Горячие документы. Еврейская АО. Май 2019

Изменения в Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), находящиеся в ЕАО.

Расширены полномочия Правительства области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Так, к ним относится принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, теперь надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, устанавливаются на объектах культурного наследия регионального значения в соответствии с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

ЕАО: пересмотрены полномочия районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Теперь комиссии рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из образовательных организаций. Прежде они давали согласие на отчисление. Кроме того, они обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействуют в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказывают помощь по трудоустройству несовершеннолетних; рассматривают информацию о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением нужного возраста, и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Уполномоченный по правам ребенка в ЕАО: новый закон.

Должность Уполномоченного является государственной должностью области. Место постоянного нахождения - город Биробиджан.

Уполномоченный обеспечивает на территории области защиту прав и законных интересов детей; содействует формированию и эффективному функционированию на территории области системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей госорганами области, органами МСУ и должностными лицами; анализирует эффективность функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и их должностными лицами и др.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо госорганам, органам МСУ.

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, либо опыт правозащитной деятельности.

Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в ЗакСобрание области губернатором не ранее чем за 60 календарных дней и не позднее чем за 40 календарных дней до дня окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Уполномоченный назначается на должность ЗакСобранием области большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием. Срок его полномочий - 5 лет.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Законодательно урегулированы вопросы отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения в ЕАО.

К землям особо охраняемых территорий регионального значения относятся земли особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли.

Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, а также их исключение осуществляется Правительством области по предложениям соответствующих органов исполнительной власти.

Инициатива может исходить от граждан, а также юрлиц, в том числе общественных объединений и НКО в сфере охраны окружающей среды, научных организаций.

Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения считается состоявшимся с момента внесения записи в ЕГРН.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Управление природных ресурсов правительства ЕАО уполномочено на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Экологический надзор проводится по следующим направлениям: обращение с отходами; охрана атмосферного воздуха; использование и охрана водных объектов; геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр в отношении участков недр местного значения.

При проведении плановой проверки должностные лица управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов). В целях предупреждения нарушений юрлицами и ИП обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, управление осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики, а также специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Представлен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как органами МСУ ЕАО утверждаются схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в госсобственности?

Разработка Схемы размещения осуществляется для удовлетворения потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров малыми форматами розничной торговли; достижения и последующего соблюдения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения области площадью нестационарных торговых объектов; обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов; формирования многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли и др.

Схема размещения представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы. Схема размещения может быть дополнена графической частью. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее 60% нестационарных торговых объектов, используемых субъектами МиСП. Она разрабатывается и утверждается уполномоченным органом МСУ и действует бессрочно. Представлены основания для отказа во включении нестационарного торгового объекта в Схему размещения. Подробно описан порядок внесения изменений и дополнений в схему размещения.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Компенсация расходов по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан в ЕАО: изменения в областной Закон.

Напомним, при наличии у специалиста, пенсионера прав на компенсацию по оплате ЖКУ, по иным основаниям, компенсация производится по одному основанию по их выбору. При этом по каждому из видов услуг могут быть применены разные основания.

Указано, что если специалист, пенсионер и (или) члены их семей имеют право на компенсацию по оплате ЖКУ по тому же или иным основаниям, каждый из членов семьи вправе воспользоваться компенсацией по оплате ЖКУ, рассчитанной исходя из размера занимаемой площади жилого помещения, при условии, что получаемая в совокупности членами семьи компенсация не превышает фактических расходов по оплате ЖКУ. Ранее речь шла о непревышении размера регионального стандарта стоимости ЖКУ.

Кроме того, отныне право на получение компенсации сохраняется на период трудоустройства пенсионера, за исключением случаев трудоустройства в ФГУ, расположенные в сельской местности, работа в которых дает право на получение мер соцподдержки по оплате ЖКУ, установленных на федеральном уровне.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Предоставление в пользование участков недр местного значения в ЕАО без проведения аукциона: что нового?

Отныне, на основании заявки принимается решение о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Напомним, что заявка для принятия решения о предоставлении права пользования участком (участками) недр местного значения без проведения аукциона рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности ЕАО, и государственная собственность на которые не разграничена.

Цена продажи земельного участка, предоставленного гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, определяется в размере 3% кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или ИЖС, а также для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

ЕАО: изменения в Закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.

Господдержка инвестиционной деятельности больше не осуществляется в форме предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, лизинговым платежам, полученным на реализацию инвестиционного проекта.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на инвестиционные проекты, реализация которых начинается после дня вступления в силу настоящего закона.

Утратил силу Закон, регулирующий работу инвестиционного фонда ЕАО.

Закон "Об инвестиционном фонде Еврейской автономной области" утратил силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Пересмотрен Закон об отдельных вопросах местного самоуправления в ЕАО.

Упразднена норма, согласно которой к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены новые полномочия Правительства ЕАО.

Теперь Правительство области устанавливает порядок получения у регионального оператора либо владельца специального счёта органом исполнительной власти или управомоченным им учреждением информации о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капремонт общего имущества в МКД; осуществляет полномочия по организации направления информации и копий законов об установлении, изменении и прекращении действия региональных налогов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменения в Закон об Уполномоченном по правам человека в ЕАО.

