Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2002

Федеральный закон дополняется нормами, предусматривающими использование предусмотренных правовых механизмов для противодействия финансированию терроризма. Обязательный контроль распространяется на операции с денежными средствами или иным имуществом в случае, если хотя бы одной из сторон такой операции является физическое или юридическое лицо, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности.
Перечень организаций, представляющих информацию о финансовых операциях в уполномоченный орган, расширен за счет организаций, осуществляющих торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями, занимающихся игорным бизнесом, а также осуществляющими управление инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами. Соответственно, в состав операций, подлежащих обязательному контролю, включаются сделки с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также выплата денежных средств в виде выигрыша.
Кредитные организации наделяются правом отказывать физическим или юридическим лицам в заключении договора банковского счета (вклада).
Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, наделяются правом отказывать клиентам в проведении операций, по которым не представлены соответствующие документы.
Также устанавливается процедура приостановления операций с денежными средствами или иным имуществом в случае возникновения подозрения о связи таких операций с финансированием терроризма.
Федеральный закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Нарушение организацией порядка фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также порядка организации внутреннего контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 200 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 5000 МРОТ. Перечисляются должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные дела об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Из сферы применения Федерального закона исключаются отношения, связанные с проведением контроля за обеспечением защиты государственной тайны.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Одобряется Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 г. Основными целями политики государства в области физической культуры и спорта являются оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях.
Реализация Концепции позволит улучшить физическое состояние населения, заложить основы формирования здорового и гармонично развитого поколения; использовать возможности физической культуры и спорта в совершенствовании нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся молодежи; повысить роль физической культуры и спорта как средства профилактики асоциального поведения молодежи.

Новый Федеральный закон содержит ряд существенных изменений в области законодательного регулирования процедур банкротства, касающихся:
- обеспечения прав и законных интересов кредиторов;
- защиты прав добросовестных собственников (учредителей, участников) организации - должника;
- изменения статуса и процедуры регулирования деятельности арбитражного управляющего;
- установления необходимых особенностей банкротства для отдельных категорий должников.
Расширен круг юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Увеличиваются размеры денежных требований к должникам, при наличии которых может быть возбуждено дело о банкротстве (к должнику - юридическому лицу в совокупности - не менее ста тысяч руб., к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч руб.).
Решен вопрос об очередности удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом, при этом соблюдаются права работников и социально уязвимых категорий граждан. Кредиторы, требования которых обеспечены залогом, наделяются преимущественным правом на получение средств при реализации предмета залога. При этом требования не удовлетворенные за счет реализации предмета залога удовлетворяется в общем порядке наравне с другими кредиторами третьей очереди.
Установлена возможность досрочных расчетов с кредиторами в ходе внешнего управления.
Усовершенствована процедура заключения мирового соглашения: установлена возможность расторжения мирового соглашения, в случае, если оно предусматривает худшие условия для кредиторов по сравнению с установленными законом, детализирован порядок и последствия обжалования мирового соглашения, а также его расторжения.
Усовершенствован порядок продажи имущества должника. Предусмотрена обязательность проведения открытых торгов по продаже имущества должника, при этом начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком.
Законом вводится новая реорганизационная процедура - финансовое оздоровление, что должно позволить при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.
Предусмотрена возможность возврата из конкурсного производства во внешнее управление при наличии реальной возможности восстановления платежеспособности, проведение дополнительной эмиссии акций в ходе внешнего управления при условии согласия собственника должника.
Предусмотрены особенности банкротства отдельных категорий должников: организаций оборонной промышленности, градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций и субъектов естественных монополий. В отношении организаций - субъектов естественных монополий изменения вступят в силу с 1 января 2005 года.
Со дня вступления в силу Федерального закона признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 года N6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а с 1 января 2005 года Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Изменениями предусматривается обязанность организаций осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. Также устанавливается, что руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, а также непосредственно по месту работы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицируется Договор, подписанный в Москве 25 января 2000 г.

Размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, устанавливается в размере от 50 до 100% должностного оклада (ранее - до 50% должностного оклада).
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2002 г.

Закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Право на получение таких субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Размер жилищных субсидий определяется исходя из состава семьи, социальной нормы площади жилья, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в регионе вселения и норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
С 1 января 2003 г. утрачивает силу Федеральный закон от 25 июля 1998 г. 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

Правительство РФ вправе направить остаток средств федерального бюджета, образовавшийся по состоянию на 1 января 2002 г. в связи с неполным использованием Минсельхозом РФ объема финансирования, в сумме 500,0 млн. руб. на предоставление субвенций для финансирования мероприятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицируется Протокол, подписанный в городе Минске 1 июня 2001 года.

Типовые правила дополняются положением о том, что название фонда указывается в зависимости от состава его активов.
Согласно вносимым дополнениям за счет имущества фонда выплачивается вознаграждение не только аудитору, но и оценщику.
Изменения технического характера внесены в перечень обязательных сведений, включаемых в форму заявки на приобретение, погашение или обмен инвестиционных паев фонда.

Финансирование мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется МВД РФ и ФПС РФ за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год. Указанные средства расходуются на приобретение проездных документов депортируемым либо выдворяемым лицам, на их содержание в специально отведенных помещениях до исполнения решения о депортации либо об административном выдворении, на совершение иных действий.

Устанавливается порядок ведения кредитными организациями бухгалтерского учета срочных и просроченных обязательств банка по полученным от ЦБ РФ кредитам, а также учета ценных бумаг, передаваемых в залог в качестве обеспечения полученных кредитов.
Указание вступает в силу с 1 января 2003 года.

Перечисляются таможенные органы, являющиеся местами доставки и таможенного оформления подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками. Действие приказа не распространяется на товары, помещаемые под режим магазина беспошлинной торговли, либо ввозимые отдельными категориями иностранцев, пользующихся таможенными льготами в соответствии с разделом VII ТК РФ, либо ввозимые физическими лицами не для производственных или иных коммерческих целей.

В целях бухгалтерского учета суммы бюджетных средств на финансирование научно-исследовательских и конструкторских работ списываются со счета 96 "Целевые финансирование и поступления" (с 2001 г. - 86 "Целевое финансирование") в кредит счета 46 "Реализация продукции (работ, услуг)" (с 2001 г. - 90 "Продажи") по мере списания стоимости выполненных работ.
При использовании бюджетных средств, полученных в 2000 г. на проведение международной научно-технической конференции, суммы фактических расходов, связанных с осуществлением этого мероприятия, списываются с кредита соответствующих счетов в дебет счета 96 "Целевые финансирование и поступления".

Все объекты бухгалтерского учета, которые до вступления в силу главы 25 НК РФ входили в состав основных средств, в целях бухгалтерского учета остаются в составе основных средств до их выбытия (продажи, безвозмездной передачи, морального или физического износа) независимо от их стоимости и оставшегося срока полезного использования.
С введением в действие главы 25 НК РФ вышеуказанные объекты основных средств исключаются из состава амортизируемого имущества в случае, если их первоначальная стоимость (восстановительная) составляет 10 000 рублей (включительно) или срок эксплуатации - менее 12 месяцев.
Механизм включения в состав расходов сумм, подлежащих единовременному списанию в целях налогообложения при формировании налоговой базы переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ.

            Пунктом 7 названного Порядка установлено, что при повышении в организации размеров оплаты труда выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения.
С 1 июля 2002 г. введены новые условия оплаты труда работников Фонда без повышения тарифных ставок и должностных окладов. В связи с этим пункт 7 вышеуказанного Порядка при исчислении среднего заработка работникам Фонда для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск применяться не может.
Также разъясняются некоторые вопросы исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в связи с введением новых условий оплаты труда для указанных категорий лиц.

        Устанавливаются правила предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Субсидия предоставляется вынужденным переселенцам подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ в порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3863.

    Определяются основные мероприятия и механизм реализации подпрограммы, целью которой является осуществление законодательно закрепленных прав отдельных категорий граждан. Результатом реализации подпрограммы является обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не менее 3,4 тыс. семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждан из подразделений особого риска.

