Горячие документы. Алтайский край. Ноябрь 2002

        В соответствии с Законом работодатель определяется как физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Изменения касаются основных направлений государственной политики в области охраны труда, полномочий органов местного самоуправления в области охраны труда, установлено право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, обязанностей работника по обеспечению охраны труда, прав и обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда в организации. Также, изменения касаются иных положений Закона, направленных на регулирование охраны труда.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Изменения касаются расходной статьи краевого бюджета. Предусмотрено повышение расходов на здравоохранение и физическую культуру, льготное и бесплатное обеспечение лекарственными средствами, социальную политику, снижены расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах".
Администрация края имеет право за счет средств капитальных вложений возмещать часть тарифа на электрическую энергию промышленным, производственным сельскохозяйственным потребителям, предприятиям жилищно - коммунального хозяйства, предприятиям городского электрического транспорта и предприятиям по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем сельскохозяйственного водоснабжения в сумме до 100000 тыс. рублей с последующим возмещением за счет дополнительных доходов краевого бюджета. Государственному краевому унитарному предприятию "Алтайагропрод" предоставляется бюджетный кредит для расчетов с Сибирским окружным управлением Росрезерва для погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей Алтайского края для исполнения обязательств по соглашению.

        По тексту Закона слова "внебюджетный" заменены словами "бюджетный", слова "бюджет территориального дорожного фонда" заменены словами "территориальный дорожный фонд", слова "краевое Законодательное Собрание" заменены словами "краевой Совет народных депутатов". Изменения касаются полномочий органов государственной и исполнительной власти по управлению территориальным дорожным фондом. Исключены нормы, регулирующие порядок исчисления и уплаты налогов в территориальный дорожный фонд, а также порядок принятия бюджета территориального дорожного фонда и утверждения отчета о его исполнении. Кроме того, закон изменил ряд иных норм, установленных в законе.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

        Постановлением утверждено Положение о специальных защитных мерах в отношении алкогольной продукции, которое устанавливает содержание и порядок проведения специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории края. Положение определяет содержание специальных защитных мер, порядок организации работ по их проведению, особенности проведения специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, произведенной заявителем, порядок финансирования расходов на проведение специальных защитных мер и использование результатов проведения специальных защитных мер. Специальные защитные меры включают в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции.
Для выполнения работ по проведению специальных защитных мер, а также иных работ, связанных с проведением специальных защитных мер, Уполномоченным органом на конкурсной основе привлекается уполномоченная организация. Положение о конкурсе на право заключения договора о выполнении работ по проведению специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции определяет предмет конкурса, порядок регистрации претендентов на право участия в конкурсе, правила проведения конкурса и порядок определения победителя.

    Постановлением установлено, что физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в межобластном, междугородном, пригородном, городском сообщениях, а также оказывающие прочие услуги (туристско - экскурсионными, специальными, разовыми автобусами, в том числе услуги, оказываемые автовокзалами и автостанциями), допускаются к перевозке при наличии документального подтверждения компетентности и соответствия оказываемых услуг требованиям установленным Положением о системе добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ). Работы по сертификации услуг возложены на Алтайское государственное краевое учреждение "Алтайсертификаттранс".

    Налогоплательщики, уплачивающие земельный налог за земельные участки, занятые кооперативными погребами освобождаются от уплаты указанного налога в размере 95% от суммы средств, зачисляемых в краевой бюджет в 2002 году.

            Постановлением утверждены территориальные правила предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Алтайском крае и порядок выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, а также положение о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурсов на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Алтайском крае и ее состав.
Установлено, что долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Алтайского края на основании решения администрации края. Лицензирующий орган (Алтайкрайохотуправление) рассматривает поступившие заявки на получение охотничьих животных в пользование в течение 30 дней с даты поступления, готовит экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии и определяет условия пользования охотничьими животными, являющиеся неотъемлемой частью лицензии. Администрация края, на основании заключения управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Алтайского края, принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию, животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в газете "Алтайская правда". Организатором конкурса устанавливается место предоставления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. При этом срок подачи заявок не может быть менее 30 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в газете "Алтайская правда". Победителем открытого конкурса признается его участник, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия охотпользования и набравший наибольшее количество голосов при голосовании конкурсной комиссии.

