Горячие документы. Республика Крым. Декабрь 2018

Утвержден основной финансовый документ Республики Крым. Ожидается, что в 2019 году республиканский бюджет будет бездефицитным.

Основной финансовый документ Республики Крым вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов).

В 2019 году доходы и расходы республиканского бюджета спрогнозированы немногим меньшими 192,8 млрд. рублей (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы 172,16 млрд. рублей и 174,66 млрд. рублей). Ожидается, что в 2019 году бюджет будет бездефицитным.

Утверждены: таблицы поступления доходов; нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетом ТФОМС; перечень и коды главных администраторов доходов бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов.

Утверждены: ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, группам видов расходов, разделам, подразделам бюджетной классификации; распределение субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий и нормативы отчислений в местные бюджеты.

Определены источники финансирования дефицита республиканского бюджета и перечень главных их администраторов; утверждена программа государственных заимствований.

На 4% проиндексированы оклады госслужащим. Продолжает действовать запрет на принятие решений, приводящих к увеличению штатной численности работников аппаратов органов государственной власти Республики.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Пострадавшим из-за засухи аграриям Крыма компенсируют понесенные убытки: определен порядок.

Отвечающим установленным требованиям сельхозтоваропроизводителям Крыма (кроме граждан, ведущих ЛПХ), посевы которых погибли в период вегетации из-за засухи, из республиканского бюджета компенсируют понесенные убытки.

Мероприятие реализуется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы.

Для назначения субсидии с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в республиканский минсельхоз.

Информация о сроках начала и окончания их приема будет размещена в Интернете на официальном сайте Министерства.

Прописаны процедура рассмотрения документов и правила исчисления причитающихся сумм. Оговорены основания для отказа.

С получателями субсидий заключаются соглашения об их предоставлении.

О расходовании средств потребуется отчитаться.

Соблюдение получателями субсидий условий, цели и порядка их предоставления контролируется.

В Крыму затраты, связанные с организацией работы морских портов полуострова, подлежат возмещению из республиканского бюджета.

ГУП РК "Крымские морские порты" из республиканского бюджета предоставляются субсидии на возмещение фактически понесенных затрат и (или) финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией работы морских портов, расположенных на территории полуострова.

Главный распорядитель выделяемых на эти цели бюджетных средств - Министерство транспорта Республики Крым.

Для назначения субсидии получателю потребуется представить документы согласно оговоренному перечню.

Информация о начале их приема будет размещена в Интернете на официальном сайте Министерства.

Прописана процедура их рассмотрения, оговорены правила исчисления размеров причитающихся сумм.

Получателю потребуется соблюсти ряд оговоренных условий.

В частности, отчитываться потребуется ежемесячно.

Соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления контролируется.

Произведена очередная корректировка основного финансового документа Крыма.

В составе доходов бюджета Республики Крым учтен дополнительный транш безвозмездных поступлений из федерального бюджета (1 млрд. 274 млн. руб.). Собственные доходы республиканского бюджета (в сравнении с предусмотренным при предыдущей корректировке основного финансового документа региона) спрогнозированы на 343,6 млн. рублей меньшими (меньшими ожидаются, в частности, доходы от приватизации госимущества, меньше предполагается собрать налога на игорный бизнес).

Расходы вырастут на 261,2 млн. руб.

С учетом внесенных корректировок республиканский бюджет по доходам и расходам утвержден в суммах 170,81 млрд. руб. и 172,53 млрд. руб. соответственно.

Уточнено распределение бюджетных ассигнований по направлениям расходования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Каким в ближайшее трехлетие будет бесплатное здравоохранение в Крыму?

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов).

На 2019 год доходы и расходы бюджета Фонда спрогнозированы в сумме, превышающей 22,54 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2018 год эта сумма составляла около 20,57 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, объемы межбюджетных трансфертов и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов бюджетной классификации. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Утвержден норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию. Прописаны особенности исполнения бюджета Фонда в 2019 году.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В адрес близких родственников погибших в керченском колледже поступили пожертвования от граждан и организаций: определен порядок их выплаты.

Главным администратором безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, произведенных последними с целью оказания материальной поддержки семьям граждан, погибших (умерших) в результате ЧП, произошедшего 17 октября 2018 года в Керченском политехническом колледже (г. Керчь, Республика Крым), является республиканский минфин.

Главным распорядителем этих средств определено министерство труда и социальной защиты.

