Горячие документы. Республика Крым. Декабрь 2016

Кем и как в Крыму проводятся работы по ремонту и содержанию автодорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них?

Определены единые правила организации и проведения в регионе финансируемых из республиканского бюджета работ по ремонту и содержанию находящихся в госсобственности автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них.

Функции государственного заказчика и получателя соответствующих средств республиканского бюджета исполняет Министерство транспорта Республики Крым.

План разработки проектов или сметных расчетов (эта работа поручается ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым") формируется по результатам оценки технического состояния автодорог (порядок оценки определяет Минтранспорта России); учитываются сведения об аварийности.

К разработке проектов в установленном федеральным законодательством порядке привлекаются подрядные организации.

В первую очередь в проекты включаются работы, влияющие на безопасность дорожного движения и на срок службы элементов автодороги и входящих в ее состав дорожных сооружений (восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, светофоров, дорожных знаков, уборка снега и борьба с зимней скользкостью, ямочный ремонт покрытий, восстановление обочин, откосов земляного полотна, элементов водоотвода и т. п.).

Работы осуществляются в соответствии с ежегодными планами; подрядные организации привлекаются в установленном федеральным законодательством порядке. Условия приемки результатов выполненных работ прописываются в контрактах.

В Крыму на коммерческое разведение и торговлю животными потребуется получить разрешение.

Разрешения на коммерческое разведение, содержание и торговлю животными выдаются Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым (уполномоченный в названной сфере исполнительный орган государственной власти региона).

Названное разрешение (оно оформляется на бланке установленного образца) выдается бесплатно и бессрочно. В случае изменения данных, указанных в разрешении, его потребуется переоформить.

От соискателя (физлицо, юрлицо, ИП) будут истребованы документы согласно оговоренному перечню. В предусмотренных законодательством случаях заявителю может быть отказано в выдаче разрешения.

Мера направлена на обеспечение защиты животных от жестокого обращения и профилактику особо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных.

Как будут регулировать численность безнадзорных животных в Крыму?

Согласно установленному порядку отлов животных может производиться только специализированными службами исключительно на основании заявок органов местного самоуправления.

При отлове животных запрещается применять травмирующие животных подручные средства и предметы; запрещается производить отлов в присутствии детей; снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах (у входа в организации), и пр.

Отловленные животные подлежат стерилизации (кастрации) и возврату в места прежнего обитания.

Оговариваются требования к обращению с животными на каждой стадии процесса - от отлова до выпуска на волю.

Даны рекомендации в части организации приютов для содержания безнадзорных животных. Одно из основных требований - создающая таковой организация (государственная, муниципальная, частная) должна иметь соответствующие условия для содержания животных. Организовывать приюты в квартирах граждан запрещается.

Розыск прежних владельцев животных, имеющих признаки домашних (с чипами, клеймами), предполагается вести силами волонтеров и зоозащитных организаций.

Республике Крым предоставлены субвенции из федерального бюджета на выплату пособий гражданам отдельных категорий.

Бюджет Республики Крым по доходам и расходам увеличен на 114,05 млн. рублей (до 103,7 и 122,91 млрд. рублей соответственно). Указанная сумма обеспечена очередным траншем поступлений из федерального бюджета.

Указанные средства предназначаются на:

- выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (75,92 млн. рублей);

- выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (1 млн. рублей);

- на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (37,13 млн. рублей).

Эти и другие поправки отражены в новых редакциях приложений к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Республике Крым сокращены расходы на модернизацию бюджетного учета и отчетности.

В целях наиболее эффективного расходования бюджетных средств, предназначенных на реализацию Государственной программы Республики Крым "Модернизация бюджетного учета и отчетности Республики Крым на 2015 - 2018 годы", уточнена потребность в финансировании ряда намеченных в ее рамках мероприятий.

Сокращены, в частности, расходы на организацию и проведение для специалистов бухгалтерских служб обучающих семинаров по использованию прикладного программного обеспечения "1С" и "Парус" (до 104,16 млн. руб. против прежних 151,71 млн. руб.).

