целям создания профессиональной и мобильной армии, доведения ее численности до 1 млн. чел. Сокращение планируется только за счет уменьшения бюрократического аппарата. Боевые подразделения сокращаться не будут.

Ставится задача к 2008 году сделать армию более чем на две трети профессиональной, сократить срок службы по призыву до 12 месяцев. В составе сил общего назначения к 2011 году сформировать около 600 частей и соединений постоянной готовности. При этом планируется значительное увеличение их количества в истребительной, армейской авиации, в войсках ПВО, в подразделениях связи, радиоэлектронной разведки и электронной борьбы.

К 2010 году должен быть окончательно снят вопрос с постоянным, а к 2012 году - со служебным жильем для военнослужащих.

В целях увековечения памяти воинов, погибших при защите Отечества, для городов Российской Федерации вводится почетное звание "Город воинской славы".

Устанавливается общий порядок присвоения городам указанного звания, определяется статус и особенности правового положения Городов воинской славы.

Звание "Город воинской славы" присваивается городам РФ, на территории которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм. В том числе звание присваивается городам РФ, которым присвоено звание "Город-Герой".

Предложения о присвоении звания "Город воинской славы" могут вноситься органами местного самоуправления, гражданами РФ и общественными объединениями. Условия и порядок присвоения звания определяются Президентом РФ.

Расширяется перечень льгот, предоставляемых Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Указанным категориям граждан предоставлено право выбора между указанными льготами и получением ежемесячной денежной выплаты в размере 20 000 руб. В случае выбора ежемесячной денежной выплаты часть льгот сохранится. Кроме того, данная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Размер выплаты будет индексироваться аналогично базовой части трудовой пенсии.

Выплата может устанавливаться начиная с 1 января года, следующего за годом подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Заявление на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года. Заявление об установлении выплаты на период с 1 июля по 31 декабря 2006 г. должно быть подано до 15 июня 2006 г.

Установлены дополнительные льготы по погребению и по бесплатному пользованию залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов, а также льготы вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы по первоочередному обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях, обеспечению лекарствами и получению путевок.

Общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, предоставлено право на получение за счет средств федерального бюджета оборудованных телефонной связью помещений с освобождением при этом от оплаты эксплуатации указанных помещений и коммунальных услуг.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2006 г.

В соответствии с внесенными дополнениями накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих распространяется на военнослужащих, заключивших первые контракты о прохождении военной службы с 1 января 2005 г. Военнослужащим-гражданам, заключившим контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, предоставлена возможность по желанию стать участниками ипотечной системы.

Закреплены государственные гарантии на обеспечение военнослужащих жильем путем предоставления им жилых помещений или выделения денежных средств на приобретение жилья по накопительно-ипотечной системе.

Изменения касаются сроков и порядка привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле. В частности, внесены изменения в статьи 3.5 и 4.5 КоАП в целях увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле с двух месяцев до одного года, а также предельных размеров административных штрафов за правонарушения в указанной сфере. Статья 19.4 КоАП дополнена новой частью, вводящей административную ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, уполномоченного в области экспортного контроля.

     Устраняются неточности в отдельных нормах КоАП, имеющих редакционный характер, что может затруднять их применение на практике.

     Уточнены нормы статей, устанавливающих административную ответственность за нарушение правил погрузки и разгрузки судов, перевозки опасных и тяжеловесных грузов, правил движения через железнодорожные пути, незаконное производство, поставку или закупку этилового спирта, а также за нарушение законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и др.

     Поводом для обращения в Конституционный Суд РФ послужил тот факт, что суды общей юрисдикции, пересматривая в связи с либерализацией Уголовного кодекса вынесенные приговоры, не снижали размер санкции, если ранее назначенное наказание являлось минимальным или когда оно было назначено ниже низшего предела. По мнению же заключенных, обратившихся с жалобой об оспаривании конституционности ч. 2 ст. 10 УК РФ, а также ряда положений УПК РФ, касающихся приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, смягчающим ответственность, наказание необходимо смягчать не только ниже верхнего предела, установленного старым законом, но и ниже минимального.

     Как указал Конституционный Суд РФ, принцип обратной силы уголовного закона, смягчающего ответственность (ст. 10 УК РФ), должен применяться независимо от того, в чем именно выразились улучшения положения конкретного лица. Иное толкование указанной нормы, а именно, снижение назначенного осужденному наказания только до верхнего предела санкции, установленной новым законом, не соответствует буквальному смыслу ст. 10 УК РФ и не учитывает юридическую оценку содеянного в соответствии с новым правовым регулированием. В связи с этим при пересмотре дел по новым нормам УК суды вправе снижать срок наказания не только до верхнего, но и до нижнего предела санкции.

