Горячие документы. Забайкальский край. Ноябрь 2015

С 1 декабря 2015 года вступает в силу закон о стратегическом планировании в Забайкальском крае.

Предусматривается разработка документов стратегического планирования на уровне края и на уровне муниципальных образований.

Среди них: стратегия социально-экономического развития Забайкальского края; прогноз социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период; бюджетный прогноз Забайкальского края на долгосрочный период; государственные программы Забайкальского края и др. Предполагается общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования и контроль за реализацией принятых решений.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Госзакупки: изменения.

Изменения приняты в связи с упразднением Департамента госзакупок Забайкальского края.

ГКУ "Забайкальский центр государственных закупок" наделено полномочием на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением:

обоснования закупки, описания объекта закупки, определения условий контракта, определения начальной (максимальной) цены контракта, подписания контракта;

заказчиков - Министерства здравоохранения Забайкальского края и учреждений, подведомственных Минздраву Забайкальского края;

осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Определен порядок взаимодействия ГКУ "Забайкальский центр государственных закупок" с заказчиками.

Установлены полномочия Министерства экономического развития Забайкальского края в сфере закупок.

Пункты 1, 3, 4 и подпункт 2 пункта 8 изменений вступают в силу с 30 декабря 2015 года.

Пункты 2, 5, 6 и 9 изменений распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2015 года.

Скорректированы условия предоставления в пользование участков недр местного значения.

Установлено, что по решению уполномоченного органа право пользования участками недр местного значения без проведения аукционов предоставляется для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях реализации мероприятий государственных программ. Также право пользования участками недр местного значения без проведения аукционов предоставляется по договору, заключенному в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Уточнены сведения, которые указываются в заявке на получение права пользования участком недр местного значения.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Для подготовки муниципальных служащих будут заключаться договоры о целевом обучении.

Установлено, что муниципалитеты могут заключать договоры о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

Договор заключается по результатам конкурса. Участвовать в нем могут граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме на бюджетной основе.

Порядок проведения конкурса устанавливает представительный орган муниципального образования.

Объявление о проведении конкурса публикуется в печатном издании и на сайте органа местного самоуправления не позднее чем за 1 месяц до конкурса.

В объявлении указывается место и время приема документов.

В конкурсную комиссию необходимо предоставить: анкету; копию паспорта; медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и др.

Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных документов, а также по результатам конкурсных процедур.

Граждане, участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии.

Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, наем жилого помещения, проживание и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания обучения не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого гражданину предоставлены меры соцподдержки по договору.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения в закон о капитальном ремонте.

Закреплено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников. При этом не должно быть задолженности по оплате выполненных работ по капитальному ремонту.

Решение общего собрания собственников о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после его направления региональному оператору.

Если в городском поселении жильцы всех домов приняли решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, указанные решения вступают в силу через один месяц после направления региональному оператору последнего решения собственников помещений в многоквартирном доме.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта владелец специального счета или региональный оператор должны передать все имеющиеся документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта. Это, в том числе, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт, размере задолженности по их оплате, сведения о размере средств, направленных на капитальный ремонт, список собственников помещений в многоквартирном доме и др.

Порядок передачи документов и сведений устанавливает Правительство Забайкальского края.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

О мерах поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Скорректирован закон о мерах поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам, инвалидам войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

Установлено, что меры поддержки указанным гражданам предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ранее - в виде денежной выплаты).

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован закон об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае.

Закреплено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения в закон об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае.

Согласно изменениям, на должность Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае может быть назначен гражданин не моложе 30 лет (ранее - не моложе 35 лет).

Кандидатура на должность Уполномоченного согласовывается с Уполномоченным по правам человека в РФ. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается после консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ.

Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Законодательного Собрания края, замещать государственные и муниципальные должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство за границей.

Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, а также администрациями мест принудительного содержания.

Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Закон о градостроительной деятельности в Забайкальском крае: что изменилось?

Установлены виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования края, виды объектов местного значения муниципального района, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района.

Определены виды объектов местного значения поселения, городского округа, подлежащих отображению на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа.

Установлено, что в целях систематизации ведется реестр нормативов градостроительного проектирования. Реестр ведет орган, уполномоченный на подготовку краевых нормативов градостроительного проектирования. Реестр подлежит размещению на официальном сайте.

Органы местного самоуправления и заинтересованные лица могут направить предложения о внесении изменений в краевые нормативы градостроительного проектирования в уполномоченный орган. Уполномоченный орган выдает заключение о целесообразности внесения изменений в течение 30 календарных дней.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Переселение граждан из аварийного жилья: финансирование.

Внесены изменения в положения, касающиеся вопросов расходования средств краевого бюджета, которые получены из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотрены на переселение граждан из аварийного жилья.

Установлено, что эти средства могут направляться на приобретение квартир в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено) или в жилых домах блокированной застройки, либо на строительство указанных домов (ранее предусматривалось только строительство).

