Горячие документы. Забайкальский край. 11 июля 2015

Составление проекта бюджета края: изменения.

Закреплено, что составление проекта бюджета края основывается на:

положениях послания Президента РФ Федеральному Собранию, определяющих бюджетную политику;

основных направлениях бюджетной политики Забайкальского края и основных направлениях налоговой политики Забайкальского края;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Забайкальского края;

бюджетном прогнозе Забайкальского края на долгосрочный период;

государственных программах Забайкальского края (их проектах и проектах изменений в программы).

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

О финансировании мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Определен порядок использования бюджетных ассигнований на реализацию в 2015 году мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Условием использования средств является предоставление Министерством территориального развития Забайкальского края бюджетам муниципальных образований субсидий. Субсидии предоставляются в соответствии с порядком, определенным госпрограммой "Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края".

Контроль за целевым использованием средств осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и органы государственного финансового контроля Забайкальского края.

Сокращен объем средств, направляемых на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Ранее на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда бюджетам районов края планировалось выделить 171 млн. 542 тыс. рублей.

Теперь объем выделяемых на эти цели средств сокращен до 159 млн. 573 тыс. рублей.

Средства распределены 13 районам края (Балейскому, Борзинскому, Карымскому, Могойтуйскому, Могочинскому, Оловяннинскому и др.) и бюджету Читы.

Бюджету Читы предоставляется более 6 млн. рублей (ранее предусматривалось более 7 млн. рублей).

О поддержке малого и среднего предпринимательства.

Определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе предоставляются субсидии на:

возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, уплату первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; на поддержку социального предпринимательства; организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и др.

Также начинающим предпринимателям предоставляются гранты.

Определены порядок и условия предоставления средств.

Установлено, что получатели субсидий обязаны ежегодно в течение трех лет, считая со следующего года после года оказания поддержки представлять в отчет о целевом использовании средств.

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям: правила предоставления.

Определены правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края.

Субсидии предоставляются на реализацию проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам конкурсного отбора.

Конкурсный отбор проводится Администрацией Губернатора совместно с Департаментом управления делами Губернатора Забайкальского края.

Субсидии предоставляются организациям при условии отсутствия задолженности перед бюджетами всех уровней. В составе учредителей организации не должно быть политической партии, не должно быть пожертвований от политической партии.

Организация должна обеспечить софинансирование проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 10 % общей суммы расходов.

Объявление о конкурсе размещается на официальном портале Забайкальского края не позднее, чем за 1 рабочий день до начала приема заявок. В объявлении указываются необходимые для участия документы.

Срок приема заявок не может быть меньше 35 календарных дней.

Заявка на участие в конкурсе подается в Администрацию Губернатора.

Субсидии не предоставляются государственным корпорациям и государственным компаниям, политическим партиям, госучреждениям, муниципальным учреждениям и общественным объединениям, которые не зарегистрированы в качестве юридического лица.

Дополнен перечень расходных обязательств муниципальных образований, для софинансирования которых предоставляются субсидии.

В новой редакции изложен перечень расходных обязательств муниципальных образований Забайкальского края по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета края.

В перечень включены расходные обязательства по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка с/х продукции, сырья и продовольствия, по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

В новой редакции изложена статья о лицензировании деятельности в сфере обращения отходов.

Закреплено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Ранее речь шла о лицензировании деятельности только по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Внесены изменения в Устав Забайкальского края.

Изменениями установлено, что Законодательное Собрание и Правительство края согласовывают представление для назначения на должность прокурора Забайкальского края, внесенное Генеральным прокурором РФ.

В ведении края находятся образование органов государственной власти края и иных государственных органов края.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Выдача универсальных электронных карт гражданам: поправки.

Федеральным законом срок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлен до 31 декабря 2016 года.

Внесены соответствующие изменения в краевой закон, регулирующий вопросы выдачи универсальных электронных карт.

Установлено, что не позднее 1 ноября 2016 года в газетах "Забайкальский рабочий" и "Азия-Экспресс" и на официальном портале Забайкальского края будет опубликовано извещение о выпуске карт гражданам, которые не подали до 1 января 2017 года заявлений о выдаче им карты и не обратились с заявлениями об отказе от ее получения.

С помощью универсальных электронных карт можно получать госуслуги в электронной форме, совершать юридически значимые действия. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Расширены полномочиям Правительства края в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Правительство края наделено полномочиями:

по ведению реестра виноградных насаждений;

по приему деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции и осуществлению контроля за их представлением.

Также краевое Правительство определяет географические объекты, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенными географическим указанием и наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.

