Горячие документы. Республика Крым. Сентябрь 2018

Произведена очередная корректировка бюджета Республики Крым. Выделены средства на создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В составе доходов бюджета Республики Крым учтен дополнительный транш безвозмездных поступлений из федерального бюджета (1 млрд. 279 млн. руб.). На 14,53 млн. рублей большими (в сравнении с предусмотренным при предыдущей корректировке основного финансового документа региона) спрогнозированы собственные доходы республиканского бюджета. Большими ожидаются, в частности, суммы акцизов.

Расходы увеличиваются на 702,3 млн. руб. Предполагается, что дефицит бюджета снизится на 591 млн. руб. (до 2,39 млрд. руб.).

Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий (в частности, на создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"). Дополнительные суммы будут направлены на решение социальных вопросов.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму готовятся к пенсионной реформе. Пожилым жителям полуострова гарантировали сохранение сроков назначения полагающихся им "пенсионных" льгот в прежних возрастных рамках.

В связи с предстоящей в РФ пенсионной реформой и в соответствии с предложениями Президента России внесены изменения в отдельные республиканские законы, которыми установлены региональные меры социальной поддержки.

Поправки коснулись республиканских законов "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", "О ветеранах труда Республики Крым", "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Республике Крым".

Для целей этих законов вводится еще одна категория получателей мер социальной поддержки (членов семей получателей мер социальной поддержки, подлежащих учету при ее назначении) - лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Крыму смягчены квалификационные требования, предъявляемые к желающим поступить на муниципальную службу.

Уточнены квалификационные требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, наличие которого является обязательным условием для поступления на муниципальную службу.

Теперь желающим занять посты, соответствующие высшим должностям муниципальной службы, достаточно иметь стаж последней на главных или ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет (к стажу работы по специальности, направлению подготовки ранее предъявлялось более жесткое требование - не менее пяти лет).

Для главных должностей требования остались прежними: стаж муниципальной службы на ведущих или старших должностях не менее одного года или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет.

По ведущим, старшим и младшим должностям требования к стажу не предъявляются (вновь включенными в этот перечень стали ведущие должности).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Наименование отдельной должности в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым приведено в соответствие с должностными обязанностями.

Заместитель руководителя аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым больше не является по должности одновременно заведующим отделом. Необходимые поправки внесены в республиканские законы "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Крым" и "О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Крым".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму уточнили перечень региональных памятных дат.

В связи с установлением на федеральном уровне новой общероссийской памятной даты - Дня принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год), которая будет отмечаться ежегодно 19 апреля, упразднена приходившаяся на этот же день аналогичная региональная памятная дата (День издания манифеста Екатерины II о вхождении Крыма в состав России). Необходимая поправка внесена в республиканский закон "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Отдельная поправка внесена в республиканский закон "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым" (уточнены полномочия Госсовета Республики в части избрания должностных лиц регионального парламента: председателей парламентских комиссий Госсовет не избирает).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму увеличены суммы штрафа за нарушение правил благоустройства.

Принято решение не откладывать до 1 января 2019 года срок вступления в силу поправок в республиканский закон, в соответствии с которыми существенно увеличатся размеры административного штрафа за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Размер штрафа повышается в предусмотренной ранее степени. Для граждан сумма штрафа за такое правонарушение теперь составит от 2 до 5 тыс. рублей; для должностных лиц - от 10 до 50 тыс. рублей; для юридических лиц - от 30 до 100 тыс. рублей (ранее: от 300 до 1000 рублей; от 2 до 10 тыс. рублей; от 5 до 30 тыс. рублей соответственно).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Выкуп у граждан и организаций принадлежащего им имущества для нужд Республики Крым: определен порядок.

В установленных законом случаях может быть принято решение о выкупе для нужд Республики Крым имущества, принадлежащего на праве собственности физическим и юридическим лицам.

Названное решение принимается Советом министров Республики Крым по предложению органа исполнительной власти (органа местного самоуправления муниципального образования).

Оценка подлежащего выкупу имущества осуществляется в соответствии с федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На ее основе устанавливается размер возмещения стоимости имущества.

С собственником выкупаемого имущества заключается соглашение о выкупе этого имущества (оговорен перечень информации, отражаемой в названном соглашении).

Мероприятия по внесению в закон о бюджете Республики Крым на соответствующий год и плановый период изменений, предусматривающих возмещение стоимости выкупаемого имущества, осуществляются после подписания соглашения собственником выкупаемого имущества либо после вступления в законную силу решения суда о принудительном выкупе имущества (в случае если собственник не желает заключать такое соглашение и отказывается его подписать).

