Горячие документы. Республика Крым. Сентябрь 2014

Конкретизированы вопросы регулирования земельных отношений в Республике Крым.

Внесенным изменением в Закон Республики Крым закреплено, что при оформлении права на земельные участки договоры на разработку документации по землеустройству, заключенные до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе согласие органа местного самоуправления, органа исполнительной власти, не являются основаниями для завершения оформления права на земельные участки, если процедура была начата до принятия Республики Крым в состав России.

Установлены условия, которые учитываются при проведении различных процедур с землями и земельными участками. Речь идет о соответствии местоположения объектов градостроительной документации, действующей до принятия Республики Крым в состав России, либо объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории республики.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Основные аспекты несения муниципальной службы в Республике Крым.

Предметом регулирования Закона являются отношения в сфере организации муниципальной службы в Республике Крым, а также правовое положение (статус) муниципальных служащих.

В первую очередь, определено, что муниципальной службой в Республике Крым является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование.

Законом закреплены основные принципы муниципальной службы и взаимосвязь с государственной гражданской службой РФ.

Представлены должности муниципальной службы, включая реестр должностей, классификация должностей и квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, а также перечень классных чинов.

Оговорены права и обязанности муниципальных служащих. На них распространяются ограничения и запреты, установленные федеральными законами, включая требования к служебному поведению, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Определено, как гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком РФ и соответствующий квалификационным требованиям, может поступить на муниципальную службу.

Решены вопросы оплаты труда и предоставления гарантий муниципальному служащему, поощрения служащего, несения дисциплинарной ответственности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Регулирование муниципальной службы в Республике Крым.

В соответствии с федеральным и республиканским законодательством для исполнения полномочий органов местного самоуправления в Республике Крым принят перечень муниципальных должностей в городских, районных и сельских советах, в контрольно-счетном органе муниципального образования, в избирательной комиссии муниципального образования.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Муниципальная служба в Республике Крым: определены должности в муниципальных образованиях, контрольно-счетном органе, аппарате избирательной комиссии и администрации сельского совета.

Принятый реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым включает в себя:

- должности муниципальной службы в муниципальных образованиях со статусом "Городской округ": учреждаемые в администрации города; учреждаемые для обеспечения осуществления деятельности городского совета;

- должности муниципальной службы в муниципальных образованиях со статусом "Муниципальный район": учреждаемые в администрации района; учреждаемые для обеспечения осуществления деятельности районного совета;

- должности муниципальной службы в муниципальных образованиях со статусом "Городское поселение": учреждаемые в администрации города; учреждаемые для обеспечения осуществления деятельности городского совета;

- должности муниципальной службы администрации сельского совета;

- должности муниципальной службы в аппарате контрольно-счетного органа муниципального образования;

- должности муниципальной службы в аппарате избирательной комиссии муниципального образования.

Определены особенности наименования должностей.

Закон вступает в силу через 10 дней после его опубликования.

Изменен состав казны Республики Крым.

Закреплено, что выморочное имущество более не является объектом казны Республики Крым.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об организации деятельности органов государственной власти и ОМС по предупреждению правонарушений в Республике Крым.

Установлены основы правового регулирования профилактики правонарушений на территории Республики Крым, определены принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики.

Предусмотрено, что данная деятельность осуществляется органами государственной власти, ОМС при взаимодействии с ТО федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами.

Основными задачами профилактики являются:

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

- предупреждение правонарушений;

- снижение уровня преступности;

- координация деятельности органов государственной власти;

- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.

Указано, что профилактическая деятельность осуществляется в следующих формах: правовое воспитание и обучение населения, профилактическая беседа, учет, социальная адаптация и реабилитация.

Также конкретизирована деятельность органов государственной власти по профилактике отдельных видов правонарушений, в том числе незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в сфере дорожного движения и экстремистской деятельности, терроризма.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Судебная система в Республике Крым: как избираются и действуют мировые судьи?

Мировые судьи в Республике Крым являются судьями общей юрисдикции Республики Крым и входят в единую судебную систему РФ.

К подсудности мировых судей отнесены: уголовные дела об отдельных преступлениях; дела о выдаче судебного приказа, расторжении брака (если между супругами отсутствует спор о детях), разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.; дела по имущественным спорам (за отдельными исключениями); дела об определении порядка пользования имуществом, об административных правонарушениях. Вступившие в силу постановления, требования, поручения, вызовы и другие обращения мирового судьи обязательны для исполнения всеми органами власти, юридическими, физическими и должностными лицами.

В соответствии с федеральным законодательством мировой судья действует в пределах судебного района на судебных участках. Судебные участки создаются с учетом административно-территориального деления республики из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел.

Закреплены порядок отбора кандидатов на должности мировых судей, порядок назначения на должность.