            Устанавливается единый формат представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг, страховыми и лизинговыми компаниями, организациями почтовой, телеграфной связи и иными некредитными организациями, осуществляющими перевод денежных средств, а также ломбардами информации по операциям с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим обязательному контролю, и связанным с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Организации, представившие информацию в КФМ России до этой даты, повторно указанную информацию не представляют.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3860.

        В целях поддержки российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и регулирования рынка зерна в 2002-2003 гг. осуществляются государственные закупочные интервенции в отношении мягкой продовольственной пшеницы 3-го и 4-го классов и продовольственной ржи группы А урожая 2002 г., произведенных на территории РФ.
Устанавливаются уровни цен, по которым будут проводиться закупки этого зерна у российских сельскохозяйственных товаропроизводителей.

        Из перечня исключается позиция "Приемка и транспортировка уловов рыбы, других водных животных и растений, продуктов их переработки, иных грузов на судах, все виды обслуживания в море рыбопромысловых судов, а также буксировка плавучих объектов судами, зарегистрированными в морских рыбных портах".
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный N 3866.

            Реализации подлежит морально устаревшее, не используемое по назначению и не нашедшее применения, а также снятое с эксплуатации движимое имущество, находящееся в оперативном управлении органов внутренних дел РФ, учреждений и казенных предприятий, входящих в систему МВД РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ и органов федеральной фельдъегерской связи.
Указанным органам поручено провести в 2002 г. инвентаризацию и проверку использования движимого имущества, находящегося в их оперативном управлении.

        Направляются методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.
В рекомендациях дана характеристика составов административных правонарушений без исследования вопроса о содержании субъективной стороны правонарушений, совершенных физическими лицами, поскольку ни один из рассматриваемых составов не содержит специальных требований в отношении формы вины физического лица.

            Определяется порядок регистрации ФКЦБ правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, изменений и дополнений в эти правила, а также устанавливаются требования к составу и содержанию документов, представляемых для их регистрации.
Документы для регистрации правил представляются на бумажных носителях в одном экземпляре, за исключением правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом (изменений и дополнений в них), которые представляются в двух экземплярах. Тексты правил доверительного управления представляются также на одном магнитном носителе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный N 3868.

                Подготовка, созыв и проведение общего собрания осуществляется в соответствии с законом "Об инвестиционных фондах" и правилами доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом.
Общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда может проводиться в форме собрания (совместного присутствия владельцев инвестиционных паев для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) или заочного голосования.
Также устанавливаются дополнительные требования к порядку подготовки и созыва общего собрания, дополнительные требования к порядку проведения общего собрания, требования к протоколу общего собрания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный N 3875.

    В связи с принятием Инструкции Банка России "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" от 22 июля 2002 года N 102-И признается утратившей силу Инструкция Банка России от 17 сентября 1996 года N 8 и изменения в нее.

                        Устанавливаются процедуры регистрации и выпуска в обращение акций и облигаций кредитными организациями.
Государственной регистрации в Департаменте лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России и территориальных учреждениях Банка России подлежат все выпуски ценных бумаг независимо от величины выпуска и количества инвесторов.
Определяется порядок составления ежеквартального отчета по ценным бумагам по утвержденной инструкцией форме, а также порядок представления сведений о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации-эмитента.
Устанавливается порядок бухгалтерского учета операций, связанных с формированием уставного капитала кредитных организаций.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после ее опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2002 г. Регистрационный N 3852.

                Для представления в Банк России информации о банковских холдингах Головной организацией (Управляющей компанией) формируется список участников холдинга, который должен содержать сведения, перечисленные в Положении.
В срок не позднее трех месяцев с момента вступления в силу Положения Головная организация (Управляющая компания) банковского холдинга обязана сформировать и направить в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России первый список участников. В случае внесения изменений актуальный список участников представляется на бумажном носителе и в электронном виде по прилагаемой форме.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный N 3874.

        Утверждена форма налогового уведомления на уплату транспортного налога физическими лицами. Данное уведомление, с указанием сумм налога, должно вручаться указанной категории налогоплательщиков не позднее 1 июня года налогового периода. Согласно ст. 362 НК РФ сроки уплаты транспортного налога устанавливаются законами субъектов РФ.
Также данным приказом изложена в новой редакции форма налогового уведомления на уплату налога на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

        Поправки в порядок заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, отражают изменения в налоговом законодательстве, которые произошли в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ. В частности, учтено положение о том, что налогоплательщики, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, освобождены от уплаты ЕСН. Указан порядок заполнения Расчета для налогоплательщиков, осуществляющих наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 октября 2002 г. Регистрационный N 3865.

Реструктуризация кредиторской задолженности головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом проводится путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по состоянию на 1 января 2002 г. - при подаче заявления до 1 ноября 2002 г.
Ранее заявление должно было быть подано указанными лицами до 1 апреля 2002 г.

Данное Постановление является окончательным решением по делу "Валерий Калашников против Российской Федерации". Напомним, что бывший президент Северо-Восточного акционерного банка В.Е. Калашников (обвиняемый в присвоении денежных средств) был первым российским гражданином, чье дело Европейским суд принял к рассмотрению по существу. 15 июля 2002 г. Суд признал, что в отношении Калашникова были нарушены положения трех статей Европейской конвенции по защите прав человека: статьи 3, запрещающей пытки и бесчеловечное обращение (обжаловались неудовлетворительные условия содержания в СИЗО), статьи 5 (часть 3), закрепляющей право граждан на судопроизводство в течение разумного срока или на освобождение в ожидании суда (Калашников находился в следственном изоляторе более 4 лет), и статьи 6, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство дела.
Согласно Постановлению Российская Федерация должна выплатить гражданину Калашникову 8 тысяч евро (из них 5000 евро - в качестве компенсации за моральный ущерб и 3000 евро - в возмещение судебных издержек).

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2002 г. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" вносятся изменения в ряд актов Президента РСФСР и Президента РФ. Кроме того, некоторые акты признаются утратившими силу.
Указ вступает в силу с 1 июля 2002 г.

С 1 января 2003 г. вводится в действие СНиП 12-04-2002, распространяющиеся на производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений.
С 1 января 2003 г. признаются не действующими на территории Российской Федерации постановление Госстроя СССР от 9 июня 1980 г. N 82 в части разделов 8-18 СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве", а также ряд ГОСТов, включенных в систему стандартов безопасности труда (ССБТ).

Определяется порядок регистрации ФКЦБ правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, изменений и дополнений в эти правила, а также устанавливаются требования к составу и содержанию документов, представляемых для их регистрации.
Документы для регистрации правил представляются на бумажных носителях в одном экземпляре, за исключением правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом (изменений и дополнений в них), которые представляются в двух экземплярах. Тексты правил доверительного управления представляются также на одном магнитном носителе.

Подготовка, созыв и проведение общего собрания осуществляется в соответствии с законом "Об инвестиционных фондах" и правилами доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом.
Общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда может проводиться в форме собрания (совместного присутствия владельцев инвестиционных паев для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) или заочного голосования.
Также устанавливаются дополнительные требования к порядку подготовки и созыва общего собрания, дополнительные требования к порядку проведения общего собрания, требования к протоколу общего собрания.

Для представления в Банк России информации о банковских холдингах Головной организацией (Управляющей компанией) формируется список участников холдинга, который должен содержать сведения, перечисленные в Положении.
В срок не позднее трех месяцев с момента вступления в силу Положения Головная организация (Управляющая компания) банковского холдинга обязана сформировать и направить в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России первый список участников. В случае внесения изменений актуальный список участников представляется на бумажном носителе и в электронном виде по прилагаемой форме.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Поправки в порядок заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, отражают изменения в налоговом законодательстве, которые произошли в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ. В частности, учтено положение о том, что налогоплательщики, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, освобождены от уплаты ЕСН. Указан порядок заполнения Расчета для налогоплательщиков, осуществляющих наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности.

Из перечня исключается позиция "Приемка и транспортировка уловов рыбы, других водных животных и растений, продуктов их переработки, иных грузов на судах, все виды обслуживания в море рыбопромысловых судов, а также буксировка плавучих объектов судами, зарегистрированными в морских рыбных портах".