Право на получение матпомощи имеют члены семей погибших граждан, указанных в списках, сформированных республиканским минздравом и согласованных с ГУ МЧС России по Республике Крым (конкретизировано, кого в указанных целях можно считать членом семьи). Матпомощь выплачивается в равных долях каждому члену семьи погибшего.

Прописаны правила расчета причитающихся сумм.

Процедура носит заявительных характер. Для назначения матпомощи за счет средств пожертвований с документами согласно оговоренному перечню следует обратиться до 20 декабря 2018 года включительно.

Заявления и документы, поступившие после этой даты, не рассматриваются.

В Крыму уточнили порядок предоставления бюджетных субсидий на обеспечение лекарственными препаратами пациентов отдельных категорий.

В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства в новой редакции изложен порядок предоставления бюджетных субсидий ГУПам Республики Крым на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также перенесших трансплантацию органов и (или) тканей.

Направления расходования - обеспечение хранения соответствующих лекарственных препаратов и доставки их до аптечных организаций, создание и сопровождение электронных баз данных их учета и движения в пределах республики.

Для назначения субсидии потребуется представить в республиканский минздрав заявку и справку-расчет потребности в средствах на указанные цели.

Срок рассмотрения документов - 15 рабочих дней.

Информация о начале их приема размещается в Интернете на официальном сайте Министерства.

Прописаны требования, которым должен соответствовать соискатель субсидии. При положительном решении вопроса с получателем заключается соглашение о субсидировании. Оговорены основания для отказа.

Расчет размера субсидии производится на основании справки-расчета. Субсидия предоставляется в пределах предусмотренных законом о республиканском бюджете бюджетных ассигнований и доведенных Министерству на указанные цели лимитов бюджетных обязательств. При недостаточности средств для выплаты субсидии всем получателям, субсидии предоставляются пропорционально заявленным суммам.

О расходовании субсидии потребуется отчитаться.

Соблюдение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии контролируется.

Кем и как в Крыму будет подготовлено новое отраслевое соглашение по АПК?

Принято решение о создании при Совете министров Республики Крым комиссии по разработке и подписанию отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу. Определен ее должностной состав; оговорен порядок работы.

Комиссия формируется на основе принципов добровольности участия и равноправия сторон из представителей республиканского минсельхоза, территориальной организации профсоюза работников АПК, отраслевого объединения работодателей, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Комиссия работает по плану, утвержденному сторонами социального партнерства. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии.

Члены Комиссии, не согласные с принятым Комиссией решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

На развитие водохозяйственного комплекса Республики Крым в ближайшее трехлетие планируют выделить дополнительные полмиллиарда рублей.

Действие государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым продлено на год (по 2021 год включительно).

Скорректирован перечень намеченных в ее рамках мероприятий; уточнены целевые индикаторы и потребность в финансировании.

Общий объем финансирования увеличен до 7,15 млрд. рублей (от предусмотренных ранее 6,66 млрд. рублей). Плановые задания, однако, стали скромнее. Предполагается, в частности, осуществить капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение лишь 8 гидротехнических сооружений (а не 15, как это было предусмотрено ранее). Сооружениями инженерной защиты и берегоукрепительными сооружениями общей протяженностью 2,74 км обеспечат 9 населенных пунктов и объектов экономики (прежнее задание - 18 населенных пунктов и объектов экономики, общая протяженность сооружений защиты - 6,69 км).

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Крыму уточнили правила организации бесплатной перевозки школьников и обеспечения жильем детей-сирот.

Уточнены полномочия и права муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (внесены поправки в республиканский закон "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым"). В частности, теперь они вправе принять решение о проведении в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей разъяснительной работы о недопустимости совершения в присутствии детей противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на их поведение, и правовых последствиях совершения этих действий.

Уточнены правила транспортного обеспечения крымских школьников: определен механизм организации бесплатной перевозки детей между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом в случае, если на территориях указанных МО не обеспечена транспортная доступность образовательных организаций по месту жительства детей (внесены поправки в закон "Об образовании в Республике Крым").

Скорректирован механизм обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа (внесены поправки в закон "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым").

К компетенции Минспорта Крыма, помимо прочего, отнесен теперь такой вопрос, как присвоение в установленном порядке квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий специалистов в области физкультуры и спорта (не только спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей, как это было определено ранее).

Из республиканского закона "О государственной гражданской службе Республики Крым" (в части, определяющей правила организации целевого обучения кадров для органов госвласти) исключено упоминание о заключении договора о целевом приеме (по аналогии с недавними поправками в федеральный закон).