При этом дополнительные средства предполагается направить на обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания указанных прикладных программных продуктов (72,42 млн. руб. вместо предусмотренных ранее 28,05 млн. руб.).

Создание официального портала "Открытый бюджет Республики Крым" (осуществлено в 2016 году) обошлось в 1,66 млн. руб. (против предусмотренных ранее 12 млн. руб.).

В целом расходы сокращены на 13,7 млн. руб.; скорректировано распределение финансовой нагрузки по годам реализации программы.

Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета Республики Крым оказались почти на 100 млн. руб. большими, чем прогнозировалось ранее.

Основные характеристики республиканского бюджета скорректированы с учетом результатов фактического его исполнения к концу очередного финансового года. В сравнении со значениями, утвержденными при предыдущей корректировке бюджета, сумма доходов уменьшилась на 706,27 млн. руб., или до 103,58 млрд. руб. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета сокращен на 804,79 млн. руб., или до 76,74 млрд. руб.; при этом собственные налоговые и неналоговые доходы оказались на 98,52 млн. руб. большими, чем прогнозировалось при предыдущей корректировке главного финансового документа региона (26,84 млрд. руб. против 26,74 млрд. руб.).

Расходы сокращены на 2,92 млрд. руб. (до 122,79 млрд. руб.). Дефицит бюджета снизится на 2,21 млрд. руб. (до 19,21 млрд. руб.).

Уточнен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств. Скорректирован перечень получателей бюджетных субсидий.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На какие цели ГУПы Республики Крым смогут получить бюджетные субсидии?

Отвечающим установленным требованиям ГУПам, подведомственным министерству сельского хозяйства Республики Крым, предоставляются бюджетные субсидии на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность (в размере 100% понесенных затрат). Мероприятие осуществляется в рамках принятой на 2015 - 2017 годы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Заявление о предоставлении субсидии потребуется сопроводить документами согласно оговоренному перечню. Прописан порядок их рассмотрения.

Информация о начале приема документов на субсидию подлежит размещению в Интернете на официальном сайте Министерства.

С получателями субсидий заключаются соглашения о субсидировании (оговаривается перечень информации, подлежащей отражению в соглашении).

О расходовании средств потребуется отчитаться.

Нецелевое расходование не допускается.

В Крыму формирование рынка арендного жилищного фонда некоммерческого использования будут вести программным методом.

Принята рассчитанная на четырехлетие (2017 - 2020 гг.) Государственная программа Республики Крым "Формирование рынка арендного жилищного фонда некоммерческого использования на территории Республики Крым".

Потребность в ее финансировании оценена в 200,1 млн. руб.

Ожидаемый результат: предполагается, что к 2020 году объем жилищного фонда некоммерческого использования составит на полуострове 203 000 м2, что позволит обеспечить жильем граждан, чей уровень дохода не позволяет приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, но не относимых к категории малоимущих (это, в первую очередь, работники бюджетной сферы).

Строительство важных для Республики Крым объектов будет вестись без излишних бюрократических проволочек.

Установлены особенности правового регулирования отношений, возникающих при:

- строительстве в Симферополе многопрофильного республиканского медицинского центра (ГБУЗ Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н. А. Семашко");

- строительстве и реконструкции автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница Бахчисарайского района).

Мероприятия осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

Определено, что производство подготовительных работ по названным объектам может быть начато со дня представления проектной документации на госэкспертизу.

Прописан исчерпывающий перечень работ, подпадающих под это правило.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму на подготовку проекта основного финансового документа на 2017 год отвели дополнительное время.

Срок, до которого проекты законов о республиканском бюджете и о бюджете Территориального ФОМС на очередной финансовый год должны быть подготовлены и внесены на рассмотрение и утверждение в Госсовет Республики Крым, перенесен еще на две недели. Согласно поправкам, в текущем 2016 году это необходимо сделать не позднее 15 декабря.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму определили новые правила оказания неотложной медицинской помощи взрослому населению.

Кабинеты (отделения) неотложной медпомощи организуются при медучреждениях полуострова, оказывающих населению первичную медико-санитарную помощь. Функционируют они в качестве структурных подразделений соответствующих медорганизаций.

