Горячие документы. Республика Крым. Май 2021

Ратифицированы дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Крыма бюджетных кредитов.

Государственным Советом Республики Крым ратифицированы дополнительные соглашения к заключенным ранее с Минфином России двум соглашениям о предоставлении бюджету Республики Крым из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили полномочия органов власти в области пожарной безопасности.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством для целей республиканского закона вводится понятие "ландшафтный (природный) пожар" (лесной пожар является разновидностью последнего).

Организация на полуострове тушения таких пожаров силами и средствами территориальной подсистемы единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС отнесена к компетенции Совета министров Республики Крым.

Совмину поручается также утвердить перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров.

Оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в компетенцию Совмина больше не входит.

Органы местного самоуправления муниципальных районов наделили полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Отражен факт введения такого вида МО, как муниципальный округ (определены полномочия соответствующих муниципалитетов).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

Обеспечение радиационной безопасности населения Республики Крым: кем и как ведется эта работа?

При обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) радиоактивных отходов (РАО), в том числе отработавших источников ионизирующего излучения на территориях организаций сохранность последних и исключение доступа к ним посторонних лиц обеспечивает руководство этих организаций.

При обнаружении таковых физлицами вне территорий организаций охрану опасных зон осуществляют территориальные органы внутренних дел.

Сотрудники уполномоченных органов (организаций) в течение 24 часов с момента обнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) РАО должны выехать на место для изучения ситуации, проведения необходимого обследования и организации работ по локализации радиоактивного загрязнения.

Уровень реагирования - региональный (межмуниципальный), местный, объектовый - устанавливается для каждого случая индивидуально по совокупности выявленных факторов.

ЧС (ее угроза) считается ликвидированной с момента передачи РАО специализированной организации, имеющей лицензию на транспортировку и захоронение радиоактивных веществ и отходов.

Прописаны функции участвующих в этой работе ведомств и организаций. Оговорен порядок их взаимодействия.

Виноградарям Крыма предоставят бюджетные субсидии: определены правила.

Отвечающим установленным требованиям юрлицам (за исключением государственных/муниципальных учреждений) и ИП из бюджета Республики Крым предоставляются субсидии на стимулирование развития подотрасли виноградарства (одной из приоритетных подотраслей АПК региона) и развитие в ней малых форм хозяйствования.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Соискателям необходимо пройти процедуру отбора; определены критерии. Его способом запроса предложений проводит Минсельхоз Крыма.

Прописана процедура. Оговорен перечень требуемых документов.

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться.

Соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления контролируется. Прописаны правила возврата (при необходимости).

Применение бюджетных мер принуждения: для муниципалитетов Крыма уточнили правила.

В соответствии с федеральным законодательством МО, в отношении которого применена бюджетная мера принуждения, чтобы продлить ее исполнение на срок более одного года, необходимо принять ряд обязательств (причем с условием единовременного исполнения названной меры при нарушении любого из них).

От необходимости исполнить это условие по итогам отчетного года решено освободить муниципалитеты, в которых сменятся главы администраций. Сделать так разрешается единожды в течение срока полномочий нового главы и при условии, что он не принимал указанных обязательств.

Срок исполнения бюджетной меры принуждения - определенный соглашением (с учетом дополнительных соглашений к нему).

В Крыму обновили правила учета водозаборных сооружений.

В Крыму водозаборные сооружения (скважины, родники, колодцы) подлежат учету.

Изначально обязанности по регистрации учетных карточек таковых были возложены на отдел лицензирования управления регулирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов. Теперь эту работу решено поручить ГБУ РК "Территориальный фонд геологической информации".

Как и ранее, регистрация осуществляется после получения заявителем лицензии на пользование недрами (а в отношении скважин дополнительно уточнено, что по окончании их строительства).

Утверждены новые формы учетных карточек и заявки на регистрацию.

Копию документа подтверждающего право заявителя на земельный участок, на котором расположено водозаборное сооружение, теперь представлять не нужно.

Срок регистрации - в течение 30 дней со дня регистрации поданной заявки.

Госкомитет по делам межнациональных отношений Республики Крым: правила проведения конкурсов на замещение вакантных должностей.

В целях эффективной организации конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв предусмотрена возможность создания нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

Регламентирована процедура включения в названные комиссии независимых экспертов.

Ими могут быть представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы.

Число включаемых в комиссию представителей общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа ее членов.

Определен предельный срок пребывания в качестве независимого эксперта (максимум 3 года в совокупности). Повторно - не ранее чем через 3 года.

Обновлена методика проведения конкурса (детально конкретизированы правила оценки выполнения конкурсных заданий различных типов). Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Урегулирована деятельность общественного совета при Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

При Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым образован общественный совет.

Основные задачи - обеспечение учета мнения граждан РФ, общественных объединений и иных некоммерческих организаций по отнесенным к компетенции Министерства вопросам, осуществление общественного контроля за деятельностью этого органа и способствование повышению информированности общественности об этой деятельности.

Определены порядок формирования совета и основные правила организации его деятельности.

Установлены требования к кандидатам (не моложе 18 лет; обязательность российского гражданства и отсутствие двойного гражданства; отсутствие конфликта интересов и др.).

Прописаны правила их выдвижения общественными объединениями и иными негосударственными НКО.

Количественный состав - 11 человек. Срок полномочий - 2 года со дня формирования.

Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

Деятельность осуществляется на общественных началах.

В Крыму принят новый закон об общественных обсуждениях и публичных слушаниях по проекту республиканского бюджета и годовому отчету о его исполнении.

Заново урегулирована процедура учета мнения жителей полуострова по вопросам, касающимся принятия республиканского бюджета и утверждения годового отчета о его исполнении.

