Можно ли принять на работу в школу в летний период несовершеннолетнего (14 лет) на должность дворника? Что нужно учесть при приеме такого работника на работу в школу?

Продолжительность рабочего времени 14-летнего работника

В силу ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним работникам должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Для работников в возрасте до шестнадцати лет она составляет не более 24 часов в неделю. При этом в силу части четвертой ст. 92 ТК РФ продолжительность еженедельной работы несовершеннолетнего обучающегося, работающего в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать 12 часов (смотрите также п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1). Таким образом, в период учебного года 14-летний работник может работать в свободное от получения образования время, но не более 12 часов в неделю, а во время летних каникул максимальная продолжительность рабочего времени для него может составлять не более 24 часов (смотрите также ответ специалистов Роструда).
Эта продолжительность рабочего времени для работника является полной нормой рабочего времени*(1). Следовательно, если работнику в период летних каникул будет установлена максимально возможная для его категории продолжительность рабочего времени, т.е. 24 часа в неделю, следует считать, что он принят на полную ставку.
Кроме того, ежедневная работа (смена) 14-летнего работника, в том числе получающего общее образование или среднее профессиональное образование и работающего в период каникул, не может превышать 4 часа (ст. 94 ТК РФ). Если обучающийся 14-летний работник работает в период учебного года, совмещая получение образования с работой, то его ежедневная работа не должна длиться больше 2,5 часов.

Оплата труда 14-летнего работника

В отличие от общего правила, согласно которому работникам, которым законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, заработная плата выплачивается в полном объеме, ст. 271 ТК РФ устанавливается специальное правило оплаты труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы. Так, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (часть первая ст. 271 ТК РФ).
Таким образом, действующее законодательство не обязывает работодателя оплачивать труд несовершеннолетних работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в том же размере, что и труд работников тех же категорий при полной продолжительности ежедневной работы*(2). Поэтому ежемесячная заработная плата несовершеннолетнего работника, полностью отработавшего за этот период установленную для него ст. 92 ТК РФ норму рабочего времени и выполнившего норму труда, может быть ниже оклада по соответствующей должности.
Однако это не означает, что оплата труда несовершеннолетних не ограничена никакими минимальными размерами. Если оплата труда несовершеннолетних работников производится пропорционально отработанному времени, то по смыслу совокупного толкования ст. 133 и ст. 271 ТК РФ они имеют право получать месячную заработную плату не менее соответствующей доли МРОТ. В противном случае получится, что несовершеннолетние работники не имеют никаких государственных гарантий по оплате труда*(3). Таким образом, оплата труда несовершеннолетних работников в любом случае должна быть не ниже части МРОТ, исчисленной пропорционально отработанному времени. Если заработная плата несовершеннолетнего работника окажется ниже части МРОТ, исчисленной пропорционально отработанному времени, то ему необходимо произвести соответствующую доплату.

Работа, выполняемая 14-летним работником

В силу ст. 63 ТК РФ 14-летний работник может быть принят на работу только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, а если он получает общее образование и совмещает работу с обучением, то выполняемая им работа не должна также мешать освоению образовательной программы. Понятие "лёгкий труд" трудовым законодательством не раскрывается.
В любом случае работник не может выполнять работу с вредными и (или) опасными условиями труда с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 265 ТК РФ), подземные работы (перечень таких работ установлен постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163), работу на условиях совместительства (часть пятая ст. 282 ТК РФ), работу вахтовым методом (ст. 268 ТК РФ), сверхурочную работу (ст. 268 ТК РФ), работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ), ночную работу (ст. 268 ТК РФ); такого работника нельзя направлять в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ). Кроме того, несовершеннолетнему работнику запрещено выполнять работу, связанную с переноской и передвижением тяжестей вручную, превышающих Предельные допустимые нормы нагрузки..., утвержденные постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7 (часть вторая ст. 265 ТК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 был утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Работа по профессии дворника в нем не упомянута.
Таким образом, если условия труда на рабочем месте являются оптимальными (допустимыми), и при выполнении должностных обязанностей работником будут соблюдаться установленные для его возраста и пола нормы нагрузки при переноске и передвижению им тяжестей, 14-летний гражданин может быть принят на работу по профессии "дворник".
Отметим также, что несовершеннолетнего работника нельзя отзывать из отпуска (часть третья ст. 125 ТК РФ), заменять денежной компенсацией ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (часть третья ст. 126 ТК РФ).

