Горячие документы. Республика Крым. Апрель 2022

В Крыму полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества переданы для исполнения муниципалитетам.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым на неограниченный срок делегируются госполномочия в сфере увековечения на территории полуострова памяти погибших при защите Отечества.

Определены права и обязанности муниципалитетов при их реализации, права и обязанности органов госвласти республики (в том числе по контролю за осуществлением переданных полномочий), а также порядки финансового и материального обеспечения, ведения контроля и представления отчетности.

Утверждена методика расчета объемов субвенций, предоставляемых на эти цели из республиканского бюджета местным бюджетам.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму запретят строить дома на предоставленных фермерам земельных участках из состава земель сельхозназначения.

Решено воспользоваться предоставленным федеральным законодательством правом запретить строительство, реконструкцию и эксплуатацию жилых домов на используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности земельных участках из состава земель сельхозназначения.

Определен перечень МО, на чьих территориях будет действовать этот запрет. В него вошли восемь из 11 городских округов (за исключением Евпатории, Сак и Керчи) и все 14 муниципальных районов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов власти Республики Крым в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

К основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества, помимо прочего, отнесено захоронение и перезахоронение останков погибших. В Крыму эту работу организует и проводит уполномоченный орган с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

Все воинские захоронения подлежат госучету. На каждое устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Выполняют эту работу муниципалитеты. Они несут ответственность за содержание воинских захоронений на своих территориях, а на закрытых территориях воинских гарнизонов за это отвечают начальники гарнизонов.

Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на госучет подлежат охране. При обнаружении непогребенных останков погибших защитников или неизвестных воинских захоронений устанавливается ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых последние могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения. Прописана процедура.

Совмину Крыма поручается утвердить перечень МО, на территориях которых в годы Великой Отечественной войны велись боевые действия и могут находиться непогребенные останки погибших защитников Отечества.

Предусмотрена возможность публикации материалов о погибших защитниках не только в СМИ, но и в Интернете.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Разграничены полномочия органов госвласти Крыма в сфере молодежной политики.

В целях реализации федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации" разграничены полномочия органов госвласти Крыма по этому вопросу.

Определено, что одной из форм участия молодежи в реализации на территории полуострова молодежной политики является образование молодежных консультативно-совещательных органов при органах власти: при Госсовете Крыма формируется Молодежный парламент, при Главе Республики - Молодежное правительство. При иных органах госвласти, а также при органах местного самоуправления тоже могут быть образованы подобные консультативно-совещательные органы.

Оговорены основные правила информационного и кадрового обеспечения реализации молодежной политики.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила проведения ротации чиновников.

Обязательной ротации подлежат руководители контрольных и надзорных территориальных органов. Может быть проведена ротация в осуществляющих эти функции органах исполнительной власти. Перечни должностей, по которым должна проводиться ротация, формируются на основе предложений органов исполнительной власти и утверждаются Главой Республики Крым.

Назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации с понижением в размере должностного оклада допускается только с его письменного согласия.

Перевод производится на срок до пяти лет. С согласия чиновника (по решению представителя нанимателя с учетом рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов) он может быть продлен (максимальный срок замещения должности, назначение на которую было произведено в порядке ротации, - не более десяти лет).

Закон вступает в силу с 27 августа 2022 года.

В Крыму часть полномочий по решению вопросов местного значения разрешено передать на уровень муниципального района.

Республиканский закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" дополнен положениями, устанавливающими правовые и организационные основы организации, функционирования и развития региональной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Предусмотрена возможность передачи органами местного самоуправления сельских поселений части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень муниципального района (каких именно - не конкретизируется). Оформляется заключением соответствующего соглашения. На реализацию таковых из бюджета поселения в бюджет района предоставляется межбюджетный трансферт (необходимые поправки внесены в закон "О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения").

Уточнен порядок вступления в силу закона "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет".

В законе "О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым" исправлена отдельная ошибка технического характера.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов госвласти Крыма и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.

Принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС регионального (межмуниципального) или муниципального характера отнесено к компетенции республиканской и муниципальных комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (соответственно). В компетенцию Совмина Крыма этот вопрос больше не входит.

Такой вопрос, как установление факта проживания граждан (россиян, иностранных граждан, апатридов) в жилых помещениях, попавших в зону любой ЧС (вне зависимости от ее масштаба), нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате таковой, решено отнести к компетенции органов местного самоуправления.

Органы госвласти, органы местного самоуправления и организации обязали своевременно представлять информацию в области защиты населения и территорий от ЧС в органы управления территориальной подсистемы единой госсистемы предупреждения и ликвидации таковых.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму в новогоднюю ночь шуметь не запрещается.

Ранее в Крыму был установлен запрет на нарушение тишины и покоя граждан в период с 22:00 до 8:00 в помещениях и на территориях, защищаемых от шумовых воздействий.

Уточнено, что на новогоднюю ночь этот запрет не распространяется.

