Горячие документы. Алтайский край. Сентябрь 2006

     Утвержден Порядок реализации решения Думы города от 24.08.2006 г. N 189, которым установлено, что финансовое обеспечение расходов на приобретение учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проездных билетов на муниципальный общественный транспорт, а при отсутствии муниципального общественного транспорта на соответствующих маршрутах - на выплату пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси), является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.

     В целях реализации указанного решения даны предписания для Комитета администрации г. Бийска по образованию. Данный орган создает комиссию по обследованию материально-бытового положения семей, ведет учет числа учащихся, оформляет списки учащихся, нуждающихся в проездных билетах на муниципальный общественный транспорт и нуждающихся в получении пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно, передает списки учащихся установленной формы комитету по социальной защите населения администрации г. Бийска в срок до 15 числа текущего месяца и распределяет, в соответствии со списками учащихся, проездные билеты на муниципальный общественный транспорт, полученные от комитета по социальной защите населения администрации г. Бийска, в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Проездные билеты выдаются уполномоченным лицом по ведомости родителям учащихся.

     Комитет по социальной защите населения администрации г. Бийска со своей стороны в срок до 20 числа текущего месяца проверяет списки учащихся и направляет заявку в финансовое управление города Бийска, приобретает проездные билеты на муниципальный общественный транспорт и передает их уполномоченному лицу комитета администрации г. Бийска по образованию, выплачивает пособие на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси) для учащихся путем перечисления пособия на лицевые счета родителей учащихся и информирует о перечислении пособия комитет администрации г. Бийска по образованию.

     Принят закон, наделяющий 21 орган местного самоуправления районов и городских округов государственными полномочиями в сфере обеспечения деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Такими полномочиями являются: право принимать правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственного полномочия; своевременное и в полном объеме перечисление финансовых средств; утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; обеспечение условий для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов и управления образованием проверок осуществления государственного полномочия и использования предоставленных субвенций. Законом также предусматриваются полномочия органов исполнительной власти Алтайского края, финансовое обеспечение осуществления государственного полномочия, контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия, а также условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 сентября 2006 г., N 294-295.

     Принят закон, наделяющий орган местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по распределению бюджетам поселений субвенций для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Законом предусмотрены следующие полномочия: органы принимают нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий; распоряжаются переданными им финансовыми средствами; используют предоставленные субвенции из краевого бюджета по целевому назначению; оказывают органам местного самоуправления поселений методическую помощь и информационное сопровождение процесса предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов и социальной защиты населения проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления поселений на выплату субсидий.

     Закон ежегодно вводится в действие законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 27 сентября 2006 г., N 303.

     Исключена административная ответственность за нарушение права граждан на ознакомление со сведениями об участниках местного народного опроса.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 сентября 2006 г., N 294-295.

     Признан утратившим силу закон Алтайского края от 7 июня 2001 года N 30-ЗС "О потребительской корзине в Алтайском крае", который устанавливал потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по краю. Потребительская корзина является основой для определения прожиточного минимума в Алтайском крае.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июля 2006 года.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 14 сентября 2006 г., N 287-288.

     В настоящее время действует Закон Алтайского края от 4 июля 2006 г. N 55-ЗС "О потребительской корзине в Алтайском крае".

     Дополнены полномочия органов государственной власти края, органов местного самоуправления в области ветеринарии. В связи с переименованием управления ветеринарии администрации Алтайского края в управление ветеринарии Алтайского края по тексту закона внесены соответствующие изменения. Установлена обязанность для специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти Алтайского края, определена их подконтрольность. Изменения также коснулись статей о правах главного государственного ветеринарного инспектора Алтайского края, его заместителей и других должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, о государственном ветеринарном надзоре, о содержании, кормлении и водопое животных, их перевозке или перегоне.

     В новой редакции изложены статьи о заготовке, переработке, хранении, перевозке и реализации продуктов животного происхождения и о ветеринарно-санитарной экспертизе.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 14 сентября 2006 г., N 287-288.

     Закон дополнен преамбулой, в которой определены нормативные акты, для реализации которых он принят. Также закон устанавливает перечень населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и отдаленным местностям в Алтайском крае.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 сентября 2006 г., N 294-295.

     Установлен бесплатный проезд транспортных средств через пункт платного проезда по автомобильной дороге "Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле" в направлении г. Барнаула с 7-00 до 21-00 час. в период с 4 сентября по 3 октября 2006 года.

     Увеличено количество учрежденных именных стипендий главы администрации г. Барнаула до 116 (для студентов ВУЗов теперь предусмотрено 42 стипендии, которые распределены по каждому ВУЗу).

     Изменения коснулись планирования работы Счетной палаты. Обязательному включению в план работы Счетной палаты подлежат поручения Главы города, Председателя Думы города, предложения комитетов Думы города, обращения не менее одной пятой части от установленного числа депутатов, внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Главы города, Председателя Думы города, решений Думы города, решений коллегии Счетной палаты. Также Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты не могут быть досрочно освобождены от должности решением Думы города, если была сформирована Дума города нового созыва.

