Горячие документы. Республика Адыгея. Ноябрь 2015

В Адыгее продолжается процесс совершенствования региональной законодательной базы.

Утратившими силу объявляются законы Республики Адыгея "О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска", "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьям", "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" Челябинской области", а также законы, которыми позднее были утверждены вносимые в них изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Перечень работников бюджетной сферы, имеющих право на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, в целом остался прежним.

Используемый в целях закона понятийный аппарат приведен в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.

Категории работников бюджетной сферы, имеющих право на получение установленных законом мер поддержки (в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг), в целом остались прежними.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лица, признанные пострадавшими от политрепрессий, имеют право на бесплатное изготовление зубных протезов.

На лиц, признанных пострадавшими от политрепрессий, распространена такая мера социальной поддержки, как бесплатное зубопротезирование (изготовление и ремонт зубных протезов из бюджетных материалов; стоимость драгметаллов и металлокерамики не возмещается). Предоставляется в государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства.

Повышен размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам Великой Отечественной войны, а также приравненным к ним лицам, лицам, признанным пострадавшими от политрепрессий, лицам, отмеченным республиканскими наградами (конкретные значения сумм варьируются в пределах от 1070 до 1250 рублей).

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Какой будет безбарьерная среда в Республике Адыгея?

Решение вопросов, связанных с обеспечением условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея, поручается Кабинету Министров.

Закон Республики Адыгея "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур" дополняется положениями, в которых применительно к различным объектам детально прописывается, что следует понимать под условиями доступности (от наличия практически у всех входных групп пандусов до возможности беспрепятственного прохода на объекты соцкультбыта с обученными собаками-поводырями и пр.).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Дополнительные требования предъявляются к депутатам Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве непредставление или несвоевременное представление депутатом Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных и членов своих семей) определено еще одним основанием для досрочного прекращения им депутатских полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Местное самоуправление в Республике Адыгея: что нового?

В очередной раз скорректированы перечни вопросов местного значения и вопросов, не отнесенных к таковым, но которые органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея вправе решать по своей инициативе за счет средств местных бюджетов.

Определено, что вопросы преобразования муниципальных образований должны решаться в соответствии с Федеральным законом (соответствующие положения из республиканского закона изымаются).

В части ограничений, установленных для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, уточняется, что запрет на участие в управлении хозяйствующими субъектами не распространяется на жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости и профсоюзы.

Запрет на участие депутатов в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданским и уголовным делам либо делам об административных правонарушениях распространен также на административные дела.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Уточнены полномочия органов государственной власти Республики Адыгея в сфере водных отношений, а также в сфере регулирования отношений недропользования.

В дополнение к установленному ранее перечню вопросов к компетенции Кабинета Министров Республики Адыгея отнесены, в частности, такие вопросы, как предоставление права пользования участками недр местного значения; согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Уточнены полномочия Главы Республики Адыгея в сфере противодействия коррупции.

Уточняется, что порядок рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Адыгея, установленных для них правил служебного поведения, а также по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, определяется Главой Республики, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям требуют дополнительной проработки.

С учетом правоприменительной практики Закон Республики Адыгея "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и отдельные положения Закона Республики Адыгея "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" объявляются утратившими силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий в сфере физической культуры и спорта наделяются органы государственной власти Республики Адыгея.

На федеральном уровне было принято решение о возрождении некогда популярного общественного движения "Готов к труду и обороне".

Определены полномочия Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту в этой сфере.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены условия предоставления одной из мер соцподдержки многодетным семьям.

Уточнены условия предоставления за счет средств бюджета Республики Адыгея единовременной выплаты в размере 50 тыс. рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года.

Определено, что право на получение этой выплаты возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, но может быть реализовано не ранее чем по истечении одного года со дня его рождения (усыновления).

При рождении мертвого ребенка эта выплата не полагается.

За назначением выплаты следует обратиться до истечения шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года (по истечении одного года со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении). Этот срок может быть нарушен только при наличии уважительных причин (их перечень оговаривается в законе).

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

К членам ЦИК Республики Адыгея предъявили ряд дополнительных требований.

Согласно недавним изменениям в федеральном законодательстве членов Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея с правом решающего голоса, работающих в этом органе на постоянной (штатной) основе, обязали сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном законом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Республике Адыгея существенно увеличились размеры административных штрафов.

Существенно увеличиваются размеры административных штрафов за:

нарушение правил благоустройства населенных пунктов и правил сбора и утилизации бытовых отходов;

совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан;

применение пиротехнических изделий в общественных местах в нарушение установленных правил;

приставание к гражданам с целью гадания или попрошайничества;

купание в запрещенных местах и мойку авто в неустановленных для этих целей местах;

непринятие мер по выкашиванию сорной и карантинной растительности;

нарушение правил содержания домашних животных

разжигание костров и др. (указанные изменения коснулись внушительного перечня правонарушений).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Республике Адыгея снизился прожиточный минимум.