Прописаны отводимые на указанные процедуры сроки.

Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными юрлицами в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ: определена процедура.

Ведомственный контроль за соблюдением ГУПами и госучреждениями Республики Крым требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ проводят органы госвласти региона, осуществляющие функции и полномочия учредителя соответствующего госучреждения либо полномочия собственника имущества соответствующего ГУПа.

Осуществляется ведомственный контроль в форме проверок - плановых или внеплановых, документарных либо выездных.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, определяет орган ведомственного контроля.

Проверяется соблюдение подведомственными заказчиками установленных законодательством РФ требований в сфере закупок, в том числе своевременность размещения ими в ЕИС необходимых сведений и иной информации (приводится исчерпывающий перечень подконтрольных вопросов). Прописана процедура.

Результаты проверок актируются.

Материалы проверок хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

В Крыму скорректировали требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок.

Установленные ранее требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

В качестве основных изменений следует отметить следующее.

Для государственных органов Республики Крым и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики процедура предварительного обсуждения с общественными советами указанных правовых актов (утверждающих нормативные затраты на обеспечение функций госорганов и подведомственных им учреждений, Фонда и его филиалов (представительств), а также требований к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе предельных цен на них) перестала быть обязательной. Госорганам и Фонду предоставлено право самостоятельно решить - выносить этот вопрос на рассмотрение общественного совета или нет.

Ранее правовые акты в сфере закупок подлежали обязательному ежегодному пересмотру. Теперь это разрешается делать по мере необходимости.

Скорректирован минимальный срок, на который проекты указанных документов в целях общественного контроля должны размещаться в ЕИС в сфере закупок, - 5 рабочих дней (ранее 7 календарных дней). Протокол, содержащий информацию о предложениях, поступивших в ходе этих общественных обсуждений, также будут размещать в ЕИС. Срок - 30 рабочих дней по завершении обсуждений.

Согласование крупных сделок госучреждениями, подведомственными Минимущества Крыма: определена процедура.

Федеральным законодательством к крупными сделкам, совершаемым государственными бюджетными учреждениями, отнесены единичные сделки или совокупность взаимосвязанных сделок, цена которых либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества при которых превышает 10% балансовой стоимости активов учреждения. Заключать такие сделки бюджетные учреждения могут лишь по согласованию с исполнительным органом госвласти региона, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения.

При Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым образована специальная комиссия, к компетенции которой отнесено принятие соответствующих решений (о согласовании либо об отказе в согласовании совершения крупной сделки подведомственным этому органу госучреждением). Прописан порядок работы названной комиссии.

Определен перечень документов, которые в целях получения согласования учреждению потребуется представить. Прописана процедура их рассмотрения; оговорены сроки.

Решение о согласовании крупной сделки либо о мотивированном отказе в его предоставлении оформляется приказом Минимущества.

Соблюдение учреждением условий совершения согласованных крупных сделок контролируется. С этой целью учреждение по совершении соответствующей сделки (в течение 3-х дней) представляет в Минимущество информацию о фактических условиях ее совершения и копию договора, которым сделка оформлена.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Кто из школьников Крыма сможет попасть на Кремлевскую новогоднюю елку?

В 2018 году порядок формирования делегации Республики Крым для участия в Общероссийской новогодней елке в Государственном кремлевском дворце практически не изменился.

В состав делегации включаются школьники в возрасте от 8 до 14 лет, относимые к одной из категорий:

- победители и призеры республиканских, межрегиональных, всероссийских, международных конкурсов, олимпиад, спортивных мероприятий (67,5% от общего количества членов делегации);

- дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из социально незащищенных семей; воспитанники детских домов и школ-интернатов; дети сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, находящихся в "горячих" точках (32,5%).

Количественную квоту установит Управление делами Президента Российской Федерации.

Формирование делегации поручается специально образуемой для этих целей комиссии; прописана процедура; оговорен перечень документов, на основании которых комиссией будет приниматься решение, а также перечень документов, которые потребуются для участия в мероприятии (в частности, копия сертификата о профпрививках и медсправки об отсутствии контактов с инфекционными больными).

Помимо основного состава делегации в соответствии с установленной квотой, в текущем году сформируют также резервный список кандидатов на включение в состав делегации (в количестве не менее 25% от квоты).