На их базе первичная медико-санитарная помощь в неотложной форме оказывается прикрепленному населению при внезапных острых заболеваниях/состояниях, обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни и не требующих экстренного медицинского вмешательства (к приказу прилагается перечень состояний, являющихся показанием для оказания неотложной медпомощи).

При кабинетах (отделениях) создаются выездные бригады для оказания медпомощи в неотложной форме на дому (с расчетом обеспечения их посменной работы).

Неотложная медпомощь на дому должна быть оказана в течение двух часов с момента поступления вызова.

Приводится табель оснащения выездной бригады. Утверждена форма отчета о проделанной работе.

Прописан алгоритм взаимодействия территориальных подразделений ГБУЗ РК "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" и кабинетов (отделений) неотложной медпомощи в медорганизациях.

Прежний порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме на дому объявляется утратившим силу.

Какую доплату к пенсии будут получать в Крыму бывшие главы муниципальных образований и депутаты?

Для лиц, замещавших на постоянной основе муниципальные должности в Республике Крым (депутатов, глав муниципальных образований, председателей муниципальных избирательных и контрольно-счетных комиссий и др. - приводится исчерпывающий перечень), устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с действующим законодательством.

Размер доплаты в зависимости от срока замещения муниципальной должности будет составлять 55 или 75% ежемесячного денежного содержания по соответствующей должности за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений к ней.

Оговорены условия возникновения у чиновника права на указанную доплату, порядок ее назначения и перерасчета.

Указанные доплаты к пенсиям будут производиться бывшим чиновникам за счет средств соответствующих муниципалитетов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Как будут исчислять стаж госслужбы чиновникам Крыма?

Установлены общие правила исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Крым лицам, замещавшим должности госслужбы.

Определены периоды, которые будут засчитываться в таковой в целях:

- определения соответствия соискателей тех или иных должностей госслужбы предусмотренным для них квалификационным требованиям;

- установления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также размеров надбавок и премий (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу);

- назначения бывшим чиновникам пенсии за выслугу лет.

Оговорены перечни подтвердительных документов (это трудовая книжка, справки архивных учреждений, военный билет, справки военных комиссариатов).

Чиновникам, которым пенсия за выслугу лет была назначена по прежним правилам, стаж гражданской службы пересматриваться не будет.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

Крым: пенсионерам из числа бывших силовиков и членам их семей выплатят недополученные за 2014 год денежные средства.

Бывшим силовикам (лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 1 января 2015 года) и членам их семей полагается денежная компенсация недополученных в течение 2014 года денежных средств.

Им будет произведена единовременная денежная выплата в порядке, который определит Совет министров Республики.

Возмещению подлежат суммы недополученной за указанный период пенсии, а также сумма пособия на погребение (если таковое не было получено из других источников).

Размеры - предусмотренные законодательством, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В 2017 году пенсионеров Крыма ждет чуть более скромное увеличение минимального месячного бюджета, чем предполагалось изначально.

Скорректирована величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Крым на 2017 год. Она установлена в размере 8410 рублей в месяц (изначально предполагалось, что эта сумма будет чуть выше - 8554 рубля).

До указанного уровня (8410 рублей в месяц) пенсионерам полуострова будет производиться доплата к пенсиям из федерального бюджета.

Для справки: в 2016 году минимальный месячный бюджет крымского пенсионера оценивался в 8048 рублей.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Какие периоды крымским чиновникам зачтут в стаж муниципальной службы?

В Республике Крым установлены общие правила исчисления стажа муниципальной службы.

Определены периоды замещения должностей (периоды службы, работы), которые будут засчитываться чиновникам в стаж муниципальной службы в целях назначения им пенсии за выслугу лет, и перечень подтвердительных документов (трудовая книжка, справки архивных учреждений, военный билет, справки военных комиссариатов).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Жителям Крыма предоставили дополнительное время для узаконения самовольно возведенных домов и регистрации земельных участков под ними.

До 1 января 2018 года продлевается срок, отводимый гражданам, на подачу заявлений о предоставлении им земельных участков, на которых имеются самовольно возведенные до 18 марта 2014 года индивидуальные жилые дома.