Реализации подлежит морально устаревшее, не используемое по назначению и не нашедшее применения, а также снятое с эксплуатации движимое имущество, находящееся в оперативном управлении органов внутренних дел РФ, учреждений и казенных предприятий, входящих в систему МВД РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ и органов федеральной фельдъегерской связи.
Указанным органам поручено провести в 2002 г. инвентаризацию и проверку использования движимого имущества, находящегося в их оперативном управлении.

Направляются методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.
В рекомендациях дана характеристика составов административных правонарушений без исследования вопроса о содержании субъективной стороны правонарушений, совершенных физическими лицами, поскольку ни один из рассматриваемых составов не содержит специальных требований в отношении формы вины физического лица.

В связи с принятием Инструкции Банка России "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" от 22 июля 2002 года N 102-И признается утратившей силу Инструкция Банка России от 17 сентября 1996 года N 8 и изменения в нее.

Утверждена форма налогового уведомления на уплату транспортного налога физическими лицами. Данное уведомление, с указанием сумм налога, должно вручаться указанной категории налогоплательщиков не позднее 1 июня года налогового периода. Согласно ст. 362 НК РФ сроки уплаты транспортного налога устанавливаются законами субъектов РФ.
Также данным приказом изложена в новой редакции и форма налогового уведомления на уплату налога на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Устанавливаются правила предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Субсидия предоставляется вынужденным переселенцам подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ в порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

Определяются основные мероприятия и механизм реализации подпрограммы, целью которой является осуществление законодательно закрепленных прав отдельных категорий граждан. Результатом реализации подпрограммы является обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не менее 3,4 тыс. семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждан из подразделений особого риска.

В целях поддержки российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и регулирования рынка зерна в 2002-2003 гг. осуществляются государственные закупочные интервенции в отношении мягкой продовольственной пшеницы 3-го и 4-го классов и продовольственной ржи группы А урожая 2002 г., произведенных на территории РФ.
Устанавливаются уровни цен, по которым будут проводиться закупки этого зерна у российских сельскохозяйственных товаропроизводителей.

    Определяются единые требования к условиям конкурсного размещения государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием. При проведении конкурса учитываются региональная и отраслевая потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием, а также наличие в высшем учебном заведении целевой контрактной подготовки специалистов.

                Межотраслевые правила устанавливают основные требования охраны труда работников, занятых эксплуатацией систем водоснабжения и канализации, единые для организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. Правила действуют на всей территории РФ и должны учитываться при реконструкции и техническом перевооружении организаций, эксплуатирующих водопроводно-канализационное хозяйство, производстве ремонтных работ систем водоснабжения и канализации, организации технологических процессов и операций.
На основе Правил руководителями соответствующих структурных подразделений организации разрабатываются инструкции по охране труда для работников, которые утверждаются приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.
Правила вводятся с 1 января 2003 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2002 г. Регистрационный N 3847.

            Утверждается федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы, включающая в себя подпрограммы "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Дети-инвалиды".
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Последовательное осуществление мер по улучшению положения детей должно привести к улучшению положения детей в Российской Федерации, снижению показателей смертности, развитию системы выявления и поддержки одаренных детей, сокращению числа правонарушений среди несовершеннолетних и др.

                                                    В указанный перечень включены территории:
закрытых административно-территориальных образований;
с регламентированным посещением для иностранцев;
на которых введено чрезвычайное или военное положение;
на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
закрытых военных городков.
В перечень также включены следующие зоны, организации и объекты:
- зоны проведения контртеррористических операций;
- зоны экологического бедствия;
- пограничная зона;
- объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
- объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

                Иностранные граждане не могут быть приняты на работу:
на объекты и в организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
в структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
в организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.

                    Утверждается форма Отчета о составе акционеров (участников) страховой организации (форма N 1-У) и инструкция по ее заполнению.
Отчет представляется страховыми организациями в Минфин РФ не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом, на бумажных носителях и в электронном виде в виде набора файлов. Требования, предъявляемые к структуре файлов, устанавливаются Минфином РФ.
В отчет включаются сведения о составе акционеров (участников) страховой организации по состоянию на начало и конец отчетного года. Отчетным годом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.
Приказ вводится в действие начиная с отчета за 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3861.

        Определяется методология расчета платы за услуги по обеспечению системной надежности, оказываемые ОАО "Системным оператором - Центральным диспетчерским управлением Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС"), установленные Перечнем и условиями оплаты услуг по обеспечению системной надежности, оказываемых ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" субъектам оптового рынка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3859.

                                Изменения и дополнения предусматривают:
- усиление государственного контроля за соглашениями и согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию;
- изменение размеров суммарных активов при осуществлении антимонопольного контроля экономической концентрации;
- развитие положений, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции при введении в хозяйственный оборот средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг.
В частности, запрещается заключение хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), иных соглашений или осуществление согласованных действий, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Для пресечения недобросовестной конкуренции, связанной с регистрацией товарных знаков (знаков обслуживания), вводятся нормы, позволяющие признавать действия владельца товарного знака, связанные с его регистрацией и/или его использованием, актом недобросовестной конкуренции и на этом основании направлять решения в федеральное патентное ведомство для рассмотрения вопроса о законности регистрации средства индивидуализации продукции (выполнения работ, оказания услуг).
Вводится предварительный государственный контроль со стороны антимонопольных органов за заключением антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами, в особенности направленных на проведение антиконкурентной ценовой политики, а также на создание препятствий для входа на рынок конкурентов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Приказом утверждается номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи и положение о Центральной комиссии Минздрава РФ по лицензированию медицинской деятельности.
В номенклатуру включены такие виды деятельности, как доврачебная помощь, скорая и неотложная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, санаторно-курортная помощь, стационарная помощь, а также прочие работы и услуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3856.

        Определяется порядок лицензирования деятельности по продаже юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права использования в целях туризма и отдыха в течение определенного срока и в определенный период года принадлежащих им на праве собственности или аренды объектов недвижимости, являющихся средством размещения туристов и (или) местом предоставления туристических услуг.
Лицензирование осуществляется Минэкономразвития РФ. Лицензия выдается на 5 лет.

                            Таможенными органами в качестве средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров могут применяться следующие средства:
оттиски печатей и штампов, проставляемые на документах, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле;
специальные наклейки;
специальные защитные приспособления;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2002 г. Регистрационный N 3838.

    Запрещается ввозить на территорию РФ алкогольную продукцию, табак и табачные изделия с нарушением маркировки. Продажа акцизных марок для маркирования ввозимой продукции осуществляется с учетом установленных условий и ограничений в отношении их оборота на территории РФ.

            Организатором открытого конкурса по определению агента, депозитария и организатора торговли, обслуживающих рынок государственных сберегательных облигаций, является Минфин РФ.
Определяются требования к участникам конкурса и порядок представления документов на конкурс. В частности, устанавливается, что участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и сотрудникам организатора конкурса, входящим в состав конкурсной комиссии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2002 г. Регистрационный N 3834.

    Погашение целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993-1995 гг. и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, которые находятся в собственности граждан, пострадавших от наводнения в период весеннего паводка на реке Лене в 2001 г., и выданы (открыты) непосредственно им филиалами (отделениями) Сберегательного банка РФ, производится этим банком в первоочередном порядке.

            Устанавливается порядок оплаты уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2002 г. Регистрационный N 3837.

            Утверждается новый порядок составления кредитными организациями консолидированной отчетности, представления ее в Банк России, а также использования данных консолидированной отчетности при осуществлении банковского надзора.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2002 г. Регистрационный N 3857.

            Пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что федеральные суды и органы прокуратуры не включают в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания. Положение данной статьи не распространяется на конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. Однако в соответствии с законом "О мировых судьях в Российской Федерации" на мировых судей распространяются гарантии материального обеспечения и социальной защиты, которые предусмотрены Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Аналогичной является и ситуация с научными и педагогическими работниками органов прокуратуры РФ.
Таким образом, вопрос об освобождении указанных категорий от уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование может быть решен только путем внесения изменений в статью 245 Налогового кодекса РФ.