    Законом введена государственная должность - Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае. Для непосредственного исполнения полномочий Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, также введены государственные должности: ведущая государственная должность, консультант рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, старшая государственная должность, главный специалист рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

                Должность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае учреждается в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края, их соблюдения и уважения органами государственной власти Алтайского края, иными государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, коммерческими организациями, должностными лицами.
Закон регулирует порядок назначения уполномоченного на должность и освобождения его от должности, порядок осуществления уполномоченным своих полномочий, обеспечение деятельности уполномоченного, а также ряд иных положений, устанавливающих порядок подачи жалобы Уполномоченному, основания для ее рассмотрения, принятия решения при получении жалобы заявителя.
Уполномоченный рассматривает направленные ему жалобы граждан Российской Федерации, а также находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, права и свободы которых, по их мнению, нарушены на территории Алтайского края. Жалобы подаются на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, должностных лиц при условии, что ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченным, при получении жалобы заявителя принимается решение, о чем письменно извещается заявитель не позднее тридцати дней со дня принятия жалобы к рассмотрению.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

    Правила регулируют порядок проведения охоты на территории Алтайского края. Правилами регламентируются общие положения, обязанности граждан, производящих охоту, запрещенные орудия и способы охоты, порядок проведения охоты с собаками, нагонка, натаска и притравка собак, охоты на диких копытных животных, охоты на бурого медведя, охоты на пушных зверей, охоты на пернатую дичь, охоты с ловчими птицами, способы и порядок регулирования численности охотничьих животных, дается понятие продукции охоты и порядок ее реализации, ответственность за нарушения Правил охоты, права должностных лиц, специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира. Кроме того, Правилами установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, внесенных в Красную книгу и обитаемых на территории Алтайского края, а также таксы для исчисления размера взыскания стоимости незаконно добытой продукции охоты с физических и юридических лиц. Определен перечень видов охотничьих животных, обитающих на территории Алтайского края и перечень заповедников и заказников с указанием района их положения, площади и года создания.

    Законом изменены доходная и расходная часть бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2002 год. Согласно изменениям доходы возросли с 1770313,0 тыс.руб. и составили 1946313,0 тыс.руб., расходы возросли с 1754660,0 тыс.руб. и составили 1930660,0 тыс. руб. Остаток средств на конец года, включая нормированный страховой запас остался на прежнем уровне - 15653,0 тыс.руб.. Законом увеличены суммы поступлений, формирующих доходы бюджета фонда, в частности, единого социального налога в части, подлежащей зачислению в Фонд с 647100,0 тыс.руб. до 708852,3 тыс.руб, страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, подлежащие перечислению в Фонд из краевого бюджета с 1099400,0 тыс. руб. до 1200000,0 тыс.руб., иных поступлений с 3300,0 тыс.руб. до 5000,0 тыс.руб. Финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования возросло с 1580360,0 тыс.руб. до 1754660,0 тыс.руб., в том числе на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования с 1550495,0 тыс.руб. до 1724795,0 тыс.руб.

            Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в крае составляет 1020 тыс. кв. метров, что в 2,3 раза превышает объем годового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования. В органах местного самоуправления на очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 79,7 тыс. семей, из них 19 тыс. в связи с проживанием в ветхих и аварийных домах, или почти каждая четвертая семья.
С целью реализации на территории Алтайского края подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33, приняты основные положения указанной подпрограммы к руководству и исполнению на всей территории Алтайского края, а также предложениями органов местного самоуправления по расчету потребности в объемах и средствах по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы.
Установлена квота в размере 15 процентов от суммы капитальных вложений на финансирование долевого участия краевого бюджета в строительстве жилищно - строительных кооперативов и долевого участия Алтайского края в строительстве (приобретении) жилья с последующей передачей его гражданам, проживающим в аварийных и ветхих жилых домах на условиях рассрочки платежа, а также размеры долевого участия краевого бюджета, местных бюджетов и граждан, проживающих в аварийном и ветхом муниципальном и государственном жилье в строительстве жилых домов из расчета соответственно: 45% х 45% х 10%.

    Изменения касаются освобождения от уплаты налога за земли. В частности, земли предоставленные в установленном порядке физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, которые ранее освобождались от уплаты земельного налога на 95 процентов от суммы средств, поступающих в городской бюджет, в настоящее время подлежат налогообложению без предоставления льгот.

        Постановлением утверждены Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, которые регламентируют порядок его проведения. Конкурс проводится ежегодно и является открытым. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям. Утверждено Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита.
Установлено, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, является обязательным в отношении предприятий, при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности: объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающий в 500 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда; сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.

                Предусмотренные в концепции мероприятия, предполагается осуществить до 2005 года в три этапа.
На первом этапе (2003 год) в состав основных задач входит укрепление кадров, совершенствование противопожарной пропаганды, регулирование установленными в сфере лицензирования и сертификации формами и методами работы вопросов обеспечения пожарной безопасности, снижения пожарной опасности зданий, сооружений и готовой продукции.
На втором этапе (2004 год) предполагается продолжение проведения мероприятий по повышению квалификации кадров, совершенствованию надзорной деятельности в части обеспечения эффективного контроля за выполнением требований пожарной безопасности, внедрению современных информационных технологий в практическую деятельность государственной противопожарной службы края, дальнейшему совершенствованию противопожарной пропаганды.
На третьем этапе (2005 год) запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы, повышению уровня готовности системы обеспечения пожарной безопасности к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, созданию и оснащению подразделений быстрого реагирования специальной техникой, оборудованием и снаряжением, развитию испытательной базы и информационной сети в области пожарной безопасности.