Горячие документы. Челябинская область. Декабрь 2006

     Городская целевая программа по оздоровлению окружающей среды города Челябинска на 2007-2010 годы направлена на совершенствование нормативного правового и методического обеспечения охраны окружающей среды; организацию охраны воздушного и водного бассейнов и очистки сточных вод; совершенствование системы управления обращением с отходами производства и потребления; развитие природного комплекса, охрану и содержание зеленых насаждений, создание и использование особо охраняемых природных территорий местного значения; экологическое образование и просвещение населения, пропаганду охраны окружающей среды.

     Программные мероприятия направлены на разработку и принятие нормативных правовых актов для реализации мероприятий, обеспечивающих свободный доступ маломобильных групп населения города к объектам социальной инфраструктуры; проектирование, строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры с учетом доступности их для маломобильных групп населения организацию системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города; обеспечение специализированными квартирами маломобильных инвалидов и переоборудование квартир, в которых проживают инвалиды-колясочники; организацию доступа инвалидов к информации.

     Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы области, которым может устанавливаться ненормированный служебный день. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска составляет: для высших и главных должностей - 5 календарных дней; для ведущих, старших и младших должностей - 3 календарных дня. Право на дополнительный отпуск возникает у государственного гражданского служащего независимо от продолжительности государственной службы.

     Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 1 января 2006г., обязаны в срок до 1 июля 2007г. оформить новые лицензии. Кроме того, впредь организации, осуществляющие розничную торговлю в городах алкогольной продукцией с содержанием этилогового спирта более 15%, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.м., охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег. Для получения лицензии орагнизация обязана дополнительно представить лицензирующему органу копии документов, подтверждающих оснащенность объектов торговли охранной сигнализацией, сейфами для хранения документов и денег, а также нотариальные копии документов, подтверждающих право владения или пользования помещениями для торговли с приложением технических паспортов и экспликаций.

     Списки получателей государственной поддержки - участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности формируются ораганми местного самоуправления и передаются на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства области. Министерство по результатам проверки информации, содержащейся в документах, прилагаемых к спискам лиц, претендующих на государственную поддержку, формирует сводный список. Выдача свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется Министерством сельского хозяйства области в зависимости от поступления на лицевой счет субсидий из федерального бюджета. Аналогичный порядок предусмотрен для формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

     Из перечня видов административных правонарушений исключены несвоевременная и (или) некачественная уборка улиц и несвоевременное и (или) некачественное устранение снега и сосулек с крыш в осенне-зимний период, сброс мусора в непредназначенные для этого места, оставление открытых люков колодцев коммуникаций либо неустановление ограждений на месте производства работ.

     Полномочия Правительства области в сфере управления государственной собственностью претерпели изменения: исключено правомочие по установлению размера отчислений в областной бюджет части прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении областных предприятий, по утверждению порядка согласования участия унитарных предприятий области в некоммерческих и коммерческих организациях, заключения унитарными предприятиями договоров по распоряжению принадлежащими им акциями, вкладами в уставных капиталах других организаций, по утверждению порядка согласования открытия филиалов и представительств унитарными предприятиями (впредь этим вопросом занимается исполнительный орган по управлению имуществом); дополнено правом утверждать прогнозный план приватизации имущества области. Орган исполнительной власти по управлению имуществом наделен правомочием принятия решения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилищного фонда и имущества, предназначенного для его эксплуатации, и не включенного в состав приватизируемых предприятий, а также правом принятия решений о безвозмездной передаче в муниципальную собственность движимого имущества области, остаточная стоимость которого не превышает 250 тысяч рублей за единицу.

     Установлена цена прордажи земельных участков собственникамрасположенных на них зданий, строений и сооружений в следующих размерах: в муниципальном образовании Челябинский городской округ - пятикратный размер земельного налога, в иных муниципальных образованиях - трехкратный размер земельного налога. При этом размер земельного налога берется установленный на дату подачи заявки на выкуп, без учета льгот по земельному налогу.

     Порядок определяет условия и процедуру предоставления во временное пользование по договору найма жилых помещений маневренного фонда, порядок вселения и выселения граждан из указанных жилых помещений. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находится занимаемое жилье; граждан, у которых жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Порядок определяет перечень документов, подаваемых на имя Главы города и необходимых для предоставления жилья; перечень документов для отнесения жилья к маневренному фонду. Основанием для вселения в жилое помещение является договор найма. Гражданин, которому предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не вправе производить его обмен. Предоставление жилья маневренного фонда производится без учета требований к этажности и прав на дополнительную площадь. Окончание срока действия договора найма - основание для выселения граждан из занимаемых жилых помещений маневренного фона.

     Решением утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в городе Челябинске в зависимости от степени благоустройства жилья.

     Совет по взаимодействию с территориальным общественным самоуправлением города создан при Администрации города, его целью является координация деятельности территориального общественного самоуправления. Положением определены цели и задачи Совета, определен порядок формирования и состав Совета, основные направления и формы деятельности Совета.

     Совет по взаимодействию с национально-культурными и религиозными общественными объединениями при Главе города совещательный орган общественных национально-культурных и религиозных объединений граждан, деятельность которого направлена на развитие толерантности в обществе, достижение взаимного уважения граждан независимо от национальной и расовой принадлежности, отношения к религии. Положением определены цели и задачи Совета, основные направления и формы его деятельности, определен порядок формирования Совета и организации его деятельности.

