Горячие документы. Амурская область. Апрель 2017

Скорректирована государственная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 - 2020 гг.".

Утвержден порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на софинансирование мероприятия "Поддержка государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды". Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий. Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковочными местами, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам. Кроме того, утвержден минимальный и дополнительный перечни видов работ по благоустройству дворовых территорий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, условия предоставления и расходования субсидий. Также утвержден порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

Новые полномочия министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области.

Согласно изменениям, министерство расширило свои полномочия в сфере потребительского рынка и предпринимательства. Так, установлено, что теперь наряду с приемом деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществлением государственного контроля за их представлением, министерство осуществляет прием деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Принята региональная программа "Респираторное здоровье населения Амурской области".

Утвержденная программа направлена на оптимизацию комплекса организационно-методических, лечебно-диагностических и профилактических мероприятий, ориентированных на снижение социально-экономического бремени заболеваний органов дыхания и улучшение показателей респираторного здоровья населения.

Кроме того, программа направлена на организацию раннего выявления острых и хронических заболеваний органов дыхания, оценку факторов их риска, эффективного лечения и создания системы мониторинга и профилактики с целью снижения уровня их влияния на социально-экономическое развитие области.

В рамках реализации программы планируется достижение таких показателей, как: повышение доступности и качества высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи больным пульмонологического профиля; оптимизация системы управления ресурсами здравоохранения на федеральном, областном и муниципальном уровнях в части организации пульмонологической помощи населению; мобилизация интеллектуальных, информационных, финансовых и материально-технических ресурсов для борьбы с острыми и хроническими респираторными заболеваниями и снижения их экономического бремени, а также разработка и внедрение стандартизованного процесса наблюдения и методов профилактики и контроля острых и хронических заболеваний органов дыхания, оценки влияния факторов риска их развития в социально-экономических условиях Амурской области.

Программа будет реализована в период с 2017 по 2020 год.

Установлен порядок платы за выезд работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг к заявителю на территории Амурской области.

Определен механизм формирования размера платы для физических и юридических лиц за услугу по выезду работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг к заявителю. Установлено, что выезд работника МФЦ осуществляется по предварительному запросу заявителя, выраженному в устной, письменной форме или в форме электронного документа. Расчет платы за выезд работника МФЦ к заявителю и ее экономическое обоснование производится МФЦ самостоятельно исходя из экономически обоснованных расходов на ее оказание и нормы прибыли.

Кроме того, определен перечень категорий граждан, для которых организация выезда работника МФЦ осуществляется бесплатно. К таким гражданам относятся: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды I группы, а также пенсионеры, не имеющие возможности самостоятельно обратиться в МФЦ и вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка находиться по месту жительства.

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Амурской области.

Изменения направлены на приведение законодательства Амурской области в соответствие федеральному законодательству. В частности, устанавливается, что отдельные дополнительные гарантии права на образование распространяются на лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Также закрепляется право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также сохранение за ними права на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Порядок субсидирования при превышении фактической площади жилого помещения над размером регионального стандарта на территории Амурской области.

В целях приведения некоторых положений в соответствие с федеральным законодательством, в Закон "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Амурской области" внесены изменения, касающиеся вопросов применения региональных стандартов. Так, в случае превышения фактической площади жилого помещения над размером регионального стандарта, - стандарт не применяется для расчета размера субсидии следующим категориям граждан: одиноко проживающим гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости либо по случаю потери кормильца, одиноко проживающим инвалидам I и II групп, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

При расчете размера субсидии вышеназванным гражданам применяется фактическая площадь жилого помещения, занимаемого получателем субсидии, но не более 80 кв. м общей площади.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Скорректирован порядок отзыва губернатора Амурской области.

В частности, изменения затронули порядок участия средств массовой информации на заседаниях избирательной комиссии. Так, на заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители СМИ, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного трудового или возмездного гражданско-правового договора не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву. Представители СМИ вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

Также изменения затронули порядок проведения агитации по вопросам отзыва губернатора Амурской области. Установлено, что не допускается использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего права проводить агитацию по вопросам отзыва. Также использование изображений физического лица в агитационных материалах допускается только с письменного согласия этого физического лица.

Скорректирован порядок голосования по отзыву губернатора Амурской области, порядок подсчета голосов участников голосования, порядок установления итогов голосования и их опубликование.

