Горячие документы. Амурская область. Октябрь 2015

Утверждена новая величина прожиточного минимума пенсионера на 2016 год.

Вследствие того, что федеральным законодательством предусмотрено ежегодное установление величины прожиточного минимума пенсионера на основании потребительской корзины и данных об уровне потребительских цен, принято решение о повышении величины прожиточного минимума пенсионера в Амурской области: теперь она составляет 8008 рублей, то есть на 418 рублей больше, чем в 2015 году. Указанная величина используется в целях определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Изменились правила получения субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг.

Согласно изменениям, если теплоснабжающая организация не оказывала услуги по теплоснабжению в январе текущего года, то данные за указанный месяц для получения субсидии принимаются согласно представленной организацией специальной форме, заполненной на основании плановых объемов полезного отпуска тепловой энергии за декабрь текущего года.

Кроме того, установлено, что в случае, если теплоснабжающая организация в установленный срок не обратилась с заявлением на получение субсидии за январь, февраль, март и (или) II, III кварталы текущего года, то она вправе представить главному распорядителю заявление на получение субсидии за указанный период в сроки, соответствующие срокам представления заявления на получение субсидии для последующих периодов текущего года.

В городских поселениях и муниципальных районах Амурской области будут созданы центры по поддержке собственников жилья.

Центры поддержки представляют собой совещательно-консультационные органы, которые будут функционировать в целях внедрения эффективной модели взаимодействия всех участников процесса управления многоквартирным домом, повышения качества и экономической эффективности предоставляемых населению услуг, сохранения жилищного фонда. Создаются они органами местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов и осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

Центры будут оказывать такие виды поддержки, как информационно-методическая и организационная. Первая включает в себя консультационные услуги по вопросам организации и практической деятельности ТСЖ, управляющих компаний и территориального общественного самоуправления. Вторая предусматривает содействие в определении состава и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, перечня работ и услуг по его содержанию, а также содействие в организации и проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила пользования водными объектами и охраны жизни людей на них на территории Амурской области.

Документом сформулированы правила охраны жизни людей на водных объектах и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Амурской области. Первые устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах общего пользования, при пользовании ледовыми переправами, на льду и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Амурской области. Вторые - порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Амурской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

Организация деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Амурской области.

Создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Амурской области, возглавил которую губернатор Амурской области. К полномочиям комиссии относятся: разработка мер по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию; принятие мер по выявлению причин и условий, порождающих коррупцию; оказание содействия развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы; и др. Заседания комиссии проводятся открыто, как правило, один раз в квартал, а при необходимости могут проводиться внеочередные заседания комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Кроме того, определен порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Амурской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности области, и урегулирования конфликта интересов.

Осуществление регионального государственного надзора за объектами культуры регионального, муниципального значения и выявленными объектами культурного наследия на территории Амурской области.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства об объектах культурного наследия Российской Федерации, утвержден порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Надзор осуществляется министерством культуры и архивного дела Амурской области посредством: проведения проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культуры, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований объектами проверок.

По результатам проверки составляется акт проверки. Информация о результатах проведенных проверок и мероприятий размещается на официальном сайте министерства культуры и архивного дела Амурской области.

Установлен порядок предоставления субсидий управляющим организациям и ТСЖ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Определены цели, условия и порядок предоставления министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области субсидии управляющим организациям области, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, на финансовое обеспечение расходов на проведение капитального ремонта в связи с предоставлением некоторым гражданам скидки по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Правом на получение субсидии обладают управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договора управления и являющиеся владельцами специального счета, и товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы, также осуществляющие управление многоквартирными домами и являющиеся владельцами специальных счетов. Кроме того, получить субсидию может и региональный оператор - некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области".

Для всех субъектов устанавливаются общие условия получения субсидии: предоставление скидки получателям скидки; использование субсидии на формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; заключение с главным распорядителем соглашения о предоставлении субсидии на текущий год.

Документом определен порядок расчета субсидии, установлен перечень документов, предоставляемых ее получателями, а также перечислены снования для отказа в ее предоставлении.

Областное законодательство приведено в соответствие с изменениями в федеральном налоговом законодательстве.

В перечень объектов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения для определения налоговой базы как кадастровой стоимости данного имущества, добавлены нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов; административно-деловые центры и помещения в них; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Положения о том, что с организаций, применяющих специальные налоговые режимы (в виде системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) налог не взимается в отношении имущества, используемого для ведения соответствующей предпринимательской деятельности, дополнены нормами о том, что указанное выше освобождение не применяется в отношении налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Изменились размеры потенциально возможного годового дохода для индивидуальных предпринимателей в Амурской области.

Законом изменен размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по таким видам предпринимательской деятельности, как перевозка пассажиров автобусами по регулярным маршрутам и розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв м.