Как это было установлено ранее, гражданам отдельных категорий соответствующие земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Иным гражданам - в собственность за плату или в аренду, но без проведения торгов. Однако теперь потребуется соблюсти дополнительное условие - объект капитального строительства должен быть в установленном порядке учтен органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Внесены поправки в части уточнения предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах. Минимальная планка снижена до 6 соток (от прежних 8).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму до 1 марта 2018 года при выполнении кадастровых работ не будут требовать разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Гражданам Республики Крым предоставляется возможность оформить право собственности на свои индивидуальные жилые дома с учетом региональных особенностей. До 1 марта 2018 года при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана здания от них не будут требовать разрешения на строительство соответствующего объекта недвижимости (получение такого разрешения не было предусмотрено законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона).

Сведения об объекте ИЖС, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации, подготовленной в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России и подписанной правообладателем соответствующего земельного участка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму по упрощенной процедуре разрешается оформить право собственности муниципальных образований практически на любое недвижимое имущество.

Расширен перечень объектов, право собственности на которые до 1 января 2017 года разрешается регистрировать по упрощенной процедуре (на основании декларации, подготовленной в соответствии с требованиями, установленными Минэкономразвития РФ), что исключает необходимость проведения кадастровых работ.

К числу таковых теперь отнесены любые объекты недвижимости муниципальных образований вообще (а не только здания образовательных учреждений и общежитий при них, как это было предусмотрено ранее).

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Оформление прав на земельные участки в Республике Крым: как дачному товариществу узаконить землю?

В Крыму определили порядок предоставления земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, созданным после вступления в силу Федерального конституционного закона членами действовавших ранее аналогичных товариществ (кооперативов). Условие - наличие у этих объединений граждан документов о предоставлении соответствующих земельных участков.

Садоводческим и огородническим товариществам земля будет предоставляться на праве безвозмездного пользования на срок не более пяти лет; дачным - в аренду без проведения торгов.

Для рассмотрения вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, сформируют межведомственные комиссии соответствующего уровня.

Срок подачи заявления о предоставлении земельного участка ограничен 1 января 2018 года.

Прописана процедура; определен перечень документов, которые потребуется представить.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Кто из жителей Крыма сможет купить жилье экономического класса, построенное в рамках программы "Жилье для российской семьи"?

Определены категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации "Крымский республиканский Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования" в целях жилищного строительства. Это, в частности:

- граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- многодетные семьи (имеющие 3-х и более детей);

- семьи, имеющие 2-х и более детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала;

- ветераны боевых действий;

- граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (либо имеющие основания быть принятыми на такой учет);

- получатели социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней в рамках государственных или муниципальных программ;

- молодые семьи либо одинокие молодые родители (до 35 лет);

- военнослужащие - участники накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем;

- государственные и муниципальные служащие;

- работники бюджетной сферы, градообразующих организаций, организаций оборонно-промышленного комплекса и др. (приводится исчерпывающий перечень).

Порядок и условия приобретения гражданами названных категорий жилья экономического класса установит Совет министров Республики Крым.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Ремесленники и мастера народных художественных промыслов Крыма почувствуют на себе заботу государства.

Установлены формы и виды государственной поддержки субъектов народных художественных промыслов и ремесленной деятельности Республики Крым. Делается это в целях сохранения, возрождения и развития таковых на территории полуострова.

В их качестве рассматриваются: оказание информационной и консультационной помощи, содействие в подготовке и повышении квалификации кадров, предоставление налоговых льгот, льготных условий аренды государственного имущества, субсидий из республиканского бюджета на возмещение затрат по производству и сбыту продукции и некоторые другие меры (причем как мастерам народных художественных промыслов и ремесленникам, так и субъектам, образующим инфраструктуру их поддержки).

Оговариваются правила получения соответствующего статуса.

Оценкой продукции на предмет отнесения ее к изделиям народных художественных промыслов будет заниматься региональный художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам.

Ведение Реестра субъектов народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, а также представление интересов последних в органах госвласти, органах местного самоуправления и общественных организациях поручат Палате народных художественных промыслов и ремесел.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.