Можно ли продлевать срок эксплуатации СИЗ после истечения срока эксплуатации, установленного нормами работодателя, при условии, что спецодежда находится в отличном состоянии?

Можно ли продлевать срок эксплуатации СИЗ после истечения срока эксплуатации, установленного нормами работодателя, при условии, что спецодежда находится в отличном состоянии?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Нормативный срок эксплуатации СИЗ устанавливается работодателем в собственных Нормах и не должен превышать 2,5 года (кроме отдельных СИЗ, упомянутых в приложении Приложении N 4 к Правилам N 766н).

Законодательство не предусматривает возможность применения СИЗ по истечении сроков нормативного срока эксплуатации или срока годности, то есть по общему правилу срок эксплуатации СИЗ не продляется. Возвращенные работником СИЗ до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств.

Вместе с тем некоторые представители Роструда высказывают мнение, что, если срок годности СИЗ не истек, а потребительские и защитные свойства не ухудшились и позволяют использовать СИЗ и далее, продление срока эксплуатации возможно, но только до истечения срока годности СИЗ, установленного производителем, но в любом случае этот срок не должен превышать 2,5 года с момента выдачи СИЗ работнику.

Однако мы рекомендуем не устанавливать срок эксплуатации повторно (продлевать срок), поскольку, на наш взгляд, это противоречит действующему законодательству и может повлечь риск привлечения работодателя к ответственности.

Обоснование позиции:

В данном вопросе содержатся два аспекта, которые необходимо рассмотреть отдельно.

Во-первых, отметим, что в настоящее время термин "срок носки СИЗ" не употребляется, вместо него в Правилах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, далее - Правила N 766н) используется термин "нормативный срок эксплуатации СИЗ".

Как указано в абзаце втором п. 50 Правил N 766н, расчет продолжительности нормативного срока эксплуатации исчисляется с момента выдачи специальной одежды работнику и может не включать время хранения специальной одежды, отпуска работника и период временной нетрудоспособности работника, но не должен превышать 2,5 года.

В свою очередь, согласно п. 57 Правил N 766н нормативные сроки эксплуатации СИЗ не могут превышать сроков, указанных в Нормах.

По истечении нормативных сроков эксплуатации или сроков годности СИЗ работник обязан вернуть СИЗ работодателю, за исключением СИЗ однократного применения и дерматологических СИЗ, а контроль за своевременной заменой СИЗ по истечении нормативных сроков эксплуатации и сроков годности СИЗ возлагается на работодателя (пп. 71-72).

Под "Нормами" в п. 57 следует понимать локальный нормативный акт "Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации", разработанный и утвержденный работодателем на основе Единых типовых норм (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 767н (далее - ЕТН)) с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (п. 10, п. 14 Правил).

При этом нами не обнаружено официального толкования в законодательстве об ОТ понятия "нормативный срок эксплуатации средств индивидуальной защиты". То есть можно предположить, что основной документ, на который можно ориентироваться при сроке эксплуатации СИЗ, - это эксплуатационная документация на СИЗ (паспорт, инструкция по эксплуатации и т.п.). Однако при анализе терминологии, используемой производителями, обнаруживается следующее.

Например, в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" на товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона.

Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы)) (конец цитаты).

А в п. 3.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878, далее - ТР ТС 019/2011) указано: обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 настоящего Решения, допускается в течение срока годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Хотя словосочетание "нормативный срок эксплуатации" встречается и в ТР ТС: смотрите подп. 7 п. 4.6. без разъяснения этого понятия.

Также в подп. 12 п. 4.2 ТР ТС указано: средства индивидуальной защиты (кроме дерматологических) должны соответствовать следующим общим требованиям:

- в эксплуатационной документации к средствам индивидуальной защиты должны указываться комплектность, срок хранения или годности, гарантийный срок (для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в процессе хранения и (или) эксплуатации), правила безопасного хранения, использования (эксплуатации и ухода), транспортировки и утилизации, а также при необходимости климатическое исполнение средств индивидуальной защиты и правила их дегазации, дезактивации, дезинфекции, а также способы подтверждения их защитных свойств.