Установлена величина прожиточного минимума за III квартал 2015 года для различных групп населения Республики Адыгея (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя республики. Среднедушевой показатель утвержден в размере 8174 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 8746 рублей, для пенсионеров и детей - в 6719 и 8185 рублей соответственно (в сравнении с уровнем II квартала 2015 года эти суммы уменьшились на 537, 544, 414 и 675 рублей соответственно, или на 6,3% в среднем).

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Обновлен порядок работы Аттестационной комиссии Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

В новом составе сформирована Аттестационная комиссия Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея; определен порядок ее работы.

Аттестация гражданских служащих Министерства проводится с целью определения степени их соответствия занимаемым должностям; решения вопросов, связанных с изменением размеров оплаты их труда; выявления необходимости повышения квалификации или переподготовки; определения преимущественного права на замещение другой должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. До истечения этого срока в оговоренных случаях может быть проведена внеочередная аттестация.

Не подлежат аттестации проработавшие по занимаемой должности менее года, работники, достигшие возраста 60 лет, беременные женщины и женщины, находящиеся в декретном отпуске, а также работники других, оговоренных в приказе, категорий.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

В Республике Адыгея определили минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2016 год.

На 2016 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен в двух значениях - в зависимости от наличия/отсутствия в таком доме лифта (соответственно, 6,27 и 4,93 рубля на 1 кв. м общей площади помещения в месяц).

К постановлению прилагаются исходные данные, на основании которых были проведены необходимые расчеты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Средства на развитие общедоступных библиотек Республики Адыгея предоставят из республиканского бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов.

Денежные средства, предназначенные на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Адыгея к сети Интернет и на развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, будут предоставляться из республиканского бюджета органам местного самоуправления в форме иных межбюджетных трансфертов.

Определены критерии отбора получателей. Им потребуется заключить соглашения с Министерством культуры Республики, в которых будут оговорены целевое назначение средств, сроки, размер, порядок их предоставления и расходования, а также сроки и порядок представления отчетности и ответственность сторон.

Установлены правила применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету Республики Адыгея и бюджету ТФОМС.

Определено, из каких составных частей состоит уникальный код целевой статьи расходов республиканского бюджета либо бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ТФОМС РА) и по каким правилам он формируется. Оговорены правила отнесения бюджетных расходов на соответствующие целевые статьи и правила их увязки с госпрограммами (их подпрограммами, основными мероприятиями) и (или) непрограммными направлениями деятельности госорганов Республики и (или) с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств республиканского бюджета (соответственно, правила привязки бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС РА к подпрограммам непрограммных направлений деятельности (функциям) органов управления ТФОМС).

В течение финансового года внесение изменений в наименование и (или) код целевой статьи не допускается, за исключением случая, если кассовые расходы по указанной целевой статье не производились.

Установленное применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении республиканского бюджета и бюджета ТФОМС РА, начиная с бюджетов на 2016 год.

Программа обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Республики Адыгея: что нового?

Общий объем финансирования принятой на 2014 - 2018 годы государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" сокращен на 24 млн. руб. (в том числе, за счет средств республиканского бюджета - на 21 млн. руб.).

Согласно внесенным в программу изменениям планируется заинтересовать организации, осуществляющие инвестиционную деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в увеличении доли заемных средств, привлекаемых для выполнения указанных работ.

Обновлена Методика распределения субсидий из республиканского бюджета между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей".

Внесены другие изменения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В чьем ведении находятся вопросы распоряжения земельными ресурсами, принадлежащими Республике Адыгея?

В Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям образован отдел по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Республики Адыгея.

Оговаривается перечень вопросов, отнесенных к компетенции этого подразделения, определены права и обязанности, установлены требования, предъявляемые к руководству и работникам (квалификация, ответственность и др.).

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2015 год по доходам и расходам увеличен почти на 45 млн. руб. (до 3,66 млрд. руб.). Дополнительные поступления обеспечены, в частности, дополнительными суммами межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального ФОМС (около 14,34 млн. руб.), доходами от размещения временно свободных средств ТФОМС (около 10,5 млн. руб.).

Повышен предельный размер нормированного страхового запаса Фонда на 2015 год. Увеличен объем средств, предназначенных на осуществление единовременных выплат медицинским работникам. Расходы на оказание бесплатной медицинской помощи жителям республики в текущем году составят около 3,58 млрд. руб.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приняты поправки к Конституции Республики Адыгея.