Первого заместителя Председателя Госсовета больше не запрещается избирать в состав парламентских комитетов (соответствующее положение из закона "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым" исключено).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

Крым: кто вправе проверять у юрлиц и граждан разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия?

Согласно закону должностные лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (уполномоченного государственного органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего функции контроля за охраной, воспроизводством и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания) вправе проверять у юрлиц и граждан разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Поправками уточнен орган, выдающий такие разрешения. Теперь это Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, на хранение и ношение огнестрельного оружия); ранее - органы внутренних дел.

Кроме того, исправлена выявленная в тексте закона ошибка технического характера.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым в 2018 году увеличиваются на 937,76 млн. руб., или до 21,5 млрд. руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета Фонда. Определены источники его финансирования.

На 100,9 млн. руб. большими оказались, в частности, расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профобразования медработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования; на 58 млн. руб. большими - расходы на оказание медпомощи лицам, застрахованным на территориях других субъектов РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Введение курортного сбора в Крыму: уточнена территория проведения эксперимента.

Согласно поправкам участие в эксперименте по развитию курортной инфраструктуры (введению курортного сбора) примут лишь четыре муниципальных образования Крыма - городские округа Алушта, Судак, Феодосия, Ялта.

Городские округа Евпатория, Саки и Черноморский район из числа участников эксперимента исключены.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей наделены органы государственной власти Крыма.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство органы государственной власти Республики Крым уполномочены разрабатывать и утверждать список рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма, а также организованными группами детей, находящихся в организациях их отдыха и оздоровления. Последний подлежит размещению в Интернете на официальном сайте.

Кроме того, органам власти поручено обеспечить размещение в Интернете на своих официальных сайтах обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и ответов на эти вопросы. Работа должна осуществляться в установленном федеральным законодательством порядке (в частности, обращения и ответы на них не должны содержать персональных данных заявителей и детей).

Определено, что уполномоченный орган не только формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Республики Крым, но и обеспечивает размещение последнего в Интернете.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму уточнили условия предоставления налоговых преференций участникам свободной экономической зоны.

Определено, что участники свободной экономической зоны, включенные в единый реестр участников таковой до 1 января 2019 года, продолжают уплачивать налог на прибыль организаций по установленным ранее ставкам: 2% - в течение первых 3-х лет; 6% - с 4-го по 8-й годы; 13,5% - с 9-го года.

Резиденты, включенные в указанный реестр после 1 января 2019 года, будут уплачивать этот налог по ставке 13,5%, кроме осуществляющих определенные виды деятельности (приводится исчерпывающий перечень таковых - всего 17 позиций). Для последних ставка налога на весь период действия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне устанавливается в размере 6%.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В Крыму перечни госимущества, которое предполагается предоставить в аренду малому и среднему бизнесу, будут актуализировать ежегодно.

Уточнено содержание ограничений в отношении государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

Определено, что утверждаемые органами исполнительной власти региона перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежат ежегодной актуализации (в срок до 1 ноября текущего года).

Внесены отдельные поправки юридико-технического характера.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму сформируют фонд развития курортной инфраструктуры.

Фонд развития курортной инфраструктуры Республики Крым является составной частью республиканского бюджета.

Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период (в размере - не менее прогнозируемого объема поступлений от курортного сбора).

Эти средства предназначены исключительно на финансовое обеспечение работ по развитию курортной инфраструктуры на территориях МО, участвующих в эксперименте (работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры).

Местным бюджетам МО - участников эксперимента средства предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета. Порядок их распределения и предоставления установит Совет министров Республики.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Произведена очередная корректировка основного финансового документа Крыма.

Бюджет Республики Крым по доходам и расходам уменьшен на 4,48 млрд. руб. (или до 169,88 млрд. руб. и 172,27 млрд. руб. соответственно). Меньшими будут не только собственные налоговые и неналоговые доходы (на 340,7 млн. руб.), но и безвозмездные поступления из федерального бюджета (на 4,13 млрд. руб.). Несколько снизится дефицит бюджета (на 3,9 млн. руб.).

Произведено перераспределение бюджетных ассигнований по направлениям расходования. Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий (на финансовое обеспечение и возмещение фактически понесенных затрат, связанных с организацией работы морских портов, на возмещение затрат по приобретению техники для содержания автодорог).