Согласно статье 472 ГК РФ "Срок годности товара" законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, нормативный срок эксплуатации устанавливается работодателем, но не более срока годности, установленного производителем СИЗ. Исчисляется с момента выдачи специальной одежды работнику и может не включать время хранения специальной одежды, отпуска работника и период временной нетрудоспособности работника, но не должен превышать 2,5 года (смотрите разъяснения Роструда: консультацию 1, консультацию 2).

Вместе с тем встречаются и разъяснения Роструда, где ведомство указывает, что нормативные сроки эксплуатации СИЗ - сроки, установленные изготовителем (смотрите консультацию 3 либо вообще отсылает к непосредственно к изготовителю средств индивидуальной защиты, смотрите консультацию 4), но для нас это разъяснение сомнительно, поскольку в Законе N 2300-I "О защите прав потребителей" такой термин не употребляется. Иных официальных разъяснений этого понятия нами не обнаружено.

Также сроки нормативной эксплуатации для специальной обуви и специальной одежды для защиты от пониженных температур с классом защиты (при наличии) в соответствии с климатическими поясами представлены в приложении N 4 к Правилам N 766н. Так, для одежды специальной от пониженных температур 1, 2 класса защиты нормативный срок эксплуатации установлен 2,5 и 2 года при эксплуатации в первом и втором климатических поясах соответственно. При этом сроки эксплуатации такой одежды в третьем и четвертом поясах не указаны.

Таким образом, исходя из совокупного анализа пп. 7, п. 50, 57 и др. Правил N 766н, полагаем, что нормативный срок эксплуатации СИЗ все же устанавливается работодателем в собственных Нормах и не должен превышать 2,5 года (кроме СИЗ, упомянутых в приложении Приложении N 4 к Правилам N 766н).

По вопросу продления срока эксплуатации СИЗ

Положения, аналогичного п. 22 утративших силу Межотраслевых правил, о том, что если по истечении сроков носки будет установлена пригодность СИЗ для дальнейшей эксплуатации, то они могут использоваться дальше, Правила N 766н не содержат. Согласно п. 72 Правил на работодателя возлагается контроль за своевременной заменой СИЗ по истечении нормативных сроков эксплуатации и сроков годности СИЗ. Ну а в случае увольнения работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук).

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что нормативный срок эксплуатации СИЗ не продлевается. После увольнения работника годные по срокам СИЗ, срок эксплуатации которых к моменту возврата работником не истек (кроме белья, обуви специальной, головных уборов, СИЗ рук), согласно Правилам могут дальше эксплуатироваться только как дежурные, но до истечения срока их эксплуатации (годности).

Вместе с тем вопрос этот не однозначный, даже у надзорного органа - Роструда подход к этому вопросу противоречивый, а официальных разъяснений Минтруда не обнаружено.

Так, Роструд в большинстве своих консультаций на портале "Онлайнинспекция.РФ" указывает на то, что законодательство не предусматривает возможность применения СИЗ по истечении сроков нормативного срока эксплуатации или срока годности (консультация 1, консультация 2, консультация 3, консультация 4, консультация 5, консультация 6).

Вместе с тем встречаются единичные разъяснения, где специалисты ведомства указывают на то, что "срок носки" может продляться, если не истек срок годности или нормативный срок эксплуатации СИЗ (консультация 7, консультация 8, консультация 9), однако таких разъяснений гораздо меньше, чем предыдущих. С нашей точки зрения, разъяснения, что "срок носки" (эксплуатации) может продляться, вызывают сомнения.

Таким образом, полагаем, что правовой подход к этому вопросу должен базироваться, в первую очередь, на положениях абзаца второго п. 50, пункта 57, а также пунктов 71-72 правил N 766н - то есть по общему правилу срок эксплуатации не продляется. Вместе с тем некоторые представители Роструда допускают, что, если срок годности СИЗ не истек, а потребительские и защитные свойства не ухудшились и позволяют использовать СИЗ и далее, продление срока эксплуатации возможно, но только до истечения срока годности СИЗ, установленного производителем, но в любом случае этот срок не должен превышать 2,5 года с момента выдачи СИЗ работнику.

Однако отметим, что позиция эта весьма спорна, и мы все же мы рекомендуем не устанавливать срок эксплуатации повторно (продлевать срок), поскольку, на наш взгляд, это все же может повлечь риск привлечения работодателя к ответственности.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Вопрос: Можно ли продлевать срок эксплуатации СИЗ по Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 766н? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2023 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

1 сентября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.