     Что касается оспариваемого п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ, в соответствии с которым вопрос о смягчении наказания в связи с изданием уголовного закона, имеющего обратную силу, решается судом по ходатайству осужденного, то Суд подчеркнул, что это положение не освобождает уполномоченные государственные органы от обязанности инициировать рассмотрение вопроса о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом, смягчающим ответственность за преступление, независимо от наличия ходатайства осужденного.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Изменениями уточняются отдельные полномочия Министерства образования и науки.

     Положением установлено, что Министерство среди прочего осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере опеки и попечительства. Изменениями ограничены рамки такого регулирования и установлено, что оно распространяется только на вопросы опеки и попечительства над детьми.

     Кроме того, уточняются полномочия Министерства в области организации и правового обеспечения подготовки и переподготовки преподавательского состава образовательных учреждений. В соответствии с изменениями определено, что Министерство принимает положение о профессиональной переподготовке специалистов; положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования; положение о подготовке научно-педагогических и научных работников; а также в качестве нововведения положение об экстернате в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования и положение о производственной (профессиональной) практике студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.

     Закреплено также полномочие Министерства по согласованию назначения руководителей государственных органов управления образованием субъектов РФ.

     В то же время с Министерства снимаются функции по разработке порядка установления образовательных цензов для педагогических работников.

     Должностные оклады указанных в названии лиц повышаются с 1 января 2006 г. в 1,33 раза (последний раз оклады повышались в ноябре 2003 г. в 1,11 раза).

     С 1 января 2006 г. осуществляется индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

     Проиндексированы размеры отдельных ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы, установленной ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ.

     Установлен порядок определения максимальных размеров указанных ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы с учетом индексации.

     Лицам, получившим право на получение данных компенсаций и выплат в 2006 г., выплата осуществляется с учетом индексации.

     С 1 мая 2006 г. тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается в размере 1100 руб. Это соответствует изменению минимального размера оплаты труда, который с 1 мая 2006 г. также повышен с 800 до 1100 руб.

     Приводятся новые межразрядные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Тарифные ставки (оклады) работников со 2 по 18 разряд ЕТС определяются путем умножения установленной тарифной ставки (оклада), на соответствующий межразрядный тарифный коэффициент.

     В целях государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, а также спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

     Определяются виды и устройство указанных технических средств, а также выполняемые ими функции.

     Определено, что программные средства ЕГАИС, устанавливаемые в технические средства фиксации и передачи информации, создаются организацией, подведомственной Федеральной службе безопасности Российской Федерации, в соответствии с техническими заданиями, утвержденными Федеральной службой безопасности Российской Федерации и согласованными с Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой.

     Основными задачами формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) являются: удовлетворение спроса потребителей электрической энергии и мощности; обеспечение надежного энергоснабжения потребителей; минимизация затрат на производство и поставку электрической и тепловой энергии; обеспечение сбалансированности суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на оптовый рынок электрической энергии (мощности) и отпускаемой с него; соблюдение качества электрической энергии.

     Утвержден График прохождения документов для утверждения сводных прогнозных балансов производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ. Федеральная служба по тарифам согласно этому графику формирует прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.

     Основой для составления прогнозных балансов электрической энергии и мощности по ЕЭС России в целом являются прогнозные балансы электрической энергии и мощности по каждой энергоснабжающей (энергосбытовой) организации - субъектам оптового рынка электрической энергии (ОРЭМ), предложения по балансам электрической энергии и мощности электростанций - субъектов ОРЭМ и предложения по балансам энергии (мощности) покупателей - субъектов ОРЭМ, а также сетевых компаний в части покупки электрической энергии (мощности) для компенсации потерь, в том числе от экспортно-импортных операций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7729.

     Лекарственные средства исключаются из Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, а лекарственные средства (коды 931000-937000 ОКП), зарегистрированные в установленном порядке и состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи, подлежат декларированию соответствия начиная с 1 января 2007 г., а не с 1 мая 2006 г., как предусматривалось ранее.

     Определяется порядок лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями

     Лицензирующим органом является Росохранкультура, которая осуществляет деятельность по выдаче соответствующих лицензий.

