Горячие документы. Амурская область. Ноябрь 2015

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2015 год.

Согласно изменениям, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 40000792,5 тыс. руб. до 40377285,9 тыс. руб. Общий объем расходов утвержден в размере 44792940,7 тыс. руб.

Прогнозируемый объем безвозмездных поступлений на 2015 г. утвержден в сумме 8684348,6 тыс. руб. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2015 г. утвержден в сумме 8512698,7 тыс. руб. На 2015 год объем доходов областного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержден в сумме 35038078,2 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год увеличен с 1696036,6 тыс. руб. до 1775317,7 тыс. руб.

Установлено, что из областного бюджета больше не предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, связанных с созданием и модернизацией объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Кроме того, скорректирована ведомственная структура расходов областного бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменилось законодательство Амурской области о бюджетном процессе.

Законом предусматривается возможность установления дополнительных ассигнований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа в законе об областном бюджете.

Кроме того, согласно изменениям, предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в первом чтении теперь являются такие показатели, как объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы в очередном финансовом году и плановом периоде.

Также изменения затронули порядок направления остатков средств областного бюджета: установлено, что не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных областным бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в очередном финансовом году подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Амурской области.

В целях достижения в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития области осуществляется мониторинг реализации документов стратегического планирования области. Результаты мониторинга представлены в ежегодном отчете о результатах деятельности Правительства области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области.

Кроме того, определен порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования области. Результаты контроля отражаются в отчетах (докладах). Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования области осуществляются исполнительными органами государственной власти области по курируемым видам экономической деятельности. Установлены сроки в которые должны быть подготовлены отчеты и доклады.

Увеличились ставки, по которым предоставляется субсидия на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

Скорректированы ставки, согласно которым предоставляется субсидия на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, с учетом разделения районов области по природно-климатическим условиям сельскохозяйственного производства. Так, например, в Благовещенском районе ставка ранее составляла 124 руб. в расчете на 1 га, теперь 200 руб.; в Белогорском районе - 251 руб. вместо 136 руб.; в Тындинском районе - 301 руб. вместо 161 руб.

Кроме того, уточнен перечень документов, предоставляемых в министерство сельского хозяйства области для получения субсидии.

Скорректированы Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Амурской области.

Согласно изменениям, изменился срок проведения аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Амурской области. Теперь, в случае лишения аккредитованного журналиста аккредитации, редакция СМИ имеет право аккредитовать другого журналиста. Установлены права и обязанности аккредитованных журналистов. Журналист может получать информацию о предстоящих мероприятиях и иную необходимую информацию; присутствовать на мероприятиях, за исключением случаев проведения закрытого мероприятия; пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения фото-, видео- или киносъемки, звукозаписи; взаимодействовать с пресс-службой и др.

Увеличен объем финансирования программы, введены мероприятия по увеличению количества учебных мест.

Скорректирован объем финансового обеспечения программы и входящих в её состав подпрограмм, в частности, увеличены планируемые общие затраты на реализацию программы по годам и источникам финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе на 2015 год. Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" дополнена мероприятием "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях Амурской области", направленным на увеличение числа учебных мест в школах и увеличение доли обучающихся в одну смену.

Изменены некоторые аспекты деятельности координационного Совета по вопросам семьи, женщин, детей и отцовства при Правительстве Амурской области.

Расширены полномочия председателя координационного Совета по вопросам семьи, женщин, детей и отцовства при Правительстве Амурской области, теперь он вправе: вносить предложения в повестку дня заседаний совета; подписывать документы, в том числе протоколы заседаний совета; организовывать контроль по выполнению решений совета. Теперь при равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании совета, а не председателя совета. Скорректирован перечень задач совета, расширен состав совета.

Повышен размер платы за предоставление картографических материалов.

Из перечня источников сведений, используемых министерством имущественных отношений Амурской области для формирования и ведения информационной базы, исключено министерство имущественных отношений. Повышена стоимость предоставления картографических материалов, в частности, лист А4 стоит теперь 561,33 рублей, лист А3 - 1122,66 рублей, лист А2 - 2245,32 рублей, лист А1 - 4495,95 рублей, лист А0 - 8999,55 рублей.

Скорректированы вопросы предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Скорректированы положения, необходимые для реализации норм Жилищного кодекса РФ порядком установления максимального размера дохода гражданина и членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также порядком учета наймодателем заявлений граждан о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок установления максимального размера дохода гражданина и членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества дает возможность установить органами местного самоуправления максимальный размер дохода гражданина и членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества для каждого муниципального образования отдельно.

Руководствуясь вторым порядком, гражданин может подать заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения. Гражданину, подавшему заявление, выдается либо заявление и решение органа местного самоуправления о принятии его на учет, либо решение об отказе в постановке заявления. Наймодатель, предоставивший гражданину жилое помещение, сообщает об этом в орган местного самоуправления, осуществлявший постановку гражданина на учет, с направлением копии заключенного с гражданином договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Скорректирован порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области.

