Горячие документы. Амурская область. Июль 2017

На территории Амурской области утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Порядок разработан в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований Амурской области и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Устанавливается процедура разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной, государственной собственности на территории Амурской области.

Установлено, что схема размещения должна содержать тип объекта, его адресные ориентиры, специализацию, период размещения (для сезонных нестационарных объектов). Срок действия схемы для сезонных нестационарных объектов - 1 год.

Отмечено, что утвержденный Порядок не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов находящихся на территории розничных рынков и при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, и ярмарок.

Расширены полномочия органов государственной власти Амурской области в сфере физической культуры и спорта.

Уточнено распределение полномочий в сфере физической культуры и спорта области между Правительством области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим управление в сфере физической культуры и спорта, а также иными исполнительными органами государственной власти области. За уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим управление в сфере физической культуры и спорта, закреплено полномочие по установлению порядка аттестации тренеров, осуществляющих спортивную подготовку на территории области, с целью присвоения первой и высшей квалификационных категорий и формированию состава аттестационной комиссии. За Правительством Амурской области закрепляется полномочие по созданию врачебно-физкультурных диспансеров.

Кроме того, определяется уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию медицинского обеспечения физической культуры и спорта в области, в том числе медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва и сборных команд области по различным видам спорта к всероссийским и международным спортивным мероприятиям.

Установлено, что региональные спортивные федерации представляют предложения о проведении областных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для включения их в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Амурской области, участвуют в реализации календарного плана, ежегодно организовывают и проводят чемпионаты, первенства и кубки Амурской области по соответствующему виду спорта.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Амурской области установлена величина прожиточного минимума за I квартал 2017 года.

Величина прожиточного минимума за I квартал 2017 г. на душу населения установлена в размере 11 518 рублей, для трудоспособного населения - 12 176 рублей, пенсионеров - 9 276 рублей, детей - 12 105 рублей. Прожиточный минимум по северной зоне области на душу населения составил 12 387 рублей, для трудоспособного населения - 13 060 рублей, пенсионеров - 9 935 рублей, детей - 13 192 рубля.

По сравнению с величиной прожиточного минимума, установленной за IV квартал 2016 г., прожиточный минимум увеличен.

Изменились правила выплаты пособий на погребение в Амурской области.

Законом устанавливаются случаи выплаты социального пособия на погребение, возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению и определяется размер пособия на погребение и возмещения стоимости услуг по погребению. Установлено, что социальное пособие на погребение выплачивается: если умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являлся пенсионером; в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; если умерший являлся лицом, реабилитированным на основании Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Скорректирован порядок использования флага Амурской области.

Закон принят в связи с необходимостью приоритетного размещения флага Амурской области по отношению к флагам муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также урегулирования вопросов размещения флага Амурской области в рабочих кабинетах, при церемонии и других торжественных мероприятиях.

Уточнен размер флага Амурской области по отношению к флагам муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также высота подъема флага Амурской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован Устав (основной Закон) Амурской области.

Согласно изменениям, правовые акты губернатора области и нормативные правовые акты Правительства области теперь направляются в Законодательное Собрание в десятидневный срок после дня их принятия. Нормативные правовые акты, принятые Законодательным Собранием, направляются губернатору области также в десятидневный срок после дня их принятия. Указанные изменения обусловлены сложившейся практикой взаимодействия Законодательного Собрания с губернатором и Правительством области по осуществлению документооборота.

Помимо этого, установлено, что при отсутствии распоряжения председателя Законодательного Собрания о возложении своих обязанностей на своего заместителя в случае своего отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей, исполнение функций председателя возлагается на одного из его заместителей, работающих на постоянной профессиональной основе, или председателя комитета Законодательного Собрания постановлением Законодательного Собрания с указанием срока его действия.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменился порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Амурской области.

Пакет документов, необходимый предоставить для получения ежемесячной социальной выплаты, не изменился. Установлено, что теперь можно все заявления и документы подавать не только на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, но и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Амурской области, либо в форме электронного документа (пакета документов) через информационные системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области".

Расширился перечень оснований для приостановления выплаты ЕСВ. Выплата ЕСВ приостанавливается при отсутствии в ГКУ-УСЗН в течение трех месяцев подряд сведений об объеме потребленных и оплаченных получателем ЕСВ коммунальных услуг начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. В этом случае, уведомление о приостановлении выплаты направляется гражданину в течение 10 дней со дня истечения третьего месяца отсутствия в ГКУ-УСЗН сведений.