     Положение определяет перечень документов, которые соискатель должен представить для получения лицензии, а также требования и условия, необходимые при осуществлении лицензируемой деятельности. В частности, лицензиат должен иметь документы, подтверждающие заказ на изготовление соответствующей продукции; его право либо право заказчика на воспроизведение аудиовизуальных произведений и фонограмм (договоров на приобретение авторских и (или) смежных прав); наличие у лицензиата прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы, которые подлежат регистрации; и др.

     Лицензия на осуществление лицензируемой деятельности может предоставляться сроком на 5 лет.

     Признаются утратившими силу Положения Банка России от 3 апреля 2000 года N 110-П и N 111-П, определяющие особенности выпуска и регистрации ценных бумаг кредитных организаций, находящихся или переходящих под управление Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

     Утрата силы указанных актов связана с принятием Инструкции Банка России от 10 марта 2006 года N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28 февраля 2001 г. N 5 исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях предусматривается составление акта. Учитывая, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. Данный срок не подлежит восстановлению.

     Если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период, а на организацию - пятьдесят тысяч рублей, налоговая санкция взыскивается на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

     Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Это же положение применяется при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

     Разъясняется порядок налогообложения операций, предусматривающих соглашение участников об обратном выкупе ценных бумаг. Такая сделка предполагает, что одна сторона продает другой стороне пакет ценных бумаг определенного достоинства с обязательством выкупить его обратно по заранее оговоренной цене.

     Положения статьи 282 НК РФ могут применяться только к операциям РЕПО, срок между датами исполнения первой и второй частей которых не превышает один год. В том случае, если совершаемая операция не является операцией РЕПО, то ее налогообложение производится в соответствии со статьями, регулирующими порядок определения налоговой базы при совершении операций с ценными бумагами.

     При применении метода начисления расходы признаются на дату расчетов в соответствии с условиями заключенных договоров или на дату предъявления налогоплательщику документов, служащих основанием для произведения расчетов, либо на последний день отчетного (налогового) периода. Такие расходы уменьшают налоговую базу налогоплательщика, определенную согласно статье 274 НК РФ и не относятся к налоговой базе по операциям с ценными бумагами.

     Налоговая база по налогу на прибыль формируется у продавца по первой части РЕПО только на дату реализации или окончательного погашения номинальной стоимости ценной бумаги с амортизацией долга. Продавец по первой части РЕПО формирует только налоговую базу, облагаемую по ставке 24 процента в случае, если продаваемые им ценные бумаги приобретены по другой операции РЕПО.

     По операциям РЕПО проценты наращиваются по методу начислений на конец отчетного (налогового) периода для организаций применяющих метод начисления для целей налогообложения прибыли. Начисление процентов в целях налогообложения осуществляется исходя из базы для начисления процентов (цена первой части операции РЕПО с учетом НКД, если есть), ставки РЕПО и срока РЕПО. Для организаций, применяющих кассовый метод, доходы (расходы) по операции РЕПО признаются для целей налогообложения в соответствии со статьей 273 НК РФ.

     Операции по реализации ценных бумаг при осуществлении операций РЕПО налогом на добавленную стоимость не облагаются.

     При переходе индивидуального предпринимателя с упрощенной системы налогообложения с использованием объекта налогообложения доходы на общий режим налогообложения суммы НДС по товарам, приобретенным и оплаченным в период применения упрощенной системы и используемым после перехода на общий режим налогообложения при осуществлении операций, признаваемых объектами налогообложения НДС, должны приниматься к вычету.

     Такой вывод следует из положений пп. 1 п. 2 ст. 171 НК РФ, согласно которым суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров, подлежат вычетам в случае приобретения этих товаров для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

     Для целей налогообложения прибыли получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права. При этом у налогоплательщика - ссудодателя предоставление имущества в безвозмездное пользование не приводит к образованию дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Доход в виде безвозмездно полученных имущественных прав подлежит включению в состав внереализационных доходов ссудополучателя. Налогоплательщик, получающий по договору в безвозмездное пользование имущество, включает в состав внереализационных доходов доход в виде безвозмездно полученного права пользования имуществом, определяемый исходя из рыночных цен на аренду идентичного имущества.

     Утверждены форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции (форма по КНД 1151082) и порядок ее заполнения. Декларации по утвержденной форме предоставляются, начиная с первого отчетного периода 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7733.

     В перечень премий в области науки и техники, не подлежащих налогообложению, включена премия Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых.

Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" установлен равный доступ добывающих организаций к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации. Однако указание на терминалы в морских портах выводит из оперативного учета поставки нефти, осуществляемые через иные терминалы (железнодорожные, речные, на нефтеперерабатывающих заводах).

Вносимое изменение исключает указанное ограничение и распространяет государственный контроль на все виды экспорта нефти.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и СНГ об условиях пребывания на территории РФ Антитеррористического центра государств - участников СНГ, подписанное в г. Москве 21 октября 2003 г., и Протокол о внесении изменений в указанное Соглашение, подписанный в Москве 9 июня 2005 г.

Данное Соглашение создает долгосрочную правовую основу пребывания Антитеррористического центра (АТЦ СНГ) на территории РФ. Оно определяет юридический статус АТЦ СНГ и его сотрудников, порядок взаимоотношений Центра с органами власти РФ.

Протокол является дополнительным документом, подписанным в целях корректировки и согласования положений Соглашения, которые затрагивают интересы прикомандированных к АТЦ СНГ полномочных представителей государств-участников Содружества, состоящих на службе и материальном обеспечении в компетентных органах своих государств.

Распределены на 2006 год между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на общую сумму 1000000 тыс. руб. Утверждена методика распределения субвенций, а также установлен порядок их расходования и учета.

Субвенции выделяются в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Уточняется терминология подпункта "а" пункта 2 статьи 23 и пункта 9 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также пункта 8 статьи 11 и пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", касающаяся наименования ученых степеней и ученых званий.

Указанная терминология приводится в соответствие с пунктом 5 статьи 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2005 г. N149-ФЗ).

Разъясняются отдельные вопросы применения порядка ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций, утвержденного Положением Банка России от 14 мая 2003 г. N 227-П.

Физические лица - владельцы акций юридического лица включаются в список аффилированных лиц кредитной организации вне зависимости от их дееспособности. При этом, если указанные физические лица являются недееспособными, к аффилированным лицам кредитной организации также должны быть отнесены их опекуны (попечители). При внесении сведений об опекуне (попечителе) в форму N 0409051 "Список аффилированных лиц кредитной организации" в графе 10 указываются коды А2 и/или A3. Если основанием аффилированности опекуна и его подопечного является принадлежность к той группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация (код А2), то при отражении характера их взаимосвязи в графах 6, 7 формы N 0409052 указывается тип связи - "3" и код условия - ГЛ9 (если опекун является родственником подопечного), в иных случаях указывается тип связи - "5" и код условия ГЛ2.

Под физическими лицами, "исполняющими трудовые обязанности в юридическом лице", подразумеваются физические лица, заключившие трудовой договор с юридическим лицом - работодателем. Вместе с тем, в форму N 0409051 и форму N 0409052 включаются только физические лица, заключившие трудовой договор с юридическим лицом - работодателем и имеющие возможность оказывать существенное влияние на деятельность юридического лица.

Датой наступления аффилированности вновь переизбранного члена совета директоров кредитной организации является первоначальная дата его избрания, указанная в протоколе общего собрания участников кредитной организации. Дата наступления аффилированности членов органов управления преобразованной кредитной организации определяется на основании документов, свидетельствующих об избрании (назначении) на соответствующие должности во вновь образованном юридическом лице.

Кредитные организации представляют отчетность Банку России по аффилированным лицам по мере внесения сведений (в том числе изменений и дополнений) в список аффилированных лиц. Ответственность за передачу конфиденциальной информации в Банк России лежит на кредитных организациях. Территориальным учреждениям Банка России не следует требовать от кредитных организаций проставления на отчетности, содержащей паспортные данные физических лиц (форма N 0409051), соответствующих отметок. Отчетность по форме N 0409052 не содержит конфиденциальной информации.

В соответствии с изменениями расширяется установленный Правилами перечень видов работ, периоды выполнения которых суммируются при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии. В перечень включаются периоды работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях МЧС России; работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.

В соответствии с указанными дополнениями скорректирован порядок суммирования периодов работ, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии. Так, сроки работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат сложению с периодами осуществления работ, которые включены в перечень изменениями. Кроме того, устанавливается, что периоды осуществления подземных работ без каких-либо ограничений подлежат прибавлению к периодам выполнения работ с тяжелыми условиями труда. Ранее такие виды работ суммировались только мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имели страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления периодов вахтовой работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который раньше применялся при досрочном назначении трудовых пенсий мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, распространен еще на одну категорию работников. Это женщины, достигшие возраста 50 лет, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (вахтовым методом).