Закон устанавливает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в программу при ее актуализации, которая возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

Кроме того, исключаются положения, регламентирующие заключение региональным оператором договоров о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта с собственниками помещений, а также дополняются обязанности регионального оператора перед собственниками помещений в доме.

Также Закон дополняет источники финансового обеспечения деятельности регионального оператора другими, не запрещенными источниками.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Новое в регулировании градостроительной деятельности в Амурской области.

Скорректирован состав градостроительных планов земельных участков. Кроме того изменен порядок выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию применительно к объектам индивидуального жилищного строительства при отсутствии проектной документации. Так, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, строительство которого было осуществлено без проектной документации, теперь необходимо представить технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии федеральным законодательством о государственном кадастре недвижимости.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован закон, регулирующий библиотечное дело в Амурской области.

Слепые и слабовидящие по-прежнему имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации. Но получить указанные услуги в государственном бюджетном учреждении культуры "Амурская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" они больше не могут, так как она присоединена к государственному бюджетному учреждению культуры "Амурская областная научная библиотека имени Н.Н. Муравьева-Амурского". Соответственно, библиотека имени Н.Н. Муравьева-Амурского является правопреемником названной библиотеки с сохранением основных целей деятельности.

Установлено, что решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

Кроме того, согласно изменениям, с 1 января 2016 г. правительство области и органы местного самоуправления должны обеспечивать условия доступности для инвалидов областных и муниципальных библиотек.

В целом, закон направлен на приведение регионального законодательства о библиотечном деле в соответствие с федеральным.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Закон "О государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Амурской области" утратил силу.

Закон Амурской области "О государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Амурской области" регулировал отношения, возникающие в связи с формированием государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней области, реализацией зачисленных в него ценностей. Указанный фонд должен был служить золотовалютным резервом области в виде драгоценных металлов и камней, однако, за пятнадцать лет действия указанного Закона, такой фонд так и не был создан.

В связи с тем, что в условиях дефицита областного бюджета создание такого фонда не представляется возможным, а нормы Закона не востребованы, устарели и нуждаются в существенной корректировке, принято решение признать Закон Амурской области "О государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Амурской области" утратившим силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменение полномочий исполнительного органа государственной власти Амурской области, осуществляющего управление в сфере физической культуры и спорта.

В целях корректировки положений, касающихся полномочий исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего управление в сфере физической культуры и спорта, Закон "О физической культуре и спорте в Амурской области" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

В Законе области уточняется процедура по присвоению спортивных разрядов "кандидат в мастера спорта", "первый спортивный разряд" и квалификационной категории спортивного судьи "спортивный судья первой категории".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок предоставления социальной поддержки гражданам на территории Амурской области.

Документом скорректированы меры осуществления социальной поддержки гражданам и порядок их предоставления. Правом на получение указанной поддержки обладают лица, проживающие в городах, преобразованных из других населенных пунктов и относящиеся к таким категориям граждан, как: специалисты государственных и муниципальных учреждений, организаций, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках); проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогические и руководящие работники (специалисты); пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет в организациях и учреждениях, проживающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 10 октября 2015 г.

Изменилась величина прожиточного минимума пенсионера на 2016 год.

Предыдущая величина прожиточного минимума пенсионера в размере 8008 руб. была рассчитана исходя из прогнозируемого индекса потребительских цен в размере 105,5 процентов. Но, вследствие того, что основные показатели прогноза социально-экономического развития РФ изменились, изменился и индекс потребительских цен: теперь на 2015 г. он равен 115,9 процентов. Новая сумма прожиточного минимума пенсионера на 2016 г. рассчитана исходя из нового размера индекса потребительских цен и равна 8796 руб.

Закон позволит увеличить каждому неработающему пенсионеру сумму социальных доплат к пенсии, если ее уровень будет ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Амурской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия органов государственной власти Амурской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

Согласно изменениям, теперь исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий координацию и регулирование в сфере торговой деятельности, не выдает лицензии на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2015 год.

Согласно изменениям, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 39696825,8 тыс. рублей до 40000792,5 тыс. рублей. Общий объем расходов утвержден в размере 44416447,3 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета составляет 4415654,8 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем безвозмездных поступлений на 2015 год утвержден в сумме 8307855,2 тыс. рублей, на 2016 год - 5498951,0 тыс. рублей, на 2017 год - 6848838,5 тыс. рублей. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2015 год утвержден в сумме 8138705,3 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 5498951.0 тыс. рублей, на 2017 год - 6848838,5 тыс. рублей. На 2015 год объем доходов областного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержден в сумме 34664084,8 тыс. рублей.

Установлено, что из областного бюджета больше не предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, связанных с приобретением животноводческого комплекса молочного направления и оборудования к нему на условиях лизинга. Но те же субсидии теперь предоставляются в случаях, связанных с созданием и модернизацией объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.