     Совет женщин - коллегиальный совещательный орган при Администрации города, деятельность которого направлена на развитие общественного мнения о возрождении института семьи, гражданской ответственности за благосостоятие семьи, признание и соблюдение прав женщин и детей. Положением определены цели и задачи Совета, порядок формирования Совета и организации его деятельности, основные направления и формы деятельности Совета.

     Координационный Совет по взаимодействию с военно-патриотическими, спортивными и спортивно-техническими общественными объединенями при Главе города - коллегиальный совещательный орган общественных объединений граждан, деятельность которого направлена на координацию деятельности военно-патриотических, спортивных и спортивно-технических общественных объединений. Положением определены задачи Совета, его структура; закреплены права и обязанности членов Совета, а также порядок организации деятельности Совета.

     Решением определен признак, по которому следует отличать виды правовых актов органов местного самоуправления: установлено, что в форме постановления издаются акты, носящие нормативно-правовой характер, в форме распоряжений - акты индивидуального характера. Главы администраций районов в городе наделены правом издавать приказы и распоряжения в пределах их компетенции (можно считать, что законодатель расширил сферу деятельности глав районных администраций, поскольку удалена фраза о принятии ими постановлений индивидуально-правового характера). Виды правовых актов городского самоуправления дополнены распоряжениями "второго типа" (к ним отнесены документы, принимаемые в сфере регулирования кадровых вопросов; финансовые документы, направленные на выделение средств конкретным лицам).

     Установлены с 1 января 2007 года сроком на три года тарифы на подключение к электрическим сетям ОАО ЭиЭ "Челябэнерго" вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) и тарифы открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Челябэнерго" на подключение к электрическим сетям: так, физическому лицу эта услуга будет стоить 550 рублей, малые предприятия и предприниматели заплатят 11 000 рублей (за исключением осуществляющих финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом, арендой); иным физическим и юридическим лицам подключение обойдется в 14 417 рублей.

     Утвержден бюджет города на 2007 год по расходам 9 519 028,3 тыс.рублей, по доходам 9 519 028,3 тыс.рублей. Определены источники доходов бюджета, утверждены функциональная и ведомственная структуры расходов бюджета. Решением установлены размеры лечебных пособий и ежемесячных надбавок к заработку библиотечным работникам (в виде субсидий местным бюджетам): 20% - при стаже работы от 1 года до 10 лет, 30% - при стаже работы 10 и более лет. Повышен размер верхнего предела муниципального внутреннего долга с 750 000 тыс.рублей до 900 000 тыс. рублей.

     Утвержден областной бюджет на 2007 год по расходам в сумме 39 630 253 тыс. рублей, по доходам в сумме 39 630 253 тыс. рублей. Законом регламентированы вопросы реструктуризации кредитрской задолженности перед областным бюджетом и списания задолженности по обязательным платежам; утверждены распределение расходов областного бюджета на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ и ведомственная структура расходов областного бюджета; учтены источники доходов бюджета. Также закреплен перечень приоритетных на 2007 год видов благотворительной деятельности; закреплены размеры субвенций местным бюджетам.

     Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям готовит проект решения городской Думы об утверждении перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность после принятия решения главой города о согласии принятия объектов в муниципальную собственность, а не после выхода постановления главы, как было раньше. Отныне Комитет не издает постановления и распоряжения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, он лишь занимается решением этих вопросов. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование иным юридическим лицам (кроме муниципальных унитарных предприятий и учреждений) оформляется распоряжением главы города или иного должностного лица местного самоуправления в пределах его компетенции, определенной правовыми актами. Иным должностным лицом местного самоуправления в пределах его компетенции также может быть принято решение о передаче муниципального имущества по договорам доверительного управления, поручения и комиссии, коммерческой концессии и агентскому договору.

     Решением установлен отдельный размер платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда; собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы.

     Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, дополнен оказанием услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей и распространением и (или) размещением рекламы на автобусах любых типов, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомобилях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках, речных судах. Решением определено значение корректирующего коэффициента Кас для указанных видов деятельности.

     Ставка налога в отношении земельных участков, занятых промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражами и автостоянками) и объектами связи, в том числе и на период проектирования, строительства и реконструкции объектов; под объектами, используемыми для осуществления деятельности финансирования, кредитования и страхования, а также игорного бизнеса, в том числе и на период проектирования, строительства и реконструкции объектов, увеличена до 1,5 процентов.

     Установлено, что субсидия за племенных животных, приобретенных по договору финансовой аренды (лизинга), выплачивается в пределах 50 рублей за один килограмм живой массы за весь период действия договора финансовой аренды (лизинга). В первый год действия договора лизинга объем субсидии не может превышать затраты на оплату первоначального лизингового платежа и страхового взноса. В последующие годы до окончания срока действия договора лизинга объем субсидии не может превышать сумму уплаченных ежегодных лизинговых платежей. Сумма субсидии, выплаченная на выбывших племенных животных, подлежит возврату в областной бюджет при условии, что животные выбыли по организации - получателя субсидии.

     Утвержден Реестр (перечень) государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Челябинской области.

     Принята областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2007-2010 годы. Программа направлена на создание благоприятных условий для реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество, а также повышение уровня их жизни, что требует решения следующих задач: создание и совершенствование системы организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных организаций; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; совершенствование областного рынка технических средств реабилитации и расширение перечня реабилитационных услуг для инвалидов; осуществление мероприятий по поддержке предприятий, единственными учредителями которых являются общественные организации инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест; обеспечение социального партнерства органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов; снижение административных барьеров на пути самореализации инвалидов.