Помимо указанного, Правила дополнены положениями об особенностях исчисления стажа работы на водном транспорте, а также периодов осуществления подземной работы. В соответствии с изменениями устанавливается правило, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" дополняется новыми нормами, устанавливающими минимальный размер собственных средств (капитала) для банков в сумме рублевого эквивалента 5 млн евро, для небанковских кредитных организаций - 500 тыс. евро и их ответственность за снижение этого минимального размера.

Кроме того, вносятся поправки в статьи 62 и 63 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части, касающейся отмены права Банка России устанавливать размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций (филиалов, представительств).

Данные нормы вводятся в действие с 1 января 2007 г. Банки, имеющие на 1 января 2007 г. собственные средства (капитал) в размере ниже суммы рублевого эквивалента 5 млн. евро, вправе продолжать свою деятельность при условии, что размер их собственных средств (капитала) не будет снижаться по сравнению с уровнем, достигнутым на эту дату.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Субсидии предоставляются на осуществление расходов для выполнения задач (функций): навигационно-гидрографическое обеспечение безопасности мореплавания на трассах Северного морского пути; обеспечение готовности к ликвидации последствий морских аварий в зоне ответственности РФ, включая создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, других систем передачи информации; обеспечение безопасных условий судоходства на Канале имени Москвы.

Главным распорядителем средств, направляемых на предоставление субсидий, является Росморречфлот. Субсидии предоставляются в соответствии с заключенными договорами.

Распределение субсидий между транспортными организациями, перечисление субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется Главным распорядителем средств.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7758.

Творческим союзам субсидии перечисляются из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, утвержденных Роскультурой на государственную поддержку творческим союзам. Получателями субсидий являются творческие союзы, осуществляющие хозяйственную деятельность и уплачивающие в установленном порядке налог на прибыль, в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными Роскультурой с творческими союзами. Субсидии направляются на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства, социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, содействие пропаганде искусства в СМИ в соответствии с уставной деятельностью творческих союзов.

Субсидирование цирковых организаций осуществляется из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, утвержденных Роскультуре на государственную поддержку цирковым организациям.

Субсидии предоставляются цирковым организациям для осуществления расходов на оплату труда, оплату ЕСН, на оплату за обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на оплату авторских вознаграждений, расходов на оплату коммунальных услуг и услуг связи, транспортных расходов, командировочных расходов и служебных разъездов, на оплату за аренду, расходов на содержание и ветеринарное обслуживание животных и их приобретение, на гражданскую оборону, на приобретение оборудования, постановочных расходов, на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, расходы на содержание и охрану зданий, сборку-разборку цирков "Шапито", пуско-наладочные работы, изготовление печатной продукции и билетов, на оплату таможенных процедур, на проживание иногородних работников, на информационное обеспечение деятельности, расходов на капитальный ремонт, за исключением объектов жилищного фонда и объектов социального назначения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7749.

Единый реестр является государственным информационным ресурсом, ведется Ростехрегулированием. В реестре содержатся наименование системы добровольной сертификации, сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, создавших систему, сведения о правилах функционирования, перечень объектов, подлежащих сертификации, сведения о знаке соответствия, запись о регистрации.

Единый реестр ведется в электронном и бумажном виде. При несоответствии между сведениями в электронном виде и сведениями, содержащимися в документах, представленных на бумажных носителях, приоритет имеют сведения, содержащиеся в документах.

Сведения, содержащиеся в едином реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относимых к информации с ограниченным доступом. Доступ к информации обеспечивается путем опубликования в официальном печатном издании Агентства, предоставления по запросам заинтересованных лиц.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7747.

Устанавливается, что субсидии предоставляются Роспрому в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета. Правила закрепляют виды расходов, на покрытие которых направляются субсидии, а также устанавливают условия получения субсидий. В первую очередь субсидии направляются на возмещение 50 % тарифов на железнодорожные перевозки по территории РФ продукции, изготовленной получателями субсидий и отгруженной в предыдущем месяце. Субсидии не перечисляются, если сумма затрат по указанным тарифам составляет менее 10000 руб. Субсидии на возмещение или оплату расходов за потребленную в предыдущем месяце на промышленно-производственные нужды электрическую энергию предоставляются при условии, что размер таких расходов составляет не менее 30000 руб.

Субсидии не предоставляются вообще, если в отношении организации введены процедуры банкротства.

Для получения субсидий организации должны направить в Роспром соответствующее заявление и ряд документов, перечень которых приводится в приложении к Правилам.