            Устанавливается порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу, форма которой утверждена приказом МНС РФ от 12 апреля 2002 г. N БГ-3-21/197 и является обязательной для организаций, признаваемых налогоплательщиками земельного налога.
Налоговая декларация по земельному налогу представляется налогоплательщиками земельного налога в налоговые органы по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2002 г. Регистрационный N 3842.

        Существенные и многочисленные поправки в инструкцию по заполнению декларации по налогу на прибыль отражают нововведения в главу 25 НК РФ в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 N 57-ФЗ и изменения, которые были внесены в саму форму декларации по данному налогу приказом МНС России от 12 июля 2002 г. N БГ-3-02/358.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2002 г. Регистрационный N 3843.

    Утрачивает силу постановление Правительства РФ, определяющее порядок установления предельной границы колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов, связанных с геологическим изучением недр, разведкой полезных ископаемых, проведением работ подготовительного характера. В настоящее время, в соответствии со ст. 261 НК РФ расходы на приобретение работ (услуг), геологической и иной информации у третьих лиц, в том числе у государственных органов, а также расходы на самостоятельное проведение работ по освоению природных ресурсов принимаются для целей налогообложения в сумме фактических затрат.

Устанавливается единый формат представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг, страховыми и лизинговыми компаниями, организациями почтовой, телеграфной связи и иными некредитными организациями, осуществляющими перевод денежных средств, а также ломбардами информации по операциям с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим обязательному контролю, и связанным с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Организации, представившие информацию в КФМ России до этой даты, повторно указанную информацию не представляют.

Устанавливаются процедуры регистрации и выпуска в обращение акций и облигаций кредитными организациями.
Государственной регистрации в Департаменте лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России и территориальных учреждениях Банка России подлежат все выпуски ценных бумаг независимо от величины выпуска и количества инвесторов.
Определяется порядок составления ежеквартального отчета по ценным бумагам по утвержденной инструкцией форме, а также порядок представления сведений о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации-эмитента.
Устанавливается порядок бухгалтерского учета операций, связанных с формированием уставного капитала кредитных организаций.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после ее опубликования в "Вестнике Банка России".

Пунктом 7 названного Порядка установлено, что при повышении в организации размеров оплаты труда выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения.
С 1 июля 2002 г. введены новые условия оплаты труда работников Фонда без повышения тарифных ставок и должностных окладов. В связи с этим пункт 7 вышеуказанного Порядка при исчислении среднего заработка работникам Фонда для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск применяться не может.
Также разъясняются некоторые вопросы исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в связи с введением новых условий оплаты труда для указанных категорий лиц.

Утверждается форма Отчета о составе акционеров (участников) страховой организации (форма N 1-У) и инструкция по ее заполнению.
Отчет представляется страховыми организациями в Минфин РФ не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом, на бумажных носителях и в электронном виде в виде набора файлов. Требования, предъявляемые к структуре файлов, устанавливаются Минфином РФ.
В отчет включаются сведения о составе акционеров (участников) страховой организации по состоянию на начало и конец отчетного года. Отчетным годом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.
Приказ вводится в действие начиная с отчета за 2002 г.

Определяется методология расчета платы за услуги по обеспечению системной надежности, оказываемые ОАО "Системным оператором - Центральным диспетчерским управлением Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС"), установленные Перечнем и условиями оплаты услуг по обеспечению системной надежности, оказываемых ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" субъектам оптового рынка.

Межотраслевые правила устанавливают основные требования охраны труда работников, занятых эксплуатацией систем водоснабжения и канализации, единые для организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. Правила действуют на всей территории РФ и должны учитываться при реконструкции и техническом перевооружении организаций, эксплуатирующих водопроводно-канализационное хозяйство, производстве ремонтных работ систем водоснабжения и канализации, организации технологических процессов и операций.
На основе Правил руководителями соответствующих структурных подразделений организации разрабатываются инструкции по охране труда для работников, которые утверждаются приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.
Правила вводятся с 1 января 2003 г.

Приказом утверждается номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи и положение о Центральной комиссии Минздрава РФ по лицензированию медицинской деятельности.
В номенклатуру включены такие виды деятельности, как доврачебная помощь, скорая и неотложная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, санаторно-курортная помощь, стационарная помощь, а также прочие работы и услуги.

Утверждается новый порядок составления кредитными организациями консолидированной отчетности, представления ее в Банк России, а также использования данных консолидированной отчетности при осуществлении банковского надзора.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Определяются единые требования к условиям конкурсного размещения государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием. При проведении конкурса учитываются региональная и отраслевая потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием, а также наличие в высшем учебном заведении целевой контрактной подготовки специалистов.

Пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что федеральные суды и органы прокуратуры не включают в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания. Положение данной статьи не распространяется на конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. Однако в соответствии с законом "О мировых судьях в Российской Федерации" на мировых судей распространяются гарантии материального обеспечения и социальной защиты, которые предусмотрены Законом РФ .О статусе судей в Российской Федерации.. Аналогичной является и ситуация с научными и педагогическими работниками органов прокуратуры РФ.
Таким образом, вопрос об освобождении указанных категорий от уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование может быть решен только путем внесения изменений в статью 245 Налогового кодекса РФ.

Существенные и многочисленные поправки в инструкцию по заполнению декларации по налогу на прибыль отражают нововведения в главу 25 НК РФ в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 N 57-ФЗ и изменения, которые были внесены в саму форму декларации по данному налогу приказом МНС России от 12 июля 2002 г. N БГ-3-02/358.

Иностранные граждане не могут быть приняты на работу:
на объекты и в организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
в структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
в организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.

В указанный перечень включены территории:
закрытых административно-территориальных образований;
с регламентированным посещением для иностранцев;
на которых введено чрезвычайное или военное положение;
на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
закрытых военных городков.
В перечень также включены следующие зоны, организации и объекты:
- зоны проведения контртеррористических операций;
- зоны экологического бедствия;
- пограничная зона;
- объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
- объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Определяется порядок лицензирования деятельности по продаже юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права использования в целях туризма и отдыха в течение определенного срока и в определенный период года принадлежащих им на праве собственности или аренды объектов недвижимости, являющихся средством размещения туристов и (или) местом предоставления туристических услуг.
Лицензирование осуществляется Минэкономразвития РФ. Лицензия выдается на 5 лет.

Погашение целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993-1995 гг. и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, которые находятся в собственности граждан, пострадавших от наводнения в период весеннего паводка на реке Лене в 2001 г., и выданы (открыты) непосредственно им филиалами (отделениями) Сберегательного банка РФ, производится этим банком в первоочередном порядке.

Устанавливается порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу, форма которой утверждена приказом МНС РФ от 12 апреля 2002 г. N БГ-3-21/197 и является обязательной для организаций, признаваемых налогоплательщиками земельного налога. Налоговая декларация по земельному налогу представляется налогоплательщиками земельного налога в налоговые органы по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

            Определяется порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с частью 4 статьи 32.8 КоАП РФ.
Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке. При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию. Арестованные, вновь поступившие в специальный приемник, проходят первичный медицинский осмотр.
Арестованным при освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

        Государственная защита предоставляется прокурорам и следователям не только в случае воспрепятствования их законной деятельности, но и в случаях, когда посягательство совершается с целью принудить их к изменению характера этой деятельности, либо из мести за указанную деятельность.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Юрисдикция созданного Грозненского гарнизонного военного суда распространяется на территорию дислокации военных гарнизонов, войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба в Чеченской Республике.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного Норильского гарнизонного военного суда, передаются Красноярскому гарнизонному военному суду.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

                Устанавливается, что основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны определяются Президентом РФ.
Порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий определяется Правительством РФ.
На федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления возлагается функция создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Установлена новая продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от вида образовательного учреждения и должности педагогического работника.

                        Возмещение расходов производится в следующих размерах:
по найму жилого помещения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки;
на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;
расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда в указанных категориях отдельных видов транспорта.
Возмещение производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.
Постановление вступает в силу с 1 января 2003 г.

