Горячие документы. Амурская область. Сентябрь 2016

Скорректированы некоторые правовые акты Амурской области, регулирующие проезд граждан на пассажирском транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету.

Изменениями определен перечень граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета. Так, к таким гражданам относятся, например, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и т.д.

Кроме того, установлено, что граждане, проживающие на территории муниципальных образований, в которых внедрена электронная система платежей, взамен единого социального проездного билета обеспечиваются микропроцессорной пластиковой картой "Социальная карта".

Помимо этого, урегулирован порядок предоставления субсидий пассажирским транспортным предприятиям, осуществляющим перевозку граждан отдельных категорий по регулярным маршрутам, по троллейбусным маршрутам с применением социальной карты.

В Амурской области открыт "телефон доверия" для приема сообщений о фактах коррупции.

Под "телефоном доверия" понимается канал связи с гражданами и организациями, созданный в целях оперативного реагирования на факты коррупции со стороны гражданских служащих. Теперь о фактах несоблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных законодательством РФ в сфере противодействия коррупции, а также о конфликте интересов в деятельности гражданских служащих и о других коррупционных проявлениях, можно сообщить по телефону (4162) 59-60-98. Перед принятием сообщения абоненту напоминается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления. Все сообщения на "телефон доверия" записываются и направляются в отдел по профилактике коррупции.

Деятельность межведомственной комиссии по вовлечению в хозяйственный оборот высвобожденных объектов недвижимости, находящихся в собственности Амурской области.

Для обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области организована межведомственная комиссия по вовлечению в хозяйственный оборот высвобожденных объектов недвижимости, находящихся в собственности Амурской области и муниципальной собственности. Ее основными задачами являются организация, координация, разработка предложений по осуществлению мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот высвобожденных объектов недвижимости, а также контроль за их реализацией исполнительными органами Амурской области.

Возглавляет межведомственную комиссию председатель, который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. В его отсутствие руководит заместитель председателя межведомственной комиссии. Секретарь межведомственной комиссии организует проведение ее заседаний, формирует проект повестки дня заседания, информирует членов межведомственной комиссии об очередном заседании, а также ведет и оформляет протокол заседания межведомственной комиссии.

Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На заседаниях решение принимается большинством голосов членов межведомственной комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании межведомственной комиссии.

Возобновлена ежегодная индексация пособий.

Ранее в период с 1 января 2015 г. по 1 января 2018 г. была приостановлена процедура ежегодной индексации различных социальных выплат, пособий, мер социальной поддержки.

Закон позволит возобновить индексацию всех выплат в 2017 г. На его реализацию потребуются дополнительные средства областного бюджета, объем которых зависит от величины индекса роста потребительских цен, и будет определен при формировании закона областном бюджете на 2017 г. и плановый период 2018 - 2019 гг.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Новые полномочия Законодательного Собрания и председателя Законодательного Собрания Амурской области в сфере управления собственностью Амурской области.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Собственником имущества казенного учреждения является Амурская область, от имени которой соответствующие полномочия осуществляет уполномоченный орган - Законодательного Собрание.

Также, скорректированы полномочия Законодательного Собрания и председателя Законодательного Собрания по распоряжению имуществом казенного учреждения, созданного для обеспечения деятельности Законодательного Собрания. Так, председатель Законодательного Собрания вправе давать согласие на предоставление за плату во временное пользование недвижимого имущества (нежилого здания) для размещения транспортных средств или на предоставление транспортных средств во временное владение и пользование.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами.

Согласно изменениям граждане, проживающие на территории Амурской области, могут участвовать в законотворческой деятельности. В порядке народной правотворческой инициативы проекты законов области вносятся в Законодательное Собрание от имени не менее одного процента граждан Российской Федерации, проживающих в области и обладающих активным избирательным правом. Далее проводится сбор подписей в поддержку проекта закона в порядке, предусмотренном региональным законодательством.

Закрытое административно-территориальное образование - поселок Углегорск сменил свое наименование на "Циолковский".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Новые положения законодательства о выборах и референдумах.

В целях приведения некоторых положений в соответствие с федеральным законодательством, в Закон "Об избирательной комиссии Амурской области" внесены изменения. Запрещается члену избирательной комиссии, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, получать не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения, выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации, а также разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа.

Скорректированы положения, касающиеся статуса члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Так, кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса не более чем пять раз.

Установлено, что официальным изданием избирательной комиссии является сетевое издание "Вестник избирательной комиссии Амурской области". Решения, акты, официальная информация избирательной комиссии публикуются в установленные федеральным и областным законодательством сроки в официальном издании избирательной комиссии. Также официальный сайт избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается на едином портале, создаваемом по решению ЦИК РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменены положения законодательства о выборах и референдумах.

Скорректирован порядок голосования. Так, в случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению избирательной комиссии области в этих целях используются конверты. Также скорректирован порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования и порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией референдума. Установлено, что до назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Установлены права средств массовой информации. Так, на заседаниях комиссии при установлении его итогов голосования, определении результатов референдума, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные. Представители средств массовой информации и наблюдатели вправе производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

Кроме того, уточнено наименование филиалов публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях взаимодействия аппарата губернатора области, Правительства области и исполнительных органов государственной власти Амурской области разработана государственная информационная система Правительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация, размещенная на Портале, является официальной, общедоступной и может быть использована гражданами и юридическими лицами в некоммерческих целях с обязательной ссылкой на источник информации.

С помощью вышеназванной информационной системы возможно обеспечение: своевременного и оперативного размещения информации о деятельности губернатора, Правительства и исполнительных органов государственной власти, о реализации прав граждан и организаций на обращение в исполнительные органы государственной власти, а также информационная поддержка мер по противодействию и предупреждению терроризма, коррупции, реализуемых на территории Амурской области.

