Горячие документы. Республика Крым. Декабрь 2020

Электронные трудовые книжки: необходимые поправки внесены в 10 законов Республики Крым.

Изменения, вносимые в некоторые законы Республики Крым (о государственной и муниципальной службе, региональном омбудсмене и мировых судьях, о представителях общественности в квалификационной коллегии судей и др.), обусловлены принятием на федеральном уровне решения о замене прежних трудовых книжек их электронными аналогами (вместо трудовой книжки свой стаж теперь можно подтвердить оформленными в установленном порядке сведениями о трудовой деятельности, формирование которых отнесено к компетенции кадровых подразделений).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Медики Крыма за ноябрь - декабрь текущего года получат дополнительные социальные выплаты за работу с пациентами с коронавирусом.

Дополнительные (социальные) выплаты установлены работникам подведомственных республиканскому минздраву организаций, оказывающим медпомощь (участвующим в ее оказании, обеспечивающим оказание) по диагностике и лечению COVID-19.

Определен перечень организаций, работникам которых полагаются выплаты (всего 33 позиции).

Размер - от 4100 (младшему медперсоналу выездных бригад скорой медпомощи) до 21222 руб. (врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медпомощь в стационарных условиях).

Они предусмотрены на период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года.

Необходимые средства предоставляются учреждениям в форме субсидий на иные цели. Прописаны условия предоставления. О выполнении потребуется отчитаться. Утверждена форма соответствующего отчета, а также форма справки-расчета объема требуемых средств.

Приказ вступает в силу с момента принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2020 года.

В Крыму продолжат действовать некоторые региональные особенности регулирования имущественных и земельных отношений.

Очередные поправки вносятся в республиканские законы "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Утратившими силу объявлены переставшие быть актуальными положения о нормативной денежной оценке земель (теперь на территории полуострова применяется кадастровая стоимость соответствующих объектов).

Упрощенный порядок выдела земельных долей (паев) будет действовать на полуострове до 1 января 2022 года (прежний срок - до 1 января 2021 года).

Для гаражных кооперативов вновь продлили (до 1 января 2022 года) срок подачи заявлений о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Предусмотренные Земельным кодексом РФ особенности предоставления земельных участков гражданам под ИЖС и для ведения ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства начнут применять с 1 января 2023 года (не с 1 января 2021 года, как планировалось ранее).

Еще два года (до 1 января 2023 года) продолжит действовать норма, согласно которой аукционы по продаже либо на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, разрешается проводить только по инициативе уполномоченного органа.

Внесены отдельные поправки редакционного характера.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму под охрану государства взята экосистема озера Бараколь.

Котловина пересыхающего соленого озера Бараколь (восточная окраина горной части полуострова в окрестностях Коктебеля) получила статус особо охраняемой природной территории регионального значения - там образован одноименный государственный природный заказник регионального значения Республики Крым.

Утверждены границы заказника "Озеро Бараколь" (приводятся описание и каталог координат характерных точек). Территория имеет сложную конфигурацию в виде двух разделенных грунтовой дорогой участков. Общая их площадь в утвержденных границах - 243,2759 га.

В числе основных задач - сохранение, восстановление и воспроизводство гидрофильных, степных и галофитных сообществ и условий их произрастания, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира и среды их обитания; экологическое просвещение и др.

Оговорен обширный перечень запретов, действующих на всей территории заказника. Запрещены, в частности, мелиоративные и любые другие работы, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режимов. Нельзя собирать образцы горных пород и минералов, остатки ископаемой флоры и фауны; наносить на камни и деревья самовольные надписи и знаки и др.

Установлена ответственность за нарушение режима заказника.

Произведена очередная корректировка основного финансового документа Крыма. Расходы бюджета увеличены на 5 млрд рублей.

Бюджет Республики Крым по доходам увеличен на 509,56 млн руб., или до 211,28 млрд руб. Рост обеспечен дополнительными траншами безвозмездных поступлений из федерального бюджета (в сумме 3,01 млрд руб.). Собственные доходы, напротив, оказались на 2,5 млрд руб. меньшими, чем ожидалось ранее.