Решено также исключить из сферы действия закона официальные спортивные и массовые публичные мероприятия, организуемые и проводимые в порядке, установленном органами госвласти и органами местного самоуправления МО.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Республика Крым: какую информацию перевозчик должен разместить в салоне легкового такси?

В салонах легковых такси помимо подробной информации о перевозчике обязали размещать также сведения о выданном последнему разрешении на осуществление такой деятельности (с указанием реквизитов документа, срока его действия и наименования выдавшего его органа).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Регулирование водных отношений в Республике Крым: что нового?

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством скорректированы нормы, касающиеся осуществления органами госвласти Крыма контрольно-надзорной деятельности в области водных отношений. Уточнены наименования видов таковой и объем полномочий органов власти по этому вопросу.

Теперь это региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с федеральным законом подлежат таковому (ранее - региональный госнадзор в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих таковому).

Определено, что в рамках такой деятельности осуществляется оценка соблюдения обязательных требований в области водных отношений.

Утвердить положение о региональном госэкоконтроле (надзоре) поручено Совмину Крыма.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Республика Крым: ежемесячная денежная выплата малообеспеченным семьям на несовершеннолетних детей.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет будет назначаться в Республике Крым семьям, имеющим среднедушевой доход не выше прожиточного минимума, установленного в регионе на дату обращения.

Семьям, имеющим нескольких детей такого возраста, выплату назначат на каждого.

Выплачивать ее начнут с 1 апреля текущего 2022 года (при условии, что к этой дате ребенку исполнилось восемь).

Размер - 50% от величины регионального прожиточного минимума для детей.

Если с учетом такой доплаты (50%) среднедушевой доход семьи по-прежнему останется ниже регионального прожиточного минимума, размер выплаты увеличат до 75%. Если и в этом случае среднедушевой доход семьи останется ниже регионального минимума - назначат выплату в 100%.

С 1 января года, следующего за годом обращения, сумму выплаты пересчитают (исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей).

Выплата назначается на 12 месяцев. Для продления на новый годичный период потребуется обратиться вновь.

Полномочия по осуществлению названной выплаты решено передать Пенсионному фонду РФ.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2022 года.

Бюджетные субсидии работодателям Крыма на организацию временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения.

Отвечающим установленным требованиям работодателям (юрлицам и ИП) из бюджета Крыма предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения (включая введение режима неполной занятости, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без содержания).

Соискателям потребуется пройти отбор. Способ - запрос предложений. Его проводит Минтруда и соцзащиты Крыма.

Определен перечень документов, которые будут истребованы от соискателей. Прописана процедура их рассмотрения. Оговорены правила исчисления причитающихся сумм. Утверждена форма заявки на участие.

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться (ежемесячно и за год).

Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также результативность использования предоставленных средств проконтролируют.

Мероприятие осуществляется в рамках реализации Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым.

В Крыму создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры рынков товаров первой необходимости.

Для мониторинга и оперативного реагирования на изменение на территории полуострова конъюнктуры рынков товаров первой необходимости образован одноименный оперативный штаб.

Возглавил его вице-председатель Совмина Крыма И.Н. Михайличенко.

Основные цели и задачи Штаба:

- организация оперативного мониторинга состояния рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия (товарных рынков);

- оперативное рассмотрение по его результатам вопросов обеспечения сбалансированности последних и выработка решений по недопущению в регионе ускоренного роста цен;

- обеспечение согласованных действий органов власти, органов местного самоуправления МО и организаций, осуществляющих деятельность на потребительском рынке, по вопросам госрегулирования, реализации поручений Президента и Правительства России;

- оперативное реагирование на возникновение возможных кризисных ситуаций на товарных рынках и выработка мер, направленных на устранение их последствий.

Организационной формой работы Оперативного штаба являются заседания, которые будут проводиться по мере необходимости, в том числе в заочной форме.

Принимаемые решения будут иметь рекомендательный характер.

Субвенции из бюджета Крыма на финансирование муниципальных детских садов и школ: скорректированы правила распределения.

В новых значениях установлен коэффициент, учитывающий наполняемость групп в детских садах и школьных классов, отличную от средней их наполняемости по региону (необходим для определения объемов субвенций, предоставляемых из бюджета Крыма местным бюджетам на обеспечение госгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего и среднего общего образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях).

Его значения определены, как и ранее, с разбивкой по годам в разрезе муниципальных районов и городских округов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

В Крыму в зданиях, имеющих статус объектов культурного наследия, разрешено размещать учреждения, подведомственные Управлению делами Президента России.

Находящиеся в госсобственности Республики Крым объекты культурного наследия помимо оговоренного ранее перечня юрлиц разрешается теперь предоставлять в безвозмездное пользование еще и госучреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента и Правительства России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнена сфера регулирования закона Республики Крым "О растительном мире".

Определено, что законом Республики Крым "О растительном мире" не регулируются лесные отношения, отношения в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, произрастающих на сельскохозяйственных угодьях, садовых и огородных земельных участках, за исключением случаев произрастания на них редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Республика Крым: определены правила назначения на должность руководителя муниципального финансового органа.

