Сотрудница организации, работающая на должности графического дизайнера, потребовала установления ей норм выполнения работы. Вправе ли она требовать установления этих норм?

Сотрудница организации, работающая на должности графического дизайнера, потребовала установления ей норм выполнения работы. Вправе ли она требовать установления этих норм? В соответствии с каким НПА они устанавливаются?

Согласно ст. 159 ТК РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда (ст. 160 ТК РФ). Для однородных работ могут устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (смотрите ст. 161 ТК РФ) (смотрите справку о нормах труда).

Вопрос о порядке реализации гарантии, предусмотренной ст. 159 ТК РФ, является довольно сложным. Ведь установить какое-либо нормирование труда для множества должностей крайне проблематично. В связи с этим работодатели полагают достаточным само по себе установление работнику продолжительности рабочего времени и трудовых обязанностей, которые он должен выполнять в течение этого времени.

Однако не всегда такой подход разделяют контролирующие и судебные органы. Так, например, в судебной практике встречается мнение о том, что работодатель обязан разработать и внедрить систему нормирования труда, отсутствие локального нормативного акта, определяющего систему нормирования труда, или соответствующего раздела коллективного договора является нарушением трудовых прав работников (определение Пермского краевого суда от 14.11.2018 N 33а-12142/2018).

Есть примеры и противоположного подхода (апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-474/2015 решение Красноярского краевого суда от 16.02.2017 N 7р-122/2017). Кроме того, встречается мнение о том, что рабочее время (или норма времени) также является нормой труда, исходя из выполнения которой и оплачивается труд работника (определение Тамбовского областного суда от 26.12.2011 N 33-4038).

Установление норм труда находится в исключительной компетенции работодателя, но не суда (апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2021 г. по делу N 33-4674/2021, апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 30 мая 2017 г. по делу N 33-75/2017).

Специалисты же Роструда, в свою очередь, не могут даже прийти к единому мнению относительно того, обязан ли вообще работодатель устанавливать нормы труда. В консультациях инспекторов с портала "Онлайнинспекция.РФ" встречается как одна, так и другая точки зрения.

Разработка системы нормирования труда позволит исключить претензии контролирующих органов, а также избежать споров с работником. На наш взгляд, гарантия работникам, предусмотренная статьей 159 ТК РФ, корреспондирует обязанности работодателя определить и внедрить систему нормирования труда. В письме Минтруда от 16.05.2022 N 14-1/ООГ-3191 сообщается, что трудовым законодательством установлена обязанность работодателя разработать и внедрить систему нормирования труда, при этом определение системы нормирования труда в организации отнесено к компетенции самой организации.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ипполитова Ирина

Ответ прошел контроль качества

9 августа 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.