Расходы вырастут на 5,36 млрд руб. (до 221,5 млрд руб.).

Дефицит бюджета достигнет 10,2 млрд руб. (возрастет в 1,9 раза).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Дополнительные 1,79 млрд руб. предусмотрены, в частности, на исполнение публичных нормативных обязательств. На 160 млн руб. (до 1,27 млрд руб.) увеличен объем резервного фонда Совета министров Республики. Объем ассигнований дорожного фонда, напротив, сокращен (на 856 млн руб, или до 60,59 млрд руб.).

Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как в Крыму ведется надзор за сохранением и использованием объектов культурного наследия региона?

На территории полуострова региональный госнадзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия региона, а также за обеспечением доступности последних и предоставляемых ими услуг для инвалидов осуществляет республиканское министерство культуры.

Надзорные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и/или выездных). Определены права и обязанности проверяющих и проверяемых. Прописана процедура. По результатам проведения надзорного мероприятия составляется акт. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении. Может быть составлен протокол об административном правонарушении.

Без взаимодействия с субъектами проверок проводятся надзорные мероприятия, имеющие профилактическую направленность. В их рамках осуществляется наблюдение за деятельностью проверяемых. При наличии оснований в качестве превентивной меры им направляются предостережения о недопустимости нарушений. Выявление фактов нарушения обязательных требований может послужить основанием для назначения внеплановой проверки.

В регламент включена необходимая справочная информация. Оговорены порядок и формы контроля за деятельностью проверяющих, а также порядок разрешения возможных споров.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующего ребенка.

На два года продлено действие республиканского закона, которым установлена такая мера поддержки многодетных семей, как ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей.

Получить эту выплату теперь смогут семьи крымчан, в которых третий (последующий) ребенок родится (будет усыновлен) не позднее 31 декабря 2022 года (прежний предел - 31 декабря 2020 года).

Изменен, однако, критерий нуждаемости. С 1 января 2021 года выплату будут назначать семьям, имеющим среднедушевой доход не выше двукратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в регионе (ранее - не выше двух с половиной прожиточных минимумов).

Сумма прежняя - в размере величины прожиточного минимума на ребенка, установленного на II квартал предыдущего финансового года (ранее - на III квартал).

Срок предоставления выплаты прежний - до достижения ребенком трех лет. Однако право на ее получение потребуется подтверждать ежегодно.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Крыму скорректировали правила развития гражданской службы.

Гражданскую службу Республики Крым будут развивать теперь с учетом определяемых Президентом России основных направлений развития федеральной гражданской службы.

Предусмотрена возможность проведения экспериментов по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих сразу в нескольких госорганах.

На период проведения эксперимента (но не более чем на год) разрешено изменять условия служебных контрактов гражданских служащих - участников эксперимента (но без уменьшения размера денежного содержания и без понижения в должности).

Порядок организации и требования к проведению таких экспериментов установит Глава Республики.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму изменится порядок назначения на должность прокурора региона.

На федеральном уровне был изменен порядок назначения на должность прокуроров субъектов РФ. Как и ранее, решение этого вопроса - прерогатива Президента России. Однако теперь взамен предварительного согласования с региональным парламентом будут проводиться консультации с Советом Федерации.

В связи с указанным утратившим силу объявляется республиканский закон "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации к назначению на должность прокурора Республики Крым", а также вносится необходимая поправка в республиканский закон "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым" (исключается соответствующее полномочие Госсовета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму для наиболее эффективного решения вопросов местного значения задействуют механизм инициативного проекта.

С 1 января 2021 года в Крыму вводится такая форма участия жителей муниципальных образований в решении вопросов местного значения, как инициативный проект (республиканский закон "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" дополнен соответствующими нормами). Таковыми будут признаваться проекты, направленные на решение конкретных проблем, имеющих приоритетное значение для жителей МО или его части.