        Изменения направлены на приведение формулировок актов Президента РСФСР, Президента РФ, касающихся вопросов трудовой деятельности, в соответствие с новыми положениями Трудового кодекса РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

    Открытый конкурс по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета проводится с соблюдением установленных постановлением основных требований. Определяется периодичность проведения конкурсов, порядок рассмотрения документов на предмет содержания в них обязательных сведений и др.

                                    Утверждаются примерные формы:
решения о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами;
решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам;
решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам;
решения о предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам находящегося в государственной собственности земельного участка;
договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами;
договора безвозмездного срочного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком;
договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2002 г. Регистрационный N 3833.

    В связи с введением в действие Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" Правительством РФ приводятся в соответствием с этим законом 106 актов Совмина РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства РФ, а также признаются утратившими силу 3 акта. В частности, утрачивает силу постановление Совмина РСФСР от 14 июня 1991 г. N 327 "О порядке взимания государственной пошлины за регистрацию предприятий в РСФСР"; постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями".

            Действие приказа распространяется на товары и транспортные средства, необходимые для обеспечения функционирования комплекса "Байконур". Статус товаров подтверждается путем представления в таможенный орган РФ гарантийных обязательств, заверенных подписью уполномоченных должностных лиц Росавиакосмоса либо Минобороны РФ и соответствующими печатями. Таможенное оформление и таможенный контроль указанных товаров осуществляется в упрощенном порядке, без представления лицензий и других разрешений государственных органов, без уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, без оформления процедуры доставки товаров под таможенным контролем, а также без обязательного помещения таких товаров на склады временного хранения. Декларирование товаров осуществляется путем представления в качестве таможенной декларации транспортных и товаросопроводительных документов.
Таможенный досмотр товаров производится в исключительных случаях, когда есть достаточные основания полагать, что конкретная партия товаров перемещается в нарушение таможенного законодательства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2002 г. Регистрационный N 3820.

        Признается утратившим постановление Правительства РФ, вводившее специальную пошлину на импорт из Украины труб из черных металлов.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

            Постановлением вводятся категории инвестиционных фондов и устанавливаются требования к составу и структуре активов акционерных и паевых инвестиционных фондов в зависимости от того, к какой категории относится фонд в соответствии с его инвестиционной декларацией.
Состав и структура активов паевых и акционерных инвестиционных фондов должны быть приведены в соответствие с утвержденным положением в течение одного года со дня его вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2002 г. Регистрационный N 3819.

    В 4 квартале 2002 г. размер рублевого эквивалента уставного капитала создаваемых кредитных организаций понижается приблизительно на 0,11% по сравнению с 3 кварталом 2002 г.

        Признается утратившим силу Указание Банка России, содержащее требование о формировании повышенного размера резервов по операциям, осуществляемым российскими кредитными организациями с латвийскими юридическими и физическими лицами.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

        Субъекты малого предпринимательства для целей бухгалтерского учета имеют право при начислении амортизации объектов основных средств способом уменьшаемого остатка использовать коэффициент ускорения 2, а также списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.
Амортизация по объектам основных средств, принятым к бухгалтерскому учету до 1 января 2002 г., для целей бухгалтерского учета продолжает начисляться исходя из срока полезного использования, определенного при постановке объекта на учет, и выбранного организацией для группы однородных объектов способа начисления амортизации.

    Разъясняется вопрос исчисления остаточной стоимости основных средств для целей налогообложения налогом на имущество предприятий. Для целей налогообложения этим налогом принимается остаточная стоимость основных средств, сформированная по правилам ведения бухгалтерского учета.

        Разъяснено, что налоговое законодательство не предусматривает необходимости распределения в целях налогообложения прибыли косвенных расходов между видами деятельности. Вся сумма признанных в отчетном периоде косвенных расходов подлежит учету в составе расходов, которые будут учтены при определении размера налоговой базы по налогу на прибыль этого отчетного периода, вне зависимости от того, что по какому-либо из видов деятельности в этом отчетном периоде доход получен не был (вплоть до отсутствия в отчетном периоде доходов по всем видам деятельности). При этом в состав косвенных расходов не включаются расходы, связанные с организацией деятельности, по которой доходы в отчетном периоде еще не получены.
Кроме того, даны разъяснения по вопросам взимания налога на прибыль при целевом финансировании, применения ранее установленных льгот для малых предприятий.

    Устанавливается порядок организации контрольной работы по принятию и проверке сводных финансовых отчетов политических партий. Проверка производится в течение шести месяцев со дня представления политической партией сводного финансового отчета и финансовых (бухгалтерских) отчетов их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

            В соответствии с абзацем вторым статьи 5 Федерального закона сумма единого налога на вмененный доход, исчисленная за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 г., уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в 2002 г. При этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 35%.
В целях соблюдения данного положения налогоплательщиками представляются в налоговые органы уточненные расчеты единого налога за I - III кварталы т. г., в которых отражаются данные об уплаченных за эти периоды суммах взносов на обязательное пенсионное страхование.
Уточнение налоговых обязательств по единому налогу на вмененный доход за IV квартал осуществляется налогоплательщиками после фактической уплаты за указанные отчетные (налоговые) периоды исчисленных сумм взносов на обязательное пенсионное страхование.

                Внесены уточнения в порядок заполнения и представления отдельных листов расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Установлено, в частности, что Лист первый титульной части расчета по авансовым платежам представляется всеми страхователями. Из листов NN 02 - 04 титульной части страхователями представляются только те листы, которые ими заполняются. Листы N 05 - 06 представляются всеми страхователями.
Организации, которые заключили с физическими лицами трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также авторские договоры, но в течение отчетного периода не начисляли выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, обязаны представить в налоговые органы за эти отчетные периоды расчеты по авансовым платежам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2002 г. Регистрационный N 3829.

                Устанавливается процедура постановки на учет созданных, либо вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц, государственная регистрация которых осуществляется после 1 июля 2002 г.
Постановка на учет этих лиц в качестве налогоплательщиков осуществляется в налоговом органе по месту нахождения созданного или вновь возникающего в результате реорганизации юридического лица. В течение 5 дней со дня государственной регистрации юридическому лицу выдается (направляется) Свидетельство о постановке на учет.
Также устанавливается порядок постановки на учет юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации (торгово-промышленные палаты, политические партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности, религиозные организации, кредитные организации).
Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 октября 2002 г. Регистрационный N 3830.

            Из перечня объектов обложения налогом с имущества, переходящего в порядке наследования (как по закону, так и завещанию) или дарения, исключаются земельные участки.
Устанавливается, что налог не взимается со стоимости квартир, переходящих в порядке наследования инвалидам I и II групп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2002 г. Регистрационный N 3835.

            Основным условием выдачи разрешения на учреждение акцизных складов является наличие у организации лицензии на производство (или закупку), хранение и поставку произведенной алкогольной продукции. С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта РФ может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения.
Устанавливаются общие требования к порядку выдачи региональных специальных марок, а также требования к их образцам. Организации - изготовители марок определяются на конкурсной основе. Конкурс проводится субъектами РФ среди организаций, имеющих лицензию Минфина РФ на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на осуществление торговли указанной продукцией.
В цену марки включаются расходы на ее изготовление, хранение, доставку и налог на добавленную стоимость, а также затраты, связанные с нанесением на марку штрихкода и с осуществлением субъектом РФ специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для маркировки. Цена марки не должна превышать 1% налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%, предусмотренной статьей 193 НК РФ. Цена марки относится на расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль.

Изменения и дополнения предусматривают:
- усиление государственного контроля за соглашениями и согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию;
- изменение размеров суммарных активов при осуществлении антимонопольного контроля экономической концентрации;
- развитие положений, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции при введении в хозяйственный оборот средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг.
В частности, запрещается заключение хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), иных соглашений или осуществление согласованных действий, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Для пресечения недобросовестной конкуренции, связанной с регистрацией товарных знаков (знаков обслуживания), вводятся нормы, позволяющие признавать действия владельца товарного знака, связанные с его регистрацией и/или его использованием, актом недобросовестной конкуренции и на этом основании направлять решения в федеральное патентное ведомство для рассмотрения вопроса о законности регистрации средства индивидуализации продукции (выполнения работ, оказания услуг).
Вводится предварительный государственный контроль со стороны антимонопольных органов за заключением антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами, в особенности направленных на проведение антиконкурентной ценовой политики, а также на создание препятствий для входа на рынок конкурентов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утрачивает силу постановление Правительства РФ, определяющее порядок установления предельной границы колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов, связанных с геологическим изучением недр, разведкой полезных ископаемых, проведением работ подготовительного характера. В настоящее время, в соответствии со ст. 261 НК РФ расходы на приобретение работ (услуг), геологической и иной информации у третьих лиц, в том числе у государственных органов, а также расходы на самостоятельное проведение работ по освоению природных ресурсов принимаются для целей налогообложения в сумме фактических затрат.