Кроме того, дополнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения и установлен по ним размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, а также установлена нулевая ставка для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, впервые зарегистрировавших свой бизнес и осуществляющих определенные виды деятельности.

Также предусмотрена ежегодная индексация размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в соответствии с Налоговым кодексом.

Закон вступает в силу с 01 января 2016 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлены налоговые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в зависимости от категорий налогоплательщиков.

Закон устанавливает пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих такие виды деятельности, как дневной уход за детьми, а также уход за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания и без обеспечения проживания.

Определено, что налогоплательщики вправе применять установленные налоговые ставки при условии, что по итогам отчетного периода доля доходов от реализации товаров, работ или услуг при осуществлении видов экономической деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по упрощенной системе налогообложения и действует до 1 января 2018 г.

Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Амурской области, оставлен без изменений.

За первое полугодие 2015 года в Амурской области выдано патентов и разрешительных документов иностранным гражданам с безвизовым порядком въезда в РФ вдвое меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Поэтому, в целях недопущения снижения доходов областного бюджета, получаемых от уплаты налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в РФ на основании патента, коэффициент в размере 2,72252, отражающий региональные особенности рынка труда, решено оставить в 2016 году на уровне 2015 года.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Новые полномочия Правительства Амурской области.

Проведение единой государственной политики Амурской области затрагивает теперь и сферу безопасности дорожного движения. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Правительством области. А именно, Правительство области осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия. Правительство области руководствуется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приостановлено действие положений некоторых законодательных актов Амурской области.

До 1 января 2016 г. приостанавливается действие положений Закона Амурской области "О бюджетном процессе в Амурской области", касающихся составления и утверждения проекта областного бюджета (проекта закона области об областном бюджете), проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (проекта закона области о бюджете Территориального фонда) на плановый период, а также представления в Законодательное Собрание Амурской области одновременно с указанными проектами законов области документов и материалов к ним на плановый период.

Кроме того, приостанавливаются нормы по разработке и внесению проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период одновременно с проектом закона об областном бюджете.

Помимо этого, приостанавливаются нормы, касающихся предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, на плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в областном законодательстве об административной ответственности.

Установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правовых актов в части организации несанкционированных свалок отходов. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Кроме того, предусмотрена ответственность за нарушение порядка выпаса, прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования, за исключением земель, на которых расположены леса, вблизи железнодорожных путей и через них, полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, зоны санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения, карантинной полосы в пределах пограничной зоны. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Порядок назначения и проведения опроса граждан в Амурской области.

Документ устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Амурской области. Так, в опросе имеют право участвовать жители муниципального образования области, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования.

Результаты опроса подводятся в течение 7 рабочих дней со дня окончания проведения опроса, комиссия сверяет их с количеством участников опроса и подводит итоги, которые оформляются протоколом о результатах опроса. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменился порядок присвоения почетных званий в Амурской области.

Законом внесены изменения в порядок присвоения почетных званий, приуроченные к вручению нагрудных знаков "Заслуженный работник культуры Амурской области", "Заслуженный артист Амурской области" на профессиональный праздник- День работника культуры.

Ходатайство о присвоении почетного звания и документы к нему, направляются в комиссию не позднее 30 сентября текущего года. Комиссия до 1 ноября текущего года рассматривает документы и выносит решение о присвоении почетного звания или об отказе в его присвоении

Почетное звание будет присваиваться губернатором до 31 декабря текущего года, а вручение нагрудного знака и удостоверения к почетным званиям будет проводиться в день, приуроченный к празднованию Дня работника культуры - 25 марта года, следующего за годом присвоения премии. Это время необходимо для изготовления нагрудных знаков и удостоверений к почетным званиям, а также подготовки торжественных мероприятий.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Обеспечение единства подхода к присвоению классных чинов муниципальным служащим на территории Амурской области.

В связи с выявленным несоответствием правовых норм, скорректировано положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих Амурской области. Теперь классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории "Руководители". Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Установлен порядок заключения договоров между казачьими обществами и исполнительными органами государственной власти Амурской области.

Ввиду того, что члены казачьих обществ, принявшие обязательства по несению государственной или иной службы, привлекаются исполнительными органами государственной власти Амурской области для оказания им содействия в осуществлении определенных задач, правительством области регламентирован порядок заключения договоров между казачьими обществами и органами власти.

Установлено, что решение о заключении договора принимает губернатор Амурской области или руководитель исполнительного органа, уполномоченный губернатором на принятие такого решения. Кроме того, казачьи общества также могут выступить с инициативой о заключении договора, предоставив пакет необходимых документов: обращение (предложение) о заключении договора; смету расходов, связанных с исполнением обязательств по договору; план исполнения обязательств по договору, а также заверенные копии учредительных документов казачьего общества.