При условии представления получателями субсидий в установленные сроки всех необходимых документов отчетности (перечни и формы приведены в Правилах) субсидии предоставляются получателям ежемесячно. Объем предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидии устанавливает Агентство с учетом рекомендаций Ассоциации "Народные художественные промыслы России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2006 г. Регистрационный N 7750.

Дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций устанавливаются Банком России по согласованию с Минэкономразвития России и Минюстом России.

Порядок определения рыночной цены принадлежащих кредитной организации ценных бумаг, допущенных к обращению на организованном рынке ценных бумаг, без привлечения независимого оценщика устанавливается ФСФР России.

В структуре центрального аппарата Росрегистрации число управлений, создаваемых по основным направлениям деятельности Службы, увеличено с предусмотренных 12 до 14.

Предельная численность работников центрального аппарата Росрегистрации с 1 января 2006 г. увеличена с 277 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) до 375 единиц. Предусматривается также поэтапное увеличение предельной численности работников территориальных органов Росрегистрации с 1 января, с 1 апреля и с 1 октября 2006 г.

В Положение о Федеральной регистрационной службе внесены изменения, связанные с отнесением к компетенции Росрегистрации полномочий по регистрации не только политических партий и общественных объединений, но и иных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Федеральная служба осуществляет также соответствующие контролирующие функции в отношении деятельности указанных некоммерческих организаций; принимает решение о регистрации эмблем некоммерческих организаций, а также символики общественных объединений; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

К ведению Росрегистрации также отнесена организация государственной религиоведческой экспертизы, проводимой при регистрации религиозных организаций; ведение реестров: некоммерческих организаций, национально-культурных автономий, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций, казачьих обществ, государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов иностранных государств, осуществляющих деятельность на территории РФ; а также ведение федерального списка экстремистских материалов.

Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, для рассмотрения которых установлен иной порядок. Порядок рассмотрения также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.

Определяются требования, которые предъявляются к оформлению письменных обращений граждан, а также к обращениям, направляемым по информационным системам. Установлен исчерпывающий перечень обращений, которые не подлежат рассмотрению. К ним относятся: анонимные обращения, за исключением сообщений о преступлениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности, обращения, по которым вынесены судебные решения, обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц или других граждан, повторные (многократные) обращения, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в течение 30 дней. Регламентируется порядок действий органов власти и должностных лиц при поступлении обращений по вопросам, не относящимся к их компетенции. Устанавливаются общие правила ведения личного приема граждан.

Установлена ответственность должностных лиц за нарушение порядка работы с обращениями граждан, а также предусмотрена возможность взыскания в судебном порядке с самих граждан расходов, понесенных в связи с проверкой их обращений, содержащих заведомо ложные сведения.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Изменения направлены на устранение неточностей в части регулирования вопроса содержания в дисциплинарной воинской части арестованных в дисциплинарном порядке осужденных военнослужащих.

Применение взыскания в виде ареста в дисциплинарном порядке до 30 суток предусмотрено для названной категории осужденных в ч. 1 ст. 168 УИК РФ. Однако, в части 2 той же статьи данный вид взыскания назван наказанием, что не соответствует его юридической сущности. Кроме того, в ч. 2 ст. 168 установлено, что арест осужденные военнослужащие отбывают в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части, а ч. 2 ст. 158 УИК в качестве места отбывания ареста в дисциплинарном порядке называет дисциплинарный изолятор, что противоречит порядку, применяемому в действительности. Указанные несоответствия в нормах УИК РФ устраняются.

Кроме того, вводится запрет на ограничение количества предоставляемых осужденному военнослужащему свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Указанное ограничение распространяется только на количество свиданий с родственниками осужденного.

В целях повышения эффективности борьбы с гриппом птиц устанавливаются требования к организации лабораторной диагностики гриппа А птиц, которые обязательны для выполнения на территории Российской Федерации органами государственной власти, предприятиями или иными хозяйствующими субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Диагностические лабораторные исследования и серологические тесты проводятся в специализированных ветеринарных учреждениях и направлены на выявление вируса гриппа птиц, РНК вируса гриппа птиц, антигенов и антител к вирусу гриппа птиц.

Сроки проведения лабораторных исследований устанавливаются в зависимости от метода исследования и не могут превышать 1 месяца.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7761.