Прописаны условия предоставления средств Автономной НКО "Фонд защиты вкладчиков" на осуществление компенсационных выплат физлицам, имеющим вклады, превышающие 700 тысяч рублей, в действовавших ранее на полуострове украинских банках.

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жителям Крыма с 1 января 2019 года разрешили свободно собирать валежник.

Согласно федеральному законодательству в Крыму начиная с 1 января 2019 года сбор валежника является свободным. Оформлять с этой целью разрешение на заготовку древесины для собственных нужд не нужно.

Сбор валежника осуществляется в порядке, установленном ранее в отношении недревесных лесных ресурсов, которые граждане могут заготавливать для собственных нужд.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен также объем полномочий органов государственной власти Республики Крым в области лесных отношений.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Крыму уточнили условия предоставления земельных участков из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вносимые в закон поправки направлены на устранение возможности неоднозначного толкования отдельных его норм.

Уточнено, что в соответствии с законом однократно земельные участки предоставляются гражданам льготных категорий (по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду). На другие случаи предоставления земельных участков требование об однократности не распространяется.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Кто и как теперь будет разрабатывать в Крыму севооборот?

Уточнено толкование используемого для целей закона понятия "структура посевных площадей". Оно теперь не содержит упоминания конкретных типов и видов севооборота.

Из текста закона исключены также прежние конкретные рекомендации по разработке севооборота. В этом вопросе аграриям предоставлена самостоятельность. Потребуется, однако, учесть определенную Советом министров Республики рекомендуемую структуру посевных площадей полуострова.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Противодействие коррупции: что нового в Республике Крым?

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством уточнен порядок участия депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, членов выборного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени муниципального образования. В частности, им разрешено представлять на безвозмездной основе интересы МО в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой это МО является.

Введен упрощенный порядок привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений - на основании доклада подразделения кадровой службы. Обязательное условие - признание чиновником факта совершения соответствующего правонарушения.

Установлен единый срок давности для применения взысканий за совершение муниципальными служащими коррупционных правонарушений - не позднее трех лет со дня совершения чиновником соответствующего правонарушения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

Количество нотариусов в Феодосии сократилось еще на одну единицу.

В пределах Феодосийского городского нотариального округа количество должностей нотариусов сокращено еще на одну единицу (до 13).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Кем и как в Крыму принимаются выполненные работы по сохранению объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия)?

Утвержден административный регламент, положениями которого урегулирована процедура приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия).

Определен круг заявителей. Это собственники или иные законные владельцы объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия), либо лица, выступающие заказчиками работ по их сохранению, а также уполномоченные представители названных лиц.

Предоставляет названную госуслугу Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым. Для решения вопроса обращаться следует непосредственно в Госкомитет (через МФЦ эта услуга не предоставляется). Заявление и документы согласно оговоренному перечню можно направить почтовой связью либо в электронном виде посредством Портала госуслуг. Попасть на прием можно по предварительной записи (запись осуществляется при личном обращении, по телефону или с использованием электронной почты).

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Приказ вступает в силу со дня его размещения в Интернете на официальном сайте Госкомитета.

Кто и как устанавливает статус организуемых в Крыму творческих мероприятий?

Проводимые на полуострове творческие мероприятия (фестивали, конкурсы, выставки, семинары и др.) в зависимости от их масштабов и географии участников могут быть международными, всероссийскими, межрегиональными, республиканскими и др.

Установление статуса мероприятия входит в компетенцию Министерства культуры Республики Крым. Прописана процедура; определены критерии; оговорены условия лишения названного статуса.

В частности, статус "всероссийского" может быть присвоен мероприятию, в котором участвуют представители как минимум 5 - 7 субъектов Российской Федерации (без учета принимающей стороны). В жюри и оргкомитет такого мероприятия должны входить представители минимум 2-х федеральных округов.

Если география участников уже (но не менее 5 субъектов РФ или регионов ближнего зарубежья, без учета принимающей стороны), а в жюри и оргкомитете представительствует только принимающая сторона, то мероприятие будет считаться межрегиональным.

На реализацию госпрограммы управления государственным имуществом Республики Крым планируют выделить дополнительные 2 млрд. рублей.

Действие государственной программы "Управление государственным имуществом Республики Крым" продлено на четыре года (по 2024 год включительно).

Скорректирован перечень намеченных в ее рамках мероприятий; уточнены целевые индикаторы; увеличен объем финансирования (до 4,37 млрд. рублей от предусмотренных ранее 2,23 млрд. рублей).

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.