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Установлена ставка субсидии на поддержку проведения культуртехнических работ.

Ставка субсидии на поддержку проведения культуртехнических работ (коренного улучшения земель) установлена в размере 3,87393% от произведенных затрат - за счет средств бюджета Забайкальского края, 12,04046% от произведенных затрат - за счет средств федерального бюджета.

От налога на имущество организаций освобождены организации, обеспечивающие осуществление деятельности терминалов (аэропортов).

От налога на имущество организаций освобождены организации, обеспечивающие осуществление деятельности терминалов (аэропортов) и (или) осуществляющие управление аэропортами, имеющие сертификаты аэропорта и свидетельства о государственной регистрации и годности аэродромов к эксплуатации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уплата НДФЛ иностранными гражданами: установлен региональный коэффициент на 2016 год.

Иностранные граждане, которые работают на основании патентов, обязаны вносить фиксированный авансовый платеж по НДФЛ. Фиксированный размер платежа индексируется на коэффициент-дефлятор и коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. В Забайкальском крае коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на 2016 год установлен в размере 2,35.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Расширен перечень госполномочий органов местного самоуправления в сфере труда.

Органы местного самоуправления наделены полномочиями проводить уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций; осуществлять уведомительную регистрацию территориальных соглашений; выявлять условия, ухудшающие положение работников; осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров, территориальных соглашений.

Указанными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, за исключением органов местного самоуправления городского округа "Город Чита".

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В отдельные законы внесены изменения в связи с отменой обязательного наличия у юрлица печати.

В связи с отменой обязательного наличия у юрлица печати, подлинность документов заверяется печатью при ее наличии.

Соответствующие изменения внесены в закон об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края, в закон об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Забайкальском крае и в закон о господдержке иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Религиозным организациям и казачьим обществам земля в аренду предоставляется без проведения торгов.

Земельные участки с/х назначения предоставляются в аренду без проведения торгов религиозным организациям и казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ.

При этом выкуп арендованного земельного участка не допускается.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Отдельные краевые законы приведены в соответствие с федеральным законодательством.

В законы о регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края и о северном домашнем оленеводстве внесены поправки в целях приведения их в соответствие с Земельным кодексом РФ.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В Забайкалье установлен прожиточный минимум пенсионера на 2016 год.

Согласно Федеральному закону "О государственной социальной помощи" гражданам, размер пенсии которых меньше прожиточного минимума пенсионера, предоставляется социальная доплата к пенсии.

Прожиточный минимум пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год установлен в размере 8 803 рублей в месяц, до этого уровня будет производиться доплата к пенсиям из бюджета. В сравнении с уровнем 2015 года прожиточный минимум пенсионера увеличен на 1874 рубля.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Об исчисление квоты для приема на работу инвалидов.

Установлено, что исчисление квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения в закон о социальной защите инвалидов в Забайкальском крае.

Федеральным законом о социальной защите инвалидов в Российской Федерации вводится абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.

Вносятся соответствующие изменения в закон о социальной защите инвалидов в Забайкальском крае.

Уточнены полномочия Правительства Забайкальского края в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Программа повышения мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае включена в госпрограмму.

Программа повышения мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае включена в госпрограмму "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы". Программа направлена на привлечение в Забайкалье высококвалифицированных специалистов из других регионов России. Срок реализации программы 2015 - 2017 годы.

Объем финансирования - 156 373,3 тыс. рублей.

Ожидается, что в результате реализации программы численность работников, привлеченных для трудоустройства в Забайкалье из других регионов страны, составит: 80 человек в 2015 году, 232 человека - в 2016 году и 238 человек - в 2017 году.

Поправки в положения законов, касающихся вопросов обучения за счет бюджета.

Ранее в организациях среднего профессионального и высшего образования обучение за счет бюджета предусматривалось по программам, имеющим государственную аккредитацию. Теперь - по основным образовательным программам.

Внесены соответствующие изменения в положения закона о гарантиях права на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также в закон об отдельных вопросах в сфере образования.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Предусмотрено целевое обучение с последующим прохождением муниципальной службы.

Установлено, что заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом Забайкальского края.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы условия предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям.

Установлено, что ресурсоснабжающим организациям возмещаются недополученные доходы за 2011 - 2013 годы, вызванные ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, а также увеличением фактического объема их потребления.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

О господдержке организаций и предпринимателей, оказывающих услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Определены условия и порядок предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий из бюджета Забайкальского края организациям и предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Субсидии предоставляются Министерством территориального развития Забайкальского края.

Возмещаются недополученные доходы, вызванные госрегулированием тарифов, а также применением в 2016 - 2018 годах для группы потребителей "население" нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, не соответствующих фактическим нормативам потребления.

Также субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

О господдержке организаций, которые снабжают электроэнергией села, не обеспеченные централизованным электроснабжением.

Организациям и предпринимателям, которые снабжают электроэнергией население в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением, предоставляются субсидии.

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат и недополученных доходов.