Специализированными таможенными органами, проводящими таможенные операции в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, определены таможенные посты Центральной и Северо-Западной акцизной таможни, за исключением Специализированного и Горенского таможенных постов Центральной акцизной таможни и Центрального акцизного (специализированного) таможенного поста Северо-Западной акцизной таможни.

Расположенные в Москве и в Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области (за исключением таможенных постов Центральной и Северо-Западной акцизной таможни), а также Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении горюче-смазочных материалов на основе нефтепродуктов, классифицируемых в товарной позиции 3403 и подсубпозициях 2710197100 - 2710990000 ТНВЭД России, за исключением товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания воздушных, морских (речных) судов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7748.

Определен порядок проведения мероприятий по предупреждению заражения, ограничению распространения и искоренению гриппа среди птиц, выращиваемых или содержащихся в неволе с целью производства мяса, яиц или другой продукции, а также с племенной целью для воспроизводства данной категории птиц и других птиц, содержащихся в неволе.

Правила содержат общие сведения о данной болезни, регламентируют порядок осуществления эпизоотического контроля и постановки диагноза на грипп птиц, установления факта циркуляции вируса гриппа птиц, устанавливают требования по профилактике гриппа птиц, определяют перечень ограничительных мероприятий в пунктах, неблагополучных по гриппу птиц, мероприятий при подозрении на грипп птиц, мероприятий по ликвидации гриппа птиц, мероприятий по защите персонала, а также порядок отмены карантина.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г. Регистрационный N 7756.

В целях государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, а также спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Определяются виды и устройство указанных технических средств, а также выполняемые ими функции.

Определено, что программные средства ЕГАИС, устанавливаемые в технические средства фиксации и передачи информации, создаются организацией, подведомственной Федеральной службе безопасности Российской Федерации, в соответствии с техническими заданиями, утвержденными Федеральной службой безопасности Российской Федерации и согласованными с Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой.

Определяется порядок лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями

Лицензирующим органом является Росохранкультура, которая осуществляет деятельность по выдаче соответствующих лицензий.

Положение определяет перечень документов, которые соискатель должен представить для получения лицензии, а также требования и условия, необходимые при осуществлении лицензируемой деятельности. В частности, лицензиат должен иметь документы, подтверждающие заказ на изготовление соответствующей продукции; его право либо право заказчика на воспроизведение аудиовизуальных произведений и фонограмм (договоров на приобретение авторских и (или) смежных прав); наличие у лицензиата прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы, которые подлежат регистрации; и др.

Лицензия на осуществление лицензируемой деятельности может предоставляться сроком на 5 лет.

Лекарственные средства исключаются из Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, а лекарственные средства (коды 931000-937000 ОКП), зарегистрированные в установленном порядке и состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи, подлежат декларированию соответствия начиная с 1 января 2007 г., а не с 1 мая 2006 г., как предусматривалось ранее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28 февраля 2001 г. N 5 исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях предусматривается составление акта. Учитывая, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. Данный срок не подлежит восстановлению.

Если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период, а на организацию - пятьдесят тысяч рублей, налоговая санкция взыскивается на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Это же положение применяется при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Поводом для обращения в Конституционный Суд РФ послужил тот факт, что суды общей юрисдикции, пересматривая в связи с либерализацией УК РФ вынесенные приговоры, не снижали размер санкции, если ранее назначенное наказание являлось минимальным или когда оно было назначено ниже низшего предела. По мнению же заключенных, обратившихся с жалобой об оспаривании конституционности ч. 2 ст. 10 УК РФ, а также ряда положений УПК РФ, касающихся приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, смягчающим ответственность, наказание необходимо смягчать не только ниже верхнего предела, установленного старым законом, но и ниже минимального.

Как указал Конституционный Суд РФ, принцип обратной силы уголовного закона, смягчающего ответственность (ст. 10 УК РФ), должен применяться независимо от того, в чем именно выразились улучшения положения конкретного лица. Иное толкование указанной нормы, а именно, снижение назначенного осужденному наказания только до верхнего предела санкции, установленной новым законом, не соответствует буквальному смыслу ст. 10 УК РФ и не учитывает юридическую оценку содеянного в соответствии с новым правовым регулированием. В связи с этим при пересмотре дел по новым нормам УК суды вправе снижать срок наказания не только до верхнего, но и до нижнего предела санкции.