В Амурской области принята программа по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучению компьютерной грамотности пенсионеров в 2017 г.

Программа утверждена в целях улучшения условий проживания и повышения качества социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, а также в целях организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Исполнителями программы являются государственные казённые учреждения области - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, организации социального обслуживания населения, юридические лица независимо от формы собственности, а также физические лица.

В областном бюджете на реализацию программы в текущем году предусмотрены средства в размере 1 000,0 тыс. руб., субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации запланированы в размере 1 312,0 тыс. руб. Указанные средства планируется направить на проведение ремонтно-строительных работ в учреждении "Благовещенский дом-интернат", а также непосредственно на организацию мероприятий по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Кроме того, определена процедура организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), проживающих и получающих пенсию в Амурской области. Так, обучение осуществляют организации, имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с которыми заключены государственные контракты или договоры. Приведен перечень документов, представляемых пенсионером для обучения, основания для отказа в обучении, а также регламентирована процедура предоставления отчетности о реализации программы.

Новые требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района Амурской области.

Скорректирован Закон "Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) Амурской области в части осуществления государственных полномочий" в целях уточнения терминологии. Так, под городским округом понимается один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

Кроме того, изменены требования к кандидату на должность главы местной администрации муниципального района. Для поступления на данную должность необходимо иметь высшее образование по специальности или направлению подготовки в области экономики, юриспруденции и управления, а также стаж муниципальной службы не менее пяти лет или стаж работы по специальности или направлению подготовки в области экономики, юриспруденции и управления не менее шести лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден порядок получения мировым судьей Амурской области удостоверения, подтверждающего его полномочия.

Документом определено, что удостоверение мирового судьи является основным документом, подтверждающим его полномочия, действительным в течение всего срока его полномочий и подписываемым председателем Законодательного Собрания Амурской области на основании постановления Законодательного Собрания о назначении на должность мирового судьи.

Установлено, что изготовление бланков удостоверений, их оформление и представление для подписания, а также их выдачу мировым судьям организует исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере обеспечения деятельности мировых судей. Подготовка и передача удостоверения для подписания осуществляется не позднее десяти дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания.

При прекращении полномочий мирового судьи в случае ухода или удаления в отставку удостоверение остается у мирового судьи на хранении, при этом на удостоверении уполномоченным органом проставляется отметка о нахождении мирового судьи в отставке. При прекращении полномочий по иным основаниям, а также при прекращении отставки мирового судьи удостоверение подлежит возврату в уполномоченный орган в течение десяти дней со дня прекращения его полномочий или отставки.

Замена удостоверения осуществляется в случае негодности, утраты, а также изменения мировым судьей фамилии, имени или отчества.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Составление списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований Амурской области для федеральных судов общей юрисдикции.

Определены порядок и сроки составления списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований Амурской области для федеральных судов общей юрисдикции. Установлено, что списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов области каждые 4 года. Претенденты в присяжные заседатели определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. Один и тот же гражданин может быть включен только в один из списков.

Изменения и дополнения в списки кандидатов в присяжные заседатели составляются в алфавитном порядке и местные администрации публикуют их в средствах массовой информации.

Изменения в областном законодательстве об административной ответственности.

Увеличен размер штрафа за проведение строительных и ремонтно-монтажных работ, нарушающих тишину и спокойствие граждан, осуществляемых в запрещенные часы и дни. Так, указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, ранее штраф составлял от пятисот до одной тысячи рублей.

Кроме того, установлено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусматривающего совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от шести тысяч до девяти тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения по непринятию владельцем мер по отключению звуковой охранной сигнализации транспортного средства, действие которой повлекло нарушение тишины и спокойствия граждан в запрещенные часы и дни, теперь влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официально опубликования.

Изменены положения о торговле в Амурской области.

Изменения носят формально-юридический характер и приняты в целях уточнения терминологии. Термин "общественное (массовое) питание" исключен, при этом введено понятие "мелкооптовая торговля" под которым понимается разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией товаров покупателю, минимальная партия которых равна или меньше одной транспортной (групповой) упаковки изготовителя или поставщика. К субъектам торговой деятельности относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие торговую деятельность на территории области.

Ранее видами торговой деятельности являлись: розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного (массового) питания. Теперь же видами торговой деятельности являются только розничная и оптовая торговля.

