Горячие документы. Республика Крым. Октябрь 2021

В Крыму определили основные направления бюджетной и налоговой политики на ближайшую перспективу.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Крым в предстоящее трехлетие (2022 - 2024 гг.) в целом останутся прежними. Будут приниматься меры, направленные на повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами, обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета, эффективное использование межбюджетных трансфертов, внедрение удобных налоговых режимов, улучшение администрирования доходов со снижением административной нагрузки на налогоплательщиков, создание инструментов для повышения ответственности органов госвласти и органов местного самоуправления МО за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности их деятельности и эффективности использования бюджетных ресурсов.

Первоочередные задачи - увеличение инвестиций в экономику, своевременное и в полном объеме выполнение социальных обязательств перед населением, повышение качества жизни и благосостояния граждан, создание комфортных условий для их проживания.

Дан анализ достигнутым результатам и текущему состоянию. Оговорены основные подходы, которые задействуют для создания условий для эффективного использования средств республиканского бюджета и мобилизации ресурсов.

Республика Крым: вопросы обеспечения граждан жильем взамен утраченного в результате ЧС.

Бюджетам муниципальных образований Республики Крым из республиканского бюджета полагаются иные межбюджетные трансферты на приобретение или строительство жилых помещений для передачи гражданам взамен утраченных в результате ЧС (из числа находившихся в муниципальной собственности).

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора подготовлена форма соглашения о предоставлении названных межбюджетных трансфертов.

В Крыму установили величину прожиточного минимума на 2022 год.

Установлена величина прожиточного минимума для различных групп населения Крыма (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя региона на 2022 год. Среднедушевой показатель утвержден в размере 11592 руб. в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 12635 руб., для пенсионеров и детей - в 9969 и 12006 руб. соответственно. В сравнении с уровнем 2021 года эти суммы увеличились на 594, 882, 423 и 293 руб. соответственно, или на 5,4% в среднем.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года и действует по 31 декабря 2022 года.

Аграриям Крыма предоставят субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

В Республике Крым отвечающим установленным требованиям производителям зерновых культур будут предоставлены субсидии на возмещение до 50% затрат на производство и реализацию пшеницы, ржи, кукурузы и кормового ячменя.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Соискателям необходимо пройти отбор. Его проводит республиканский минсельхоз. Способ - запрос предложений. Объявление заблаговременно разместят в Интернете на едином портале бюджетной системы РФ и на официальном сайте уполномоченного органа.

Определен перечень документов, которыми следует сопроводить заявки. Оговорены возмещаемые направления расходования и правила исчисления причитающихся сумм. Установлены основания для отказа.

О расходовании потребуется отчитаться. Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также результативность использования этих средств проконтролируют. Прописаны правила возврата (в случае возникновения такой необходимости).

Получение чиновниками, назначаемыми на должность Председателем Совмина Крыма, разрешений на участие в управлении НКО.

Действующее законодательство разрешает госслужащим участвовать в управлении НКО, однако лишь на безвозмездной основе, заблаговременно получив разрешение представителя нанимателя. Участие в управлении НКО не должно приводить к конфликту интересов (возможности возникновения конфликта интересов) при исполнении должностных обязанностей.

Процедура носит заявительный характер. Заявление (утверждена его форма) лицами, назначаемыми на должность (освобождаемыми от нее) Председателем Совмина Крыма, подается заблаговременно до предполагаемой даты начала исполнения указанных функций в орган Республики Крым по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Поступившие заявления регистрируются в специальном журнале (утверждена его форма), по рассмотрении приобщаются к личному делу чиновника.

Прописана процедура рассмотрения, оговорены сроки.

В Крыму уточнили правила предоставления гражданам-льготникам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В Республике Крым категории получателей компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа, а также порядок обращения за назначением этой меры поддержки в целом остаются прежними.

В числе основных изменений следует отметить следующее:

- ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" производит выплату путем перечисления денежных средств получателям на счета, открытые в кредитных организациях, либо через отделения почтовой связи по месту их жительства или пребывания (получателю необходимо выбрать предпочитаемый им способ);

- в случае неполучения компенсации в организации почтовой связи в течение полугода подряд либо при возврате денег кредитной организацией в связи с закрытием гражданином счета, выплату приостановят;

- приостановят ее и при наличии установленной судом непогашенной задолженности за ЖКУ;

- в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы полуострова, выплату компенсации прекратят;

- излишне выплаченные суммы (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменении состава семьи, утратой права на получение и др.), придется вернуть (при отказе от добровольного возврата их взыщут в судебном порядке);

- начисленную, но не полученную в связи со смертью получателя компенсацию выплатят наследникам (в порядке, предусмотренном законодательством РФ).

Прописаны переходные нормы.

Персоналу стационарных организаций соцобслуживания Крыма часть отпускных оплатят за счет средств федерального бюджета.

Подведомственным Министерству труда и социальной защиты Республики Крым госучреждениям предоставят бюджетные субсидии на финансовое обеспечение расходов (на компенсацию ранее произведенных расходов), связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания и стационарных отделений, созданных в нестационарных организациях, которым в соответствии с решениями Правительства России в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Средства на эти цели выделены из федерального бюджета, источником их финансового обеспечения являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства России.

Оговорены правила исчисления причитающихся учреждениям сумм.

С получателями заключаются соглашения о субсидировании.

О расходовании в установленные сроки потребуется отчитаться.

В Крыму усовершенствуют систему спортивной подготовки.