Предусмотрена возможность проведения с этой целью не только публичных слушаний (в форме очных собраний граждан), но и общественных обсуждений (допустима заочная форма посредством СМИ, в том числе Интернета).

Определены порядки подготовки и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений, объем и способы доведения до сведения общественности необходимой информации, а также правила оформления результатов.

Действовавший ранее аналогичный закон объявлен утратившим силу.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Антикоррупционные меры: что нового в Крыму?

Отражен факт возникновения у чиновников полуострова обязанности отчитываться о сделках по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты и об источниках получения средств, за счет которых они совершены.

В целях проверки представленных деклараций предусмотрена возможность направления соответствующих запросов операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Полномочия на то предоставлены Председателю Госсовета Крыма и Главе Республики (с возможностью передачи последних вице-председателю, вице-губернатору).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Персоналу госорганов Крыма в текущем году должностные оклады повышать не будут.

В 2021 году индексация должностных окладов работников госорганов Крыма (занимающих государственные должности, государственных гражданских служащих, технического и обслуживающего персонала) производиться не будет.

Необходимые поправки вносятся в республиканские законы, которыми урегулированы вопросы оплаты труда названных лиц ("О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Крым", "О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Крым", "Об оплате труда лиц, замещающих в государственных органах Республики Крым должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Крым").

Действие соответствующих норм в них приостановлено до 1 января 2022 года.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Проведение публичных мероприятий: что нового в Крыму?

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен перечень информации, которую должно содержать уведомление о проведении публичного мероприятия. Помимо прочего, следует указать формы и методы организации не только медпомощи, но и санитарного обслуживания; а также реквизиты банковского счета, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек.

Уточнены правила исчисления сроков подачи уведомления (не будут учитываться день получения такого уведомления уполномоченным органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым: что нового?

Скорректированы требования к составу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также порядок их формирования.

Уточнены полномочия как отдельных членов комиссии (председателя и его заместителя, ответственного секретаря, рядовых членов комиссии), так и комиссии в целом, а также основания для их прекращения.

Больше внимания предполагается уделить профилактической работе и совершенствованию таковой.

В частности, комиссиям поручено не только скоординировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и вести мониторинг этой деятельности в пределах и порядке, которые установлены действующим законодательством, принимать меры по совершенствованию этой деятельности, по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными НКО, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму должностных лиц органов власти обязали своевременно отвечать на обращения депутатов представительных органов МО.

Теперь должностные лица органов госвласти Крыма и органов местного самоуправления в течение 30 дней обязаны дать ответ не только на депутатский запрос, но и на обращение депутата (группы депутатов) представительного органа МО, поданное по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа МО, или по вопросам депутатской деятельности. За несоблюдение этого требования предусмотрен штраф. Суммы - прежние (от 2000 до 3000 рублей).

При этом руководителей (должностных лиц) предприятий, учреждений, организаций полуострова от обязанности предоставления ответов на депутатские запросы в жестко отведенные на это сроки освободили.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму внесли поправки в закон об ответственном обращении с животными.

Внесены поправки в республиканские законы "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым", "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым".

Исключены избыточные и дублирующие нормы. Не конкретизируются, в частности, правила выгула собак (этот вопрос урегулирован на федеральном уровне). Не устанавливаются правила усыпления животных, регулирования численности животных без владельцев и др.

Скорректирована норма, запрещающая отлов стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки. Ранее исключение из этого правила делалось для животных, проявляющих агрессию по отношению к человеку. Уточнено, что речь идет о случаях немотивированной агрессивности, проявляемой не только по отношению к человеку, но и в отношении других животных.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму расширят поддержку участникам рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

В Крыму на получение консультационной помощи могут теперь рассчитывать не только сельхозтоваропроизводители, но и другие участники рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Уточнен круг лиц, которым полагается поддержка в форме льготного кредитования. В число таковых теперь входят соответствующие установленным требованиям организации и ИП:

- реализующие инвестиционные проекты по производству и (или) первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельхозпродукции и ее реализации;

- участвующие в реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) по определенным направлениям.

Для граждан, ведущих ЛПХ, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозпотребкооперативов льготные кредиты больше не предусмотрены.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Крыма: работу скоординирует специальная рабочая группа.

При Совете министров Республики Крым образована рабочая группа по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Ее возглавил министр экономического развития.

В числе основных задач:

- обеспечение взаимодействия по названному вопросу исполнительных органов государственной власти региона с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, органами местного самоуправления МО, а также общественными организациями и объединениями;

- выявление на полуострове источников для пополнения перечней государственного (муниципального) имущества;

- выработка и тиражирование лучших практик оказания имущественной поддержки субъектам МСП.

Заседания рабочей группы будут проводиться по мере необходимости, но не реже раза в квартал. Допускается очно-заочная форма (в том числе посредством видео-конференц-связи).

В Крыму на поиск новых месторождений питьевых подземных вод предоставят бюджетные субсидии.

Отвечающие установленным требованиям юрлица, не являющиеся государственными/муниципальными учреждениями, вправе претендовать на получение из республиканского бюджета субсидий на реализацию мероприятий, направленных на геологическое изучение недр в целях выявления на полуострове новых месторождений питьевых подземных вод.

Размер - до 100% возмещения и (или) финансового обеспечения соответствующих затрат.

Соискателям потребуется пройти отбор (способ - запрос предложений).

Его проводит Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Подробную информацию разместят в Интернете на официальном сайте министерства.

Прописана процедура. Оговорены требования к заявочной документации.

О расходовании потребуется отчитаться.

Соблюдение получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления контролируется.

Прописаны правила возврата (при необходимости).

Утверждена форма заявки на участие.