Срок полномочий мирового судьи - 5 лет. Решены вопросы прекращения, приостановления полномочий мирового судьи и замещения временно отсутствующего мирового судьи.

Указано, что мировой судья, впервые назначенный на должность, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки, и далее судья обязан повышать квалификацию.

Регламентированы вопросы финансирования и обеспечения деятельности мировых судей.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

О мерах по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами Республики Крым.

В Республике Крым осуществляется деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этих целей разрабатываются, утверждаются и реализуются республиканская и муниципальные программы. Финансирование данных мероприятий производится за счет средств республиканского бюджета, бюджетов МО, иных источников.

Предусмотрены следующие формы профилактики:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- правовое воспитание и просвещение;

- профилактическая беседа;

- профилактический учет;

- проверка по месту жительства, работы, учебы;

- социальная адаптация;

- содействие правоохранительным органам в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

Указано, что контроль за работой органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних осуществляют комиссия по делам несовершеннолетних при Совете министров Республики Крым (на республиканском уровне) и комиссии ОМС (на местном уровне).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

О полномочиях органов опеки и попечительства в Республике Крым.

В целях защиты прав и законных интересов граждан в Республике Крым урегулирована деятельность органов опеки и попечительства.

Установлено, что к органам опеки и попечительства относятся органы государственной власти и ОМС, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты, направленные на достижение следующих задач:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц;

- защита их имущественных и личных неимущественных прав;

- надзор за деятельностью опекунов (попечителей) и организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

Определены полномочия данных органов, в том числе по вопросам усыновления (удочерения) детей-сирот. Отмечено, что органы опеки и попечительства обязаны проводить проверки условий жизни подопечных, а также при обнаружении порчи или расходования его имущества не по назначению составлять акт и предъявлять требование к опекуну о возмещении убытков. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей органы опеки несут ответственность.

Закон вступает в силу через 2 месяца со дня его официального опубликования.

Установлены основные аспекты работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым.

Образованные в Республике Крым комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами и входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные задачи их работы заключаются в координации деятельности соответствующих органов и учреждений; восстановлении прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от эксплуатации, дискриминации и насилия, вовлечения в совершение преступлений и антиобщественных действий; осуществлении мер по их реабилитации; предупреждении безнадзорности, беспризорности; взаимодействии с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по указанным вопросам и др.

Закреплено, что претендовать на включение в состав комиссии могут граждане РФ, достигшие 21 года, имеющие высшее образование и представившие соответствующее письменное согласие.

Формируются республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии в муниципальных районах, городских округах. Рассмотрены правила их образования и составы, полномочия и права, указаны сроки полномочий муниципальных комиссий и их членов, а также основания для прекращения полномочий члена комиссии.

Установлен порядок рассмотрения комиссиями материалов (основания, особенности вынесения постановлений, представлений, определений, вопросы обжалования).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вопросы определения в Республике Крым исполнителей строительных и проектно-изыскательских работ при решении задач в сфере образования.

Установлен порядок действий при осуществлении в Республике Крым закупок товаров, работ, услуг на выполнение строительных и проектно-изыскательских работ при модернизации региональных систем дошкольного образования и создании в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. Документ действует также в случаях, если стоимость предмета закупки не превышает 4 млн. руб.

Министерство ЖКХ определяет состав двух комиссий по проведению отбора по направлениям деятельности: выполнение строительных и проектно-изыскательских работ по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктуры; выполнение строительных и проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

Участники отбора подают в министерство предложения в письменной форме с приложением документов согласно приведенному перечню. Предложения регистрируются и передаются для дальнейшей работы в комиссии в соответствии с направлениями их работы. В течение 3-х рабочих дней проводится оценка предложений. Победителем признается участник, предложение которого подано с учетом всех требований и который указывает наиболее экономически выгодное предложение и самую низкую цену.

С результатами отбора можно ознакомиться на официальном сайте министерства.

Указаны основания для отмены отбора участников или признания его несостоявшимся.

Положение действует до 1 января 2015 года.

Какие документы требуются для государственной регистрации прав на недвижимость в Республике Крым?

Установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года:

- государственные акты на право собственности (право частной собственности, постоянного пользования, коллективной собственности) на землю;

- свидетельство о праве собственности (пользования, на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов) на недвижимое имущество;

- свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона);

- договор аренды (субаренды) земли;

- договор об установлении сервитута;

- договор о предоставлении права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (договор эмфитевзиса) или строительства (договор суперфиция);

- свидетельство о праве на наследство;

- договоры купли-продажи, мены, дарения;

- решение о приватизации, в том числе жилого помещения;

- решение суда о признании права собственности.

Отмечено, что указанные документы могут представляться в виде дубликатов, выданных нотариусами, органами государственной власти, ОМС, органами приватизации, а также копий архивных документов, выданных госархивом.