Скорректированы полномочия уполномоченного органа. Теперь уполномоченный орган принимает декларации об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции, осуществляет государственный контроль за представлением таких деклараций. Кроме того, уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию: об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности; о среднем уровне цен на отдельные виды товаров; иную информацию.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован бюджет Амурской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Согласно изменениям, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в 2017 году увеличился и составил 45 471 973,6 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета также увеличился и составил 42 424 250,9 тыс. руб. Прогнозируемый общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2017 год утвержден в сумме 35 897 135,5 тыс. руб. Сокращен объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области на 2017 год с 1 160 983,3 тыс. руб. до 952 643,6 тыс. руб. Размер резервного фонда Правительства области на 2018 год сокращен с 80 420,2 тыс. руб. до 420,2 тыс. руб.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ, в 2017 году утвержден в сумме 13 955 409,3 тыс. руб. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, в 2017 году утвержден в сумме 13 898 817,3 тыс. руб.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2017 год увеличен с 3 214 499,6 тыс. руб. до 3 388 539,2 тыс. руб. Утверждена доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2017 год, распределение которой утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 94,864% и доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2017 год, распределение которой утверждается Правительством области, в размере 5,136%.

Субсидии будут предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, связанных с развитием регионального информационно-селекционного центра и связанных с поддержкой производства и реализации яиц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новое в порядке предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий в Амурской области.

До внесения изменений право на получение регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим или усыновившим третьего или последующего ребенка, возникало однократно при рождении или усыновлении в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2017 г. Теперь же этот интервал продлен до 31 декабря 2018 г.

Также дополнен перечень документов, представляемых получателем регионального материнского капитала в управление социальной защиты населения. Теперь необходима справка органа внутренних дел о наличии или отсутствии у лица, получившего сертификат, непогашенной или неснятой судимости за совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Кроме того, установлено, что региональный материнский капитал можно использовать на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения не только строительной организации, но и индивидуального предпринимателя.

Скорректирована государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Увеличен прогнозный объем финансового обеспечения программы с 59 161 762,5 тыс. руб. до 59 197 303,6 тыс. руб.

Скорректирована подпрограмма "Развитие профессионального образования". Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы увеличены с 8 765 548,1 тыс. руб. до 8 770 438,1 тыс. руб. В связи с началом работы по созданию и оснащению центров обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" программно-техническим комплексом, в рамках подпрограммы планируется обучение персонала системы "112" и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб. Установлено, что повышение квалификации персонала дежурно-диспетчерских служб области по системе "112" осуществляется в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области.

Скорректирована подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". Увеличены планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы с 45 617 061,5 тыс. руб. до 45 644 997,4 тыс. руб. В рамках подпрограмма утвержден Порядок предоставления грантов на обновление содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей. Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления грантов на мероприятия по обновлению содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей в образовательных организациях области.

Скорректированы границы муниципальных образований Амурской области.

Корректировке подверглись границы Мазановского, Шимановского и Свободненского районов. Изменение границ территорий позволит осуществить мероприятия по формированию территории и установлению границ закрытого административно-территориального образования Циолковский, внести сведения о границах закрытого административно-территориального образования Циолковский и границах муниципальных образований, изменяемых в связи с преобразованием закрытого административно-территориального образования Циолковский, в единый государственный реестр недвижимости.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменился порядок предоставления субсидий в рамках государственной программы по развитию и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014 - 2020 годы.

Изменения затронули порядок получения муниципальными образованиями субсидий на следующие цели: финансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности; реализация мероприятий по поддержке отрасли культуры; обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры; поддержка творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек.

Установлено, что муниципальные образования, претендующие на получение указанных субсидий, теперь должны представить главному распорядителю в течение 10 дней со дня объявления отбора копию соглашения, заключенного между органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления сельского поселения, входящего в его состав, о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, заверенную подписью руководителя уполномоченного органа муниципального образования.

Новое в государственной программе по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 гг.

С целью создания условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области скорректирована государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Ранее общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы составлял 48467499,4 тыс. руб., сейчас - 48459907,8 тыс. руб. При этом из областного бюджета выделяется 6645683,6 тыс. руб., а из федерального 5082986,8 тыс. руб.

Сократились и бюджетные ассигнования на реализацию подпрограмм. Так, для исполнения подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" теперь выделено 1573739,6 тыс. руб., ранее - 1566049,2 тыс. руб.

Изменению подверглась подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства". Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы увеличен с 332941,0 тыс. руб. до 340279,4 тыс. руб. Подпрограмма дополнена мероприятием "Финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра". Реализация мероприятия направлена на сохранение положительной тенденции в сельскохозяйственном производстве, увеличение высокопродуктивного поголовья и улучшение качества племенного материала.