Запрещается ввозить на территорию РФ алкогольную продукцию, табак и табачные изделия с нарушением маркировки. Продажа акцизных марок для маркирования ввозимой продукции осуществляется с учетом установленных условий и ограничений в отношении их оборота на территории РФ.

Таможенными органами в качестве средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров могут применяться следующие средства:
оттиски печатей и штампов, проставляемые на документах, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле;
специальные наклейки;
специальные защитные приспособления;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Организатором открытого конкурса по определению агента, депозитария и организатора торговли, обслуживающих рынок государственных сберегательных облигаций, является Минфин РФ.
Определяются требования к участникам конкурса и порядок представления документов на конкурс. В частности, устанавливается, что участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и сотрудникам организатора конкурса, входящим в состав конкурсной комиссии.

Устанавливается порядок оплаты уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Утверждаются примерные формы:
решения о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами;
решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам;
решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам;
решения о предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам находящегося в государственной собственности земельного участка;
договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами;
договора безвозмездного срочного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком;
договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Устанавливается, что основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны определяются Президентом РФ.
Порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий определяется Правительством РФ.
На федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления возлагается функция создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Юрисдикция созданного Грозненского гарнизонного военного суда распространяется на территорию дислокации военных гарнизонов, войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба в Чеченской Республике.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного Норильского гарнизонного военного суда, передаются Красноярскому гарнизонному военному суду.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Утверждается федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы, включающая в себя подпрограммы "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Дети-инвалиды".
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Последовательное осуществление мер по улучшению положения детей должно привести к улучшению положения детей в Российской Федерации, снижению показателей смертности, развитию системы выявления и поддержки одаренных детей, сокращению числа правонарушений среди несовершеннолетних и др.

Устанавливается порядок организации контрольной работы по принятию и проверке сводных финансовых отчетов политических партий. Проверка производится в течение шести месяцев со дня представления политической партией сводного финансового отчета и финансовых (бухгалтерских) отчетов их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

Устанавливается процедура постановки на учет созданных, либо вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц, государственная регистрация которых осуществляется после 1 июля 2002 г.
Постановка на учет этих лиц в качестве налогоплательщиков осуществляется в налоговом органе по месту нахождения созданного или вновь возникающего в результате реорганизации юридического лица. В течение 5 дней со дня государственной регистрации юридическому лицу выдается (направляется) Свидетельство о постановке на учет. Также устанавливается порядок постановки на учет юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации (торгово-промышленные палаты, политические партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности, религиозные организации, кредитные организации).

Государственная защита предоставляется прокурорам и следователям не только в случае воспрепятствования их законной деятельности, но и в случаях, когда посягательство совершается с целью принудить их к изменению характера этой деятельности, либо из мести за указанную деятельность.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения направлены на приведение формулировок актов Президента РСФСР, Президента РФ, касающихся вопросов трудовой деятельности, в соответствие с новыми положениями Трудового кодекса РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Разъяснено, что налоговое законодательство не предусматривает необходимости распределения в целях налогообложения прибыли косвенных расходов между видами деятельности. Вся сумма признанных в отчетном периоде косвенных расходов подлежит учету в составе расходов, которые будут учтены при определении размера налоговой базы по налогу на прибыль этого отчетного периода, вне зависимости от того, что по какому-либо из видов деятельности в этом отчетном периоде доход получен не был (вплоть до отсутствия в отчетном периоде доходов по всем видам деятельности). При этом в состав косвенных расходов не включаются расходы, связанные с организацией деятельности, по которой доходы в отчетном периоде еще не получены.
Кроме того, даны разъяснения по вопросам взимания налога на прибыль при целевом финансировании, применения ранее установленных льгот для малых предприятий.

Внесены уточнения в порядок заполнения и представления отдельных листов расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Установлено, в частности, что Лист первый титульной части расчета по авансовым платежам представляется всеми страхователями. Из листов NN 02 - 04 титульной части страхователями представляются только те листы, которые ими заполняются. Листы N 05 - 06 представляются всеми страхователями.
Организации, которые заключили с физическими лицами трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также авторские договоры, но в течение отчетного периода не начисляли выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, обязаны представить в налоговые органы за эти отчетные периоды расчеты по авансовым платежам.

В 4 квартале 2002 г. размер рублевого эквивалента уставного капитала создаваемых кредитных организаций понижается приблизительно на 0,11% по сравнению с 3 кварталом 2002 г.

Признается утратившим силу Указание Банка России, содержащее требование о формировании повышенного размера резервов по операциям, осуществляемым российскими кредитными организациями с латвийскими юридическими и физическими лицами.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Из перечня объектов обложения налогом с имущества, переходящего в порядке наследования (как по закону, так и завещанию) или дарения, исключаются земельные участки.
Устанавливается, что налог не взимается со стоимости квартир, переходящих в порядке наследования инвалидам I и II групп.

Субъекты малого предпринимательства для целей бухгалтерского учета имеют право при начислении амортизации объектов основных средств способом уменьшаемого остатка использовать коэффициент ускорения 2, а также списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.
Амортизация по объектам основных средств, принятым к бухгалтерскому учету до 1 января 2002 г., для целей бухгалтерского учета продолжает начисляться исходя из срока полезного использования, определенного при постановке объекта на учет, и выбранного организацией для группы однородных объектов способа начисления амортизации.

Разъясняется вопрос исчисления остаточной стоимости основных средств для целей налогообложения налогом на имущество предприятий. Для целей налогообложения этим налогом принимается остаточная стоимость основных средств, сформированная по правилам ведения бухгалтерского учета.

Открытый конкурс по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета проводится с соблюдением установленных постановлением основных требований. Определяется периодичность проведения конкурсов, порядок рассмотрения документов на предмет содержания в них обязательных сведений и др.

В связи с введением в действие Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" Правительством РФ приводятся в соответствием с этим законом 106 актов Совмина РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства РФ, а также признаются утратившими силу 3 акта. В частности, утрачивает силу постановление Совмина РСФСР от 14 июня 1991 г. N 327 "О порядке взимания государственной пошлины за регистрацию предприятий в РСФСР"; постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями".

В соответствии с абзацем вторым статьи 5 Федерального закона сумма единого налога на вмененный доход, исчисленная за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 г., уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в 2002 г. При этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 35%.
В целях соблюдения данного положения налогоплательщиками представляются в налоговые органы уточненные расчеты единого налога за I - III кварталы т. г., в которых отражаются данные об уплаченных за эти периоды суммах взносов на обязательное пенсионное страхование.
Уточнение налоговых обязательств по единому налогу на вмененный доход за IV квартал осуществляется налогоплательщиками после фактической уплаты за указанные отчетные (налоговые) периоды исчисленных сумм взносов на обязательное пенсионное страхование.

Действие приказа распространяется на товары и транспортные средства, необходимые для обеспечения функционирования комплекса "Байконур". Статус товаров подтверждается путем представления в таможенный орган РФ гарантийных обязательств, заверенных подписью уполномоченных должностных лиц Росавиакосмоса либо Минобороны РФ и соответствующими печатями. Таможенное оформление и таможенный контроль указанных товаров осуществляется в упрощенном порядке, без представления лицензий и других разрешений государственных органов, без уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, без оформления процедуры доставки товаров под таможенным контролем, а также без обязательного помещения таких товаров на склады временного хранения. Декларирование товаров осуществляется путем представления в качестве таможенной декларации транспортных и товаросопроводительных документов.
Таможенный досмотр товаров производится в исключительных случаях, когда есть достаточные основания полагать, что конкретная партия товаров перемещается в нарушение таможенного законодательства РФ.