Ребенок, включенный в утвержденный состав делегации, в последующие годы претендовать на повторное участие в конкурсном отборе уже не сможет.

В поездке делегацию будут сопровождать врач-педиатр, два сотрудника полиции и педагогические работники.

Подготовлено Типовое положение о Молодежном совете муниципального образования Республики Крым.

Для координации взаимодействия проживающей на соответствующих территориях молодежи и осуществляющих свою деятельность на этих территориях некоммерческих организаций с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Республики Крым) на уровне этих МО создаются молодежные советы.

Они являются постоянно действующими коллегиальными, совещательно-консультативными органами, осуществляющими свою деятельность на общественных началах. Правами юрлиц они не обладают, госрегистрации не подлежат.

Деятельность молодежных советов строится на принципах добровольности, законности, открытости, гласности; организуется в соответствии с Положением о каждом конкретном молодежном совете.

Положение о Молодежном совете должно определять его цели и задачи, права и обязанности, порядок формирования и осуществления деятельности, информирования общественности о проделанной работе.

Органам местного самоуправления муниципальных образований при формировании молодежных советов предложено руководствоваться утвержденным Указом Главы Республики Крым типовым положением.

Как организуется ведение личного приема граждан в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым?

Личный прием граждан в связи с их обращениями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым, проводится министром и заместителями министра в соответствии с распределением функциональных обязанностей и утвержденными графиками личного приема граждан.

С графиком приема и другой справочной информацией можно ознакомиться в Интернете на официальном сайте Министерства, а также на информационных стендах в занимаемых Министерством помещениях.

Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Существует предварительная запись (в том числе по телефону либо электронной почтой). Воспользовавшиеся такой возможностью принимаются приоритетно (в соответствии с назначенным им временем приема).

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

Прибывшему на личный прием гражданину потребуется предъявить документ, удостоверяющий личность.

Краткое содержание данного гражданину во время личного приема ответа заносится в карточку личного приема, которая подлежит хранению в установленном порядке.

Задания и поручения по личному приему считаются исполненными, если все поднятые гражданами вопросы рассмотрены и по ним даны разъяснения.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

ГУПам Республики Крым предоставят субсидии на оформление и госрегистрацию вещных прав на имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения.

Отвечающим установленным требованиям ГУПам Республики Крым из республиканского бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятий, связанных с проведением землеустроительных и кадастровых работ, в том числе на оформление и госрегистрацию вещных прав в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения (в рамках реализации региональной госпрограммы "Развитие торговой деятельности на 2018 - 2020 годы").

Субсидии предоставляются как на возмещение, так и на финансовое обеспечение указанных затрат.

Главным распорядителем выделяемых на эти цели бюджетных средств является Министерство промышленной политики Республики Крым.

От соискателей субсидий будут истребованы документы согласно оговоренному перечню.

Прописаны правила исчисления причитающихся сумм.

С получателями субсидий заключаются соглашения о субсидировании.

Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий контролируется. О расходовании средств потребуется отчитаться. Не использованные в текущем году остатки средств могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии; это потребуется согласовать (прописан порядок).

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Ликвидация неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Республики Крым: установлен новый порядок.

Для целей порядка под неиспользуемым скотомогильником (биотермической ямой) понимается участок земли, на котором расположены одна или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биоотходов в которых составляет не менее 2 и 25 лет соответственно.

Мероприятия по ликвидации включают два этапа.

На первом выполняется ветеринарно-санитарное освидетельствование в целях определения ветеринарно-санитарной безопасности (опасности) объекта. Критерием безопасности служит отсутствие в почве (гуммированном остатке) возбудителей опасных болезней - сибирской язвы, чумы и др. (последнее должно быть подтверждено данными обследования). Признанные безопасными подлежат ликвидации. Обязательно проводится дезинфекция. Факт ликвидации актируется, информация о ликвидации объекта передается в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В случае выявления зараженности гуммированного остатка и почвы неиспользуемого объекта возбудителями опасных болезней животных, проводятся мероприятия по ликвидации очага этих болезней (осуществляются в соответствии с действующими санитарными и ветеринарными правилами в порядке, установленном федеральным законом).

В качестве изменения следует отметить, что обязанность по организации проведения работ, связанных с ликвидацией неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям), возлагается теперь не на органы местного самоуправления соответствующих МО, как это было ранее, а на организации любой формы собственности и организационно-правовой формы и ИП, в ведении (собственности) которых находятся названные объекты. Проведение работ, связанных с дезинфекцией, как и ранее, организуют государственные бюджетные учреждения ветеринарии.

