Горячие документы. Челябинская область. Ноябрь 2005

     Постановлением утверждены нормативы чистого дохода от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции для оценки уровня жизни населения на 2006 год в следующих размерах: доход с 1 сотки от продукции растениеводства - 6,40 рублей в месяц; от надоев молока от 1 коровы - 75,14 рублей; от полученного мяса от одного собственного теленка - 108,17 рублей; от полученного мяса от одного купленного теленка - 48,16 рублей; от полученного мяса от одной собственной свиньи - 38,87 рублей; от полученного мяса от одной купленной свиньи - 23,05 рублей; от полученного мяса и шерсти от одной овцы собственной - 13,50 рублей; от полученного мяса и шерсти от одной овцы купленной - 5,34 рублей; от полученных яиц и мяса от одной головы птицы любых видов - 0,40 рублей; от полученного меда и воска от одной пчелосемьи - 19,60 рублей;

     Постановлением утверждены Положение о порядке обеспечения в 2005 году твердым топливом по государственной регулируемой цене населения Челябинской области, проживающего в домах с печным отоплением и Положение о порядке предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета на покрытие убытков от реализации твердого топлива по государственной регулируемой цене населению, проживающему в домах с печным отоплением. Реализация твердого топлива населению, проживающему в домах с печным отоплением, по государственной регулируемой цене осуществляется по норме расходования 70 килограммов условного топлива на 1 кв. метр отапливаемой площади в год, реализация топлива населению в пределах нормы расходования осуществляется по установленным тарифам, за пределами нормы расходования - по свободным рыночным ценам.

     Законом перечень основных понятий, используемых в тексте, дополнен определением понятия "невостребованная земельная доля"; установлен максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) юридического лица, в 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района. Законом установлено правило о приобретении земельного участка (доли в праве общей собственности за него) муниципальным образованием при отсутствии лиц, желающих приобрести данный земельным участок, по рыночной стоимости; регламентирован вопрос аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; установлено, что оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законодательством. Законом установлена цена земли при приобретении в собственность арендуемых земельных участков гражданами или юридическими лицами в размере 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий и цена земли при приобретении сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в размере 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

     Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Челябинской области государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области и находящихся на территории муниципальных образований, устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления указанными государственными полномочиями, порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления переданных полномочий, порядок контроля за их осуществлением, порядок прекращения осуществления переданных государственных полномочий, а также ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за ненадлежащее осуществление переданных полномочий.

     Законом увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка с 70 рублей до 104 рублей 35 копеек.

     Настоящим законом из перечня полномочий органа по управлению лекарственным обеспечением области исключена организация работы по мониторингу цен оптовых поставщиков на лекарственные средства, закупаемые самостоятельно аптеками и лечебно-профилактическими учреждениями для реализации социально значимых программ лекарственного обеспечения.

     Постановлением утвержден Порядок возмещения части расходов субъектам инновационной деятельности на участие в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках. Размер субсидии установлен в размере 50% стоимости услуг по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках. На получение субсидии из областного бюджета могут претендовать субъекты инновационной деятельности, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, и осуществляющие инновационную деятельность по направлениям сельское хозяйство и обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров); строительство, производство и распределение электроэнергии, пара и горячей воды, предоставление прочих коммунальных услуг; транспорт и связь; здравоохранение.

     Закон определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Челябинской области, порядок и организационные формы контроля за исполнением областного бюджета: определяет бюджетные полномочия органов власти области, определяет круг участников бюджетного процесса, полномочия Губернатора области в бюджетном процессе, полномочия Министерства финансов области и исключительные полномочия министра финансов области. Предусматривает конкурсное привлечение кредитных орагнизаций для осуществления операций по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе, определяет статус главного распорядителя бюджетных средств, его права и полномочия, статус получателя бюджетных средств, его права и обязанности. Регламентирует порядок подготовки и рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета; вопросы исполнения бюджета, а также устанавливает формы государственного финансового контроля, осуществляемого органами власти области. Закон твступает в силу с 1 января 2006 г.

     Закон регулирует межбюджетные отношения между органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области: определяет круг участников межбюджетных отношений в области, размер поступлений налоговых доходов муниципальных бюджетов, формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, регламентирует порядок формирования и получения дотаций из областного фонда поддержки поселений, областного фонда поддержки муниципальных районов, областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, областного фонда муниципального развития, областного фонда софинансирования социальных расходов, областного фонда коомпенсаций. Закон регулирует вопросы предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, предусматривает формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, а также порядок выделения из областного бюджета субвенций. Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Решением установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не более одного прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы населения постановлением Губернатора Челябинской области, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления в размере менее 30% стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению.

     Решением на территории города установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади на одного человека и учетная норма площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.

     Решением утверждено Положение об организации предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории города Челябинска. Положение устанавливает правовые и организационные основы управления жилищным фондом города в целях обеспечения его сохранности и возможности пользования им по назначению, создания комфортных и безопасных условий проживания граждан, защиты их жилищных прав, других законных интересов, жизни и здоровья, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, реализации прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, повышения ответственности за сохранность и надлежащее содержание жилых помещений, контроля за состоянием жилищного фонда.

     Решением утверждено Положение об организации поставки тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению города Челябинска по единым правилам, условиям и тарифам. Положение регулирует отношения по поводу организации поставки тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению города Челябинска, проживающему в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, от Поставщика и устанавливает организационные основы поставки тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению города. Положение подлежит применению с 1 января 2006 года.

     Постановлением принята областная целевая программа "Развитие донорского движения и службы крови Челябинской области" на 2006-2010 годы. Программа направлена на проведение пропаганды донорского движения с использованием современных рекламных технологий; привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области; поддержание престижа лиц, награжденных знаком "Почетный донор России"; увеличение и модернизация производства компонентов и препаратов крови областными учреждениями службы крови для обеспечения лечебно-профилактических учреждений, находящихся на территории Челябинской области.