Признается утратившим постановление Правительства РФ, вводившее специальную пошлину на импорт из Украины труб из черных металлов.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

Постановлением вводятся категории инвестиционных фондов и устанавливаются требования к составу и структуре активов акционерных и паевых инвестиционных фондов в зависимости от того, к какой категории относится фонд в соответствии с его инвестиционной декларацией.
Состав и структура активов паевых и акционерных инвестиционных фондов должны быть приведены в соответствие с утвержденным положением в течение одного года со дня его вступления в силу.

        С 1 октября по 31 декабря 2002 г. осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 174 215 человек.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Разъясняется, что на военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников органов налоговой полиции, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания, нормы, установленные Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не распространяются. Пенсионное обеспечение (пожизненное содержание) этих лиц осуществляется в соответствии со специальными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими данные отношения.
Федеральные суды и органы прокуратуры не включают в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания. Сумма денежного содержания судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания, не включается в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

        Изменения касаются порядка представления права отсрочки на вывоз заготовленной древесины - до 6 месяцев, а также права отсрочки заготовки древесины по лесорубочным билетам, срок действия которых истекает в зимний период - до схода снежного покрова.
Отсрочка заготовки древесины предоставляется решением федерального органа управления лесным хозяйством, согласованным с органом исполнительной власти субъекта РФ, в связи с погодными условиями при отсутствии возможности замены лесосеки.

        Уточняется порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъекта РФ или муниципального образования, определяющих порядок подготовки и проведения выборов, референдума субъекта РФ или муниципального образования, принятых в период избирательной кампании, в период кампании референдума субъекта Российской Федерации или местного референдума. Указанные нормативные правовые акты, а также изменения и дополнения к ним применяются к выборам, референдумам субъекта РФ или муниципального образования, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

            Вносятся дополнения в статью 8 закона, предусматривающие установление запрета инициирования федеральных референдумов в период проведения федеральных избирательных кампаний, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данная мера направлена на недопущение совпадения агитационных периодов в ходе подготовки выборов в федеральные государственные органы и федерального референдума, так как это может привести к существенному искажению волеизъявления граждан Российской Федерации.
Соответствующие изменения, устанавливающие запрет на проведение референдума РФ в течение вышеуказанного периода, вносятся в статью 12 закона ("Назначение референдума Российской Федерации").
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Дополнение вносится в порядок подписания (утверждения) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Устанавливается, что отдельные нормативные правовые акты могут подписываться (утверждаться) первыми заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах. Предоставление таких полномочий, а также круг вопросов, по которым указанные лица вправе подписывать (утверждать) нормативные правовые акты, подлежит рассмотрению на заседании Правительства РФ по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти.
Данные положения не распространяются на федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми непосредственно осуществляется Президентом РФ.

                        Одобряется Концепция развития страхования в Российской Федерации. Концепция направлена на создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.
Одним из основных направлений развития обязательного страхования является введение видов обязательного страхования объектов, подверженных значительным рискам и убыткам, граждан и юридических лиц, которым может быть причинен существенный ущерб в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. К таким видам, в первую очередь, относятся страхование ответственности владельцев транспортных средств, страхование производственных объектов от аварий техногенного характера, страхование имущества от пожаров и стихийных бедствий, страхование на случай причинения вреда в результате крупных аварий при перемещении опасных грузов.
Приоритетными направлениями в развитии добровольного личного страхования являются страхование жизни и пенсионное страхование.
В сфере налогообложения планируется предоставить дополнительные льготы:
включить в перечень социальных налоговых вычетов затраты граждан при страховании ими наиболее жизненно важных имущественных интересов (связанных с жизнью и здоровьем, владением, пользованием, распоряжением жилыми помещениями и домашним имуществом);
расширить перечень расходов организаций по различным видам страхования ответственности, включаемых в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.

            Определяется порядок продажи федерального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до 27 апреля 2002 г. (вступления в силу закона "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Заявление о выкупе направляется арендатором в Минимущество России (его территориальный орган) с приложением нотариально заверенной копии договора аренды и платежных документов о внесении выкупа. Если в договоре аренды с правом выкупа не определены размер выкупа, сроки и порядок его внесения, то помимо перечисленных документов арендатором также направляется предложение о порядке выкупа имущества.
Если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления о выкупе составляет 10 тыс. МРОТ или меньше, Минимущество России (его территориальный орган) принимает решение о продаже этого имущества арендатору. Если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет более 10 тыс. МРОТ, арендатору направляется предложение о совместном создании открытого акционерного общества с внесением арендуемого имущества в качестве вклада государства в его уставный капитал.

    Разъясняется, что Постановления Правительства РФ от 30 августа 2002 г. N 642, установившее повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на автомобили старше 7 лет, и N 643, увеличившее единую ставку таможенных пошлин и налогов на ввозимые физическими лицами автомобили старше 7 лет, вступают в силу с 4 октября 2002 года.

        Ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера дополняются следующими табачными изделиями: сигариллы; табак трубочный, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции; табак курительный, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, за исключением табака, используемого в качестве сырья для промышленного производства табачной продукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2002 г. Регистрационный N 3824.

        Устанавливаются периоды применения ставок ввозных таможенных пошлин на ряд товаров, установленных постановлениями Правительства РФ от 30 августа 2002 г. N 642 и от 31 августа 2002 г. N 651.
В частности, повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на автомобили старше 7 лет, установленные Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2002 г. N 642, применяются с 4 октября 2002 г. до 4 июля 2003 г.

        Одобряется проект Соглашения, продлевающий действие системы двойного контроля без количественных ограничений в отношении экспорта из РФ в государства - члены ЕС некоторых изделий из стали, подпадающих под договоры об образовании ЕС и Европейского объединения угля и стали. Система двойного контроля вступила в силу 5 ноября 1997 г. и действовала до 31 декабря 2001 г.
В период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. импорт в государства - члены ЕС перечисляемых в проекте товаров будет осуществляться на основе представления выданного уполномоченными органами ЕС документа наблюдения в соответствии с прилагаемым образцом, либо на основе выдаваемого уполномоченными органами РФ экспортного документа.

            Разъясняется порядок применения отдельных положений Порядка ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, утвержденного совместным постановлением ФКЦБ России и Минфина России от 11 декабря 2001 г. N 32/108н.
При организации аналитического учета по счетам внутреннего учета профессиональные участники - кредитные организации могут учитывать свою специфику организации бухгалтерского учета, в частности, может использоваться информация об остатках на счетах бухгалтерского учета.
Профессиональный участник - кредитная организация может не вести счет внутреннего учета денежных средств применительно к средствам, переданным иному профессиональному участнику во исполнение заключенного с ним договора, а также применительно к средствам, предназначенным для расчетов по сделкам на внебиржевом рынке ценных бумаг.

        Методические рекомендации изданы в развитие Порядка ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, утвержденного совместным постановлением ФКЦБ РФ N 32, Минфина РФ N 108н от 11 декабря 2001 г.
В Методических рекомендациях нашли отражение вопросы, связанные с определением объектов внутреннего учета, порядком отражения информации о сделках и операциях с ценными бумагами, ведением документов внутреннего учета, выбором методики ведения счетов внутреннего учета и др.

            Устанавливаются обязательные требования, предъявляемые к осуществлению клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг.
Организациям, имеющим лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление клиринговой деятельности, в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления предписано привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2002 г. Регистрационный N 3816.

    Временные требования устанавливаются к формату представляемой на магнитном носителе информации, поступающей от эмитента эмиссионных ценных бумаг в соответствии со Стандартами эмиссии дополнительных акций, акций, размещаемых путем конвертации, облигаций, конвертируемых в дополнительные акции, и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением ФКЦБ России от 30 апреля 2002 года N 16/пс.