Вносимые в Конституцию Республики Адыгея поправки обусловлены необходимостью приведения основного закона Республики в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

В частности, на федеральном уровне были установлены новые правила назначения на должность прокуроров субъектов РФ, что нашло отражение в одной из поправок к Конституции Республики. Прокурор назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом Федерации.

Конституция Республики дополняется положениями, в которых закрепляются правовые основы идеи создания в Республике института Уполномоченного по правам человека - учреждения соответствующей должности.

Внесены другие изменения.

Конституционный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Определен порядок согласования представления Генерального прокурора РФ о назначении на должность Прокурора Республики Адыгея.

Согласно федеральному законодательству прокуроры регионов назначаются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами в определенном ими порядке.

Установлено, что представление Генпрокурора РФ рассматривается специально формируемой для этих целей комиссией. Она создается на паритетной основе Главой Республики и Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея. Глава Республики возглавляет работу комиссии и определяет порядок ее работы, заместителем Председателя комиссии назначается Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Срок рассмотрения представления - 30 дней со дня поступления.

Решение принимается открытым голосованием. Оформляется в виде заключения, на основании которого Глава Республики принимает распоряжение по представлению и направляет его Генпрокурору в течение 3 дней со дня его принятия.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бесплатное предоставление земельных участков многодетным гражданам: что нового?

Порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства многодетным гражданам (имеющим трех и более детей) и перечень документов, которые будут истребованы от соискателей этой меры государственной поддержки, в целом остались прежними.

В числе изменений следует отметить расширение перечня оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Определено также, что достижение детьми (одним из детей) 18 лет (для обучающихся по очной форме обучения детей - 23 лет) или смерть детей (одного из детей) в период со дня подачи заявления до предоставления земельного участка в собственность в качестве такого основания (а также основания для отказа в постановке на учет) рассматриваться не может.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Каким в 2016 году будет минимальный месячный бюджет пенсионера в Республике Адыгея?

Согласно Федеральному закону "О государственной социальной помощи" гражданам, размер пенсии которых меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, предоставляется федеральная или региональная социальная доплата к пенсии.

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Адыгея на 2016 год установлен в размере 8138 руб. в месяц, до этого уровня будет производиться доплата к пенсиям из бюджета. В сравнении с уровнем 2015 года рост прожиточного минимума пенсионера составит 1857 руб. (29,6%).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Квота по приему на работу детей устанавливается лишь для организаций с численностью работников свыше 50 человек.

Квоты по приему на работу инвалидов остались прежними: для организаций с численностью работников от 35 до 100 человек - 2% от среднесписочной численности работников, свыше 100 человек - 3%.

Квота по приему на работу детей, в том числе для обеспечения временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, устанавливается для организаций с численностью работников свыше 50 человек. Размер этой квоты - 1%.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Органы государственной власти Республики Адыгея наделяются дополнительным объемом полномочий в области культуры.

Помимо определенных ранее вопросов к компетенции органов государственной власти Республики Адыгея в области культуры отнесено обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений).

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Кто не имеет права баллотироваться на выборах Главы Республики Адыгея?

В соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства приводится Закон Республики Адыгея "О выборах Главы Республики Адыгея".

Установлено, в частности, что осужденные за тяжкие преступления не могут баллотироваться на выборах в течение 10 лет, за особо тяжкие - в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости. Исключение составляют случаи, когда в силу нового уголовного закона преступления не признаются тяжкими или особо тяжкими (прописаны варианты применения этого правила).

Оговариваются случаи, в которых выборы должны назначаться не на второе воскресенье сентября, а на третье.

Устанавливается обязанность кандидатов представлять в избирательную комиссию сведения о принадлежащем кандидату и членам его семьи недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, сведения о расходах кандидата и членов его семьи по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход семьи за три последних года, предшествующих совершению сделки, а также об источниках получения средств, за счет которых указанные приобретения (сделки) произведены. Сведения представляются по форме, утвержденной указом Президента РФ.

Определен порядок представления кандидатом на должность Главы Республики сведений о трех кандидатурах на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ (в случае избрания представившего их кандидата соответствующими полномочиями будет наделен один из представленных).

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

Некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, запрещается финансировать избирательные кампании.

В соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства приводится закон Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

В новой редакции изложены статьи 35 и 39 - "Самовыдвижение кандидата" и "Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Утратившей силу объявлена статья 41 - "Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и оформления подписных листов".

Вводятся ограничения на участие в избирательных кампаниях некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Им запрещается, в частности, вносить пожертвования в избирательные фонды.

Закон дополнен положениями, в которых прописывается обязательность создания условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей-инвалидов и оказания им в случае необходимости помощи при голосовании (с соблюдением требований федерального законодательства).

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.