Закон Архангельской области от 26 сентября 2024 г. N 125-10-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области"

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать городские поселения "Малошуйское", "Онежское", сельские поселения "Золотухское", "Кодинское", "Нименьгское", "Покровское", "Порожское", "Чекуевское" Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области (далее также - Онежский муниципальный округ) в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге.

2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе главы Онежского муниципального района Архангельской области с согласия населения городских поселений "Малошуйское", "Онежское", сельских поселений "Золотухское", "Кодинское", "Нименьгское", "Покровское", "Порожское", "Чекуевское" Онежского муниципального района Архангельской области и населения Онежского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных городских, сельских поселений, муниципального района.

3. Онежский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Онежский муниципальный округ Архангельской области.

1. Границы Онежского муниципального округа совпадают с границами Онежского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Онежского муниципального района Архангельской области.

2. Границы Онежского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".

Описание границ территории Онежского муниципального округа утверждается областным законом.

1. Днем создания Онежского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.

2. Онежский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городские и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

1. Онежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления Онежского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Онежского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Онежского муниципального округа.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Онежского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Онежского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Онежского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Онежского муниципального округа.

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Онежского муниципального округа до 1 января 2025 года (далее - переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Онежского муниципального округа, принимается устав Онежского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Онежского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Онежского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Онежского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Онежского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Онежского муниципального района Архангельской области.

1. До формирования органов местного самоуправления Онежского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Онежского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления Онежского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Онежского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2025 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2025 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Онежского муниципального округа вправе принимать устав Онежского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Онежского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Онежского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Онежского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Онежского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Онежского муниципального округа, решения Собрания депутатов Онежского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Онежского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2025 года.

Если полномочия Собрания депутатов Онежского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Онежского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Онежского муниципального округа.

4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Онежского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Онежского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав городских, сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2025 года.

1. Численность депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа первого созыва составляет 24 депутата.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Онежского муниципального округа первого созыва и главы Онежского муниципального округа составляет пять лет.

3. Глава Онежского муниципального округа избирается Собранием депутатов Онежского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Онежского муниципального округа.

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа назначает и организует Онежская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").

Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Онежская территориальная избирательная комиссия.

2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Онежской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Онежского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Онежского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Онежской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Онежского муниципального округа.

3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".

5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Онежского муниципального района Архангельской области.

6. Собрание депутатов Онежского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Онежского муниципального округа.

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Онежского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Онежского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Онежского муниципального округа.

2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Онежского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Онежского муниципального округа.

3. Председатель Собрания депутатов Онежского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Онежского муниципального округа до вступления в должность главы Онежского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2024 года в части подписания принятых Собранием депутатов Онежского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Онежского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Онежского муниципального округа.

4. В случае, если глава Онежского муниципального округа Собранием депутатов Онежского муниципального округа до 1 января 2025 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Онежского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Онежского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Онежского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Онежского муниципального округа.

1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Онежского муниципального округа до 1 января 2025 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.

2. Составление проекта местного бюджета Онежского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов обеспечивается в переходный период администрацией Онежского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Онежского муниципального района Архангельской области.

3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Онежского муниципального района Архангельской области, городских, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2024 год осуществляется финансовым органом Онежского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Онежскому муниципальному району Архангельской области.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Онежского муниципального района Архангельской области, городских, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2024 год осуществляется контрольно-счетным органом Онежского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Онежскому муниципальному району Архангельской области.

Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Онежского муниципального района Архангельской области, городских, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2024 год осуществляется Собранием депутатов Онежского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Онежскому муниципальному району Архангельской области.

1. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16.

Статусом муниципального округа наделяется Онежский муниципальный округ (административный центр - город Онега) с наименованием: Онежский муниципальный округ Архангельской области (далее также - Онежский муниципальный округ).".

2. Статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43.

В границы муниципального образования "Онежский муниципальный округ" входят территории города Онеги, деревень Абрамовская, Амосовская, Андозеро, Анциферовская, Анциферовский Бор, Большая Фехтальма, Большое Шарково, Большой Бор, Букоборы, Вазенцы, Великосельская, Верховье, Воймозеро, Вонгуда, Ворзогоры, Грибановская, Грихново, Залесье, Затезье, Каменное, Канзапельда, Карамино, Карбатово, Каска, Клещево, Копыловка, Корельское, Кутованга, Кушерека, Кялованга, Кянда, Лямца, Макарьино, Малая Фехтальма, Малое Шарково, Медведево, Медведевская, Мондино, Наволок, Наумовская, Нермуша, Нижмозеро, Нименьга, Павловская, Павловский Бор, Пачепельда, Пертема, Пияла, Поле, Посад, Прилуки, Прошково, Пянтино, Сельский Бор, Семеновская, Сырья, Таборы, Унежма, Усолье, Усть-Кожа, Филява, Хачела, Хаяла, Целягино, Чешьюга, Чижиково, Юдмозеро, рабочего поселка Малошуйка, поселков Анда, Ватега, Верхнеозерский, Глазаниха, Золотуха, Ковкула, Кодино, Куша, Маложма, Мудьюга, Нименьга, Покровское, Сухая Вычера, Унежма, Шаста, Шомокша, сел Порог, Пурнема, Тамица, Чекуево, железнодорожных станций Вонгуда, Нименьга, Поньга, Сулозеро, железнодорожных разъездов Грибаниха, Косторучей, Рименьга, Тесовка, Шунданец, 243 км, 315 км и разъезда Шастинский.".

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения статей 8-10 настоящего закона применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.