Определена величина прожиточного минимума за II квартал 2015 года.

Величина прожиточного минимума по Амурской области за II квартал 2015 года на душу населения установлена в размере 10321 рубль, для трудоспособного населения - 10909 рублей, пенсионеров 8321 рубль, детей - 10540 рублей. Прожиточный минимум по северной зоне области на душу населения составил 11054 рубля, для трудоспособного населения - 11692 рубля, пенсионеров - 8911 рублей, детей -11111 рублей.

По сравнению с величиной прожиточного минимума, установленной за I квартал 2015 г., прожиточный минимум увеличен.

Поселок Углегорск Амурской области преобразован в город.

В связи с тем, что в настоящее время завершается строительство космодрома "Восточный", при создании которого, помимо объектов космической инфраструктуры, планируется строительство 30 объектов социально-культурного и бытового назначения и 42 жилых домов, а также с учетом того, что к 2018 году прогнозируется рост численности населения более 25 тыс. человек, признается целесообразным изменить статус поселка Углегорск Амурской области, образовав в его границах город.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Скорректировано региональное законодательство о межбюджетных отношениях в Амурской области.

На территории Амурской области пересмотрены положения законодательства о межбюджетных отношениях. Установлено, что в случае формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год, расчет размера дотации производится без учета планового периода.

Изменения затронули порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений. Так, коэффициент обеспеченности поселений автомобильными дорогами общего пользования местного значения будет рассчитываться с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде в муниципальную собственность.

Кроме того, изменения затронули методику распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Так, скорректирована формула, используемая для расчета части дотации муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год. Ранее доля дотации устанавливалась в размере 10% на 2013 г. и ежегодно увеличивалась на 10%. Теперь доля дотации, распределение которой производится исходя из финансовых нормативов, устанавливается в размере 20% на 2014 г., 30% - на 2015 - 2018 гг., а с 2019 г. - в размере 40% с ежегодным увеличением на 10%.

Также скорректирована формула, используемая для расчета оценки объема расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода). Оценка объема расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) производится с учетом расходов на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, и с учетом расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Положения пунктов 1, 3, 4 статьи 1 Закона в 2015 г. применяются к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений начиная с 2016 г.

Новое в законодательстве о бюджетном процессе в Амурской области.

Изменения затронули порядок представления, рассмотрения и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, внесения в него изменений и годового отчета о его исполнении. Установлено, что проект, внесенный в Законодательное Собрание губернатором области, направляется на заключение в контрольно-счетную палату области ответственным комитетом. Увеличены сроки рассмотрения Законодательным Собранием проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области. В первом чтении проект рассматривается в течение 28 дней со дня его внесения губернатором области в Законодательное Собрание, во втором чтении до 12 декабря текущего года. Установлено, что рассмотрение проекта осуществляется ответственным комитетом и комитетом Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики. Поправки к проекту закона, поступившие от субъектов права законодательной инициативы, рассматриваются ответственным комитетом при наличии заключения губернатора области и контрольно-счетной палаты области. Также увеличены сроки рассмотрения Законодательным Собранием проекта закона области об областном бюджете. В первом чтении проект рассматривается в течение 28 дней со дня его внесения губернатором области, во втором чтении до 12 декабря текущего года.

Утвержден порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта закона об областном бюджете. Установлено, что субъекты права законодательной инициативы в установленный постановлением Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете срок представляют в ответственный комитет поправки по предмету второго чтения с пояснительной запиской, с обоснованием расчетов, влекущих изменение расходной части. Поправки, предусматривающие увеличение (снижение) отдельных направлений расходов областного бюджета, должны сопровождаться поправками по снижению (увеличению) финансирования по другим направлениям расходов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2015 год.

Согласно внесенным изменениям, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 39572161,6 тыс. рублей до 39696825,8 тыс. рублей. Общий объем расходов областного бюджета утвержден в сумме 43951694,2 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета составляет 4254868,4 тыс. рублей. Объем доходов областного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, установлен в сумме 34663380,1 тыс. рублей. Размер резервного фонда Правительства области на 2015 год сокращен с 21862,5 тыс. рублей до 12100,7 тыс. рублей. Также сокращен объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области на 2015 год с 1941238,6 тыс. рублей до 1934548,6 тыс. рублей.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также производителям товаров, работ и услуг предоставляются субсидии в связи с привлечением инвестиционных кредитов (займов) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства, с привлечением краткосрочных кредитов (займов) на переработку продукции растениеводства и животноводства, с привлечением краткосрочных кредитов (займов) на развитие молочного скотоводства, с развитием сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур.

Кроме того, скорректирована ведомственная структура расходов областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.