Согласно заключенным трудовым договорам за специалистами (механик и буровой мастер) в качестве места работы указан город Улан-Удэ, где расположена организация-работодатель, на территории которой работники преимущественно выполняют свои трудовые обязанности. Указанные работники периодически направляются по распоряжению работодателя в расположенные в другой местности производственные участки (как правило, для ремонта вышедшей из строя техники). Можно ли таким работникам установить разъездной характер работы, не оформлять им командировки, выплачивать компенсацию за разъездной характер работы вместо суточных при командировке?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Так как в рассматриваемой ситуации служебные поездки работников носят периодический, а не постоянный характер, то они в большей степени соответствуют признакам служебных командировок. Следовательно, считаем, что устанавливать таким работникам разъездной характер работы будет необоснованно.

Обоснование вывода:
Согласно части первой ст. 166 ТК РФ поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы является служебной командировкой. В п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, уточнено, что местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (часть первая ст. 167 ТК РФ). Так, статьей 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку предусмотрена обязанность работодателя возмещать работнику: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
При этом согласно части первой ст. 166 ТК РФ служебные поездки работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Работникам с разъездным характером работы работодатель возмещает расходы, связанные со служебными поездками: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя (часть первая ст. 168.1 ТК РФ).
Исходя из положений части второй ст. 168.1 ТК РФ, перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Согласно части второй ст. 57 ТК РФ если работа имеет разъездной характер, то соответствующее условие в обязательном порядке должно быть отражено в трудовом договоре (смотрите также письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12.12.2013 N 4209-ТЗ).
Из анализа вышеуказанных норм следует, что работодателю при установлении работникам разъездного характера работы необходимо выполнить следующие требования: обеспечить наличие перечня соответствующих должностей (профессий); включить в трудовой договор работника условие о разъездном характере работы.
Однако трудовое законодательство не раскрывает понятия и не определяет, что следует понимать под разъездным характером работы. Как считают специалисты Роструда и суды, в отличие от командировок, носящих временный характер и ограниченных определенным сроком, работа, связанная с разъездами, должна носить постоянный характер (ответ 1, ответ 2 с портала "Онлайнинспекция.РФ", апелляционное определение Астраханского областного суда от 09.09.2015 N 33-3038/2015, апелляционное определение Ростовского областного суда от 29.08.2016 N 33-13821/2016, решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 04.03.2020 N 2-45/2020). По мнению чиновников Минтруда, под определение "разъездной характер работ" подпадает трудовая функция работника, при которой он постоянно выполняет должностные обязанности за пределами своей организации. Если поездки работников не носят постоянного характера и в каждом случае осуществляются по отдельному распоряжению работодателя, то данные поездки следует рассматривать как служебные командировки (письма от 02.09.2020 N 14-2/ООГ-14185 и от 17.11.2017 N 14-2/В-1012).
Суды, рассматривая вопрос о наличии или отсутствии разъездного характера работы, в качестве основного признака указывают на отсутствие стационарного рабочего места, то есть места, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ) (определение Третьего КСОЮ от 15.09.2021 N 8Г-14991/2021[88-14827/2021], определение Приморского краевого суда от 09.02.2021 N 33-129/2021). Кроме того, для квалификации характера работы в качестве разъездного немаловажное значение имеют условия трудового договора и должностной инструкции сотрудника, указывающие на разъездной характер работы (определение Московского городского суда от 20.12.2018 N 33-54924/2018, определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2018 N 33-24992/2018). При этом в ситуации, когда разъезды носят нечастный характер и сотрудник имеет организованное рабочее место по месту нахождения работодателя, суды указывают на отсутствие разъездного характера работы (определение Тульского областного суда от 17.08.2017 N 33-2334/2017).
На основании вышеизложенного, на наш взгляд, можно сделать вывод, что основными квалифицирующими признаками разъездного характера работы являются: выполнение работником трудовой функций преимущественно не по адресу нахождения работодателя; постоянные перемещения работника из одной географической точки в другую в целях исполнения трудовой функции; отсутствие стационарного рабочего места*(1).
Таким образом, по нашему мнению, решение вопроса об отнесении той или иной работы к работе разъездного характера принимается работодателем самостоятельно исходя из конкретных условий ее выполнения.
В рассматриваемой ситуации согласно заключенным трудовым договорам за работниками хоть и не закреплены стационарные рабочие места, однако в качестве места работы указан город Улан-Удэ, где расположена организация-работодатель, на территории которой работники преимущественно выполняют свои трудовые обязанности. Как следует из вопроса, указанные работники при этом периодически направляются по распоряжению работодателя в расположенные в другой местности производственные участки (как правило, для ремонта вышедшей из строя техники). Следовательно, так как подобные служебные поездки работников не носят постоянный характер, то, по нашему мнению, устанавливать данным работникам разъездной характер работы будет необоснованно, а указанные поездки в большей степени соответствуют признакам служебных командировок. Аналогичного мнения в похожих ситуациях придерживаются и специалисты Роструда (смотрите, например, ответ 3 с портала "Онлайнинспекция.РФ").
При этом обращаем внимание, что наше экспертное мнение может расходиться с мнением других специалистов и позицией суда при рассмотрении конкретного спора, в том числе с учетом детального анализа характера выполняемой работы работниками, указанными в вопросе.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Энциклопедия решений. НДФЛ и страховые взносы с сумм возмещения расходов при разъездном характере работы;
- Энциклопедия решений. Как учитываются в целях налогообложения прибыли выплаты при разъездном характере работы?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Титов Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

23 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Подробнее об этом смотрите в материале: Энциклопедия решений. Разъездной характер работы.