Работник бюджетного учреждения, имеющий разъездной характер работы, получил за счет учреждения питание (завтрак) и в тот же день был направлен в служебную поездку. Можно ли выплатить этому работнику суточные за тот день, когда он бесплатно позавтракал? Не приведет ли это к нецелевому использованию бюджетных средств?

Государственное бюджетное учреждение в сфере спорта привлекало на основании контракта индивидуального предпринимателя к организации питания участников соревнований.
В последний день соревнований штатный работник учреждения, имеющий разъездной характер работы, позавтракал на организованном завтраке за счет учреждения. Тем же днем этот работник был направлен приказом в служебную поездку в другой город.
Допустимо ли выплачивать указанному работнику суточные за день, в который он уже получил оплаченное учреждением питание (завтрак)? Может ли это быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств из-за "задвоения" расходов?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

При указанных обстоятельствах выплата работнику государственного бюджетного учреждения суточных будет правомерной и к нецелевому использованию бюджетных средств не приведет.

Обоснование позиции:

В соответствии с частью первой ст. 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает среди прочего дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками таких работников, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами; размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором (часть вторая ст. 168.1 ТК РФ).

По своей правовой природе при разъездном характере работы суточные направлены на покрытие личных расходов работника и не требуют документального подтверждения: на это указано, например, в определении судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2022 г. по делу N 8Г-18742/2022[88-18903/2022]. Заметим, что с точки зрения трудового законодательства работники с разъездным характером работы не могут быть лишены права на получение в установленном порядке суточных.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2023 г. по делу N 8Г-15441/2023[88-16445/2023] суд согласился с позицией нижестоящих инстанций, которые пришли к выводу, что даже предоставление бесплатного питания и проживания, а равно оплата проезда за счет работодателя не освобождает последнего от обязанности оплачивать работнику суточные при разъездном характере работы.

Таким образом, выплата суточных при разъездном характере работы не ставится в зависимость от предоставления работнику иных компенсаций, в том числе в виде бесплатного питания, поскольку эти средства, по своей сути, являются безотчетными и предоставляются для возмещения не только расходов на питание, но и иных личных расходов, которые могут возникнуть у работника в связи со служебной поездкой. В этой связи, на наш взгляд, в рассматриваемой ситуации расходы на оплату завтрака и выплату суточных имеют различную направленность, а потому не могут рассматриваться как дублирующие друг друга.

Итак, если в соответствии с положениями коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта или трудового договора работник имеет право на получение суточных, работодатель обязан произвести эту выплату. Представляется, что исполнение учреждением как работодателем предусмотренной законом обязанности по выплате работнику суточных в качестве нецелевого использования бюджетных средств квалифицироваться не должно.

С учетом изложенного, по нашему мнению, при указанных обстоятельствах выплата работнику государственного бюджетного учреждения суточных будет правомерной и к нецелевому использованию бюджетных средств не приведет.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Лисицин Павел

Ответ прошел контроль качества

30 мая 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.