Что касается оспариваемого п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ, в соответствии с которым вопрос о смягчении наказания в связи с изданием уголовного закона, имеющего обратную силу, решается судом по ходатайству осужденного, то Суд подчеркнул, что это положение не освобождает уполномоченные государственные органы от обязанности инициировать рассмотрение вопроса о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом, смягчающим ответственность за преступление, независимо от наличия ходатайства осужденного.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Устраняются неточности в отдельных нормах КоАП, имеющих редакционный характер, что может затруднять их применение на практике.

Уточнены нормы статей, устанавливающих административную ответственность за нарушение правил погрузки и разгрузки судов, перевозки опасных и тяжеловесных грузов, правил движения через железнодорожные пути, незаконное производство, поставку или закупку этилового спирта, а также за нарушение законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и др.

С 1 мая 2006 г. тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается в размере 1100 руб. Это соответствует изменению минимального размера оплаты труда, который с 1 мая 2006 г. также повышен с 800 до 1100 руб.

Приводятся новые межразрядные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Тарифные ставки (оклады) работников со 2 по 18 разряд ЕТС определяются путем умножения установленной тарифной ставки (оклада), на соответствующий межразрядный тарифный коэффициент.

Изменениями уточняются отдельные полномочия Министерства образования и науки.

Положением установлено, что Министерство среди прочего осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере опеки и попечительства. Изменениями ограничены рамки такого регулирования и установлено, что оно распространяется только на вопросы опеки и попечительства над детьми.

Кроме того, уточняются полномочия Министерства в области организации и правового обеспечения подготовки и переподготовки преподавательского состава образовательных учреждений. В соответствии с изменениями определено, что Министерство принимает положение о профессиональной переподготовке специалистов; положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования; положение о подготовке научно-педагогических и научных работников; а также в качестве нововведения положение об экстернате в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования и положение о производственной (профессиональной) практике студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Закреплено также полномочие Министерства по согласованию назначения руководителей государственных органов управления образованием субъектов РФ.

В то же время с Министерства снимаются функции по разработке порядка установления образовательных цензов для педагогических работников.

С 1 января 2006 г. осуществляется индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

Проиндексированы размеры отдельных ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы, установленной ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ.

Установлен порядок определения максимальных размеров указанных ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы с учетом индексации.

Лицам, получившим право на получение данных компенсаций и выплат в 2006 г., выплата осуществляется с учетом индексации.

Признаются утратившими силу Положения Банка России от 3 апреля 2000 года N 110-П и N 111-П, определяющие особенности выпуска и регистрации ценных бумаг кредитных организаций, находящихся или переходящих под управление Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

Утрата силы указанных актов связана с принятием Инструкции Банка России от 10 марта 2006 года N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Разъясняется порядок налогообложения операций, предусматривающих соглашение участников об обратном выкупе ценных бумаг. Такая сделка предполагает, что одна сторона продает другой стороне пакет ценных бумаг определенного достоинства с обязательством выкупить его обратно по заранее оговоренной цене.

Положения статьи 282 НК РФ могут применяться только к операциям РЕПО, срок между датами исполнения первой и второй частей которых не превышает один год. В том случае, если совершаемая операция не является операцией РЕПО, то ее налогообложение производится в соответствии со статьями, регулирующими порядок определения налоговой базы при совершении операций с ценными бумагами.

При применении метода начисления расходы признаются на дату расчетов в соответствии с условиями заключенных договоров или на дату предъявления налогоплательщику документов, служащих основанием для произведения расчетов, либо на последний день отчетного (налогового) периода. Такие расходы уменьшают налоговую базу налогоплательщика, определенную согласно статье 274 НК РФ и не относятся к налоговой базе по операциям с ценными бумагами.

Налоговая база по налогу на прибыль формируется у продавца по первой части РЕПО только на дату реализации или окончательного погашения номинальной стоимости ценной бумаги с амортизацией долга. Продавец по первой части РЕПО формирует только налоговую базу, облагаемую по ставке 24 процента в случае, если продаваемые им ценные бумаги приобретены по другой операции РЕПО.

По операциям РЕПО проценты наращиваются по методу начислений на конец отчетного (налогового) периода для организаций применяющих метод начисления для целей налогообложения прибыли. Начисление процентов в целях налогообложения осуществляется исходя из базы для начисления процентов (цена первой части операции РЕПО с учетом НКД, если есть), ставки РЕПО и срока РЕПО. Для организаций, применяющих кассовый метод, доходы (расходы) по операции РЕПО признаются для целей налогообложения в соответствии со статьей 273 НК РФ.

Операции по реализации ценных бумаг при осуществлении операций РЕПО налогом на добавленную стоимость не облагаются.