Не имеют права участвовать в голосовании граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Порядок заключения соглашения о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Установлено, что в случае реализации органами местного самоуправления мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета предоставляется дотация на поддержку указанных мер. С 2017 г. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляются субъектам РФ при условии заключения соглашения с Министерством финансов РФ. В связи с этим, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета будут также предоставляться на основании заключенного муниципальным образованием с Правительством области соглашения о предоставлении дотации. Кроме того, устанавливается ответственность муниципальных образований за невыполнение условий соглашений.

В связи с предельным объемом государственного долга области и необходимостью его снижения, на 2017 - 2019 гг. были приостановлены нормы о предоставлении стимулирующих дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и грантов в форме дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований. Приостановление не распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований в связи с принятием законов области о преобразовании муниципальных образований области в 2015 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена Программа оптимизации расходов бюджета Амурской области на 2017 - 2019 гг.

Программа направлена на повышение эффективности расходования бюджетных средств и переориентацию финансирования в целях обеспечения первоочередных направлений расходов бюджета Амурской области и сохранения финансовой стабильности в области. Указанные цели планируется достичь посредством установления моратория на увеличение численности государственных гражданских служащих области и работников бюджетной сферы, оптимизации расходов на государственное управление и содержание сети государственных учреждений и т.д.

Кроме того предполагается реализовать такие мероприятия, как: повышение эффективности предоставления субсидий юридическим лицам, сокращение объемов дебиторской задолженности, оптимизация инвестиционных расходов с учетом экономической эффективности бюджетных инвестиций и их рисков; повышение эффективности функционирования системы закупок для государственных и муниципальных нужд; совершенствование механизма распределения средств между муниципальными образованиями в рамках межбюджетных отношений на региональном уровне.

Установлено, что управление реализацией Программы, общую координацию деятельности ее ответственных исполнителей и контроль за ходом ее реализации осуществляет министерство финансов Амурской области.

Также приведен перечень мероприятий Программы, определены исполнительные органы государственной власти области, ответственные за их реализацию, установлены целевые показатели и финансовая оценка Программы.

Племенным предприятиям крупного рогатого скота молочного и мясного направлений в Амурской области будут предоставлены субсидии.

Изменениями введены правила предоставления субсидии на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направлений. Установлено, что субсидия предоставляется управлением ветеринарии и племенного животноводства области в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале), на возмещение части затрат на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направлений. Получить указанную субсидию вправе региональные племенные предприятия по хранению и реализации семени животных-производителей, включенные в государственный племенной регистр.

Субсидия предоставляется в размере 160 руб. за одну дозу реализованного семени, а также 95% затрат по проведению искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления в декабре предыдущего года и в текущем году без учета НДС при условии, что вознаграждение осеменатора за одну осемененную голову составляет не более 1 000,0 руб.

Документы для получения субсидии получатель должен представить не позднее 10 декабря текущего года.

Изменился порядок выплаты ежемесячного и единовременного денежного пособия молодым специалистам агропромышленного комплекса Амурской области.

Изменились требования к получателям выплаты ежемесячного, а также единовременного денежного пособия из областного бюджета. Теперь выплаты осуществляются молодым специалистам агропромышленного комплекса - гражданам РФ в возрасте до 35 лет, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, проживающим и работающим в сельской местности по трудовому договору, заключенному с сельскохозяйственным товаропроизводителем либо областным государственным учреждением ветеринарии. Ранее указанные выплаты предоставлялись также гражданам РФ, возраст которых не превышает 35 лет, но при этом имеющим не только законченное высшее, среднее, а также профессиональное образование, но и начальное образование и принимаемым на работу в течение трех месяцев после окончания учебного заведения или прохождения ими военной службы (в случае призыва в год окончания обучения) либо обучающимся на последнем курсе образовательного учреждения высшего, среднего или начального профессионального образования.

Кроме того, изменились условия, которым должны соответствовать получатели выплат. Так, установлено, что ими должен быть заключен трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем либо областным государственным учреждением ветеринарии на срок не менее пяти лет по должности, соответствующей полученной профессии или специальности не позднее 3 месяцев со дня завершения обучения, либо осуществлен перевод на другую работу в организации на должность, соответствующую полученной специальности не позднее 3 месяцев со дня завершения обучения. Помимо этого, необходимо проживание и работа в сельской местности в пределах одного муниципального района области.