Прежний порядок больше не действует.

Премия общественного признания "Преград нет": лауреатов в очередной раз определят в декабре 2018 года.

В 2018 году в Крыму состоится очередной ежегодный конкурс на соискание премии общественного признания "Преград нет". Проводится он, как и ранее, под патронатом главы региона.

Основные цели и задачи остаются прежними. Это:

- стимулирование развития творческой, спортивной и интеллектуальной активности детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья как средства их реабилитации и социальной адаптации;

- оказание поддержки одаренным детям и молодежи с ограниченными возможностями здоровья;

- привлечение внимания общества к этому вопросу.

Соискателями Премии, как и ранее, смогут стать проживающие на полуострове молодые люди названной категории в возрасте от 10 до 25 лет.

Лауреатов наградят дипломами, ценными подарками и специальными наградами Премии - кубками, всех участников - поощрительными подарками, финалистов - грамотами. Денежные призы не предусмотрены.

Церемония награждения организуется в формате театрально-зрелищного массового мероприятия с широким освещением в СМИ, к участию в котором приглашаются представители органов госвласти и органов местного самоуправления, общественных организаций.

В новом составе сформирован организационный комитет.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Муниципальные образования Крыма субвенции на осуществление деятельности муниципальных образовательных организаций получат в полном объеме.

Определено, что субвенции на осуществление деятельности муниципальных образовательных организаций (дошкольных и общеобразовательных) по реализации программы дошкольного образования и общеобразовательных программ будут предоставлены муниципальным районам (городским округам) Республики Крым вне зависимости от наличия/отсутствия у соответствующих образовательных организаций лицензий на осуществление названной деятельности.

Мера обусловлена тем, что не всем образовательным организациям региона в установленный федеральным законом срок (до 1 сентября 2018 года) удалось завершить процедуру лицензирования. Прервать же в них образовательный процесс возможности нет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие еще документы могут истребовать от желающих записаться в очередь на получение земельного участка?

В связи с расширением перечня категорий граждан, имеющих льготы при приобретении земельных участков на территории полуострова в соответствии с республиканским законом (к их числу теперь отнесены также лица, воспитывающие детей-инвалидов, включая усыновленных и принятых под опеку или попечительство) уточнен перечень документов, которые будут истребованы от желающих записаться в список очередников.

Воспитывающим детей-инвалидов, помимо прочего, дополнительно потребуется представить соответствующие справки:

- копию решения суда об усыновлении ребенка (в случае усыновления несовершеннолетнего ребенка);

- копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае установления опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком);

- копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Утверждена новая форма заявления.

В Крыму регламентирован порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог регионального значения.

Формирование земельных участков, образующих полосу отвода автодороги регионального или межмуниципального значения, и установление границы полосы отвода осуществляется на основании документации по планировке территории, подготовленной с учетом установленных на федеральном уровне норм отвода земель. Образующие полосу отвода земельные участки подлежат постановке на государственный кадастровый учет.

Территории, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода автодороги, образуют ее придорожную полосу. Ширина - в пределах от 25 до 75 м (в зависимости от класса и (или) категории автодороги). Земельные участки в пределах придорожных полос у собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.

Обеспечение проведения необходимых землеустроительных и др. работ осуществляет ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Оговорены правила использования. В границах полос отвода автодорог запрещены, в частности, выпас животных, покос травы, установка информационных табло, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, и др.

В границах придорожных полос в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий эксплуатации и содержания автодорог (с учетом перспектив их развития) действует особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).

Прописаны правила размещения объектов дорожного сервиса и инженерных коммуникаций, рекламы и пр. Здания и сооружения, возведенные с нарушением этих правил признаются в установленном порядке самовольной постройкой.

В Крыму уточнили плановые задания по проведению капремонта в организациях социального обслуживания граждан.

Дополнен адресный перечень организаций социального обслуживания граждан, в которых в 2018 году в рамках реализации мероприятий республиканской госпрограммы "Социальная поддержка граждан Республики Крым на 2015 - 2020 годы" планируется осуществить капремонт. Для каждой из них конкретизированы объемы намечаемых работ; определены целевые показатели и потребность в финансировании.

Внесены другие поправки.

С учетом корректировок общий объем финансирования госпрограммы утвержден в сумме 69,13 млрд. руб. (против прежних 69,49 млрд. руб.).