Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 4 сентября 2006 г. N 416 "О протесте прокурора края на закон Алтайского края от 5 июня 2006 года N 51-ЗС "О размещении и организации деятельности игорных заведений на территории Алтайского края"

     Отклонен протест прокурора Алтайского края, поступивший в Алтайский краевой Совет народных депутатов, на закон Алтайского края от 5 июня 2006 года N 51-ЗС "О размещении и организации деятельности игорных заведений на территории Алтайского края". Указанный закон вступил в силу 18 июня 2006 года. Обжалование законов подобного содержания уже имело место в различных регионах Российской Федерации.

     Основным аргументом прокуратуры является то, что принятый закон противоречит подпункту "б" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений", которым установлен исчерпывающий перечень ограничений для размещения игорных заведений. Однако депутаты считают, что на федеральном уровне нет специального закона, который устанавливал бы общие правила организации и размещения игорных заведений, а так как этот вопрос находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то Алтайский край в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

     Указанный прокурором Алтайского края закон предусматривает обязательное лицензирование игорной деятельности и регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования, тогда как оспариваемый закон Алтайского края эти отношения не регулирует, в связи с чем нет оснований считать, что он расширяет перечень мест, запрещенных федеральным законодательством, для размещения объектов игорного бизнеса.

     Также депутаты приняли обращение к Президенту Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона, устанавливающего ограничения на размещение и деятельность игорных заведений.