Согласно федеральному законодательству руководителя финансового органа МО (муниципального района, муниципального или городского округа) должны назначать на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти. В проведении проверки соответствия таковым принимает участие Минфин Крыма (определен механизм, оговорен перечень представляемых с этой целью документов, утверждена форма соответствующего заключения).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму принят закон, позволяющий лишать госнаград за дискредитацию России.

Предусмотрена возможность принятия решения о лишении государственных наград (награды Крымской АССР, Автономной Республики Крым, Республики Крым, знака отличия Автономной Республики Крым) по таким основаниям, как:

- осуждение награжденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, установленного обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу;

- утрата награжденным морального права носить указанные награды;

- совершение награжденным действий, направленных на дискредитацию Российской Федерации или Республики Крым.

Такое решение принимается Госсоветом Крыма.

Лишение наград влечет за собой утрату права на установленные для награжденных льготы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму проведут очередной серологический мониторинг состояния коллективного иммунитета.

Актуализирован перечень медучреждений Крыма, на базе которых будет проведено плановое серологическое обследование на наличие у населения полуострова (в разрезе определенных возрастных групп, охватывающих все население региона от младенцев до стариков) специфических антител к дифтерии, столбняку, кори, краснухе, эпидемическому паротиту, коклюшу, полиомиелиту, клещевому вирусному энцефалиту, вирусному гепатиту В, туляремии и гриппу.

Определен график доставки необходимых для исследования сывороток.

Утверждены формы направлений на исследование и описи доставляемых сывороток.

Оговорены особенности организации проведения мониторинга в рамках эпидемиологического надзора за гриппом.

Руководителям названных медорганизаций поручается обеспечить формирование "индикаторных" возрастных групп для такого обследования (привитых по возрасту, имеющих документально подтвержденный прививочный анамнез и получивших последнюю иммунизацию не менее чем за 3 месяца до обследования), отбор крови и доставку сывороток с соответствующими направлениями в соответствии с графиком в условиях "холодовой цепи" в вирусологическую и бактериологическую лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г. Севастополе".

Закупки в 2022 году товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

До 31 декабря 2022 года включительно для обеспечения нужд Республики Крым у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) разрешается проводить закупку:

- пищевых продуктов и напитков, а также услуг по организации горячего питания;

- продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства;

- семян и посадочного материала;

- работ/услуг по благоустройству, санитарной очистке и озеленению, ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО;

- жилых помещений;

- запчастей и комплектующих для автотранспортных средств, судов и оборудования;

- ГСМ;

- лекарственных препаратов, медизделий и расходных материалов и некоторых других товаров, работ, услуг (приводится исчерпывающий перечень, всего 22 позиции).

Мера обусловлена санкционным давлением на Россию извне.

Для решения вопроса заказчик формирует предложение о заключении контракта на осуществление такой закупки. К нему потребуется приложить информационную карту (оговорен состав отражаемой в ней информации).

Рассмотрение поручат специально формируемой для этих целей комиссии (прописана процедура).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2022 года включительно.

Железнодорожникам Крыма компенсируют убытки, обусловленные предоставлением транспортного обслуживания населения по установленному тарифу.

Отвечающим установленным требованиям юрлицам из бюджета Крыма предоставят субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат за фактически предоставленные услуги по организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории полуострова по установленному тарифу.

Потребуется пройти отбор. Его проведет Министерство транспорта. Способ - запрос предложений. Объявление заблаговременно разместят в Интернете на официальном сайте министерства.

Прописана процедура. Определен состав заявочной документации. Оговорены правила исчисления причитающихся сумм. Установлены основания для отказа.

О расходовании потребуется отчитаться (ежемесячно и по итогам года). Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также результативность использования этих средств проконтролируют. Прописаны правила возврата (в случае возникновения такой необходимости).

Утверждены формы заявки на участие в отборе и справки-расчета объема испрашиваемых средств.

В Крыму намечен план первоочередных мероприятий по повышению устойчивости экономики региона.

Разработан план первоочередных мероприятий (действий) по повышению устойчивости экономики Республики Крым в условиях санкций.

Всего в нем 55 позиций. Уделено внимание наиболее важным сферам - занятости населения, деятельности системообразующих предприятий, функционированию отраслей экономики и ЖКХ, инвестициям и предпринимательству, ценовой ситуации.

Основная часть этих мероприятий рассчитана на 2022 год. Это ведение мониторинга ситуации на рынке труда и фактического уровня загрузки производственных мощностей системообразующих предприятий, предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям на обеспечение проведения неотложного ремонта инженерной инфраструктуры, создание устойчивой IT-инфраструктуры и др.

Отдельные мероприятия (в частности, такое как популяризация преимуществ свободной экономической зоны) рассчитаны по 2024 год.

По каждому включенному в план мероприятию определены ответственные исполнители.

Отчитываться об исполнении плана перед Минэкономразвития Крыма им предстоит еженедельно (по пятницам).