     Решением утверждено Положение об общих принципах организации архивного дела на территории города Челябинска, подлежащее применению с 1 января 2006 года. Положение регулирует отношения в сфере организации постоянного хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, отнесенных к собственности муниципального образования Челябинский городской округ законами Российской Федерации и Челябинской области, архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в собственность муниципального образования Челябинский городской округ, а также отношения в сфере управления архивным делом в городе Челябинске.

     Решением утверждено Положение о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций. Положение определяет правила и порядок предоставления органами местного самоуправления города Челябинска целевого финансирования из бюджета города Челябинска социально значимых проектов некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих на территории города Челябинска, по их заявкам. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Решением утверждено Положение о взаимодействии органов местного самоуправления города Челябинска и некоммерческих организаций. Положение определяет основные принципы, механизмы и формы взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска с общественными объединениями, некоммерческими организациями, некоммерческими партнерствами, органами территориального общественного самоуправления, в целях повышения качества жизни местного сообщества, повышения социальной роли личности, реального участия граждан, их объединений в управлении делами города.

     Настоящий закон определяет статус и правовую основу деятельности Общественной палаты Челябинской области; определяет ее цели и задачи, механизм утверждения регламента и кодекса этики членов Палаты. Устанавливает порядок формирования и структуру Общественной палаты, регламентирует вопросы деятельности Палаты.

     Закон регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отдельными государственными полномочиями Челябинской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Законом установлен перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении переданнх государственных полномочий, прав и обязанностей органов государственной власти области при осуществлении местным самоуправлением переданных полномочий; определен порядок финансового обеспечения переданных полномочий и порядок осуществления государственного контроля за реализацией переданных полномочий; регламентируются вопросы содействия органов власти области местному самоуправлению в осуществлении переданных полномочий, а также прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных полномочий. Закон подлежит применению с 1 января 2006 года.

     Законом установлен к применению с 1 января 2006 года порядок и размер выплаты социального пособия на погребение и возмещения стоимости услуг по погребению умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

     Настоящим законом меры социальной поддержки реабилитированных лиц дополнены правом на первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха.

     Решением с 1 января 2006 года на территории Челябинского городского округа введен земельный налог. Решением определяются налоговые ставки земельного налога, порядок и сроки уплаты налога, авансового платежа по налогу, устанавливаются налоговые льготы, включая установление размера необлагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков, порядок и сроки предоставления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы.

     С 1 января 2006 года на территории города введен налог на имущество физических лиц. Объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, расположенные на территории города Челябинска. Решением установлены следующие ставки налога: при суммарной инвентаризационной стоимости имущества до 300 тыс. рублей - 0,1 процента; от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей - 0,15 процента; от 500 тыс. рублей до 800 тыс. рублей - 0,3 процента; свыше 800 тыс. рублей - 1,0 процент.

     С 1 января 2006 года законом установлены новые ставки налога на игорный бизнес: за один игровой стол - 125 000 рублей, за один игровой автомат - 7 500 рублей, за одну кассу тотализатора - 125 000 рублей; за одну кассу букмекерской конторы - 125 000 рублей.

     Решением утвержден Порядок обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске. Порядок регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления города Челябинска с целью сокращения объемов их образования, сбережения природных ресурсов, повышения эффективности использования отходов производства и потребления в процессе хозяйственной деятельности и предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду.

     Настоящим законом перечень мер государственной поддержки субъектов промышленности дополнен предоставлением субсидий, в том числе возмещением части затрат на оплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков, полученными на реализацию инновационных проектов, процентов по облигациям юридических лиц, выпущенным для финансирования инвестиционных проектов.

     Постановлением утверждена отраслевая целевая программа "Сохранение и использование исторического и культурного наследия города Челябинска на 2006-2008 гг." Программа направлена на сохранение и использование исторического и культурного наследия города с целью создания условия для роста образовательного и культурного уровней челябинцев; формирования системы ценностей и исторической памяти населения города; обеспечения сохранение, эффективного использование, популяризации и охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

     Постановлением утверждена отраслевая целевая программа "О социальной поддержке населения города Челябинска на 2006 год". Программа направлена на формирование благоприятного социального климата, реализацию муниципальной политики в сфере социальной защиты населения, развитие и совершенствование на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки малообеспеченных многодетных, неполных семей (в том числе с детьми-инвалидами), лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основные задачи программы: оказание адресной помощи населению, внедрение новых технологий работы с семьей, лицами с ограниченными возможностями здоровья, пожилыми людьми, организационная и культурно-массовая работа.

     Постановлением утвержден Порядок финансирования расходов по предоставлению субвенций местным бюджетам на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Порядок определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Челябинской области на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилой площадью в установленном законодательством порядке.

     Постановлением утверждены Основные положения о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений. Положение определяет основные задачи проведения аттестации работников, порядок подготовки и проведения аттестации, устанавливает сроки проведения аттестации и определяет состав аттестационных комиссий; также положением выработаны основные подходы к оценке квалификации и деловых качеств работника при аттестации.

     Постановлением утверждено Положение об оплате труда работников областного государственного учреждения "Управление информационных статистических ресурсов Челябинской области". положением определн порядок установления тарифных ставок для указанной категории работников; условия выплаты надбавок и доплат к должностным окладам; условия выплаты премий и материальной помощи.

     Постановлением установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области за III квартал 2005 года в расчете на душу населения - 2567 рублей; для трудоспособного населения - 2787 рублей; для пенсионеров - 1909 рублей; для детей - 2594 рубля.

     Постановлением утвержден Порядок расходования в 2005 году средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". Порядок определяет механизм осуществления и учета операций по расходованию средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на выплату денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.