Старостам сельских населенных пунктов предоставили право быть в этом вопросе инициаторами.

С целью выяснения отношения граждан к какой-либо проблеме предусмотрена возможность проведения соответствующих опросов. Стать респондентами смогут все достигшие 16 лет жители.

Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом МО.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Принят новый закон, определяющий правила применения на территории Крыма упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Обновлен перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которой предприниматели Крыма имеют возможность использовать упрощенную систему налогообложения на основе патента.

Вновь включенными стали: деятельность стоянок для транспортных средств; услуги по уходу за домашними животными, по изготовлению валяной обуви; по вспашке огородов и распиловке дров по индивидуальному заказу населения, по изготовлению и ремонту в таком же порядке (индивидуальный заказ) бондарной посуды и гончарных изделий, сельхозинвентаря, деревянных лодок; животноводство и услуги в этой сфере, а также некоторые другие услуги.

Одним видом деятельности теперь считаются услуги по ремонту, ТО, мойке автомобилей и мотоциклов и т. п. Аналогично с растениеводством, а также услугами в этой сфере (теперь это единый вид деятельности, предоставляемые услуги не конкретизируются).

Для некоторых прежних видов деятельности унифицированы наименования. Прежние услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству заменены на услуги в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых; услуги поваров по изготовлению блюд на дому - на услуги по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий.

В новых значениях установлены размеры потенциально возможного к получению годового дохода. Для каждого вида деятельности конкретные его суммы варьируются в зависимости от условий осуществления последней (без привлечения наемных работников или с привлечением, в каком количестве); для перевозчиков - от количества ТС; для сдаваемой в аренду недвижимости - от ее площади.

Предусмотрен территориальный коэффициент. Он может быть как повышающим (городские округа Алушта, Евпатория, Керчь, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, Ялта), так и понижающим (Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский и Советский районы).

Действовавший ранее закон объявляется утратившим силу.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В Крыму отменена признанная неэффективной отдельная льгота по налогу на имущество организаций.

Ранее в Крыму органы госвласти и органы местного самоуправления МО, а также находящиеся в их ведении учреждения были освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении многолетних декоративных и озеленительных насаждений.

Эта льгота признана неэффективной и отменена.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Республика Крым: какой будет региональная политика в сфере промышленного производства?

Урегулированы отношения, возникающие между субъектами промышленной деятельности (кроме сфер производства алкогольной продукции и табачных изделий), а также организациями, входящими в инфраструктуру их поддержки, и органами госвласти (органами местного самоуправления) при формировании и реализации промышленной политики на территории Крыма.

Разграничены полномочия между органами государственной власти региона: Государственным Советом, Советом министров, уполномоченным органом, органами исполнительной власти, к компетенции которых отнесена реализация государственной политики в отдельных отраслях промышленности.

Предусмотрена господдержка. Она может быть различной: финансовая и информационно-консультационная поддержка, поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, предоставление государственных преференций, а также иные (предусмотренные федеральным и региональным законодательством) меры поддержки.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Межбюджетные отношения в Республике Крым: что нового?

Дополнен перечень случаев, в которых субсидии между МО разрешается распределять без внесения изменений в закон о республиканском бюджете. К таковым отнесены случаи:

- применения мер финансовой ответственности к МО, не выполнившим обязательства, предусмотренные соглашениями о предоставлении соответствующих субсидий;

- увеличения общего объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий;

- предоставления субсидий на те же цели в объеме неиспользованных на начало текущего финансового года остатков (при наличии подтвержденной потребности);

- распределения зарезервированного либо нераспределенного между МО объема субсидий.

Распределение субсидий в названных случаях утверждается нормативными правовыми актами Совета министров Республики, подготовленными главными распорядителями бюджетных средств.

Предусмотрено также дополнительное основание для предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов. Это оказание дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения.

Еще два года (по 31 декабря 2023 года) не будут действовать положения об "отрицательных трансфертах".

Установленное предписано применять к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета, начиная с бюджета на 2021 год и плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2021 года.