Решение о назначении на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием области не позднее 30 дней со дня согласования его кандидатуры Уполномоченным по правам человека в РФ, и оформляется постановлением Заксобрания области.

Упразднена норма, согласно которой кандидатура на должность Уполномоченного считалась согласованной, если в отношении данной кандидатуры в течение 30 дней поступило согласие Уполномоченного по правам человека в РФ на назначение данной кандидатуры.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Пересмотрены отдельные вопросы формирования кадрового резерва Еврейской автономной области и кадровых резервов государственных органов области.

Информация о формировании кадрового резерва госоргана области и работе с ним размещается на официальном интернет-портале органов госвласти области (www.eao.ru) и в ФГИС "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ".

Подробно прописаны принципы формирования кадровых резервов. Отмечено, что гражданские служащие, которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должности гражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения аттестации.

Конкурс на включение в кадровый резерв госоргана области проводится конкурсной комиссией этого органа в порядке, предусмотренном для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

Закреплены основания для исключения гражданского служащего из кадрового резерва госоргана и основания исключения гражданина из кадрового резерва госоргана области.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Пересмотрен Закон об определении нормативов финансирования дошкольных образовательных организаций на получение детьми дошкольного образования в ЕАО.

Представлена обновленная формула расчета норматива финансирования в расчете на одного ребенка и формула расчета стандартной (базовой) стоимости услуги по получению детьми общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Пересмотрены коэффициенты увеличения фонда оплаты труда.

Нормативы финансирования для обеспечения госгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования увеличены. Так, норматив в общеобразовательных группах образовательных организаций на одного воспитанника в г. Биробиджане теперь составляет 59 716,18 рублей; в организациях, расположенных в городской местности - 73 357,92 рублей; в сельской местности - 86 773,97 рубля (ранее- 46 105,81 рублей; 63 216,74 рублей и 54 561,12 рубль соответственно).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.

Пересмотрено законодательство об определении нормативов финансирования на получение общедоступного и бесплатного образования в ЕАО.

Выделены следующие виды классов: обычные классы общеобразовательных организаций; классы общеобразовательных организаций с отдельным строением; адаптационные классы; классы общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе; классы общеобразовательных организаций, в которых осуществляется очно-заочное (заочное) обучение; классы общеобразовательных организаций, не обеспеченных достаточными финансовыми средствами в пределах норматива финансирования; классы организаций, расположенных в населенных пунктах с численностью менее 3 тысяч человек и др.

Обновлены формула расчета норматива расходов на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного образования, а также обеспечение дополнительного образования и стандартной стоимости педагогической услуги в общеобразовательной организации на одного обучающегося.

Скорректирован максимальный общий объем образовательной нагрузки обучающихся, находящихся на индивидуальном обучении; коэффициенты увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и технический персонал; коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги и др.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.

Утратили силу отдельные Законы по вопросам содержания домашних животных в ЕАО.

Утратили силу некоторые областные Законы, регулирующие отношения в сфере содержания домашних животных на территории Еврейской автономной области.

В связи с чем, пересмотрен закон Еврейской автономной области "Об административных правонарушениях", а именно, упразднены нормы, устанавливающие наказание за выгул собак с нарушением установленных требований; нарушение правил содержания домашних животных; неисполнение обязанности по регистрации, перерегистрации домашних животных.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории ЕАО: изменена госпрограмма.

Общий объем финансирования госпрограммы увеличен до 496064,60 тыс. рублей (ранее - 492263,68 тыс. рублей). Источники финансирования - средства федерального, областного и местных бюджетов. Напомним, что программа нацелена на повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области. Программа реализуется в 2019 - 2025 годы. По результатам в год будет разрабатываться 1 НПА, направленный на улучшение инвестиционного климата в области; план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области будет обновляться не реже 2 раз в год ежегодно и т.д.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

ЕАО: каков порядок предоставления субсидий на реализацию проектов молодежных и детских общественных объединений?

Субсидия предоставляется посредством проведения конкурса. Конкурс проводится комитетом образования ЕАО. Целью конкурса является стимулирование и поддержка деятельности общественных объединений, являющихся социально ориентированными молодежными и детскими общественными объединениями.

Участники - молодежные и детские общественные объединения, соответствующие требованиям и условиям. Оговорены документы, которые необходимы для участия в конкурсе. Информация о конкурсе размещается на официальном сайте комитета. Представленные на конкурс проекты (программы) не рецензируются и не возвращаются.

Определены критерии отбора проектов (программ). К работе комиссии при необходимости привлекаются эксперты, являющиеся специалистами по заявленной в проекте (программе) теме. Комиссия подводит итоги и определяет его победителей не позднее 15 дней после окончания приема конкурсных заявок. Размер субсидии не может превышать 50,0 тыс. рублей. Субсидия предоставляется на основании соглашения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как в ЕАО устанавливается необходимость проведения капремонта общего имущества в МКД?

Закреплен механизм установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капремонта общего имущества в МКД.

Такая необходимость обусловлена актуализацией региональной программы проведения капремонта общего имущества в МКД в случаях включения (исключения) из нее МКД, либо переноса срока проведения капремонта.