Скорректирован перечень организаций, которые могут присваивать юношеские спортивные разряды (первый, второй, третий) и квалификационную категорию спортивных судей "юный спортивный судья". В их число включены организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (взамен организаций, осуществляющих спортивную подготовку).

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведено понятие процесса спортивной подготовки. Под таковым понимается не просто тренировочный процесс, как прежде, а учебно-тренировочный.

Уточнен объем полномочий уполномоченного органа и органов местного самоуправления в области физкультуры и спорта.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

В Крыму уточнили правила оплаты труда чиновников.

Уточнен перечень должностей категории "руководители" в Аппарате Избирательной комиссии Республики Крым (включена должность "Заведующий отделом в составе управления").

Скорректированы правила оплаты труда госслужащих.

Увеличен размер ежемесячного денежного поощрения (в новых значениях утверждены соответствующие коэффициенты).

При этом из перечня дополнительных выплат исключена ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень, а также понижен размер:

- материальной помощи (до одного оклада денежного содержания в год от прежних полутора);

- премий за выполнение особо важных и сложных заданий (до двух должностных окладов от прежних четырех).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2022 года.

В Крыму установили отдельные особенности распоряжения находящимися в муниципальной собственности земельными участками.

Предусмотрена возможность передачи из муниципальной собственности одного МО в собственность другого земельных участков, необходимых для решения вопросов местного значения, в случае отсутствия у последнего таковых.

Необходимо обратиться с соответствующим предложением. К нему прилагаются документы согласно оговоренному перечню.

Передача осуществляется в соответствии с актом приема-передачи.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Имущественные и земельные отношения на территории Республики Крым: что нового?

Граждан, которым земельные участки на праве постоянного пользования были предоставлены до включения Крыма в состав РФ, обязали переоформить названное право на право аренды либо приобрести эти земельные участки в собственность в порядке, установленном Совмином Крыма.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму прожиточный минимум будут теперь рассчитывать по новым правилам.

Вносятся поправки в республиканские законы:

- "О прожиточном минимуме в Республике Крым";

- "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым";

- "О пособии на ребенка";

- "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым".

Утратившим силу объявлен закон "О потребительской корзине в Республике Крым".

Это обусловлено введением на федеральном уровне новых правил расчета прожиточного минимума (понятие "потребительская корзина" отменено, взамен введено понятие "медианный среднедушевой доход").

Величину прожиточного уровня, как и ранее, будут устанавливать на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, но уже не ежеквартально, а на год. При исчислении учтут коэффициент региональной дифференциации.

Вопрос по-прежнему отнесен к компетенции Совмина Крыма. Порядок выполнения этой работы определит Правительство РФ.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2022 года.

В Крыму скорректировали правила распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

Уточнены условия предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов), а также правила их расчета и распределения.

Определены сроки заключения соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (дополнительных соглашений к ним).

В репрезентативный перечень налогов, по которому ведется расчет налогового потенциала МО, включен налог на имущество физлиц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Республики Крым, начиная с бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Регламентирована процедура предоставления бюджетных субсидий субъектам рыбохозяйственного комплекса Крыма.

В рамках ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбного хозяйства" Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым отвечающим установленным требованиям юрлицам и ИП предоставляются бюджетные субсидии.

Отбор получателей проводит республиканское министерство сельского хозяйства. Объявление о его проведении разместят в Интернете на официальном сайте министерства.

Оговорены требования к заявочной документации.

Прописана процедура ее принятия и рассмотрения, а также заключения соглашения о субсидировании. Указаны сроки и согласовывающие инстанции.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

Порядок взаимодействия с волонтерами, желающими оказывать помощь по направлениям, курируемым минсельхозом Крыма.

Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация, желающие осуществлять добровольческую деятельность по курируемым Министерством сельского хозяйства Республики Крым направлениям, должны обратиться с соответствующим предложением в этот орган власти или непосредственно в подведомственное ему госучреждение.

Оговорен состав информации, которую следует в нем отразить (сведения об организаторе добровольческой деятельности или добровольческой организации, их контактные данные, перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг) и др.).

В случае принятия предложения министерство (подведомственное ему учреждение) письменно (почтовым отправлением или в электронной форме посредством каналов телекоммуникационной связи) проинформируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о возможных рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности в этой сфере, о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и др.

После этого заключается соглашение о взаимодействии.

Инициировать названную процедуру вправе министерство или учреждение. Порядок аналогичный, но с предложением о намерении взаимодействовать к организатору (добровольческой организации) обращается в этом случае министерство (учреждение). Если организатор (добровольческая организация) на предложение не ответят, оно считается непринятым.

В Крыму планируют усилить работу по вакцинации взрослого населения против ковида: определен перечень мероприятий.

В Крыму к концу текущего года планируется охватить вакцинацией против ковида 80% населения.

С этой целью республиканскому минздраву и подведомственным ему организациям здравоохранения поручается:

- усилить информационно-разъяснительную работу среди населения (в том числе через официальные сайты медорганизаций) о необходимости вакцинации;

- провести с медперсоналом обучающие вебинары и инструктаж (в том числе по вопросам хранения и транспортирования вакцины, ведению информационных ресурсов и отчетных форм по учету проведенных прививок);

- обеспечить формирование, укомплектование и организацию деятельности мобильных пунктов вакцинации в местах массового скопления людей;

- организовать выезды медработников на предприятия, в учреждения и организации для проведения вакцинации на местах и др.

Мониторинг темпов вакцинации предписано вести ежедневно.

На случай возникновения необходимости в экстренной медицинской эвакуации пациентов с поствакцинальными осложнениями следует обеспечить готовность машин скорой медпомощи.