Проведение и оформление инструктажей по ОТ и ПБ с работником, вышедшим из отпуска по уходу за ребенком

Работник вышел из отпуска по уходу за ребенком. Как провести повторный и внеплановый инструктажи с ним по охране труда и по пожарной безопасности? Что сначала провести в день выхода на работу: повторный инструктаж, а затем внеплановый? Разными датами в журналах фиксировать? Как составить приказ для внепланового инструктажа, ведь, получается, у работника после выхода из декретного отпуска возник перерыв в работе, или приказ не нужен? Как в журнале регистрации заполнить графу "Причина проведения внепланового инструктажа"?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Полагаем, в рассматриваемом случае наиболее целесообразно в день выхода работника сразу провести внеплановый инструктаж, а после внепланового - повторный непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы. Оба инструктажа можно проводить в один день, законодательством это не запрещено (то есть дата будет в журнале одна), данную позицию поддерживает и Роструд (смотрите обоснование ответа).

Вопросы, касающиеся порядка проведения инструктажей работников после длительного перерыва в работе, можно отразить в положении об обучении (инструктаже) работников вопросам ОТ, утвержденном работодателем, в этом случае издание отдельного приказа не требуется. В ином случае рекомендуем издать отдельный локальный нормативный акт, касающийся инструктажей и обучения ОТ данного конкретного работника (однако норм его обязательности для работодателя законодательство по ОТ не содержит).

В столбце (для внепланового) "Причина проведения инструктажа по охране труда" необходимо указать: "перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) (подп. "ж" п. 16 Правил N 2464)", также необходимо указать номер и дату ЛНА, если он издавался.

С вышедшим из декретного отпуска работником также необходимо провести внеплановый и повторный противопожарные инструктажи. Их последовательность аналогична инструктажам по ОТ: сначала проводим внеплановый, можно сразу после внепланового по ОТ, затем - повторный на рабочем месте соответственно сначала по ОТ, затем противопожарный.

Для проведения противопожарных инструктажей обязательно оформление порядка обучения работников по пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников организации (п. 7 Порядка N 806). Следовательно, если такой порядок разработан и утвержден работодателем, а в нем отражены вопросы инструктажа работников после длительного перерыва в работе, издание отдельных приказов об их инструктировании не требуется.

Форма журнала учета противопожарных инструктажей утверждена в приложении к приложению N 1 Порядка N 806. В указанной форме указывать причину проведения внепланового инструктажа не требуется.

Обоснование позиции:

1. Инструктажи по охране труда

По общему правилу повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев (п. 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее - Правила N 2464).

Вместе с тем к отдельным профессиям работников и видам работ с вредными и (или) опасными условиями труда предъявляются дополнительные (повышенные) требования ОТ, обусловленные характером и условиями их проведения. В связи с этим указанные работники должны проходить повторный инструктаж по ОТ не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний требований ОТ. Перечень профессий работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя (смотрите разъяснение Роструда). Данное требование установлено в отдельных нормативных актах, регулирующих правила ОТ для различных отраслей экономики (например, при производстве таких работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; эксплуатации промышленного транспорта; при нанесении металлопокрытий; на городском электрическом транспорте и др.).

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных (п. 16 Правил N 2464) в том числе:

а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;

в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

з) решением работодателя и др.

Следовательно, полагаем, что в рассматриваемом нами случае работнику, вышедшей из декретного отпуска, необходимо провести внеплановый инструктаж, повторный инструктаж по ОТ на рабочем месте, а если работник ранее обучалась и истекли сроки обучения - провести обучение по оказанию первой помощи, обучение требованиям ОТ по соответствующим программам, указанным в п. 46 Правил N 2464.

Смотрите подробнее: Вопрос: Работница выходит из декретного отпуска. Какие действия со стороны специалиста охраны труда (службы охраны труда) нужно предпринять? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2023 г.).

Что касается сроков указанных инструктажей для рассматриваемого нами случая (если работник выходит из отпуска по уходу за ребенком).

Напомним, что внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. При этом должны учитываться условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (п. 17, п. 22 Правил N 2464).

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Правил N 2464).

По общему правилу первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы (п. 13 Правил), следовательно, и повторный также должен быть проведен до начала самостоятельной работы.

Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа (следовательно, и повторного, смотрите п. 15 Правил) в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем (п. 13 Правил).

Таким образом, полагаем, наиболее целесообразно в день выхода работника сразу провести внеплановый инструктаж (причем в данном случае он может быть проведен по программе вводного инструктажа), а после внепланового - повторный (если он не был освобожден от первичного) непосредственно на рабочем месте. Полагаем, оба инструктажа можно проводить в один день, законодательством это не запрещено (то есть дата будет в журнале одна): смотрите разъяснения Роструда, которые разделяют нашу позицию: консультация 1, консультация 2, консультация 3.