     Утверждено официальное толкование статьи 1.1 закона Алтайского края от 12 июля 2005 года N 54-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях". Толкованием дано понятие образования административной комиссии при местных администрациях. Под образованием административной комиссии понимается следующее: установление количественного состава административной комиссии, который не может быть менее 7 человек; назначение членов административной комиссии из числа кандидатур, представленных местной администрацией; назначение председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря административной комиссии.

     Отклонен протест прокурора Алтайского края, поступивший в Алтайский краевой Совет народных депутатов, на закон Алтайского края от 5 июня 2006 года N 51-ЗС "О размещении и организации деятельности игорных заведений на территории Алтайского края". Указанный закон вступил в силу 18 июня 2006 года. Обжалование законов подобного содержания уже имело место в различных регионах Российской Федерации.

     Основным аргументом прокуратуры является то, что принятый закон противоречит подпункту "б" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений", которым установлен исчерпывающий перечень ограничений для размещения игорных заведений. Однако депутаты считают, что на федеральном уровне нет специального закона, который устанавливал бы общие правила организации и размещения игорных заведений, а так как этот вопрос находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то Алтайский край в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

     Указанный прокурором Алтайского края закон предусматривает обязательное лицензирование игорной деятельности и регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования, тогда как оспариваемый закон Алтайского края эти отношения не регулирует, в связи с чем нет оснований считать, что он расширяет перечень мест, запрещенных федеральным законодательством, для размещения объектов игорного бизнеса.

     Также депутаты приняли обращение к Президенту Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона, устанавливающего ограничения на размещение и деятельность игорных заведений.

     Признано утратившим силу Постановление администрации края от 24.04.1997 N 249 "О порядке приема и условиях оплаты за пребывание пациента в учреждениях медико-социальной помощи". Данным постановлением было утверждено типовое положение о порядке приема и условиях оплаты за пребывание пациента в учреждении медико-социальной помощи, которое было разработано на основании закона Алтайского края от 16 июля 1996 года N 35-ЗС "Об учреждениях медико-социальной помощи". Указанный закон утратил силу 10 июня 2006 года и, соответственно, основанный на нем документ перестал быть актуальным.

     Для выполнения закона Алтайского края "О государственном регулировании розничной продажи, алкогольной продукции на территории Алтайского края" утверждено Положение о координационном совете по контролю за оборотом алкогольной продукции.

     Координационный совет по контролю за оборотом алкогольной продукции является коллегиальным органом, способствующим осуществлению государственной политики в сфере розничной продажи алкогольной продукции и контроля за ее качеством. Совет организует свою работу во взаимодействии с администрациями районов, органами, обеспечивающими контроль и надзор за соблюдением законодательства, регламентирующего оборот алкогольной продукции, с учреждениями, предприятиями, организациями, осуществляющими деятельность на рынке торговли алкогольной продукцией, независимо от организационно-правовых форм. Положением предусмотрены основные задачи и функции Совета, его права и организация деятельности Совета.

     Признано утратившим силу Постановление администрации края от 07.12.2000 N 927 "Об утверждении Положения о премировании государственных служащих, чьи должности учреждены для обеспечения деятельности главы администрации края, и лиц, не являющихся государственными служащими". Данный документ был принят в целях усиления материального стимулирования и определения условий премирования государственных служащих, чьи должности учреждены для обеспечения деятельности главы администрации края, и лиц, не являющихся государственными служащими.

     Изменения коснулись порядка рассмотрения заявок на участие в распределении квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края. Рассмотрение заявок на участие в распределении квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края осуществляется краевой комиссией по распределению квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края. Также в полномочия вышеуказанной комиссии включено рассмотрение заявок на участие в распределении квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края, и доработан регламент ее работы.

     Утверждены Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Алтайского края, которые регулируют отношения в области использования лесного фонда Российской Федерации при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования на территории Алтайского края.

     Установлено, что участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации. Они не могут использоваться для возведения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного либо дачного строительства.

     Лесопользователи в течение периода заготовки второстепенных лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования должны производить учет объемов заготовки лесных ресурсов и размеров побочного лесопользования и ежеквартально представлять соответствующую информацию в лесхозы Агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай или краевого государственного учреждения "Алтайское управление сельскими лесами". Если указанный период менее одного квартала, информация представляется по окончании периода заготовки. В соответствии со ст. 86 Лесного кодекса РФ сбор населением для собственного потребления дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов и других лесных ресурсов на участках лесного фонда производится бесплатно и без оформления лесного билета. Ограничения для пребывания граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод и т.д. могут быть установлены Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай или Администрацией Алтайского края в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, на особо охраняемых природных территориях, а также в районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами.

     Правила устанавливают права и обязанности лесопользователей, определяют особенности использования участков лесного фонда при осуществлении отдельных видов заготовок второстепенных лесных ресурсов (заготовка пней, коры, луба, бересты, новогодних елок и т.д.) и побочного лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков и.т.д.).