В целях установления необходимости проведения капремонта Управление ЖКХ и энергетики правительства ЕАО создает специальную комиссию. На заседание комиссии могут быть приглашены представители органов МСУ, представители собственников помещений в МКД, представители НКО - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области".

Комиссия является коллегиальным органом. Заседание считается правомочным при наличии на нем не менее двух третей от ее состава. Комиссия проводит анализ представленных документов и информации о техническом состоянии дома. В случае необходимости она вправе провести фактический осмотр. Решение оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 15 рабочих дней с момента заседания.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории ЕАО: изменена госпрограмма.

Общий объем финансирования госпрограммы увеличен до 496064,60 тыс. рублей (ранее - 492263,68 тыс. рублей). Источники финансирования - средства федерального, областного и местных бюджетов. Напомним, что программа нацелена на повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области. Программа реализуется в 2019 - 2025 годы. По результатам в год будет разрабатываться 1 НПА, направленный на улучшение инвестиционного климата в области; план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области будет обновляться не реже 2 раз в год ежегодно и т.д.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Урегулирован порядок осуществления ЕДВ гражданам при рождении или усыновлении первого ребенка в ЕАО.

Единовременная денежная выплата назначается и выплачивается женщине, родившей (усыновившей) ребенка, а в случае ее смерти, - отцу, а также единственному усыновителю ребенка. Заявитель должен являться гражданином РФ, постоянно проживающим на территории ЕАО. Для получения выплаты заявитель представляет в ОГБУ "МФЦ" заявление вместе с документами, согласно оговоренному списку, в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка.

ОГБУ "МФЦ" рассматривает документы и принимает решение о назначении или об отказе в назначении единовременной выплаты в течение 10 дней. Представлены основания, по которым принимается решение об отказе в назначении денежной выплаты.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с 1 января 2019 года.

Новые полномочия Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО.

Отныне ведомство является уполномоченным органом исполнительной власти области, формируемым правительством Еврейской автономной области, по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов, за исключением жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда РФ.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

При Управлении автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО создан общественный совет.

Общественный совет является совещательным и консультативным органом, образуемым для обеспечения взаимодействия Управления с институтами гражданского сообщества с целью выявления, обсуждения и анализа актуальных проблем. Общественный совет содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности управления. Формируется он (в количестве 5 человек) на основе добровольного участия в его деятельности граждан, предпринимательского сообщества, представителей заинтересованных общественных объединений и иных НКО. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

Определены права и полномочия Общественного совета. Описаны случаи, при которых полномочия члена Общественного совета прекращаются. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах. Состав Общественного совета подлежит ротации не реже одного раза в три года.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены ставки субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в ЕАО в 2019 году.

Размер субсидии разнится в зависимости от того, снижена или повышена молочная продуктивность коров и (или) коз к соответствующему кварталу 2018 года. Так, субсидия при условии снижения молочной продуктивности составляет 0,70 рублей. При условии повышения - от 0,80 до 0,90 рублей. Для сельхозтоваропроизводителей, которые начали деятельность в текущем финансовом году, ставка субсидии составит 0,80 рублей.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

В госпрограмму по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в ЕАО внесены изменения.

Напомним, что программа реализуется в 2017 - 2021 годы. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен до 317 057,5 тыс. рублей (ранее - 313 402,8 тыс. рублей).

Ответственный исполнитель программы - Управление сельского хозяйства правительства ЕАО. Всего реализуются 3 подпрограммы. Как и прежде, цели - обеспечение продовольственной безопасности области по основным видам продукции сельского хозяйства; воспроизводство и повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населенных пунктов в сельской местности.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

До 2021 года продлен срок реализации госпрограммы по развитию физической культуры и спорта в ЕАО.

Ответственный исполнитель госпрограммы - Комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО. Программа нацелена на реализацию стратегической роли физической культуры и спорта как потенциала физического развития населения области. Увеличен общий объем финансирования до 782079,81 тыс. рублей (ранее - 706978,14 тыс. рублей).

По результатам ежегодно будут проводиться не менее 55 спортивных и физкультурных мероприятий с привлечением не менее 4000 участников; спортивные сборные команды ЕАО будут участвовать не менее чем в 15 официальных спортивных мероприятиях ежегодно; будут созданы дополнительные условия для занятий физической культурой и спортом жителей области посредством обеспечения реконструкции и ремонта объектов спорта и пр.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

На территории ЕАО установлен особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима определены дополнительные требования пожарной безопасности.

На территории городских сельских поселений и городского округа, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ запрещается разведение костров, проведение пожароопасных работ, топка самодельных печей, кухонных очагов и небезопасных в пожарном отношении котельных установок.

Арендаторам лесных участков необходимо обеспечить установку шлагбаумов; круглосуточный учет граждан и транспортных средств, въезжающих и выезжающих с территории лесных участков; информирование граждан, посещающих лесные участки, о соблюдении требований пожарной безопасности.

Собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков на своих земельных участках произвести уборку земельных участков от сухой растительности и мусора с использованием технологий, не допускающих ее выжигания; в период уборки не допустить ее возгорания.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.