В полномочия Правительства Забайкальского края не входит выдача лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, действующие на территории края, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании ими услуг общественного питания.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы законы о муниципальной службе и о Реестре должностей муниципальной службы.

В Реестр должностей муниципальной службы в Забайкальском крае включена должность руководителя администрации городского округа (для городского округа закрытого административно-территориального образования поселок Горный).

Обновлена форма экзаменационного листа муниципального служащего в части, касающейся сведений о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания.

Из законов исключаются положения о должности руководителя администрации муниципального района.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы Забайкальского края.

Изменения касаются перечня должностей в аппарате Избирательной комиссии Забайкальского края.

К примеру, в него включена должность руководителя координационного центра. Она учреждена для руководства деятельностью территориальных избирательных комиссий и относится ведущей группе должностей категории "руководители".

Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В каких случаях не требуется получение разрешения на строительство?

Не требуется получение разрешения на строительство в случае:

строительства, реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи напряжением до 35 киловольт включительно;

строительства, реконструкции водопроводов от объектов капитального строительства до мест присоединения к кольцевым водоводам;

строительства, реконструкции самотечных сетей (коллекторов) канализации от объектов капитального строительства до мест присоединения к магистральным коллекторам, напорных сетей (коллекторов) канализации от канализационных насосных станций до мест присоединения к магистральным коллекторам;

строительства, реконструкции тепловых сетей;

строительства, реконструкции линейно-кабельных сооружений связи;

строительства, реконструкции антенно-мачтовых сооружений телерадиовещания и связи высотой не более 50 метров.

Необходимыми условиями при этом являются: наличие проектной документации на строительство, реконструкцию объектов; наличие разрешения (ордера) на проведение земляных работ.

За 10 дней до начала строительства или реконструкции копии указанных документов необходимо безвозмездно передать в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Не позднее 10 календарных дней после окончания строительства необходимо передать в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, копии акта приемки законченного строительством объекта, акта о подключении (технологическом присоединении) и др.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Дополнен перечень участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на жилье и меры поддержки по оплате коммунальных услуг.

Согласно изменениям, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, а также по оплате жилого помещения и коммунальных услуг имеют лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Ранее право на меры поддержки предоставлялось лицам, привлекавшимся к названной деятельности лишь в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в закон о защите прав обманутых дольщиков.

Ранее право на бесплатное предоставление жилья имели пострадавшие соинвесторы, внесшие не менее 95% от суммы сделки по покупке квартиры в строящемся доме. Теперь такое право предоставляется только тем, кто оплатил 100% от суммы сделки.

Предоставление жилья осуществляется по мере формирования жилищного фонда Забайкальского края, предназначенного для указанных целей.

При отсутствии в жилищном фонде Забайкальского края жилого помещения соответствующей площади пострадавшему соинвестору в случае его согласия предоставляется жилое помещение большей площади. При этом пострадавший соинвестор должен оплатить разницу в площади жилых помещений в соответствии с рыночной стоимостью.

Установлено, что жилые помещения не предоставляются пострадавшим соинвесторам, заключившим сделку с целью приобретения жилого помещения в многоквартирном доме после признания его проблемным объектом. Это изменение не применяется к пострадавшим соинвесторам, которые заключили сделку по покупке квартиры, ранее - до вступления в силу указанного изменения.

Фактическое предоставление земельных участков и жилых помещений в собственность пострадавшим соинвесторам осуществляется при заключении ими договора уступки Забайкальскому краю права требования по сделке, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся доме. Если эта сделка расторгнута - представляется решение суда о взыскании с застройщика или иного лица, привлекшего денежные средства для строительства многоквартирного дома, денежных средств, внесенных пострадавшим соинвестором с целью приобретения жилого помещения в строящемся доме и заключается договор уступки права требования по данному судебному акту Забайкальскому краю.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в закон о формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья эконом-класса.

Уточнен перечень документов, которые необходимо предоставить для включения в список на приобретение жилья эконом-класса по льготной цене.

Изменения внесены в связи с тем, что расширен перечень категорий граждан, которые вправе приобрести такое жилье.

В соответствии с постановлением Правительства РФ, приобрести жилье эконом-класса по льготной цене также могут работники организаций - участников программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров (если это их основное место работы), граждане с 2 детьми и более - получатели материнского капитала, а также ветераны боевых действий.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок предоставления жилых помещений в собственность ветеранам Великой Отечественной войны.

Уточнено, какие документы для получения жилья ветерану Великой Отечественной войны необходимо предоставить в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края, а какие документы запрашиваются Министерством в госорганах и учреждениях в рамках межведомственного взаимодействия.

