Горячие документы. Амурская область. Декабрь 2020

Новый порядок расчета льготных тарифов на тепловую энергию в Амурской области.

Установлены лица, имеющие право на льготу в виде применения льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), основания для предоставления льгот и порядок компенсации теплоснабжающим организациям, осуществляющим производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии выпадающих доходов, возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности) по льготным тарифам. На 2021 год льготные тарифы установлены в размере не более 115% тарифа на тепловую энергию (мощность), действующего на 31 декабря 2020 г. Органы местного самоуправления муниципальных и городских округов наделены государственными полномочиями по компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 июля 2024 г.

Сформирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Территориального фонда в 2021 году составит 15 млрд руб. Установлен общий размер средств нормированного страхового запаса Территориального фонда на 2021 г. в сумме 2 млрд руб. Установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Амурской области, в размере 0,95% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования. В 20020 г. норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию был установлен в размере 1%.

Закон вступает в силу с 17 декабря 2020 г.

Проведение реструктуризации обязательств Амурской области перед Российской Федерацией.

Министерством финансов Амурской области с Министерством финансов РФ 28 сентября 2020 г. и 30 сентября 2020 г. заключено два дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении бюджету Амурской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Амурской области. Закон принят в связи с необходимостью выполнения условий проведения реструктуризации обязательств Амурской области перед РФ.

Закон вступает в силу с 17 декабря 2020 г.

Поддержка инновационной деятельности в Амурской области.

Закон дополняется понятием "инвестиционный проект". Под инвестиционным проектом понимается комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта. В целом, дополнение необходимо для корректировки механизма оценки эффективности инновационного проекта.

Закон вступает в силу с 21 декабря 2020 г.

Принят бюджет Амурской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета утвержден в сумме 86 млрд руб., дефицит областного бюджета составит 2 млрд руб. Установлены верхние пределы государственного внутреннего долга Амурской области. С 1 декабря 2021 г. утвержден коэффициент индексации - 1,037 к уровню 2020 г. Утверждены источники финансирования дефицита областного бюджета, перечень главных администраторов доходов областного бюджета, а также закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета. Утверждена программа государственных внутренних заимствований Амурской области на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. Кроме того, утверждено распределение субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Среди новых направлений расходов - приобретение компьютерного оборудования для проведения ЕГЭ по информатике и итогового контрольного тестирования в компьютерной форме, на которое выделено 12,1 млн рублей. Размер резервного фонда Правительства области на 2021 г. утвержден в сумме 690 млн руб., а объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Амурской области на 2021 г. утвержден в сумме 11 566 млн руб.

Закон вступает в силу с 15 декабря 2020 г.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.

Увеличен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 1 млрд 882 млн рублей. Сокращен объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области на 2020 год на 40 млн рублей. Также сокращен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 164 млн рублей. Утверждено распределение субсидии бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием и содержанием дорожного патруля. Из областного бюджета прекращено предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой, а также связанных с поддержкой развития альтернативных свиноводству видов животноводства.

Закон вступает в силу с 14 декабря 2020 г.

Новое в избирательном законодательстве Амурской области.

Установлены полномочия избирательной комиссии области по утверждению образца подписного листа для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Неточное указание в подписном листе сведений, если они соответствуют образцу, не может служить основанием для признания подписей участников референдума недействительными. Вносятся дополнения, что участник референдума ставит в подписном листе свои фамилию, имя и отчество. Скорректирован порядок проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования. Предусмотрена возможность голосования досрочно групп участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, а также голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). Также предусмотрена возможность подачи участником референдума заявления о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Также внесены изменения в части указания нового муниципального образования - муниципальный округ.

Закон вступает в силу с 19 декабря 2020 г.

Новое в законодательстве о местном референдуме в Амурской области.

Установлены полномочия избирательной комиссии муниципального образования по утверждению образца подписного листа для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Неточное указание в подписном листе сведений, если они соответствуют образцу, не может служить основанием для признания подписей участников референдума недействительными. Установлены основания для отказа в проведении референдума: наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения местного референдума, более 5% подписей, собранных в местах, где сбор подписей запрещен, а также выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей. Скорректирован порядок проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования. Предусмотрена возможность голосования досрочно групп участников местного референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, а также голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). Также внесены изменения в части указания нового муниципального образования - муниципальный округ.

Закон вступает в силу с 19 декабря 2020 г.

