Горячие документы. Амурская область. Декабрь 2015

Принят бюджет Амурской области на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в 2016 году утвержден в сумме 39030803,7 тыс. рублей. Общий объем расходов областного бюджета составляет 39874842,6 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета - 844038,9 тыс. рублей.

Утверждены источники финансирования дефицита областного бюджета, перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета.

Размер резервного фонда Правительства области на 2016 год определен в сумме 78321,2 тыс. рублей. Предельный объем государственного долга Амурской области на 2016 год составляет 32078307,9 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Амурской области на 2016 год установлен в сумме 3546837,1 тыс. рублей. Утверждена программа государственных внутренних заимствований Амурской области на 2016 год.

Сформирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда в 2016 году составит 10 628 655,6 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета фонда в 2016 году утвержден в сумме 10 628 655,6 тыс. рублей.

Нормированный страховой запас Территориального фонда на 2016 год составит 760 000,0 тыс. рублей. Средства нормированного страхового запаса используются: на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; выплаты стимулирующего характера медицинским организациям.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области.

Изменению подверглись показатели бюджета 2015 года, показатели на плановый период 2016 и 2017 годов остались на прежнем уровне.

Согласно изменениям, доходы фонда составляют 10 443 983,6 тыс. руб. и в целом увеличиваются на сумму 112 299,2 тыс. руб. Расходы фонда увеличились на сумму 122 529,3 тыс. руб. и составляют теперь 10 454 231,7 тыс. руб. Кроме того, утверждены источники финансирования дефицита бюджета фонда на 2015 год.

Также согласно изменениям, установлено, что средства нормированного страхового запаса больше не используются на выплаты стимулирующего характера медицинским организациям за выполнение целевых значений доступности и качества медицинской помощи, установленных территориальным фондом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы ставки, по которым предоставляется субсидия на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

Увеличились ставки, согласно которым предоставляется субсидия на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, с учетом разделения районов области по природно-климатическим условиям сельскохозяйственного производства. Так, в Шимановском, Мазановском, Магдагачинском, Зейском, Селемджинском, Сковородинском, Тындинском районе ставка ранее была установлена в размере 301 руб. в расчете на 1 га, теперь - 1 725 руб. Изменился срок подачи документов для получения субсидии.

Изменился Регламент Законодательного Собрания Амурской области.

Изменения затронули порядок ведения протокола заседания Законодательного Собрания. Так, установлено, что в случае, если председатель комитета по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту является председательствующим на заседании Законодательного Собрания или отсутствует на заседании, вместо него протокол за отсутствующего секретаря подписывает заместитель председателя комитета по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту.

Изменения затронули правовой статус уполномоченного по правам человека в Амурской области. Установлено, что теперь он не только назначается, но и может быть избран путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов.

Кроме того, изменениями урегулирован порядок рассмотрения кандидатуры на должность мирового судьи и порядок голосования по ней. Так, представление кандидатур на должность мирового судьи производится председателем Амурского областного суда в алфавитном порядке по первой букве фамилии кандидата на должность мирового судьи. После представления кандидата ему дается слово. Рассмотрение вопроса о назначении на должность мирового судьи проводится на открытом заседании Законодательного Собрания. Если кандидатура, представленная для назначения на должность мирового судьи, не набрала необходимого числа голосов, то она считается отклоненной. В случае представления нескольких кандидатур на должность мирового судьи проводится рейтинговое голосование, при котором назначенным считается кандидат, набравший относительное большинство голосов, при условии, что их достаточно для принятия решения о назначении кандидата.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Изменились основные характеристики бюджета Амурской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Согласно изменениям, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета утвержден в сумме 40605164,3 тыс. рублей, общий объем расходов - в сумме 45620819,1 тыс. рублей, а дефицит областного бюджета установлен в сумме 5015654,8 тыс. рублей. На 2015 год объем доходов областного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержден в сумме 35140367,3 тыс. рублей. Предельный объем государственного долга Амурской области на 2015 год установлен в сумме 31794826,0 тыс. рублей.

Кроме того, скорректирована ведомственная структура расходов областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Определено, что из областного бюджета больше не предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, связанных с реализацией мероприятий повышения мобильности трудовых ресурсов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень инвестиционных проектов - участников Программы повышения мобильности трудовых ресурсов в Амурской области.

В целях эффективной реализации Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015 - 2017, список инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках Программы, дополнен проектами "Космодром "Восточный" и "Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Основными задачами реализации программы являются: сохранение доли работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, в размере 100 процентов, а также обеспечение доли высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, в размере 85 процентов.

Создан реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и индивидуальных предпринимателей агропромышленного комплекса Амурской области.

В целях централизованного учета сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и индивидуальных предпринимателей агропромышленного комплекса и эффективного управления отраслью сельского хозяйства утверждено положение о порядке ведения реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и индивидуальных предпринимателей агропромышленного комплекса Амурской области. Реестр ведется министерством сельского хозяйства Амурской области на бумажном и электронном носителях, формируется ежегодно, не позднее 1 марта текущего года утверждается реестр на текущий год. Изменения в реестр вносятся на основании решения комиссии по формированию реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса.

Новое в предоставлении субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат.

Скорректирован порядок предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг. Согласно изменениям, организации, не обратившиеся с заявлением на получение субсидии в целях возмещения части затрат, либо организации, которым было отказано в предоставлении субсидии, вправе представить главному распорядителю в срок до 20 декабря текущего года заявление на получение субсидии и документы.