Как организуется учет отходов производства и потребления в Республике Крым?

Закреплены основные требования к организации и ведению регионального кадастра отходов производства и потребления, образующихся на территории Республики Крым.

Данные кадастра формируются из сведений, представляемых органами местного самоуправления, юрлицами и ИП, осуществляющими соответствующую деятельность, на основе инвентаризационных, научно-исследовательских и проектно-изыскательских материалов, результатов специальных обследований, а также иных достоверных источников информации.

В составе кадастра выделяются региональный реестр объектов размещения отходов производства и потребления, региональный банк данных об отходах производства и потребления, региональный банк данных о существующих технологиях использования, обезвреживания и утилизации отходов производства и потребления. При этом в кадастр не входят объекты размещения радиоактивных отходов.

По каждому объекту размещения отходов в кадастре содержатся картографические и фотографические материалы. Заинтересованные лица могут получить сведения из кадастра по письменным заявлениям.

Ведение кадастра возложено на Министерство экологии и природных ресурсов. Ежегодно министерство должно формировать отчеты об обращении с отходами производства и потребления, которые размещаются на его официальном сайте.

Указано, что сведения, содержащиеся в кадастре, используются для государственного надзора в области обращения с отходами, служат основанием для принятия в республике управленческих, хозяйственных и иных решений.

Как ведется учет имущества, находящегося в собственности Республики Крым?

Для обеспечения единства ведения реестра имущества, находящегося в собственности Республики Крым, регламентированы следующие процедуры:

- ведение реестра имущества, находящегося в собственности республики, которое обеспечивают уполномоченные должностные лица Министерства имущественных и земельных отношений. Подробно рассмотрена структура реестра. Определены следующие способы ведения реестра: заполнение карт объектов учета и карт лиц, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них; внесение записей об изменениях в указанных сведениях; внесение записей в карты учета о прекращении права собственности республики на имущество; внесение в реестр заверенных карт учета; исключение из карт учета изменившихся сведений;

- заполнение форм карт объектов учета, находящихся в собственности республики, и записей об изменениях сведений об объекте учета и о прекращении права собственности республики на имущество;

- ведение документов, являющихся неотъемлемой частью реестра имущества, находящегося в собственности республики, а именно журнала учета документов, поступивших для учета имущества; дел, в которые помещаются документы, поступившие для учета имущества в реестре, распоряжений, писем, выписок из реестра, других документов, подготовленных в процессе ведения реестра.

Приведена структура реестрового номера имущества, установлены правила формирования номера карты объекта учета, реестрового номера имущества, номера карты лица, обладающего правом на имущество и сведениями о нем.

Отмечено, что в реестре не учитывается имущество, находящееся в собственности республики, сведения о котором составляют государственную тайну.

Уточнен порядок формирования представительных органов муниципальных районов в Республике Крым.

Внесенным изменением в Закон об органах местного самоуправления Республики Крым закреплено, что в муниципальных районах в структуру представительных органов включены главы поселений, входящих в состав района. При этом указано, что теперь от представительных органов поселений избирается по одному депутату (ранее норма представительства составляла 2 депутата от поселения).

Определено, что после проведения выборов 14 сентября 2014 года на первых сессиях представительных органов тайным голосованием избираются главы МО и по одному депутату в состав представительного органа МО соответственно. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа МО либо поселения и направляются в соответствующую избирательную комиссию.

Также зафиксировано, что представительный орган муниципального района 1-го созыва может осуществлять свои полномочия при формировании не менее 2/3 его состава. Срок полномочий представительного органа муниципального района составляет 5 лет и исчисляется со дня первого правомочного заседания.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

О правилах организации местного самоуправления в Республике Крым.

Установлен порядок местного самоуправления в Республике Крым.

Определены принципы территориальной организации местного самоуправления, вопросы местного значения, формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, государственные полномочия ОМС, порядок деятельности и ответственности ОМС и должностных лиц.

Указано, что населением МО или ОМС и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории МО.

Система МПА состоит из:

- устава МО, правовых актов, принятых на местном референдуме;

- нормативных и иных правовых актов представительного органа МО;

- правовых актов главы МО, местной администрации, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Оговорено, что решение вопросов местного значения осуществляется населением путем организации и проведения: референдума; муниципальных выборов; схода граждан; правотворческой инициативы; территориального общественного самоуправления; публичных слушаний; собраний и конференций; опроса граждан.

В структуру ОМС входят представительный орган, глава МО, местная администрация, контрольно-счетный орган и иные органы (должностные лица), предусмотренные уставом МО. Отмечено, что ОМС не входят в систему органов государственной власти, а межмуниципальное сотрудничество обеспечивается советом муниципальных образований Республики Крым.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.