Изменения в избирательном законодательстве Амурской области.

Предусмотрен новый случай, когда граждане РФ не имеют право быть избранными. Изменяется срок проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - не позднее чем через один год со дня его создания (ранее было предусмотрено не позднее шести месяцев). Вносятся дополнения, касающиеся порядка изменения схемы округов в случае установления на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов, отклонения от средней нормы представительства избирателей превышающее 20%, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 40%. Предусмотрена возможность голосования досрочно групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, а также голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). Также внесены изменения в части указания нового муниципального образования - муниципальный округ.

Закон вступает в силу с 19 декабря 2020 г.

Изменен порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области.

Внесены изменения в части указания нового муниципального образования - муниципальный округ. Предусмотрен новый случай, когда граждане РФ не имеют право быть избранными в Законодательное Собрание области. Вносятся дополнения, касающиеся порядка изменения схемы округов в случае установления на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов, отклонения от средней нормы представительства избирателей превышающее 20%, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 40%. Предусмотрены полномочия избирательной комиссии по утверждению образца заполнения подписного листа для сбора подписей в поддержку кандидата в части, касающейся наименования законодательного органа области, наименования и (или) номера избирательного округа. Предоставлена возможность подачи избирателем заявления о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Закон вступает в силу с 19 декабря 2020 г.

Новое в порядке выборов губернатора Амурской области.

Внесены изменения в части указания нового муниципального образования - муниципальный округ. Предусмотрены новые случаи, когда граждане РФ не имеют право быть избранными: осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных целым рядом статей УК РФ; граждане, имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости. Предоставлена возможность подачи избирателем заявления о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Установлено, что по решению избирательной комиссии области голосование на выборах губернатора области (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Кроме того, скорректирован порядок досрочного голосования.

Закон вступает в силу с 19 декабря 2020 г.

Новые меры поддержки субъектов предпринимательства в Амурской области.

Изменения внесены в целях совершенствования норм законодательства в сфере налогообложения по патентной системе налогообложения. Уточнены виды предпринимательской деятельности и стоимости потенциально возможного годового дохода, применяемого для исчисления стоимости патента, на период с 2021 года. Также уточнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может быть установлена налоговая ставка в размере 0% ("налоговые каникулы") при использовании патентной системе налогообложения.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г. Статья 1 Закона вступает в силу с 1 января 2021 г.

В Амурской области скорректирован коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2021 год уменьшен размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Амурской области, на 0,023 и составил 2,7. Размер коэффициента на 2019 и 2020 гг. был установлен в размере 2,723.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г.

Осуществление поддержки самозанятых граждан на территории Амурской области.

Изменения внесены с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным в части дополнения Закона положениями, дающими физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым гражданам), право на получение государственной поддержки. Кроме того, установлена обязанность министерства экономического развития и внешних связей области, как уполномоченного органа, размещать информацию на официальном сайте Правительства области и на специально созданном сайте информационной поддержки предпринимателей, необходимую для развития деятельности самозанятых граждан.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г.

В Амурской области определены полномочия органов государственной власти области в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

Разграничены полномочия Законодательного Собрания области, Правительства области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в сфере защиты и поощрения капиталовложений. Так, Законодательное Собрание области принимает законы, регулирующие на территории Амурской области отношения в сфере защиты и поощрения капиталовложений, и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением этих законов. Правительство области утверждает порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является РФ, утверждает порядок осуществления мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, утверждает формы декларации о реализации инвестиционного проекта при формировании публичной проектной инициативы, а также определяет исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г.

Усовершенствовано законодательство Амурской области в сфере противодействия коррупции.

Внесение изменений обусловлено необходимостью установления порядка получения муниципальными служащими разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией и установления порядка предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Кроме того, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, теперь обязаны предоставить сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты.

Закон вступает в силу с 14 декабря 2020 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Новое в организации перемещения транспортных средств на специализированную стоянку на территории Амурской области.

Изменения внесены в целях приведения областного законодательства в соответствие федеральному законодательству. В силу статьи 27.13 КоАП РФ действие Закона области распространили не только на маломерные суда, но и на суда длиной более 20 метров.

Закон вступает в силу с 14 декабря 2020 г.

Совершенствование правового регулирования вопросов, касающихся государственной службы в Амурской области.