Обязательными условиями для предоставления субсидий является:

ведение раздельного бухгалтерского учета по электроснабжению населения;

отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации;

наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения.

Для получения субсидии на возмещение недополученных доходов организации ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство территориального развития Забайкальского края заявку и отчет о фактически выполненных объемах электроснабжения населения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов являются:

непредставление или неполное представление документов;

отсутствие в бюджете края на 2016 год бюджетных ассигнований на эти цели.

Увеличен объем средств, выделяемых для поддержки начинающих фермеров в Забайкальском крае.

Ведомственная программа по поддержке начинающих фермеров в Забайкальском крае изложена в новой редакции.

Цель программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объем финансирования программы увеличен с 17,519  до 23,625 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.

Ранее поддержку в рамках программы планировали оказать 63 начинающим фермерам.

Теперь планируется, что в рамках программы 78 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ведомственная программа по развитию семейных животноводческих ферм изложена в новой редакции.

Целью Программы является создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих форм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

В период действия программы в течение 2015 - 2017 годов планируется создание 25 новых семейных животноводческих ферм, 75 рабочих мест. Ранее предполагалось создание 19 новых семейных животноводческих ферм, 57 рабочих мест.

Затраты на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета Забайкальского края увеличены с 41156 до 67200 тыс. рублей.

Краевой бюджет и бюджет территориального фонда ОМС будет составляться только на год.

До 1 января 2016 года приостановлено действие положений, предусматривающих утверждение бюджета Забайкальского края и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда ОМС на плановый период.

Установлен порядок составления и утверждения краевого бюджета на 2016 год.

Так, Губернатор должен внести проект закона о бюджете на 2016 год в Законодательное Собрание края не позднее 20 ноября 2015 года. После этого публичные слушания по проекту бюджета должны быть проведены в течение 14 дней. Проект бюджета на 2016 год должен быть размещен на сайтах Законодательного Собрания края, краевого Правительства и Минфина Забайкальского края.

Законодательное Собрание рассматривает проект бюджета в первом чтении в течение 20 календарных дней. Если проект бюджета отклонен Законодательным Собранием и возвращен на доработку Правительству края, краевое Правительство должно доработать проект бюджета в течение 5 календарных дней.

Законодательное Собрание рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 15 календарных дней.

Принятый Законодательным Собранием края закон о бюджете в течение 3 календарных дней со дня принятия направляется Губернатору для подписания и опубликования. Закон о бюджете может быть подписан либо отклонен Губернатором в течение трех календарных дней.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в госпрограмму социально-экономического развития Агинского Бурятского округа Забайкальского края.

Объем финансирования госпрограммы социально-экономического развития Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014 - 2020 годы увеличен с 998 844,5 тыс. рублей до 1 221 764,59 тыс. рублей.

Госпрограмма дополнена 4 новыми подпрограммами:

"Создание эффективной сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края";

"Развитие социальной сферы Агинского Бурятского округа Забайкальского края";

"Развитие инфраструктуры туризма национального парка "Алханай";

"Обеспечивающая подпрограмма".

Цель - создание условий для роста экономики Агинского Бурятского округа, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг социальной сферы, увеличение туристского потока до 45 тысяч туристов в год.

В результате ожидается рост объема выпуска продукции сельского хозяйства - 2,77%, рост объема инвестиций в основной капитал - 3,07%, рост суммарного оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг до 6395,5 млн. руб. Также ожидается увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, в общей численности работников.

В рамках программы развития инфраструктуры туризма национального парка "Алханай" планируется строительство благоустроенных гостевых домов, строительство гостиничного комплекса зимнего типа, строительство круглогодичного спортивно-восстановительного комплекса и центра восточной медицины и др.

Ожидается рост объема туристских услуг на 160%.

Прожиточный минимум увеличился.

Величина прожиточного минимума в Забайкальском крае за III квартал 2015 года составила в среднем на душу населения 10333 рубля 02 копейки; для трудоспособного населения - 10830 рублей 30 копеек; для пенсионеров - 8223 рубля 56 копеек; для детей - 10577 рублей 32 копейки.

По сравнению со II кварталом 2015 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличилась на 454 рубля.

Изменения в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта на 2014-2015 годы.

В новой редакции изложен перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств краевого и местных бюджетных на проведение капитального ремонта в рамках краткосрочного плана капитального ремонта на 2014-2015 годы.

Подводятся итоги трудового соперничества в агропромышленном комплексе Забайкальского края.

Определен порядок подведения итогов трудового соперничества в отраслях животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности по производству пищевых продуктов, включая напитки, за 2014 год и в отрасли растениеводства за 2015 год.

Итоги трудового соперничества подводятся в четвертом квартале 2015 года.

Установлены размеры денежных премий. К примеру, победитель среди ветеринарных лабораторий награждается дипломом и поощряется денежной премией в размере 15 000 рублей, победителю среди чабанов вручается лента "Лучший чабан", Почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и денежная премия в размере 50 000 рублей и т.д.