Если размер предоставленной субсидии превышает фактический размер части затрат, то главный распорядитель осуществляет корректировку размера субсидии. Если осуществить корректировку размера субсидии невозможно, то организация обязана возвратить в областной бюджет разницу между размером предоставленной субсидии и фактическим размером части затрат, подлежащих возмещению.

Новое в системе оплаты труда в государственных учреждениях Амурской области.

Скорректированы положения, касающиеся совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Амурской области. Так, с 2016 г. в качестве прогноза среднемесячной заработной платы в целом по Амурской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников, не может быть ниже уровня, достигнутого в 2015 г.

Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов на территории Амурской области.

Документ принят в целях обеспечения реализации мероприятий по созданию инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов. Работодатели, осуществляющие деятельность на территории Амурской области, состоящие в трудовых отношениях с инвалидами, обязаны создать инвалиду специальные условия труда при представлении инвалидом программы реабилитации или абилитации. Данная деятельность включает в себя: выявление потребности инвалида в специальных условиях труда в соответствии с программой реабилитации или абилитации, включая оснащение рабочего места; формирование перечня мероприятий по созданию специальных условий труда, особых режимов труда и отдыха инвалидов; реализация мероприятий по созданию специальных условий труда.

Содействие инвалидам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников оказывают органы службы занятости населения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Установлен перечень видов доходов и порядок их учета при расчете дохода лиц, имеющих особые заслуги перед Амурской областью в сфере сельскохозяйственного производства.

Скорректирован порядок установления, назначения и выплаты ежемесячного пособия лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере сельскохозяйственного производства. Уточнен перечень документов, необходимых для предоставления пособия. В целях определения нуждаемости указанных лиц в социальной поддержке установлен перечень видов доходов и порядок их учета при расчете дохода. Так, учитываются следующие виды доходов: компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных и общественных обязанностей; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства; алименты; ежемесячные денежные выплаты и ежемесячные социальные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством области; и др.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие со 2 января 2015 г.

Скорректированы задачи и полномочия государственной жилищной инспекции Амурской области.

Расширен перечень задач государственной жилищной инспекции Амурской области. Инспекция осуществляет теперь и лицензионный контроль за обеспечением условий для осуществления гражданами права на жилище. Скорректированы полномочия инспекции. Так, теперь для осуществления возложенных полномочий инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Начальник инспекции является одновременно Главным государственным жилищным инспектором Амурской области.

Как предоставляются субсидии на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве на территории Амурской области?

Установлены правила предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, имеющим на праве собственности селекционно-семеноводческие центры в растениеводстве, расположенные на территории Амурской области.

Источником финансового обеспечения предоставления субсидии являются средства федерального и областного бюджетов. Приведен перечень документов, необходимых для получения субсидии.

Установлено, что в случае выявления нарушения условий предоставления субсидии, получатели обязаны осуществить ее возврат в областной бюджет.

Изменен порядок назначения на должность мировых судей в Амурской области.

Скорректированы положения Закона "О мировых судьях в Амурской области". Теперь порядок рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должность мирового судьи устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Амурской области. Если кандидатура, представленная для назначения на должность мирового судьи, не набрала необходимого числа голосов, она считается отклоненной. Решение об отклонении кандидатуры на должность мирового судьи оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

Скорректированы полномочия органов государственной власти в вопросах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области.

Документом скорректированы положения, касающиеся полномочий органов государственной власти области в вопросах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Так, Правительство области обязано: определять исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации; определять исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации.

Изменения коснулись полномочий исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Так, уполномоченный орган должен разрабатывать и реализовывать государственные программы (подпрограммы) области, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, с учетом региональных социально-экономических и других особенностей, а также оказывать поддержку муниципальным программам (подпрограммам).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена Долговая политика Амурской области на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов.

В целях обеспечения экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Амурской области принята Долговая политика Амурской области на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов. Для реализации данных задач будут проводиться следующие мероприятия: поддержание уровня государственного долга области и расходов на его обслуживание на безопасном уровне, сокращение объема привлечения краткосрочных заемных средств на срок менее одного года, проведение ежегодного анализа объема и состава задолженности, а также введение моратория на предоставление новых государственных гарантий, выходящих за рамки финансового года.

Памятники природы регионального значения на территории Амурской области.

В целях сохранения уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов, а также объектов естественного и искусственного происхождения, приняты положения о памятниках природы регионального значения. Так, например, положение о памятнике природы регионального значения "Андреевская роща" обеспечивает решение следующих задач: сохранение природных комплексов в естественном состоянии, восстановление ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях редких и исчезающих видов растений, осуществление экологического мониторинга, а также экологическое просвещение населения.

Положение о памятнике природы регионального значения "Быссинский минеральный источник" сформулировано в целях сохранения гидрологического объекта в естественном состоянии, выполнения научно-исследовательских работ и создания условий для поддержания рекреационного потенциала занятой территории.

Положение о памятнике природы регионального значения "Натальинский сосновый бор" разработано в целях сохранения природных комплексов в естественном состоянии, создания условий для поддержания рекреационного потенциала занятой территории и выполнения научно-исследовательских работ по изучению объектов растительного и животного мира.

Положение о памятнике природы регионального значения "Озеро Осиновое" выполняет ряд таких задач, как восстановление ценных, редких и исчезающих видов растений и животных, природных комплексов, и сохранение мест обитания с оптимальными экологическими условиями для жизнедеятельности охраняемых видов растений и животных.

Содержание памятников природы регионального значения осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством источников.