По вопросу приказа о проведении инструктажа еще раз напомним, что внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя (п. 17 Правил N 2464), повторный - не реже одного раза в 6 месяцев (п. 14). Следовательно, рекомендуется подобные моменты, касающиеся инструктажей работников после длительного перерыва в работе, отразить в положении об обучении работников вопросам ОТ, и в этом случае, полагаем, издание отдельного приказа не требуется, либо, действительно, издать отдельный локальный нормативный акт о порядке инструктажей и обучения ОТ данного конкретного работника (на усмотрение работодателя).

Что касается заполнения журнала (столбца "Причина проведения внепланового инструктажа").

Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 2464 (п. 24). При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) указывается информация, определенная п. 87 Правил N 2464, в том числе причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа) (подп. "е" п. 87).

Полагаем, в данном случае необходимо в столбце "Причина проведения инструктажа по охране труда" указать "перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней (отпуск по уходу за ребенком) (подп. "ж" п. 16 Правил N 2464)", также необходимо указать номер и дату ЛНА, если он издавался.

О применении работодателем форм журналов инструктажей по ОТ смотрите подробнее в материале Оформление и регистрация проведения инструктажей по охране труда.

2. Противопожарные инструктажи

Полагаем, они будут проводиться аналогично.

Так, повторный противопожарный инструктаж - один из видов противопожарных инструктажей, который проводится с установленной периодичностью с определенной группой работников.

Основной нормативный документ, который устанавливает требования к организации обучения мерам ПБ, - приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Порядок N 806).

В соответствии с абзацем первым п. 16 приложения N 1 к Порядку N 806 повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.

Этим же пунктом (абзац второй п. 16) установлен сокращенный срок проведения повторного противопожарного инструктажа для некоторых категорий работников. С этими же категориями работников проводится и внеплановый противопожарный инструктаж в случае перерыва в трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней (абзац пятый п. 17).

То есть по смыслу этой нормы внеплановый инструктаж в случае перерыва в трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней проводится только с работниками, которые упомянуты в абзаце пятом 5 п. 17 и которые осуществляют трудовую деятельность:

- на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно,

- объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности,

- в организации, связанной с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

Однако по решению руководителя организации или назначенного им лица внеплановый инструктаж может проводиться и в иных случаях с любыми работниками (абзац шестой п. 17), в данном случае мы также рекомендуем это сделать.

Следовательно, с вышедшим из отпуска по уходу за ребенком работником необходимо провести внеплановый и повторный противопожарные инструктажи. Их последовательность аналогична инструктажам по ОТ: сначала проводим внеплановый (можно сразу после внепланового по ОТ), затем - повторный на рабочем месте по ОТ и по ПБ.

Но есть один важный нюанс: допускается совмещение проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения в организации (п. 15 приложения N 1). Как разъясняет МЧС России в п. 6 Распоряжения N 1210, возможность совмещения проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей определяется руководителем организации в порядке, предусмотренном для обучения лиц мерам пожарной безопасности в соответствии с пп. 2, 7 приложения N 1 к Порядку N 806. Если в нашем случае внеплановый инструктаж проводится по программе вводного инструктажа, то, полагаем, если отразить этот момент в Порядке обучения лиц мерам пожарной безопасности, то можно их тоже совместить.

В отличие от инструктажей по ОТ для проведения противопожарных инструктажей обязательно оформление порядка обучения работников (порядка проведения инструктажей) по пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников организации (п. 7 Порядка N 806). То есть если такой порядок разработан и утвержден работодателем, а в нем отражены вопросы инструктажа работников после длительного перерыва в работе, издание отдельных приказов об их инструктировании не требуется.

Форма журнала учета противопожарных инструктажей утверждена в приложении к приложению N 1 Порядка N 806). В указанной форме указывать причину проведения внепланового инструктажа не требуется.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Вопрос: Работница выходит из декретного отпуска. Какие действия со стороны специалиста охраны труда (службы охраны труда) нужно предпринять? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2023 г.);

- Энциклопедия решений. Повторный инструктаж по охране труда (август 2024);

- Энциклопедия решений. Внеплановый инструктаж по охране труда (август 2024);

- Примерная форма приказа о порядке проведения инструктажей по охране труда и назначении ответственных (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ);

- Примерная форма приказа об организации проведения внепланового инструктажа по охране труда (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ);

- Энциклопедия решений. Повторный противопожарный инструктаж (август 2024);

- Энциклопедия решений. Внеплановый и целевой противопожарные инструктажи (август 2024);

- Примерная форма приказа об организации обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

16 августа 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.