Изменения внесены в целях приведения в соответствие федеральному законодательству о государственной гражданской службе в части регулирования поощрения и награждения государственных гражданских служащих Амурской области. Урегулированы вопросы выплаты гражданским служащим и гражданам, уволенным с гражданской службы, единовременного поощрения за счет средств фонда оплаты труда в связи с представлением к награждению или поощрению, а также членам семьи гражданского служащего или гражданина, уволенного с гражданской службы, в случае его гибели (смерти). Кроме того, урегулированы вопросы развития гражданской службы. Устанавливается, что развитие государственной гражданской службы будет осуществляться не только в соответствии с программами развития, но и в соответствии с направлениями развития, которые будут утверждаться нормативными актами области с учетом федеральных программ развития. Эксперименты на гражданской службе станут возможны в нескольких государственных органах одновременно. Устанавливаются гарантии для участников экспериментов в части оплаты труда и должности.

Закон вступает в силу с 18 декабря 2020 г.

Новое в вопросах предоставления жилых помещений в Амурской области.

Изменения внесены в связи с образованием на территории Амурской области новых публично-правовых образований - Белогорского и Ромненского муниципальных округов. Скорректирован порядок предоставления гражданам социальной поддержки по обеспечению жильем. Установлено, что в случае, если стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилого помещения в муниципальном округе, на территории которого планируется строительство жилого помещения, превышает среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по области, производится доплата за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г.

Внесены поправки в законодательство Амурской области о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.

Изменения внесены в целях внедрения Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) для совершенствования предоставления дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон вступает в силу с 14 декабря 2020 г.

Новое в порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области.

Изменения внесены в связи с образованием на территории Амурской области новых публично-правовых образований - Белогорского и Ромненского муниципальных округов. В Белогорском муниципальном округе и Ромненском муниципальном округе будут образованы административные комиссии. Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности образованных административных комиссий.

Закон вступает в силу с 3 декабря 2020 г.

Скорректированы границы судебных участков мировых судей на территории Амурской области.

Изменения внесены в связи с образованием на территории Амурской области новых публично-правовых образований - Белогорского и Ромненского муниципальных округов. Наименование судебных участков мировых судей Белогорского и Ромненского районов заменено на Белогорский и Ромненский окружные судебные участки.

Закон вступает в силу с 14 декабря 2020 г.

Усовершенствована процедура предоставления гражданам льготных категорий земельных участков в Амурской области.

Изменения внесены в целях приведения областного законодательства в соответствие с административно-территориальным устройством области. Скорректированы категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, основания предоставления таким гражданам земельного участка, а также порядок учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Закон вступает в силу с 7 декабря 2020 г.

Скорректировано ветеринарное законодательство Амурской области.

Изменения внесены в связи с образованием нового типа муниципального образования - муниципальный округ. Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Белогорскому и Ромненскому районам" переименовано в Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Станция по борьбе с болезнями животных по городу Белогорску, Белогорскому и Ромненскому муниципальным округам". В связи с этим, из Закона области исключены слова "городские и районные".

Закон вступает в силу с 7 декабря 2020 г.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.

Доходы областного бюджета на 2020 год составят 84 479 млн рублей, расходы областного бюджета - 90 757 млн рублей, дефицит областного бюджета остается без изменений. Таким образом, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в 2020 году увеличится на 575 млн рублей. Размер резервного фонда Правительства области на 2020 год увеличен на 281 млн рублей. Из областного бюджета будут предоставлены субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, связанным со строительством и (или) реконструкцией автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", возникших в результате чрезвычайной ситуации.

Закон вступает в силу с 27 ноября 2020 г.

Приведение законодательства Амурской области об административной ответственности в соответствие с федеральным.

Признана утратившей силу статья "Нарушение ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина", в связи с внесенными изменениями в КоАП РФ в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Кроме того, в связи с появление на территории области нового типа муниципального образования - муниципальный округ, статья 4.7.1 Закона дополняется нормами в части нарушения требований муниципальных правовых актов не только поселений и городских округов, но и муниципальных округов.

Закон вступает в силу с 1 декабря 2020 г.

Изменения в законодательстве Амурской области об административной ответственности.

Изменения внесены в связи с принятием постановления Правительства АО от 28.09.2020 N 668, в соответствии с которым признан утратившим силу Порядок регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии Амурской области. В этой связи признана утратившей силу статья 4.8.1 Закона, предусматривающая административную ответственность за нарушение порядка регистрации сельскохозяйственных животных.

Закон вступает в силу с 12 декабря 2020 г.