Скорректирован порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области.

В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, капитальный ремонт осуществляется без включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта за счет средств регионального оператора. Капитальный ремонт осуществляется только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Скорректирован порядок формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Установлено, что лицо, уполномоченное на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязано представлять владельцу специального счета сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт. Сведения о размере средств заверяются печатью при ее наличии и подписью лица и представляются владельцу специального счета в виде электронного документа или в виде документа на бумажном носителе.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы правила розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области.

В связи с запретом розничной продажи в разлив пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в торговых объектах и организациях общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, некоторые предприниматели перешли на продажу пуаре, сидра и медовухи для прикрытия фактической продажи пива. С 5 июня 2017 г. не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи на объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях.

Установлен минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), - 10 000 руб.

С 1 июля 2017 г. теряет актуальность перечень поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменился порядок предоставления субсидий издателям средств массовой информации, публикующим материалы, имеющие социально-экономическое значение для Амурской области.

Появились новые требования к издателям, претендующим на получение субсидии. Так, установлено, что у них должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет каких-либо других субсидий и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, а также необходимо отсутствие решения суда о признании издателя банкротом и введении конкурсного производства.

Кроме того, издатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном или складочном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются офшорные зоны, в совокупности превышает 50 процентов.

Помимо этого, изменился срок, в течение которого главный распорядитель должен осуществить проверку полученных документов и сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, оценить издателей в соответствии с установленными критериями отбора и принять решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении. Теперь это нужно сделать до 21 апреля текущего года, а не до 10 апреля текущего года, как это было установлено ранее.

Изменилась процедура введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Амурской области.

Установлено, что схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются непосредственно владельцем автомобильной дороги. Уведомление о месте и сроках проведения работ, необходимое для введения ограничений, а также утвержденная схема должны быть переданы организацией-исполнителем в ГИБДД не менее чем за одни сутки. Если же планируется проведение долговременных работ длительностью более 5 суток, соответствующее подразделение ГИБДД информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Определено, что уполномоченный орган больше не должен письменно уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения в течение 3 дней со дня принятия решения об ограничении или прекращении движения транспортных средств, о продлении срока действия временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Новое в предоставлении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на территории Амурской области.

Скорректированы направления предоставления субсидии на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям области. Исключение составили граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в области растениеводства, а также в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта, источником финансового обеспечения которой являются средства областного и федерального бюджетов.

Расширен перечень требований предоставления субсидии. Так, необходимо соблюдение следующих условий: наличие у получателя посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; заключение с министерством сельского хозяйства Амурской области соглашения о предоставлении субсидии на текущий год; отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам; получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Изменен срок размещения на официальном сайте перечня получателей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии. Теперь министерство сельского хозяйства должно опубликовать данный перечень до 6 июня текущего года, ранее - 24 августа.

Кроме того, требования о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю министерством в 15-дневный срок со дня выявления нарушения условий, ранее был установлен 5-дневный срок.

Изменены условия предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в сфере животноводства на территории Амурской области.

Изменены порядок и условия предоставления субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей. Установлено, что для получения субсидии получатели представляют в министерство сельского хозяйства Амурской области заявление о предоставлении субсидии, справку-расчет о предоставлении субсидии и отчет о движении скота.

Скорректированы сроки предоставления документов получателем субсидии. Раннее необходимо было предоставить документы не позднее 15 декабря текущего года, сейчас - не позднее 5 декабря. Ранее субсидия предоставлялась по ставкам, утвержденным министерством, или равнялась 1 336,20 руб. в год на одну голову северного оленя. Теперь расчет размера ставки производится по утвержденной формуле.

Также, получатель вправе по собственной инициативе представить справки налогового органа, государственных внебюджетных фондов об отсутствии у него просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам. В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе документы, министерство запрашивает в течение 10 рабочих дней соответствующие сведения.

В случае нарушения условий предоставления субсидии получатель обязан осуществить возврат денежных средств в областной бюджет в 15-дневный срок со дня выявления нарушения. При невозврате субсидии добровольно, полученные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.