Скорректировано региональное законодательство о межбюджетных отношениях в Амурской области.

Изменения внесены в связи с тем, что с 1 января 2017 г. полномочия в сфере библиотечного обслуживания и дорожной деятельности переданы с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов. На уровень муниципальных районов передается 2% норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, собираемого на территории сельских поселений. В методиках распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изменена репрезентативная структура расходов в соответствии с произведенной передачей вопросов местного значения и закрепленными полномочиями по типам муниципальных образований. Из методики расчета налогового потенциала сельских поселений исключены поступления от акцизов на нефтепродукты, которые с 1 января 2017 г. будут зачисляться в бюджет соответствующего муниципального района.

Также вводятся нормы по недопущению снижения дотаций бюджету каждого муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 г. применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг.

Изменены сроки рассмотрения проекта закона об областном бюджете.

В соответствии с федеральным законодательством срок внесения Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу проекта федерального закона о бюджете переносится на 1 ноября 2016 г. Одновременно субъектам РФ предоставляется право самостоятельно установить срок внесения высшим исполнительным органом на рассмотрение законодательного органа проекта закона о бюджете на 2017 г.

Закон направлен на оптимальное выстраивание бюджетного процесса и создания условий для эффективной работы Законодательного Собрания Амурской области над законом об областном бюджете. Так, проект закона вносится на рассмотрение Законодательного Собрания не позднее 1 ноября текущего года, срок рассмотрения проекта во втором чтении установлен до 21 декабря 2016 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличен прожиточный минимум для населения Амурской области за I квартал 2016 года.

Величина прожиточного минимума за I квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 11852 рублей, для трудоспособного населения - 12487 рублей, пенсионеров - 9471 рубля, детей - 12505 рублей. Прожиточный минимум по северной зоне области на душу населения составил - 12350 рублей, для трудоспособного населения - 12994 рублей, пенсионеров - 9868 рублей, детей - 13003 рубля.

По сравнению с величиной прожиточного минимума, установленной за IV квартал 2015 г., прожиточный минимум увеличен. В частности, величина прожиточного минимума на душу населения составляла 11555 рубля.

На развитие системы социальной защиты населения Амурской области выделят дополнительные средства.

Скорректированы некоторые положения государственной программы "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 гг.". Общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2020 гг. увеличен с 33 937 244,779 тыс. руб. до 34 269 802,799 тыс. руб.

Изменения затронули подпрограмму "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области". Для повышения уровня социализации инвалидов предполагается организовать диспетчерский центр связи для глухих в целях социальной помощи инвалидам, в том числе оказание экстренной информационной помощи. В целях организации диспетчерского центра связи для глухих будет приобретено необходимое для функционирования центра оборудование: компьютерная и оргтехника, телефоны и необходимое оборудование для осуществления видеозвонков, мебель для работы специалиста и др. Кроме того, проводится обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов. В рамках подпрограммы также осуществляется организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также организация и проведение общественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 42 302 560,6 тыс. руб. до 43 721 994,9 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета также увеличился с 43 956 310,3 тыс. руб. до 45 388 518 тыс. руб. Дефицит областного бюджета утвержден в сумме 1 666 523,9 тыс. рублей. Прогнозируемый общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2016 г. увеличен с 32 087 718,1 тыс. руб. до 33 305 642,4 тыс. руб. Также увеличен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 год с 1900129,2 тыс. руб. до 1975574,2 тыс. руб. Размер резервного фонда Правительства области на 2016 год установлен в сумме 100186,7 тыс. руб. Увеличен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в 2016 году с 20 589 997,9 тыс. руб. до 21 078 092,1 тыс. руб.

Сокращен объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области на 2016 год с 1 895 282,1 тыс. руб. до 1 559 646,8 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Амурской области на 2016 год увеличен с 3 864 558,5 тыс. руб. до 4 464 412,8 тыс. руб.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год увеличен с 3 528 913,3 тыс. руб. до 3 600 458,3 тыс. руб. Утверждена доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год, распределение которой утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 100 процентов и доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год, распределение которой утверждается Правительством области, в размере 2,0 процента.

Установлено, что из областного бюджета будут предоставлены субсидии юридическим лицам в случаях, связанных с проведением сельхозтоваропроизводителями, пострадавшими от чрезвычайных ситуаций, восстановительных работ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирована программа по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области.

Согласно изменениям, общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах увеличился с 8 545 647,2 тыс. руб. до 8 582 539,8 тыс. руб. В связи с этим произошло перераспределение средств между подпрограммами.

Изменения затронули подпрограмму "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области". Для выполнения задачи "Предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных" необходимо реализовать мероприятие по организации и проведению мероприятий по реализации государственной программы. Реализация мероприятия направлена на обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Амурской области, снижение рисков возникновения и распространения африканской чумы свиней, а также создание эффективной системы межведомственного взаимодействия по контролю за перемещением поднадзорных грузов по территории области и обеспечение эффективной работы государственной ветеринарной службы области. Реализация мероприятия позволит организовать места временного хранения задержанных животноводческих грузов и создать эффективную систему по контролю за перемещением поднадзорных грузов по территории области, обеспечить эффективную работу государственной ветеринарной службы области. Скорректирована подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы". Предполагается реализовать мероприятие "Возмещение части затрат на восстановительные работы сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций". В целях компенсации прямых понесенных затрат на восстановление производственной инфраструктуры, связанной с производством сельскохозяйственной продукции продуктов ее переработки, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Субсидии предоставляются бюджетам на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.