Указано, что заявление и документы могут быть направлены в Министерство по почте, в форме электронных документов с использованием электронных носителей или через Интернет. Также можно подать документы в МФЦ.

По почте направляются заверенные копии документов. Документы в электронной форме подписываются электронной подписью.

При введении режима ЧС продажа алкоголя может быть запрещена Правительством края.

Установлено, что в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера Правительство Забайкальского края вправе устанавливать дополнительные локальные ограничения продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Увеличены размеры штрафов за нарушение запрета на посещение гражданами лесов и выжигание сухой травы.

За нарушение запрета на посещение лесов гражданам теперь грозит штраф в размере 4 тыс. рублей (ранее - 3 тыс. рублей).

За выжигание сухой травы гражданам грозит штраф в размере 3 тыс. рублей (ранее - от 1 до 3 тыс. рублей); должностным лицам - от 5 до 7 тыс. рублей (ранее - от 3 до 7 тыс. рублей).

Повторное совершение указанного нарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тысяч рублей.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Об утверждении размеров фондов оплаты труда в органах власти Забайкальского края.

Установлено, что размер фонда оплаты труда гражданских служащих в аппарате Законодательного Собрания и в аппарате Контрольно-счетной палаты Забайкальского края утверждается Законодательным Собранием Забайкальского края.

Размер фонда оплаты труда гражданских служащих в аппарате Избирательной комиссии Забайкальского края, в аппарате Уполномоченного по правам человека и в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае утверждается Законодательным Собранием Забайкальского края по представлению Губернатора Забайкальского края.

Размер фонда оплаты труда гражданских служащих в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае и гражданских служащих в исполнительных органах власти Забайкальского края утверждается Губернатором. При этом размер фонда оплаты труда исполнительных органов власти, которые осуществляют только государственные полномочия, переданные Российской Федерацией, формируется и утверждается в пределах средств субвенций, переданных на исполнение этих полномочий из федерального бюджета.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Принимаются меры по совершенствованию правового механизма получения гражданами юридической помощи.

Обновлена форма отчета об оказании бесплатной юридической помощи на территории Забайкальского края.

Теперь в отчете указывается не только общее количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь, но и количество граждан в разрезе по льготным категориям.

Также указывается количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению в средствах массовой информации и интернете, а также количество изданных брошюр, памяток и т.д.

Установлено, что Палата адвокатов ежегодно направляет в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края не только список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, но и график приема граждан с указанием места и времени приема.

Финансовый контроль за расходованием бюджетных средств: правила.

Установлены новые правила осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок.

Контроль осуществляется Минфином Забайкальского края (ранее - Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края).

В рамках контроля проверяются: распорядители и получатели бюджетных средств, краевые госучреждения и унитарные предприятия, кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами, государственные корпорации и компании, заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы и учреждения.

План контрольных мероприятий составляется ежеквартально.

Плановые проверки в отношении одного объекта контрольной деятельности проводятся не более 1 раза в год.

Внеплановые проверки проводятся на основании решения министра финансов Забайкальского края или лица, его замещающего.

Такое решение принимается на основании поручений Президента РФ, Губернатора, органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, в случае поступления от госорганов, органов местного самоуправления, граждан и организаций информации о нарушениях законодательства.

Также внеплановая проверка проводится в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

Минфин Забайкальского края ежеквартально представляет Губернатору отчет о результатах контрольной деятельности.

Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Минфина Забайкальского края, а также в единой информационной системе в сфере закупок.

О предоставлении земли в аренду без проведения торгов.

Закреплено, что земля предоставляется в аренду без проведения торгов для размещения объектов, которые включены в госпрограмму, краевую или муниципальную адресную инвестиционную программу, муниципальную программу; а также для размещения объектов образования, культуры, туризма, здравоохранения, физкультуры и спорта, электроэнергетики, водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения или объектов в сфере обращения с отходами.

Установлены критерии, которым должны соответствовать инвестпроекты, для реализации которых допускается предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов.

Так, без проведения торгов земля предоставляется в аренду, если проект предусматривает строительство жилых домов, более 10 процентов от общего количества жилых помещений в которых предназначается для безвозмездной передачи гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, гражданам, проживающим в жилых помещениях с высоким уровнем износа, детям-сиротам, обманутым дольщикам.

Также без проведения торгов земля предоставляется в аренду для реализации проектов, которым присвоен статус инвестиционного проекта краевого значения или приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края; если проект реализуется организацией, включенной в реестр участников региональных инвестиционных проектов; проект включен в госпрограмму и в некоторых других случаях.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован закон о надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Понятие "государственный надзор за техническим состоянием" заменено понятием "региональный государственный надзор в области технического состояния".

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.