Согласование приема на работу несовершеннолетнего

На основании части третьей ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения работы в свободное от получения образования время с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.
Данная статья не устанавливает, в какой форме (устной или письменной) должно быть получено согласие родителя (попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с подростком и каково должно быть содержание такого согласия. На наш взгляд, во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения с подростком трудового договора следует получить письменное согласие указанных лиц в произвольной форме, позволяющей установить волеизъявление родителя (попечителя) и органа опеки и попечительства*(4).
Трудовое законодательство не устанавливает обязанности получать согласие на заключение трудового договора 14-летним работником еще в каком-либо органе, помимо указанного в части третьей ст. 63 ТК РФ органа опеки и попечительства. Согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав потребуется только при расторжении с работником трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), если работнику к тому времени еще не исполнится восемнадцать лет (смотрите ст. 269 ТК РФ).

Медицинский осмотр

В силу ст. 69, 266 ТК РФ независимо от вида деятельности, которую осуществляют несовершеннолетние работники в соответствии с трудовым договором, они принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра, и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Такой медицинский осмотр проводится за счет работодателя (смотрите п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").
Кроме того, согласно части второй ст. 220 ТК РФ работники детских учреждений должны проходить предварительные и обязательные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой ст. 213 ТК РФ (далее - Порядок N 29н). При этом в приложении к Порядку N 29н содержится перечень вредных факторов и работ, при которых проводятся обязательные медосмотры в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний (смотрите также письма Минтруда России от 05.03.2021 N 15-2/ООГ-600, от 09.03.2021 N 15-2/ООГ-612, от 12.03.2021 N 15-2/ООГ-708). В частности, работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (смотрите п. 25 приложения к Порядку N 29н).
Формулировка нормы п. 25 приложения к Порядку N 29н позволяет прийти к выводу, что фраза "деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей" относится именно к организациям, а не к конкретным работникам, которые должны такую деятельность осуществлять. Другими словами, по смыслу рассматриваемого пункта сотрудники, выполняющие работу, как связанную, так и не связанную с воспитанием и обучением детей, но осуществляемую ими в организациях, где в целом ведется деятельность по воспитанию и обучению детей, должны проходить обязательные медицинские осмотры. Следовательно, работники (бухгалтеры, кадровики, юристы и т.д.), которые не контактируют с детьми, то есть не осуществляют их непосредственное воспитание и обучение, также должны проходить медицинские осмотры (смотрите также ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4, ответ 5, ответ 6 Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Исключений в отношении несовершеннолетних работников не установлено (смотрите также ответ специалистов Роструда).
Таким образом, до заключения трудового договора с 14-летним работником работодателю следует направить его на предварительный медицинский осмотр.

Справка об отсутствии судимости

Согласно абзацу седьмому части первой ст. 65 ТК РФ если иное не установлено ТК РФ или другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
С целью обеспечения защиты несовершеннолетних непосредственно от преступных посягательств, а также от неблагоприятного воздействия на их нравственность и психику законодатель в ст. 331 и 351.1 ТК РФ установил ограничения для лиц, имеющих или имевших судимость, а равно подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за определенные преступления, на занятие следующими видами трудовой деятельности:
- педагогическая деятельность;
- деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Как указал Верховный Суд РФ в определении от 07.12.2012 N 52-КГПР12-2, установленные ст. 351.1 ТК РФ ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними (смотрите также определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.06.2017 по делу N 33-8205/2017, определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04.07.2017 по делу N 33-2602/2017).
В рассматриваемом случае работодателем является школа, т.е. организация, осуществляющая деятельность в сфере образования несовершеннолетних. Соответственно, на любого работника, трудящегося у этого работодателя, независимо от его возраста, распространяются ограничения, установленные ст. 351.1 ТК РФ. Поэтому для приема на работу несовершеннолетний работник на основании абзаца седьмого части первой ст. 65 ТК РФ обязан предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

7 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите также п. 4 (Практика рассмотрения дел по трудовым спорам) Обзора судебной практики Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке за первое полугодие 2014 года, решение Ардонского районного суда Республики Северной Осетия - Алания от 20.12.2017 по делу N 2-434/2017).
*(2) Смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03.02.2017 по делу N 33-548/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08.04.2015 по делу N 33-3434/2015, ответ 1, ответ 2 специалистов Роструда).
*(3) Суды подтверждают правомерность этого вывода (смотрите, например, решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.07.2017 по делу N 12-158/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14.08.2012 по делу N 33-4509/2012). Аналогичное мнение высказывается и в консультациях с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3).
*(4) Рекомендуем ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Документы, предъявляемые при приеме на работу несовершеннолетнего;
- Примерная форма согласия родителя (попечителя) на заключение трудового договора (подготовлено экспертами ГАРАНТ);
- Примерная форма согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с несовершеннолетним (подготовлено экспертами ГАРАНТ);
- Примерная форма трудового договора с работником, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).