            Изменяются сроки выплаты процентов по купонам и порядок выплаты купонного дохода по облигациям федерального займа. Устанавливается, что проценты по первому купону начисляются с календарного дня, следующего за датой размещения облигаций, по дату окончания первого купонного периода. Проценты по другим купонам, начисляются с календарного дня, следующего за датой окончания предшествующего купонного периода, по дату окончания текущего купонного периода (дату погашения).
Выплата купонного дохода осуществляется владельцам облигаций, которые являлись депонентами счета "депо" на момент окончания соответствующего купонного периода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2002 г. Регистрационный N 3818

            Действие положения, утвержденного письмом ГТК РФ, Минфина РФ, Банка России от 6 сентября 1996 г. NN 01-23/16223, 11-05-02, 326, распространено на вывоз и ввоз памятных монет из недрагоценных металлов, являющихся валютой Российской Федерации.
Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2002 г. Регистрационный N 3821.

    Разъясняется Порядок предоставления льготы по налогу на прибыль при направлении прибыли на финансирование капитальных вложений. Льгота может быть предоставлена при фактически произведенных (оплаченных) затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Приводится формула расчета максимального размера льготы на капитальные вложения, которую может получить организация исходя из условия ограничения льготы суммой выявленной в отчетном периоде балансовой прибыли.

    Новые Методические рекомендации приняты взамен Методических рекомендаций по применению главы 22 "Акцизы" НК РФ, утвержденных приказом МНС РФ от 19 декабря 2000 г. N БГ-3-03/441 с изменениями и дополнениями. Методические рекомендации разработаны с учетом положений последних Федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в главу 22 НК РФ.

    Утверждаются формы документов, рекомендуемые для применения организациями и индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения (глава 26.2 НК РФ). Среди указанных форм: заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, уведомления о возможности, либо невозможности применения упрощенной системы налогообложения, уведомление об отказе от применения этой системы и сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения.

    В целях реализации положений статьи 179.1 главы 22 "Акцизы" НК РФ утверждается образец бланка Свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

        Утверждаются формы решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках; требования об уплате налога, налоговой санкции; решения о приостановлении (отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2002 г. Регистрационный N 3817.

Возмещение расходов производится в следующих размерах:
по найму жилого помещения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки;
на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;
расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда в указанных категориях отдельных видов транспорта.
Возмещение производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.
Постановление вступает в силу с 1 января 2003 г.

Определяется порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с частью 4 статьи 32.8 КоАП РФ.
Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке. При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию. Арестованные, вновь поступившие в специальный приемник, проходят первичный медицинский осмотр.
Арестованным при освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

Установлена новая продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от вида образовательного учреждения и должности педагогического работника.

Основным условием выдачи разрешения на учреждение акцизных складов является наличие у организации лицензии на производство (или закупку), хранение и поставку произведенной алкогольной продукции. С учетом особенностей регионального рынка алкогольной продукции орган исполнительной власти субъекта РФ может устанавливать дополнительные условия выдачи разрешения.
Устанавливаются общие требования к порядку выдачи региональных специальных марок, а также требования к их образцам. Организации - изготовители марок определяются на конкурсной основе. Конкурс проводится субъектами РФ среди организаций, имеющих лицензию Минфина РФ на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на осуществление торговли указанной продукцией.
В цену марки включаются расходы на ее изготовление, хранение, доставку и налог на добавленную стоимость, а также затраты, связанные с нанесением на марку штрихкода и с осуществлением субъектом РФ специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для маркировки. Цена марки не должна превышать 1% налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%, предусмотренной статьей 193 НК РФ. Цена марки относится на расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль.

Новые Методические рекомендации приняты взамен Методических рекомендаций по применению главы 22 "Акцизы" НК РФ, утвержденных приказом МНС РФ от 19 декабря 2000 г. N БГ-3-03/441 с изменениями и дополнениями. Методические рекомендации разработаны с учетом положений последних Федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в главу 22 НК РФ.

Действие положения, утвержденного письмом ГТК РФ, Минфина РФ, Банка России от 6 сентября 1996 г. NN 01-23/16223, 11-05-02, 326, распространено на вывоз и ввоз памятных монет из недрагоценных металлов, являющихся валютой Российской Федерации. Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера дополняются следующими табачными изделиями: сигариллы; табак трубочный, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции; табак курительный, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, за исключением табака, используемого в качестве сырья для промышленного производства табачной продукции.

Дополнение вносится в порядок подписания (утверждения) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Устанавливается, что отдельные нормативные правовые акты могут подписываться (утверждаться) первыми заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах. Предоставление таких полномочий, а также круг вопросов, по которым указанные лица вправе подписывать (утверждать) нормативные правовые акты, подлежит рассмотрению на заседании Правительства РФ по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти.
Данные положения не распространяется на федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми непосредственно осуществляется Президентом РФ.

Утверждаются формы решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках; требования об уплате налога, налоговой санкции; решения о приостановлении (отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Временные требования устанавливаются к формату представляемой на магнитном носителе информации, поступающей от эмитента эмиссионных ценных бумаг в соответствии со Стандартами эмиссии дополнительных акций, акций, размещаемых путем конвертации, облигаций, конвертируемых в дополнительные акции, и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением ФКЦБ России от 30 апреля 2002 года N 16/пс.

Устанавливаются обязательные требования, предъявляемые к осуществлению клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг.
Организациям, имеющим лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление клиринговой деятельности, в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления предписано привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями.

Утверждаются формы документов, рекомендуемые для применения организациями и индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения (глава 26.2 НК РФ). Среди указанных форм: заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, уведомления о возможности, либо невозможности применения упрощенной системы налогообложения, уведомление об отказе от применения этой системы и сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения.

В целях реализации положений статьи 179.1 главы 22 "Акцизы" НК РФ утверждается образец бланка Свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

Разъясняется порядок применения отдельных положений Порядка ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, утвержденного совместным постановлением ФКЦБ России и Минфина России от 11 декабря 2001 г. N 32/108н.
При организации аналитического учета по счетам внутреннего учета профессиональные участники - кредитные организации могут учитывать свою специфику организации бухгалтерского учета, в частности, может использоваться информация об остатках на счетах бухгалтерского учета.
Профессиональный участник - кредитная организация может не вести счет внутреннего учета денежных средств применительно к средствам, переданным иному профессиональному участнику во исполнение заключенного с ним договора, а также применительно к средствам, предназначенным для расчетов по сделкам на внебиржевом рынке ценных бумаг.

Определяется порядок продажи федерального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до 27 апреля 2002 г. (вступления в силу закона "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Заявление о выкупе направляется арендатором в Минимущество России (его территориальный орган) с приложением нотариально заверенной копии договора аренды и платежных документов о внесении выкупа. Если в договоре аренды с правом выкупа не определены размер выкупа, сроки и порядок его внесения, то помимо перечисленных документов арендатором также направляется предложение о порядке выкупа имущества.
Если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления о выкупе составляет 10 тыс. МРОТ или меньше, Минимущество России (его территориальный орган) принимает решение о продаже этого имущества арендатору. Если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет более 10 тыс. МРОТ, арендатору направляется предложение о совместном создании открытого акционерного общества с внесением арендуемого имущества в качестве вклада государства в его уставный капитал.

Одобряется Концепция развития страхования в Российской Федерации. Концепция направлена на создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.
Одним из основных направлений развития обязательного страхования является введение видов обязательного страхования объектов, подверженных значительным рискам и убыткам, граждан и юридических лиц, которым может быть причинен существенный ущерб в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. К таким видам, в первую очередь, относятся страхование ответственности владельцев транспортных средств, страхование производственных объектов от аварий техногенного характера, страхование имущества от пожаров и стихийных бедствий, страхование на случай причинения вреда в результате крупных аварий при перемещении опасных грузов.
Приоритетными направлениями в развитии добровольного личного страхования являются страхование жизни и пенсионное страхование.
В сфере налогообложения планируется предоставить дополнительные льготы:
включить в перечень социальных налоговых вычетов затраты граждан при страховании ими наиболее жизненно важных имущественных интересов (связанных с жизнью и здоровьем, владением, пользованием, распоряжением жилыми помещениями и домашним имуществом);
расширить перечень расходов организаций по различным видам страхования ответственности, включаемых в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.